第六章 政府预算执行与调整

政府预算的概念及原则
政府预算是一种中央政府分配财政资源的宏观调控工具，是政府支出
和收入的计划性安排。

政府财政预算制度和法定决算制度是政府财政
活动的重要代表，它们重要标志着政府财政活动严格按照规定的程序
来进行管理、调整和运行，为政府财政活动提供了依法约束力强的依据。

关于政府预算，有以下原则：
一是计划性原则。

政府预算必须以政府长期经济社会发展规划和年度
发展计划为基础，坚持政策性与可行性相结合的原则，积极调整政府
收入和支出，保证公共财政按照统一的发展规划使用。

二是经济原则。

政府预算必须遵循政府在财政支出中主动保持紧缩，
用尽可能少的财政资金满足公众服务的要求的原则，并尽快并保持财
政收支平衡，以确保财政资金的充足性。

三是规范性原则。

政府预算必须遵守有关法律法规、规章、财政管理
政策和财政制度，贯彻“以财政预算为基础，结合实际，及时处理”
的经济政策，确保政府收支按规定在规定的期限内结算。

四是公平原则。

政府预算必须遵循支出的合理性，保持财政收支的均衡，合理利用财政资源，把财政收入作为服务全体人民的资金，合理
安排政府财政支出，确保财政资金被公平、合理地分配到各行政区域。

政府预算概念和原则，是政府财政活动以及财政收支安排的重要依据，既反映了政府预算的宏观调控功能，又表示了政府财政活动的可控性
和规范性。

政府预算的实施和执行，不仅对政府的财政管理提出了更高的要求，而且也有助于推动全社会经济社会发展的可持续性。

江苏省政府性基金预算管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。

第三条政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。

第四条政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。

第五条政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。

政府性基金收入可以调入一般公共预算。

—1 —第六条政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

第七条经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。

各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

第八条经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。

经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。

第九条政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。

第二章预算管理职责第十条政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。

第十一条财政部门的主要职责：（一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度；（二）编制政府性基金预算及预算调整草案，并提交同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准；—2 —（三）具体组织政府性基金预算执行，并向同级人民代表大会及其常务委员会报告执行情况；（四）监督检查本级各部门及其所属各单位政府性基金预算的执行；（五）编制政府性基金决算草案；（六）批复部门政府性基金预决算；（七）公开本级政府性基金预决算。

中华人民共和国预算法（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。

2023年四川省省级财政预算管理办法最新第一章总则第一条为了建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加强省级财政预算管理，推进现代财政制度建设，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《四川省预算审查监督条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条四川省省级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、执行、调整，以及决算和监督，适用本办法。

国务院及其财政部门另有规定的，从其规定。

凡与省财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位(以下统称省级各部门)，应当遵守本办法。

第三条省级财政预算管理应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

第四条省财政部门在省政府领导下具体负责省级财政预算管理工作，完善预算管理制度，组织省级财政预算编制、执行、调整、决算、公开;督促省级预算收入征收部门和单位依法征缴预算收入;依法对省级各部门落实重大财税政策、预算管理、财务会计管理、预决算公开等进行监督;定期向省政府报送预算执行情况并提出相关政策建议。

省级各部门负责本部门及其所属各单位预决算管理、财务会计管理以及内部控制制度建设;依法公开本部门及其所属各单位预决算;定期向省财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告;对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果、资金安全负主体责任。

省级预算收入征收部门和单位应当依法组织省级预算收入，及时足额将预算收入缴入省级国库或者财政专户，按照省财政部门规定的期限报送有关预算收入征收情况。

第五条省级财政预算实行中期财政规划管理，确保主要财政政策相对稳定。

省财政部门应当根据国民经济和社会发展规划以及年度计划，预测未来三年经济社会发展状况及主要经济指标和重大财政收支情况，研究确定财政收支政策，拟定中期财政规划，并根据经济社会发展情况适时调整。

中期财政规划按程序报批。

省级各部门应当根据职能职责和行业发展规划，研究提出未来三年涉及财政的重大政策事项，经省财政部门综合平衡后，拟定部门三年滚动财政规划。

水利部中央级预算管理办法（试行）目录第一章总则第二章预算管理的职责第三章预算的组成第四章预算的编制第五章预算的报送、审查与批复第六章预算的执行与调整第七章预算的监督检查和项目绩效考评第八章附则第一章总则第一条为规范水利预算资金管理，强化预算执行监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及国家关于违反财政法规处罚规定等规定，并结合水利行业特点，制定本办法。

