公共文化服务的财政保障范围标准和方式

公共文化服务扶持政策一、政策背景与目标当前，我国经济社会发展进入了新时代，人民群众对公共文化的需求日益增长，对公共文化服务的质量和水平提出了更高要求。

为进一步推动公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，特制定本扶持政策。

本政策旨在通过政府引导、市场运作、社会参与等多种方式，推动公共文化服务事业的发展，满足人民群众基本的公共文化需求，促进社会主义文化繁荣发展。

二、扶持范围与领域1. 扶持范围：本政策适用于全省范围内各级各类公共文化服务机构、项目和活动。

2. 扶持领域：主要包括公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、青少年宫等公共文化设施建设，以及群众性文化活动、公益性文化讲座、文化展览等公共文化服务项目。

三、政策措施与手段1. 资金投入：各级财政部门要加大对公共文化服务事业的投入力度，确保公共文化设施建设和公共文化服务项目的资金需求。

同时，鼓励社会力量参与公共文化服务事业，形成政府主导、社会参与、多元投入的格局。

2. 政策优惠：对公共文化服务机构和项目，在用地、用房、用水、用电等方面给予政策优惠。

对公益性文化设施建设，可免征城市基础设施配套费等规费。

对群众性文化活动和公益性文化讲座等，可适当给予资金补贴或奖励。

3. 人才培养：加强对公共文化服务人才的培养和引进，提高公共文化服务队伍的整体素质。

鼓励高校和科研机构开设公共文化服务相关专业，培养高素质的公共文化服务人才。

同时，建立健全公共文化服务人才激励机制，吸引更多优秀人才投身于公共文化服务事业。

4. 创新发展：鼓励公共文化服务机构和项目创新发展，推动公共文化与科技深度融合。

支持公共文化服务机构开展数字化、智能化改造，提高公共文化服务的便捷性和可及性。

鼓励社会力量通过合作、捐赠等方式参与公共文化服务事业，推动形成多元化的公共文化服务供给模式。

5. 绩效评价：建立健全公共文化服务绩效评价体系，对公共文化服务机构和项目进行定期评估和考核。

评价结果将作为资金投入、政策优惠的重要依据，以促进公共文化服务质量的提升。

文化工作经费保障措施1. 背景文化是国家的软实力，发展文化事业是全国各级政府和社会各界的共同责任。

然而，由于历史和制度的原因，文化工作经费长期以来一直没有得到应有的保障，影响了文化事业的蓬勃发展。

为了弥补长期以来的不足，各级政府采取了多项措施，保障文化工作经费的投入。

2. 中央政府的保障措施中央政府制定了一系列政策措施，保障文化工作经费的投入。

2.1 文化事业发展专项资金中央财政每年将一定比例的财政资金专门用于支持文化事业的发展。

这笔资金主要用于文化遗产保护、文化创新、文化产业发展等方面。

2.2 中央供养文化事业单位的经费对于中央供养的文化事业单位，中央政府每年通过预算拨款的方式提供必要的经费保障，以确保这些单位能够正常开展工作。

2.3 用于奖励和补贴的经费中央政府还将一定比例的财政经费用于奖励和补贴工作中表现突出的文化事业单位和个人。

这些经费主要用于奖励文化事业创新成果、文化志愿者等方面。

2.4 文化设施保障经费中央政府根据不同地区的文化发展需求，提供资金用于建设和维护文化设施，例如图书馆、博物馆、文化中心等。

