中华人民共和国公共文化服务保障法解读

湖南省实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》办法文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2020.07.30•【字号】•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文湖南省实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》办法（2020年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一条根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和其他有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府应当制定公共文化服务发展规划，合理布局公共文化设施，并将公共文化设施建设纳入国土空间规划。

公共文化服务发展规划应当与国民经济和社会发展水平相适应，并与国土空间规划、乡村振兴规划、全域旅游规划和其他相关专项规划相衔接。

第三条设区的市、自治州和县级人民政府应当向社会公布本行政区域的公共文化服务目录和公共文化服务体系建设实施方案。

公共文化服务目录应当根据经济社会发展和人民群众需求进行动态调整。

第四条县级以上人民政府应当建立本级公共文化服务部门联席会议制度，统筹、协调、指导本行政区域内公共文化服务工作，优化配置相关资源，推进公共文化与旅游、体育、科技、教育、金融等深度融合，增加公共文化服务供给，提高公共文化服务质量。

县级以上人民政府文化旅游、体育、新闻出版、广播电视、电影等主管部门根据各自职责，负责本行政区域内公共文化设施建设、公共文化服务活动开展及有关监督管理等工作，其他有关部门在各自职责范围内做好相关公共文化服务工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内公共文化服务的具体工作。

第五条县级人民政府应当统筹现有基层公共服务资源，在乡镇（街道）、村（社区）建设基层综合性文化服务中心，提供必要的设备和经费保障；乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心应当按照国家和本省有关规定配备工作人员。

基层综合性文化服务中心应当公布基本服务项目目录，免费为公众提供公共文化服务；统筹使用文化资源，加强公共文化服务设施设备的管理和利用；制定服务规范、运行方式、经费使用、奖惩措施等管理制度；指导民间文艺团体和村（居）民开展公共文化活动等。

公共文化服务保障法解读一、公共文化服务的基本内涵公共文化服务是指由政府主导、社会参与，以满足公民基本文化需求为主要目的，涵盖公共文化设施建设、公共文化产品供给、公共文化服务组织、公共文化服务体系构建等内容的综合性服务体系。

其基本内涵包括：1. 公益性：公共文化服务以非营利为目的，旨在满足公民的基本文化需求，实现社会公共利益。

2. 均等性：公共文化服务应当覆盖全社会，保障每个公民享有平等的文化权利和机会。

3. 基本性：公共文化服务提供的是基本文化需求，以普遍性、基础性为原则，不追求高端和奢侈。

4. 便利性：公共文化服务应当以便民为原则，方便公民参与和享受。

二、公共文化服务在国家发展中的地位和作用公共文化服务是现代国家治理体系的重要组成部分，对于促进国家发展、提升社会文明程度、增强公民文化素质等方面具有重要作用。

具体来说：1. 促进社会主义文化建设：公共文化服务是社会主义文化建设的重要途径，有利于弘扬中华优秀传统文化，推动社会主义文化的繁荣发展。

2. 保障公民基本文化权利：公共文化服务保障了公民的基本文化权利，满足了公民的基本文化需求，增强了公民的文化获得感和幸福感。

3. 推动社会和谐稳定：公共文化服务通过提供多样化的文化产品和服务，满足了不同群体的文化需求，有助于化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

4. 提升国家文化软实力：公共文化服务的完善和发展是国家文化软实力的重要体现，有利于提高国家的文化影响力和国际竞争力。

三、公共文化服务的主要内容和保障措施公共文化服务的内容主要包括以下几个方面：1. 公共文化设施建设：包括图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、文化馆等各类公共文化设施的建设和改造升级。

2. 公共文化产品供给：包括各类文化活动的组织开展、文艺作品的创作推广、文化遗产的保护传承等。

3. 公共文化服务组织：包括公共文化机构的设立和管理、文化志愿服务组织的培育和发展等。

4. 公共文化服务体系构建：包括公共文化服务的政策法规体系、人才队伍体系、评估监督体系等。

新时代下如何提升文化馆（站）人才队伍建设摘要]作为现代公共文化服务体系建设的执行者和主力军，文化馆（站）人才队伍有着举足轻重的地位。

新时代下提升文化馆（站）人才队伍建设成为文化馆人需要思索的问题。

关键词:新时代文化馆人才当前，我们正处在文化大发展大繁荣大格局的新时代，公共文化全民化、数字化、新颖化需求不断提升。

在国家大力发展公共文化的同时，公共文化队伍建设也在不断加强。

但人才流失严重、人才结构不合理、专业水平低、服务效能不理想等问题仍亟待解决。

如何在新时代下做好人才队伍规划发展，提升服务效能,适应现代公共文化服务体系建设，实现“人才兴馆”战略，成为公共文化建设的当务之急。

本文试从以下几方面进行思考：一、加强政策保障，避免人才流失在过去，文化馆（站）存在“重硬件，轻软件”思想，一味追求发展公共文化便民设施，看中场地是否宏大，设备是否先进，而对提供公共文化服务的专业人才队伍培养却不甚上心。

