租赁型保障房经济激励机制研究_何佰洲_张磊
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寻租理论视角下保障性租赁住房全过程违规行为及监督策略作者:李雅菲柴静茹祁怀利来源:《经济研究导刊》2024年第11期摘要:保障性租赁住房作为新生事物,在各项环节中可能存在一些违规行为。
通过对政策与相关政府工作报告的整理,将保障性租赁住房分为申请审核—施工验收—投用运营等三个不同环节,并进行违规行为识别,根据违规成本以及违规收益将这些违规行为进一步分类。
在寻租理论视角下,构建保障性租赁住房寻租理论分析框架对违规行为进行影响因素分析,最后从主观和客观两方面对保障性租赁住房的监督提出对策建议。
关键词:保障性租赁住房;违规行为;对策建议中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2024)11-0157-04一、问题提出保障性租赁住房是我国近年来提出的新概念,主要是为了解决新市民、青年人的住房问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金不高于同地段同品质市场租赁住房90%租金价格。
为了支持保障性租赁住房发展,国家出台了一系列配套政策,主要包括土地类政策、财政类政策以及金融类政策,汇总如表1所示。
根据表1可以看出中央政府对保障性租赁住房的高度关注,保障性租赁住房支持政策涉及多个部门,包含多种政策优惠,同时保障性租赁住房还具有“谁建设,谁所有”的多主体参与特性,多元参与以及保障对象的变化使得它与其他的保障性住房存在很大差别,传统的保障性住房监督机制不能完全适用于保障性租赁住房,需要做出一些相应的调整。
一方面,保障性租赁住房监督机制尚且不完善;另一方面,根据理性经济人假设,各主体都会谋求自身利益最大化,同时满足了寻租活动产生的主观和客观两方面条件,因此存在寻租的空间。
二、文献综述寻租理论最早诞生于20世纪60年代中期,1974年美国经济教授安妮·克鲁格(AnneO.Krueger)在《美国经济评论》上发表《寻租社会的政治经济学》,正式提出了寻租的概念[1]。
权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动[2]。
仓库租赁激励方案简介仓库租赁激励方案是为了吸引更多客户租赁仓储空间而制定的一种措施。
通过提供一系列的激励措施,企业可以吸引客户选择租赁自己的仓库,提升仓库的租赁率以及盈利能力。
本文将介绍一些常见的仓库租赁激励方案,并提供一些实施建议。
1. 价格优惠一个常见的仓库租赁激励方案是提供价格优惠。
可以针对不同的客户群体制定不同的价格优惠方案。
例如,对于长期租赁的客户可以提供更低的租金,对于大宗订单可以提供批量租赁折扣等。
此外,还可以采取阶梯式定价,即随着租赁周期的增长,租金逐步降低。
这些价格优惠措施可以有效吸引客户租赁仓库。
实施建议: - 分析市场需求和竞争对手的定价,确保价格优惠措施有吸引力但同时也保证企业的盈利能力。
- 设定明确的价格优惠标准,例如租赁周期、订单数量等,方便客户参考。
- 定期评估价格优惠方案的效果,根据市场情况进行调整。
2. 增值服务除了价格优惠,增值服务也是吸引客户租赁仓库的重要方面。
增值服务可以提升客户的满意度,提高仓储服务的竞争力。
一些常见的增值服务包括:•免费提供堆栈设备,如叉车、搬运设备等。
•提供定制化的仓储解决方案,根据客户的需求进行定制化设计。
•提供配送服务,将仓库的货物直接送达客户指定地点。
此外,还可以制定一些其他的增值服务,如提供库存管理系统、安全防护设施等,以满足客户多样化的需求。
实施建议: - 了解客户的需求和痛点,针对性提供能够解决问题的增值服务。
- 定期检查和维护提供的设备和解决方案,确保其正常运行。
- 提供详细的增值服务说明,方便客户了解和选择适合自己的服务。
3. 优质客户奖励计划优质客户奖励计划是通过给予积分、优先租赁权、会员特权等方式奖励那些对企业贡献较大的客户。
通过这些奖励,可以增强客户的忠诚度,促使其继续选择租赁企业的仓库。