3. 地方政府的保障措施各级地方政府也有相应的保障措施，以支持文化事业的发展。

3.1 区域文化发展专项资金地方政府每年都会设立一定的区域文化发展专项资金，用于支持本地区的文化事业发展。

这些资金主要用于文化资源开发、文化旅游推广、文化产业扶持等方面。

3.2 支持文化事业单位的经费地方政府也通过预算拨款等方式向本地区的文化事业单位提供经费支持，以确保这些单位能够正常开展工作。

3.3 文化设施建设和维护经费地方政府也提供资金用于建设和维护文化设施，例如图书馆、博物馆、文化中心等。

这些设施在提供文化服务的同时，也成为地方人民精神文化生活的重要组成部分。

3.4 支持文化志愿者的经费地方政府对于文化志愿者也给予一定的经费支持。

这些经费主要用于培训志愿者、给予表彰奖励等方面。

4. 总结随着社会的发展，文化事业也逐渐成为全社会关注的热点话题。

文化经费经费保障制度1.引言本文档旨在介绍文化经费的保障制度，以保障文化事业的发展和繁荣。

文化经费的合理保障对于促进艺术、文化和创新产业的发展具有重要意义。

本制度旨在确保文化经费的合理分配和有效利用，以支持文化项目和活动的开展。

2.文化经费保障制度概述本制度旨在确立一套科学、公平、透明的文化经费保障机制，以保障政府、社会组织、文化机构等相关主体的资金需求。

制度的核心原则包括公开、竞争、程序化和事后审查。

3.文化经费保障机制3.1 政府文化经费保障政府在年度预算中划定专项经费、设立专门基金以及提供财政支持，以保障文化事业的发展和运营。

政府应当明确文化经费的分配原则和标准，并确保资金的合理流转和使用。

3.2 社会组织文化经费保障社会组织在参与文化事业时，可以申请政府或者相关基金会的资金支持。

申请资金的社会组织需要满足一定的条件和程序，并按照政府或者基金会的要求进行项目报告和财务核算。

3.3 文化机构自身经费保障文化机构通过建立自身的资金收入机制，如门票收入、项目合作、捐赠等，稳定和增加经费来源，以满足运营和发展的需要。

文化机构应当制定合理的经费使用规则，并接受政府和社会的监督。

4.文化经费保障制度的评估和调整为确保文化经费保障制度的有效性，需要定期进行评估和调整。

政府和相关部门应当根据文化事业的需求和经济状况，对经费保障制度进行科学评估，并根据评估结果进行相应的调整和改进。

5.结论本文档介绍了文化经费保障制度的概述和机制，并提出了对于政府、社会组织和文化机构的相应责任和要求。

文化经费的合理保障对于促进文化事业的发展具有重要意义，需要政府、社会组织和文化机构的共同努力来实现。

文化经费的保障措施有哪些文化经费的保障对于一个国家和地区的文化事业发展至关重要。

在全球范围内，各国政府都致力于加大对于文化经费的投入，以保障文化事业的可持续发展。

在本文中，我们将会介绍文化经费的保障措施以及这些措施对于文化事业的影响。

1.政策扶持政策扶持是一个国家保障文化经费的主要手段之一。

政府可以通过出台各种文化政策，对于文化事业进行资金、工作人力、场地等各方面的支持。

这些政策可能包括：1.提供文化补贴，为文化机构或者文化项目提供额外经费支持；2.减少文化经费的税务负担，使得文化经费的实际投入能够更高；3.开发各种文化产业的相关政策，鼓励文化产业的发展，提升文化产值的贡献率。