第二条水利部本级、部直属行政事业单位以及按事业单位管理的社会团体（以下简称各单位）所有收支的预算管理，适用本办法。

第三条水利部中央级预算由各单位预算组成，各单位预算由其本级预算及所属单位预算组成。

2第四条预算管理的基本原则：㈠综合预算，收支平衡。

所有收支（包括预算内、外收支）都要编入预算统一管理，统筹安排，量入为出，不编赤字预算。

㈡合法真实，公平透明。

编制预算要遵守国家法律、法规、财务规章制度，测算方法科学合理、收支数据真实可靠；预算安排要及时、细化，具体落实到预算单位和项目；基本支出逐步实行“定员定额”管理。

㈢统一管理，分级负责。

各单位预算在单位负责人的统一领导下，实行财务部门归口管理，相关部门分工、协作配合，各司其职，各负其责；各单位对本单位预算的真实性、合法性、准确性和完整性负责；主管单位对下一级单位的预算管理负监管责任。

㈣严肃纪律，追踪问效。

各单位要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。

第五条预算管理的基本任务是：贯彻执行国家有关预算法律、— 3 —法规和规章制度；加强预算管理的各项基础工作，确保预算基础资料、数据合法、真实、完整；依法编制、报送、审核、批复预算；严格执行批复的预算，按法定程序调整预算；加强预算资金管理使用的监督检查，追究违反预算法律、法规、制度行为的责任；对预算资金使用追踪问效，加强预算资金效益的考核分析工作，提高预算资金使用效益。

预算执行与调整预算执行和调整是财务管理中非常重要的环节。

预算的执行是指根据预算计划，按照一定的规定和流程进行财务支出和收入的实施，以达到预期的财务目标。

而预算的调整是指根据实际情况或者变化的需求，对原有预算进行修改和调整，以适应新的情况和目标。

本文将探讨预算执行与调整的意义、过程以及如何有效地进行预算执行和调整。

一、预算执行的意义预算执行是财务管理的基础工作，具有以下重要意义：1. 控制和监督财务支出：预算执行能够对每一笔财务支出进行管控和监督，确保资源的合理配置和利用，避免资源的浪费和滥用。

2. 实现财务目标：通过预算执行，能够使组织实现财务预期目标，提高企业的盈利能力和绩效水平。

3. 为决策提供依据：通过预算执行的结果，可以及时了解财务状况，为经营决策提供准确的数据支持，提高管理的科学性和灵活性。

二、预算执行的过程预算执行的过程包括以下几个环节：1. 预算控制与管理：根据预算计划，设定预算控制指标和目标，并建立相应的预算管理系统，包括预算编制、审核、核准等程序。

2. 预算执行与监督：根据预算计划，按照预算控制指标和目标，进行财务支出和收入的实施，并进行监督和检查，确保执行过程的准确性和及时性。

3. 预算执行结果分析：对预算执行情况进行定期分析和评估，了解实际支出和收入与预算的偏差情况，及时发现问题，并采取相应的调整措施。

三、预算调整的原因预算调整是在实际执行过程中根据变化的情况和需求对原有预算进行调整和修正。

以下是几个常见的预算调整原因：1. 经济环境变化：当宏观经济环境发生变化时，例如通货膨胀、利率波动等，可能会对原有预算产生影响，需要进行相应的调整。

2. 经营策略调整：当企业的经营策略发生变化，例如市场定位、产品组合等调整时，预算也需要跟随进行调整以适应新的经营目标。

3. 成本变动：当原材料价格、人工成本等发生变化时，会对预算产生影响，需要及时对预算进行调整以反映实际情况。

四、如何有效地进行预算执行与调整为了保证预算的有效执行和调整，可以采取以下几点策略：1. 确定责任与考核：对预算执行和调整的责任人进行明确划分，并建立相应的考核机制，激励和约束员工的行为，推动预算的有效落实。

第六章政府预算与预算管理体制主要概念：政府预算国家预算决算单式预算复式预算零基预算预算外资金增量预算本级政府预算政府预算调整收入分类分成预算调节制度统一领导财政预算管理体制分级管理总额分成政府总预算定额上缴政府预算管理体制预算管理职权分税制转移支付制度“收支两条线”管理课后习题答案（一）名词解释：1、政府预算：政府预算是一国政府在一财政年度内，为了实现其职能，筹集所需资金，以及如何利用这些资金的一个以法律形式表现出来的财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，反映了政府活动的范围和目标，体现了以政府为主体的分配关系。