无论是待遇、专业前景发展，专业人才都得不到有效提升。

人才的流失现象时有发生，特别是基层十分突出。

因此，为避免大量人才流失，文化系统应当逐步加强政策保障，制定完善规范的配套制度措施，从各个层面保障壮大人才队伍。

一是提升待遇。

作为全额拨款事业单位，文化馆（站）的薪资待遇普遍不高，且涨幅较小，仅能维持人员基本生活需求。

随着社会经济的不断发展，物价水平的不断攀升，更是显得捉襟见肘。

这样的现状，显然无法满足在现代社会下压力重大拥有一身抱负的年轻创新性人才，导致大部分人才纷纷出走，或是消极怠业。

因此，只有从根源上提高人才队伍的待遇水平，才能提升工作积极性和创作性。

二是完善绩效考核制度。

现阶段文化馆系统还缺乏科学合理的绩效考核及激励机制。

部分基层文化馆因循守旧，全馆实行平均主义。

拿一样的工资成为目前部分文化馆普遍突出的问题。

这种境遇导致很多充满干劲，工作热情高涨的年轻人才滋生消极情绪。

健全绩效考核和激励体制，真正实现做多得多、有创新就有回报，有想法就能付诸实践，是今后紧抓人才的一大有力保障。

单元复习课答案速填①国家的行政机关②加强社会建设③对人民负责④从群众中来到群众中去⑤民主决策⑥健全权力运行的制约和监督体系⑦更好地为人民服务1．(2021·北京卷)国务院印发的《“十三五”生态环境爱护规划》强调要把生态环境爱护纳入本地区国民经济和社会进展规划。

以下是近年来国家生态环境爱护方面的部分政策和法律文件。

相关文件核心内容《把握污染物排放许可制实施方案》环境爱护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管把握污染物排放《关于全面推行河长制的意见》全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理爱护监督考核和责任追究制度《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重惩罚下列选项正确的是( )A．政府明确生态环境爱护责任，扩大权力范围B．政府发放排污许可证是运用市场手段把握企业污染C．政府适应生态环境爱护的要求，创新行政管理方式D．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度解析：本题考查政府的职能和责任。

政府的权力是宪法和法律规定的，政府必需依法行政，其权力范围不能任凭扩大，A项说法错误。

政府发放排污许可证是运用行政手段把握企业污染，B项说法错误。

推行河长制等，体现了政府适应生态环境爱护的要求，创新行政管理方式，C项符合题意。

审判机关要加大对环境污染犯罪行为的审判力度，政府是行政机关，不能行使审判机关的职权，D项说法错误。

故选C项。

答案：C2．(2021·江苏卷) “放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2021年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了( )A．政府的职能在不断削减B．政府求真务实的工作作风C．公民的权利在进一步扩大D．政府从群众中来到群众中去的宗旨解析：本题考查政府的责任。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》试题一、判断题（30分）1.新建公共文化服务设施应该远离居民住宅区、远离人群聚集区。

（）2.《保障法》规定不得将公共文化服务设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。

（）3.各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

（）4.公共文化设施的设计和建设，应当符合美观、大方的要求和国家规定的标准，无需考虑成本问题。

（）5.国家鼓励和支持公共文化服务与学校教育相结合，充分发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。

（）6.新建、改建、扩建居民住宅区，可根据现实情况建设配套公共文化设施，不需提前规划。

（）7.县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划。

（）8.免费或者优惠开放的公共文化设施，不应享受任何补助。

（）9.地方各级人民政府应当支持军队基层文化建设，丰富军营文化体育活动，加强军民文化融合。

（）10.公共文化设施的选址，应当征求公众意见，符合公共文化设施的功能和特点，有利于发挥其作用。

（）二、单项选择(40分)1.公共文化服务保障法自年3月1日起施行。

（）A.2015B.2016C.2017D.20182.公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的。