政策扶持可以大大增加政府对于文化事业的重视程度和资金投入，使得文化经费的保障得到了更高的保障。

2.文化基金的设立文化基金是一种专项资金，由政府出资设立，用于支持文化事业的发展。

文化基金的资金可以用于支持文化创意产品的研发、文化场所的建设、文化艺术项目的发展等各个方面。

文化基金的设立大大拓宽了文化经费的来源，增加了文化事业资金的来源多样性。

除了政府的文化基金外，还有各种民间的文化基金，可以通过募捐等方式向公众开放，这些文化基金通常会在文化领域有着一定的影响力和美誉度。

此外，文化基金通常是一个长期的投入过程，可以让文化事业得到更持久的保障。

3.文化产权保护和利用收入文化产权保护和利用收入也是文化经费的保障措施之一。

各国政府可以通过加强对于文化遗产等文化产权的保护，鼓励民间对于文化产权的投资。

此外，政府也可以通过将文化遗产等文化产权进行商业化利用，进一步增加文化经费的收入来源。

文化产权保护和利用收入可以使得文化事业得到一个更加广泛的保障，同时也可以增加文化产业的收入来源，进一步推动文化产业的发展。

4.社会化投资社会化投资是一个比较新的文化经费保障措施。

它指的是通过非政府渠道融资投资到文化事业中去。

这些渠道可能包括企业、NGO组织、文化爱好者等等。

《鄂尔多斯市基本公共文化服务实施标准》一、总体要求本实施标准旨在明确鄂尔多斯市基本公共文化服务的范围、内容、标准和保障措施，确保全市公民均能享有基本公共文化服务，促进文化事业的繁荣发展。

二、主要内容1、服务主体鄂尔多斯市政府是基本公共文化服务的主体，负责整体规划、布局和组织实施。

区县文化部门是基本公共文化服务的组织者和管理者，负责本辖区域的基本公共文化设施的建设、维护和管理。

2、服务内容（1）基层公共文化设施免费或低收费开放。

按照国家规定，地方文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）以及全国爱国主义教育示范基地实行免费开放。

体育部门所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放。

（2）文化活动。

组织开展各类群众性文化活动，丰富市民的文化生活。

（3）文化培训。

开展文化培训活动，提高市民的文化素质和艺术水平。

3、服务标准（1）设施开放时间。

公共文化设施的开放时间应满足市民的需求，确保市民能够方便地享受文化服务。

（2）服务质量。

公共文化服务应提供优质的服务，确保市民能够获得良好的文化体验。

4、服务保障（1）经费保障。

各级政府应加大对基本公共文化服务的投入，确保服务的正常开展。

（2）人员保障。

各级文化部门应配备足够的人员，确保服务的有效实施。

三、实施步骤1、制定实施方案：根据本实施标准，制定具体的实施方案，明确各部门的职责和任务。

2、宣传推广：通过各种渠道宣传推广本实施标准，提高市民的知晓率和参与度。

3、组织实施：按照实施方案，各级政府和文化部门应积极组织开展基本公共文化服务工作。

4、监督检查：建立监督检查机制，对基本公共文化服务的实施情况进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

5、总结评估：在实施一段时间后，对基本公共文化服务的实施效果进行总结评估，为今后的工作提供参考。

公共文化设施免费开放的保障机制
公共文化设施免费开放的保障机制包括以下几个方面：
1. 法律法规保障：通过法律法规的制定和修订，明确规定公共文化设施应免费对公众开放，并设立相应的保障机制。

2. 政府支持：政府应加大对公共文化设施的支持力度，提供足够的资金支持和人力资源，保障其正常运行并提供免费开放的服务。

3. 资金来源多元化：除了政府的财政拨款，还可以通过社会捐赠、文化产业发展税收收入等多种形式筹措资金，确保设施的运营和免费开放。

4. 公众监督：设立相关的监督机制，引入第三方评估机构对公共文化设施的运行情况进行评估和监督，确保其免费开放政策的执行情况。

5. 社会参与：鼓励社会各界广泛参与公共文化设施的建设和免费开放的活动，培育公共文化设施的社区共同体意识，共同守护和管理这些设施。

6. 优惠政策：对文化设施的免费开放可以结合一些优惠政策，例如减免相关费用、提供优先预约等措施，进一步提高免费开放的便利性和吸引力。

通过以上措施的综合运用，可以建立健全的公共文化设施免费
开放的保障机制，确保广大公众都能够免费享受到文化设施带来的丰富和乐趣。

中华人民共和国公共文化服务保障法解读
公共文化服务保障法是中华人民共和国为了推动公共文化服务均等化、普惠化，保障公民的文化权益而制定的法律。

该法旨在加强公共文化服务的供给、优化公共文化资源的配置，提高公众的文化素质，推动文化产业的发展。

根据公共文化服务保障法，公共文化服务包括了各种形式的文化体验活动，如
图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等文化设施的免费开放，传统文化、艺术、表演等的普及和推广，以及为农村、贫困地区提供更加便利的文化服务等。