2、国家预算：国家预算通常是指一个国家各级政府预算的总和，即剔除重复计算后各级政府的收入和支出总和。

3、决算：政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，是整个预算工作程序的总结和终结，也是国家经济社会活动在财政上的集中反映。

4、单式预算：也称单一预算，是传统的预算编制形式。

它是指政府财政收支计划通过一个统一的计划表格来反映，将政府全部预算收支汇集编入一个统一的预算表之中，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式。

5、复式预算：复式预算，是将同一预算年度内的全部预算收支按经济性质的对应关系，编织成两个或两个以上的收支平衡表。

6、零基预算：零基预算是指政府财政收支计划指标的确定，只以社会经济在预算年度的发展状况为依据，不考虑以前年度的财政收支状况，即是以零为起点而编制的预算。

7、预算外资金：预算外资金是指不纳入国家预算的一种财政性收入，即按国家财政制度规定不纳入国家预算的、允许地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金，它具有专用性、分散性、灵活性的特点。

需要注意的是，预算外资金属于国家财政资金，不是部门和单位的自有资金。

8、增量预算：增量预算是指政府财政收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按照新的预算年度的社会经济发展情况加以调整后确定的。

9、本级政府预算：本级政府预算是指本级政府可以使用的预算，它是本级政府部门和财政部门必须执行的行动计划。

政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义1.2 政府与非营利组织会计的目标和作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则和方法1.4 政府与非营利组织会计的分类和特点第二章：政府与非营利组织的财务报表2.1 政府与非营利组织的财务报表概述2.2 政府与非营利组织的资产负债表2.3 政府与非营利组织的收入支出表2.4 政府与非营利组织的现金流量表第三章：政府与非营利组织的收入与支出管理3.1 政府与非营利组织的收入管理3.2 政府与非营利组织的支出管理3.3 政府与非营利组织的预算管理3.4 政府与非营利组织的财务报告和分析第四章：政府与非营利组织的资产管理4.1 政府与非营利组织的资产管理概述4.2 政府与非营利组织的固定资产管理4.3 政府与非营利组织的无形资产和长期投资管理4.4 政府与非营利组织的资产处置和报废第五章：政府与非营利组织的负债与净资产管理5.1 政府与非营利组织的负债管理5.2 政府与非营利组织的债务管理5.3 政府与非营利组织的净资产管理5.4 政府与非营利组织的财政稳定与可持续发展第六章：政府与非营利组织的预算编制与执行6.1 政府与非营利组织的预算编制原则与程序6.2 政府与非营利组织的收入预算与支出预算编制6.3 政府与非营利组织的预算执行与监控6.4 政府与非营利组织的预算调整与决算第七章：政府与非营利组织的审计与监督7.1 政府与非营利组织的审计概述7.2 政府与非营利组织的内部审计7.3 政府与非营利组织的外部审计7.4 政府与非营利组织的审计结果应用与整改第八章：政府与非营利组织的绩效评价与管理8.1 政府与非营利组织的绩效评价概述8.2 政府与非营利组织的绩效指标体系构建8.3 政府与非营利组织的绩效评价方法与流程8.4 政府与非营利组织的绩效评价结果应用与改进第九章：政府与非营利组织的风险管理与内部控制9.1 政府与非营利组织的风险管理概述9.2 政府与非营利组织的风险识别与评估9.3 政府与非营利组织的风险应对与控制策略9.4 政府与非营利组织的内部控制制度设计与实施第十章：政府与非营利组织的会计信息化与管理会计10.1 政府与非营利组织的会计信息化概述10.2 政府与非营利组织的会计信息系统构建与应用10.3 政府与非营利组织的管理会计概述10.4 政府与非营利组织的管理会计工具与方法应用重点和难点解析重点关注环节：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法2. 政府与非营利组织的财务报表编制和分析3. 收入与支出管理、预算编制与执行、审计与监督4. 资产管理、负债与净资产管理5. 绩效评价与管理、风险管理与内部控制6. 会计信息化与管理会计的应用详细补充和说明：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法：理解政府与非营利组织会计的基本概念，明确其在财务管理中的重要性，掌握会计原则和方法的应用。