（）A年报制度 B.月报制度 C.财务制度 D.管理制度3.公众在使用公共文化设施时，应当遵守，爱护公共设施，不得损坏公共设施设备和物品。

（）A.法律法规B. 公共秩序C.社会秩序D.使用方法4.公益性文化单位应当完善、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、电影放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等，（）A.服务理念B. 设备种类C. 服务项目D.服务宗旨5.公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的，应当报；收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

云南省公共文化服务保障条例文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2022.07.28•【字号】云南省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第70号•【施行日期】2022.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文云南省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第七十号）《云南省公共文化服务保障条例》已由云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2022年7月28日审议通过，现予公布，自2022年9月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会2022年7月28日云南省公共文化服务保障条例（2022年7月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）目录第一章总则第二章公共文化设施建设与管理第三章公共文化服务提供第四章国门文化建设第五章保障与监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强公共文化服务体系建设，保障公民基本文化权益，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，推动文化强省建设，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内公共文化服务及其保障活动适用本条例。

本条例所称的公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

第三条公共文化服务应当以人民为中心，坚持政府主导、社会参与、共建共享、面向基层、服务大众，体现公益性、基本性、均等性、便利性。

第四条县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入国民经济和社会发展规划，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，建立健全公共文化服务综合协调机制，整合跨部门、跨行业、跨区域公共文化服务资源，推动城乡公共文化服务体系一体化建设，促进公共文化服务与旅游等融合发展，提高公共文化服务效能。

第五条省人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准和本省经济社会发展水平，结合财政能力和文化特色，制定公布、适时调整省基本公共文化服务实施标准并组织实施。

第1篇一、面试背景随着我国社会经济的快速发展，基层文化建设日益成为提升人民群众生活质量、促进社会和谐稳定的重要举措。

为选拔一批具备高素质、专业能力的基层文化服务人才，特举办本次面试。

以下为面试题目，旨在全面考察应聘者的综合素质、专业能力、应变能力和对基层文化工作的理解和认识。

二、面试题目第一部分：基础知识与政策理解1. 请简要介绍我国基层文化建设的现状和主要任务。

2. 结合实际，谈谈你对“文化先行官”在基层文化建设中的作用的理解。

3. 请阐述如何理解“文化惠民”政策，并举例说明如何在基层落实这一政策。

4. 分析当前基层文化工作中存在的问题，并提出相应的解决措施。

第二部分：专业能力与实际操作5. 如果你被选中担任基层文化服务工作者，请制定一份为期一年的文化服务计划，包括服务内容、活动形式、实施步骤等。

6. 请谈谈如何开展群众文化活动，提高群众文化参与度。

7. 在基层开展文化工作时，如何发现、培养和利用本地文化资源？8. 针对基层文化设施不足的问题，请提出改进措施。

第三部分：案例分析9. 案例一：某地举办了一场“戏曲进乡村”活动，取得了良好的社会反响。

请分析这场活动的成功之处，并谈谈如何借鉴其经验。

10. 案例二：某社区开展了一场“全民阅读”活动，吸引了众多居民参与。

请分析这场活动的创新之处，并谈谈如何推广此类活动。

第四部分：综合素质与应变能力11. 请谈谈你对“文化自信”的理解，并举例说明如何在基层文化建设中体现文化自信。

12. 面对基层文化工作中出现的突发状况，你将如何应对？13. 在基层文化建设中，如何处理与当地政府、社区、群众的关系？14. 请谈谈你对“互联网+”在基层文化建设中的应用前景。

第五部分：个人发展规划15. 请结合自身情况，谈谈你对未来五年基层文化工作的规划。

16. 如果你被选中担任基层文化服务工作者，你将如何平衡工作与个人生活？17. 请谈谈你对基层文化工作的热爱和信心。

三、面试要求1. 面试时间为30分钟，应聘者需在规定时间内完成所有题目。

人民群众基本文化权益获法律保障等10则作者：暂无来源：《公民与法治》 2017年第2期人民群众基本文化权益获法律保障十二届全国人大常委会第二十五次会议2016年12月25日表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

将于2017年3月1日起施行的这部法律，将有力促进基本公共文化服务标准化均等化、提升服务效能，切实保障人民群众基本文化权益。

公共文化服务保障法共六章65条，对公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、保障措施、法律责任等分别作了详细规定。

法律规定，国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。

国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

（摘自《郑州日报》）我国首部环保税法通过《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于2018年1月1日起施行。

这是全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

（摘自《城市快报》）我国建立生态文明建设目标评价考核制度中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《生态文明建设目标评价考核办法》，明确突出公众获得感，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