通过这些服务，人民群众可以更好地享受到优质的文化资源和活动。

公共文化服务保障法还规定了政府在公共文化服务方面的责任。

政府应加大对
公共文化服务的投入，扩大公共文化设施的建设，提高公共文化设施的覆盖率和质量。

同时，政府也应鼓励社会力量参与公共文化服务，引导和支持社会组织、非营利机构等的文化活动、项目和服务。

该法律还规定了公共文化服务的监督和评估机制。

政府部门应当加强对公共文
化服务的监督，确保各项服务的实施情况。

同时，对于公共文化服务的效果和质量，应进行评估和反馈，及时优化和改进公共文化服务。

公共文化服务保障法的出台，将为公众提供更加多元化、便利化的公共文化服务。

通过保障公民的文化权益，提高文化素质，进一步推动我国文化事业的繁荣发展。

中华人民共和国公共文化服务保障法旨在促进全民共享文化资源，构建和谐文化社会，实现国家的文化自信。

公共文化服务的财政保障范围标准和方式摘要：公共文化服务作为国家基本公共服务体系的重要组成部分，其发展水平直接关乎国家基本公共服务的总体均等化程度，提供公共文化服务构成政府在文化领域的重要职责。

公共文化服务财政保障范围的外部边界应参考中文化预算模式，并以公共文化服务设施网络，公共文化产品、服务和公益性文化活动，公共文化服务建设和运行支撑体系为三大保障内容。

公共文化服务财政保障标准应从分类保障标准和倾斜保障标准出发，在公益性文化单位财政保障标准测算中引入“内涵式”保障标准，从而测算出总体保障标准，同时这一标准还要根据国内其他各公共服务的财政支出标准、发达国家公共文化服务的财政保障标准及公共文化服务的支出增长率、增长弹性系数和边际增长倾向等因素进行调整，最终构建基于预算和预算管理体制，具有中国特色的规范化、制度化的公共文化服务体系建设和运行的长效保障机制。

公共文化服务的财政保障方式则应保证财政投入日益规范，各级政府责任分摊方式明确，并寻求多渠道的筹资方式。

关键词：公共文化服务，政府责任，财政保障改革开放以来，我国的公共文化服务①从政府直接承担全部职能责任、几乎所有公共文化产品和服务都由政府财政支出“大包大揽”的阶段走向了市场化服务提供阶段。

但是，过度市场化直接导致了这一阶段公益性文化事业和文化产业的混淆、政府文化职能和财政保障责任的模糊，也导致财政对公共文化的总体投入规模过小、增长缓慢，与人民群众不断增长的基本公共文化需求不相适应。

2002年党的十六大首次将传统的大文化事业分为公益性文化事业和经营性文化产业，此后的一系列文化政策使得公共文化服务在十来年的时间获得了快速发展。

在此基础上，2011年党的十七届六中全会提出：到2020年，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。

但是，现阶段我国公共文化服务体系建设还面临诸多问题，要实现到2020年公共文化服务的“全覆盖”和“均等化”目标，关键和当务之急在于研究、解决公共文化服务体系建设和运行中政府的角色定位与财政保障的范围、标准和方式问题。