实施建议: - 设定明确的优质客户标准,例如租赁金额、租赁时间等,以便确定哪些客户符合奖励标准。
- 提供各种方式的奖励,例如积分兑换、优先租赁权、特定产品折扣等。
保障性住房的退出机制理论与实践分析保障性住房的退出机制:理论与实践分析保障性住房作为一项重要的民生工程,旨在解决中低收入群体的住房困难问题。
然而,为了确保这一资源的公平分配和有效利用,建立健全的退出机制至关重要。
本文将对保障性住房的退出机制进行理论与实践的分析,探讨其重要性、存在的问题以及改进的方向。
一、保障性住房退出机制的理论基础保障性住房的退出机制基于公平与效率的原则。
从公平的角度来看,保障性住房是为了满足特定群体的住房需求,当这些群体的经济状况改善,不再符合保障条件时,应当退出,以便让更需要的人获得保障。
从效率的角度出发,有限的保障性住房资源只有通过合理的流转,才能发挥最大的社会效益。
同时,公共政策理论也为保障性住房退出机制提供了支持。
公共政策的目标是实现公共利益的最大化,保障性住房政策作为公共政策的一部分,其退出机制的设计应当符合政策的整体目标,促进社会的公平与稳定。
二、保障性住房退出机制的实践意义(一)提高资源利用效率保障性住房数量有限,如果不符合条件的家庭长期占用,就会导致真正需要的家庭无法获得住房保障,降低了资源的利用效率。
通过建立有效的退出机制,能够让保障性住房流转起来,满足更多人的需求。
(二)保障公平性只有让不再符合条件的家庭及时退出,才能保证保障性住房分配的公平性,避免出现“富人住保障房”的现象,增强社会公众对保障性住房制度的信任。
(三)促进社会稳定合理的退出机制有助于缓解社会矛盾,避免因保障性住房分配不公引发的社会不稳定因素。
三、保障性住房退出机制在实践中存在的问题(一)家庭收入和资产审核难度大准确核定保障家庭的收入和资产状况是判断其是否符合退出条件的关键。
然而,在实际操作中,部分家庭可能存在隐瞒收入、转移资产等行为,增加了审核的难度。
同时,由于信息不对称,相关部门获取准确信息的渠道有限,也影响了审核的准确性。
(二)缺乏有效的监督机制尽管有相关规定要求保障家庭定期申报变动情况,但在实践中,由于缺乏有效的监督手段,一些家庭未如实申报,也难以被及时发现。
房产租赁激励措施个人出租自有房屋:按照出租面积每年奖励12元/m2。
出租自筹住房的租赁企业:当年累计出租面积达到3000m2的,每年奖励10元/m2。
提供住房租赁经纪服务的企业:当年累计出租面积达到3000m2的,每年奖励1元/m2。
上述三个主体的补助,将按照每年在合肥市住房租赁交易服务监管平台出租备案的面积进行计算,租赁合同备案时间不满一年的,按月折算。
《办法》规定,奖补资金的兑付中,申请人按规定提交申报材料并经房产部门审核后将进行为期5天的公示,公示无异议或对异议复审后,报合肥市政府审批。
合肥市财政局在收到合肥市政府批准文件5个工作日内,专项奖补资金将下达至合肥市房产局,由该局拨付给申请人。
合肥市房产局租赁处处长聂中翔介绍,合肥市是全国第一个出台并执行住房租赁资金奖补的城市。
根据测算,以个人出租房屋来计算,奖补资金约占全年房租收入的5%,完全可以覆盖个人房主所缴纳的税款。
同时,房产、财政、税务部门正在沟通合作,房主、出租企业未来或可在线进行纳税申报,纳税数据及结果将成为奖补资金审核发放的重要依据。
个人租房奖励是一种鼓励租房者通过选择合适的房源和租住方式,以获得一定奖励的机制。
通常,租房者可以通过提供真实的个人信息和租赁需求,符合条件的房源和租住方式,以及与房东或中介的沟通和配合,来争取获得奖励。
奖励可以是现金、礼品、优惠券等,也可以是额外的租住保障、维修补贴等。
此外,一些房屋租赁平台也会提供各种优惠政策,以鼓励用户注册、分享房源和积极租住。
个人租房奖励是指房东或房屋中介机构为吸引租客签订租赁合同而提供的一种激励措施。
这种奖励可以是租金折扣、免费设施或服务、租期延长等形式。
通过提供租房奖励,房东或中介机构可以吸引更多的租客,增加房屋出租率,同时也能提高租客的满意度和忠诚度。
对于租客来说,个人租房奖励可以帮助他们节省租金开支或享受更多的福利,提升租房体验。