考核办法明确，年度评价以绿色发展指标体系为参照，主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展，生成各地区绿色发展指数。

52023年第8期·信息政策与法律·我国公共图书馆少儿服务的国家义务配置谭一之（四川大学法学院 四川成都 610095）摘 要：公共图书馆少儿服务以公民受教育权、文化权等基本权利为基础，这些权利的实现有赖于国家义务的履行。

立法机关、行政机关、司法机关作为国家义务的履行主体，在公共图书馆少儿服务的国家义务配置中各司其职。

文章在厘清公共图书馆少儿服务中国家义务配置的逻辑基础上，分析现状与不足，提出公共图书馆少儿服务国家义务配置的发展方向：立法机关构建规范体系、填补法规空缺，制度上保障公共图书馆少儿服务发展；行政机关充实公共图书馆少儿服务领域的资金给付、政策支持、人才培养；司法机关提高相关主体的法律适用能力，落实公共图书馆少儿权益的司法保障。

关键词：公共图书馆；少儿文化权利；国家义务；公共文化服务；少儿服务中图分类号：G258.2 文献标识码：ANational Obligations in the Provision of Children's Services in Public Libraries in ChinaAbstract The provision of children's services in public libraries is based on fundamental rights such as citizens' rightto education and cultural rights, which can only be realized through the fulfillment of national obligations. Legislative bodies, administrative agencies, and judicial bodies serve as the main entities responsible for fulfilling these national obligations in the provision of children's services in public libraries, each playing their respective roles. This article clarifies the logical basis of the national obligation configuration for children's services in public libraries and analyzes the current situation and shortcomings. It proposes the development direction for the national obligation configuration in children's services in public libraries as follows: legislative bodies should establish a standardized system, fill regulatory gaps, and provide institutional guarantees for the development of children's services in public libraries; administrative agencies should allocate sufficient funds, policy support, and talent cultivation for children's services in public libraries; judicial bodies should enhance the legal capacity of relevant entities and ensure judicial protection of children's rights in public libraries.Key words public library; children's cultural rights; national obligation; public cultural services; children's services1 引言在深入推进“全民阅读”“建立生育支持政策体系”等背景下，公共图书馆的少儿服务建设是响应国家战略、谋求自身发展之必要举措。

公共文化服务保障法知识竞赛试题（含答案）选择题1、公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的以及其他相关服务。

（C)A.公共文化设施、文化产品、体育活动B.公共文化设施、文化场所、文化活动C.公共文化设施、文化产品、文化活动2、县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

（多选）(ABCD)A.公益性B.基本性C.均等性D.便利性3、国务院根据公民基本文化需求和，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

（B)A.经济水平B.经济社会发展水平C.国民生产总值4、地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现。

(C)A.共享共用B.同享共用C.共建共享5、《中华人民共和国公共文化服务保障法》所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的。

（多选）(ABC)A.建筑物B.场地C.设备D.人员6、地方各级人民政府可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区）基层文化服务中心建设。

(C)A.娱乐性B.服务性C.综合性7、公共文化设施管理单位应当建立健全管理制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的。

(A)A.年报制度B.三年报制度C.月报制度8、公共文化设施管理单位应当建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。

(A)A.安全评价B.安全评估C.安全评级9、国家推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施管理单位根据其功能定位建立健全结构，吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。

(C)A.法人代表B.法人参与C.法人治理10、各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展和艺术普及、优秀传统文化传承活动。

浅谈剧院的公共文化服务职能作者：纪艺生来源：《文艺生活·下旬刊》2019年第08期摘要：近年来，全国各地的现代化剧院纷纷建设起来。

作为一座城市的重要公共文化设施，剧院在为市民提供丰富多彩的艺术表演的同时，如何发挥公共文化设施的功能，为市民提供更多的公共文化服务;在创造经济效益的同时，如何彰显出最大化的社会效益——这是现代化剧院经营者必须思考的问题。

本文以中山市文化艺术中心为例，试对剧院如何发挥公共文化服务职能进行研究和探索。

关键词：剧院;公共文化服务;社会效益中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）24-0254-02一、剧院是健全现代公共文化服务体系的重要组成部分《中华人民共和国公共文化服务保障法》指出：公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等①。