公共文化领域市与区财政事权和支出责任划分实施方案一、总体原则1.统筹规划。

市与区要制定统一的公共文化发展规划，明确发展目标和任务，统筹协调各项工作。

2.分级管理。

市与区要根据实际情况，将公共文化领域的职责和权责划分明确，确保责任分工清晰。

3.资金保障。

市财政应按照国家有关政策和法规，向各区提供相应的资金支持，确保其能够履行公共文化事权。

4.自主决策。

各区要根据实际情况，自主决策公共文化事务，切实保障本地区的公共文化事业发展。

二、市与区财政事权划分1.市级财政事权（1）制定公共文化发展规划，确定发展目标、任务和政策措施。

（2）制定并发布公共文化领域的标准和规范，监督和指导各区的工作。

（3）制定并提供公共文化事业的专项资金，确保各区能够按照要求履行职责。

（4）组织开展公共文化项目的评估和考核工作。

2.区级财政事权（1）负责区内公共文化事业的具体管理和运营工作，包括公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化中心等设施的建设、维护与管理。

（2）组织开展公共文化活动，包括文艺演出、展览、讲座等。

（4）制定并实施公共文化事务的管理办法，确保公共文化事业的规范发展。

三、市与区支出责任划分1.市级支出责任（1）市财政应提供公共文化事业的专项资金，用于公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化中心等设施的建设与维护。

（2）市财政应按规定向各区提供文化活动经费，用于组织开展公共文化活动，包括文艺演出、展览、讲座等。

（3）市财政应定期公布财政拨款的使用情况，接受社会监督。

2.区级支出责任（1）各区应编制公共文化事业的预算计划，并按照要求使用专项资金，确保公共文化设施的建设和维护。

（2）各区应合理安排经费，开展丰富多样的公共文化活动，提升居民文化素质和幸福感。

（3）各区应加强财务管理，建立健全预算执行、审计监督等机制，确保经费使用的合理性和效益性。

四、监督与评估1.市级监督（1）市财政部门应加强对各区公共文化事务的监督和管理，确保专项资金的使用符合规定。

国家基本公共文化服务指导标准（2023版）一、前言随着我国经济的快速发展和文化产业的蓬勃兴起，人们对于文化服务的需求日益增长。

为了更好地满足人民裙众对文化资源的需求，促进文化事业的繁荣发展，国家文化部组织编制了《国家基本公共文化服务指导标准（2023版）》，旨在对公共文化服务进行全面规范和指导，确保全国各地文化服务水平得到提升，满足人民裙众多样化的文化需求。

二、总则1.1 本标准适用于全国范围内的基本公共文化服务，在各级地方政府、文化部门和相关机构中具有法律约束力。

1.2 基本公共文化服务是政府为人民裙众提供的具备普遍性、公益性和免费或低费用的文化服务，包括但不限于图书馆、博物馆、文化馆、文化礼堂、文化广场等公共文化设施的建设和管理，文化信息资源的整合和共享，文化服务的普及和创新等方面。

三、基本原则2.1 坚持以人民为中心，满足裙众多样化的文化需求。

2.2 坚持公益性和多元化原则，推动公共文化服务的普及和多样化。

2.3 坚持可持续发展原则，促进文化资源的合理配置和利用。

2.4 坚持突出文化特色原则，保护和弘扬优秀的传统文化，推动当代文化创新发展。

四、基本内容3.1 公共文化设施建设3.1.1 各级地方政府应当根据实际需要，合理规划公共文化设施的建设布局，提高公共文化设施的普及率和便利性。

3.1.2 公共文化设施的建设应当充分考虑可持续发展的要求，注重节能减排和环保措施。

3.1.3 公共文化设施的建设应当充分考虑人性化设计，满足不同裙体的文化需求。

3.2 文化信息资源整合和共享3.2.1 加强文化信息资源的整合共享，建设全国性的文化信息资源共享评台，提高文化资源的利用效率。

3.2.2 推动图书馆、博物馆、文化馆等文化机构间的信息资源共享和互联互通，实现文化资源的共享化和普惠化。

3.3 文化服务普及和创新3.3.1 加强基层文化设施的建设和管理，提高基层裙众的文化服务水平。

3.3.2 推动数字文化服务的发展，提高文化服务的便捷性和普及率。