为了鼓励公司全体员工积极参与公司房屋出租,提高出租率,降低出租房空置率,特制定公司出租房屋奖励措施,希望各位员工充分发挥工作潜能,积极参与,为公司出租房屋贡献自己的力量。
保障性租金补贴工作总结在当前社会,保障性租金补贴工作是政府为了帮助低收入家庭解决住房问题而实施的一项重要政策。
随着城市化进程的加快和房价的不断上涨,低收入家庭租房困难的问题日益突出,保障性租金补贴工作的重要性也愈发凸显。
在过去一段时间里,各级政府和相关部门在推进保障性租金补贴工作方面取得了一定成绩,但也面临着一些挑战和问题。
因此,对过去一段时间的保障性租金补贴工作进行总结,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议,对于进一步推进保障性租金补贴工作具有重要意义。
首先,过去一段时间的保障性租金补贴工作取得了一些积极成果。
政府加大了对低收入家庭的帮扶力度,通过提供租金补贴和公共租赁住房等方式,有效地缓解了低收入家庭的住房困难。
同时,相关部门也加强了对保障性租金补贴政策的宣传和落实,提高了低收入家庭的知晓率和申领率,使更多的家庭受益于该政策。
然而,保障性租金补贴工作也存在一些问题和不足。
首先,部分地区的保障性租金补贴标准偏低,难以满足低收入家庭的实际需求。
其次,申领保障性租金补贴的程序繁琐,审核周期长,给低收入家庭带来了不便。
再次,部分地区存在保障性租金补贴资金管理不规范、监管不到位等问题,容易引发腐败和浪费现象。
针对以上问题和不足,应采取相应的改进措施和建议。
首先,政府应该根据不同地区的实际情况,合理确定保障性租金补贴标准,确保能够覆盖更多的低收入家庭。
其次,相关部门应简化申领程序,加快审核速度,提高保障性租金补贴的发放效率。
最后,应加强对保障性租金补贴资金的监管和使用,建立健全的监督机制,严厉打击腐败和浪费行为。
总之,保障性租金补贴工作是一项重要的民生工程,对于改善低收入家庭的住房条件,促进社会和谐稳定具有重要意义。
通过对过去一段时间的保障性租金补贴工作进行总结,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议,可以更好地推进保障性租金补贴工作,为低收入家庭提供更好的帮助。
公共政策分析论文公共政策论文代发表篇1浅谈租赁型保障房激励政策本文的研究对象是以廉租房和公共租赁房为主的租赁型保障房。
因为租赁型保障房以租金为其基本收入,存在资金回收期长的特点,且其资金回报率比经济适用房还要低,且现在保障房的建设主要依赖于有限的政府投资,因此,资金缺口大是租赁型保障房建设的最主要问题。
一、我国保障房现状概述20世纪80年代开始,我国进行了住房体制改革,由原来的福利分房逐渐转变为了住房商品化,从原来的住房实物分配演变成了住房分配货币化,逐步将住房市场引入了市场经济的轨道。
但是,同时也带来了中低收入者群体购房难的现象。
1998年,政府提出“建立由商品房、经济适用房、廉租房构成的多层次住房供应体系”。
2022年,国务院下发《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,提出要加大保障性住房建设力度。
“十一五”时期、“十二五”时期保障性住房建设力度持续加大。
二、存在问题(一)国家建设为主在我国,经济适用房等销售型保障房主要采取以现房的销售进行分配,比以期房为主的普通商品房资金周转率慢。
而公租房和廉租房是租赁型保障房,只租不售,投资回收期一般超过十年,资金回报率仅仅与存款利率水平相当,这远低于银行同期贷款基准利率,使开发商面临风险高、回报低、贷款难的窘境。
因此难以吸引市场参与到保障房,尤其是租赁型保障房的建设中来。
(二)融资渠道单一实际上,保障房的融资主体只有一个,就是各级地方政府,很少有市场资金的参与。
而土地出让金收益、住房公积金收益本身就具有不稳定性。
另外,有调查显示,各省土地出让收益资金往往提取不足,加之,国家一直在加大对于房地产业的调控力度,而且保障房也要占用一部分土地,所以会更加减少土地的出让收益。
其实,最根本点在于投资保障性住房获利较少,租金回报率仅与银行存款利率水平相当,政府层面也缺乏融资建设的动力。