而现代化剧院，也是最重要的公共文化设施之一。

近年来，在我国文化发展政策的引导下，各地政府不断加大文化设施的投入，全国各地的现代化剧院纷纷建设起来。

据中国文化报发布的2018年文化和旅游发展统计公报的数据显示，截至2018年末，全国共有艺术表演场馆2478个，观众座席数192.04万个。

2018年共举行艺术演出17.89万场次，艺术演出观众5862万人次。

现代化剧院成为构建现代公共文化服务体系的重要组成部分。

中山市是伟人孙中山先生的故乡，经济发展水平较高。

2005年，中山市由政府投入资金建成了文化艺术中心。

中山市文化艺术中心占地面积68599平方米，总建筑面积47368平方米，主体建筑是两个大小剧场，拥有先进的舞台、音响、灯光设施，可以满足交响乐、芭蕾、音乐剧、歌剧、戏剧等不同演出需要。

作为中山市的标志性建筑和最高艺术殿堂，中山市文化艺术中心是目前市内最大的公共文化服务机构，承担着为中山市民提供高雅艺术熏陶，丰富人民群众文化生活，提高人们艺术修养、提升城市文化品位，促进精神文明建设的重任。

法律法规：中华人民共和国公共文化服务保障法法律法规：中华人民共和国公共文化服务保障法第一章总则第一条为了加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展，提高全民族文明素质，制定本法。

第二条本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

第三条公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领;应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

第四条县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

第五条国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平，制定并调整国家基本公共文化服务指导标准。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化服务指导标准，结合当地实际需求、财政能力和文化特色，制定并调整本行政区域的基本公共文化服务实施标准。

第六条国务院建立公共文化服务综合协调机制，指导、协调、推动全国公共文化服务工作。

国务院文化主管部门承担综合协调具体职责。

地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享。

第七条国务院文化主管部门、新闻出版广电主管部门依照本法和国务院规定的职责负责全国的公共文化服务工作;国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

县级以上地方人民政府文化、新闻出版广电主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作;县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关公共文化服务工作。

第八条国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。

一、《中华人民共和国公共文化服务保障法》第十九条任何单位和个人不得擅自拆除公共文化设施，不得擅自改变公共文化设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共文化设施，不得将公共文化设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。

因城乡建设确需拆除公共文化设施，或者改变其功能、用途的，应当依照有关法律、行政法规的规定重建、改建，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。

重建、改建的公共文化设施的设施配置标准、建筑面积等不得降低。

二、中华人民共和国文物保护法第七条一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

第十二条有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励：（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。

三、中华人民共和国非物质文化遗产法第二条本法所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。

包括：（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；（三）传统技艺、医药和历法；（四）传统礼仪、节庆等民俗；（五）传统体育和游艺；（六）其他非物质文化遗产。

属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。

第九条国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作。

四、中华人民共和国公共图书馆法第三十三条公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。

公共图书馆应当免费向社会公众提供下列服务：（一）文献信息查询、借阅；（二）阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；（三）公益性讲座、阅读推广、培训、展览；（四）国家规定的其他免费服务项目。

公共文化服务体系建设主体责任分析作者：***来源：《牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版）》2021年第06期[摘要] 政府是公共文化服务体系建设的主体。

“十四五”时期，我国政府需更好地履行政府在公共服务体系建设中“建、投、管、导、督”地主体责任，更好地保障人民文化权益。

[关键词] 政府;公共文化服务体系建设;主体责任[中图分类号]G120;G258.2 [文献标志码]A公共文化服务体系建设的出发点和落脚点是满足广大人民群众的基本文化需求，提供的是免费的公共文化服务，追求的是社会公共利益的最大化，体现的是全体社会成员的共同利益。

公共文化服务的公益性根源于“市场失灵”。

像图书馆、博物馆、文化馆等公共文化产品，尽管存在着巨大的现实市场需求，但是由于它们作为公共产品的“非竞争性”和“非排他性”特征，导致供给方因无利可图或利润微薄而不愿意提供，只能由政府或政府扶持的公益组织来承担。

国家“十四五”规划指出：“坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，强化中华文化传播推广和文明交流互鑒，更好保障人民文化权益。

”我国建设的是社会主义市场经济体制，政府在公共服务建设中居于主体地位，发挥主体作用，履行主体责任。

“十四五”时期，政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，更好地履行公共文化服务体系“建”“投”“管”“导”“督”的主体责任，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，健全完善公共文化服务体系，更好地保障广大人民群众基本文化权益，更好地满足广大人民群众精神文化需求。

一、履行“建”的主体责任，完善公共文化基础设施健全完善的基础设施是公共文化服务体系建设的基础条件。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确规定：“县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划，根据国家基本公共文化服务指导标准、省级基本公共文化服务实施标准，结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局，形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。