(三)税收减免缺乏有效性关于税收减免的优惠,我国出台了《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税[2022]24号)。
政策执行的路径—激励分析框架以住房保障政策为例一、本文概述本文旨在探讨政策执行的路径,并以住房保障政策为例,构建一个激励分析框架。
政策执行是政策生命周期中的关键环节,其成功与否直接关系到政策目标的实现程度和社会效果。
然而,在实际执行过程中,政策执行往往受到多种因素的影响,如执行者的激励、政策资源的分配、执行环境的制约等。
因此,本文试图通过构建一个激励分析框架,来解析住房保障政策执行过程中的激励机制,以期为提高政策执行效果提供理论支持和实践指导。
本文将对政策执行的相关理论进行梳理和评述,明确政策执行的重要性和影响因素。
以住房保障政策为例,深入剖析政策执行过程中的激励机制,包括政策执行者的个人激励、组织激励以及制度激励等方面。
在此基础上,构建一个包括政策执行者、政策资源、执行环境等要素的激励分析框架,以揭示各要素之间的相互作用和影响机制。
通过本文的研究,我们期望能够深入理解住房保障政策执行过程中的激励机制,揭示政策执行的关键环节和影响因素,为提高政策执行效果提供理论支持和实践指导。
本文的研究也有助于丰富和完善政策执行理论,为推动政策科学的发展贡献力量。
二、理论框架:激励分析框架的构建政策执行的核心在于如何将政策目标转化为实际行动,而激励分析框架为理解这一过程提供了有力的理论工具。
激励分析框架的构建,基于对人类行为动机的深入理解,旨在揭示政策执行过程中各参与主体的行为逻辑和决策过程。
在构建激励分析框架时,我们首先要明确政策执行过程中的主要参与主体,包括政策制定者、执行者、目标群体等。
这些主体在政策执行过程中扮演着不同的角色,拥有不同的利益诉求和行为动机。
因此,我们需要深入分析这些主体的激励结构,包括他们的需求、期望、偏好以及面临的约束条件等。
接下来,我们需要构建一个包含多层次激励因素的分析框架。
这些激励因素可能包括物质激励、精神激励、制度激励等。
物质激励主要关注经济利益的分配和补偿,精神激励则关注个体的荣誉感和归属感,制度激励则强调通过制度设计和安排来引导和规范个体的行为。
房屋拆迁工作激励机制
房屋拆迁工作激励机制是指通过一系列的奖励措施来激励相关人员积极参与和推动房屋拆迁工作的机制。
以下是一些常见的房屋拆迁工作激励机制:
1. 经济激励:通过给予相关人员一定的经济奖励,如提高工资、发放绩效奖金等,来激发其积极性和工作热情。
2. 职称晋升:对于在房屋拆迁工作中表现出色的人员,可以给予职称晋升的机会,提高其职业发展空间和待遇,从而增强其工作动力。
3. 评优评先:设立评优评先制度,定期评选出在房屋拆迁工作中表现突出的个人或团队,给予表彰和奖励,以激励其他人员向优秀者学习并提高工作水平。
4. 培训和学习机会:提供相关人员参加培训和学习的机会,提升他们的专业素质和技能水平,从而提高工作效率和质量。
5. 公平公正的分配机制:建立公正、透明的房屋拆迁补偿机制,确保被拆迁人员得到公平合理的补偿,减少纠纷和不满情绪,提高拆迁工作的顺利进行。
6. 参与决策和意见征集:充分听取相关人员的意见和建议,在拆迁工作中给予他们更多的参与和决策权,增加其对工作的归属感和责任感。
7. 社会声誉和荣誉:通过公开宣传和媒体报道,表彰在房屋拆迁工作中做出贡献的个人和团队,提高其在社会上的声誉和荣誉感。
通过以上的激励机制,可以有效提高房屋拆迁工作的积极性和效率,保障工作的顺利进行。
同时,也需要注意激励机制的合理性和可操作性,确保公平公正地评估和奖励相关人员的工作贡献。
第27卷 第2期 工 程 管 理 学 报 V ol. 27 No. 2 2013年04月 Journal of Engineering Management Apr. 2013租赁型保障房经济激励机制研究何佰洲,张 磊(北京建筑工程学院 经济与管理工程学院,北京 100044,E-mail :aaa776995134@ )摘 要:鉴于租赁型保障房建设目前存在的资金缺口以及其他国家保障性住房发展的经验,采用LIHTC 机制运用税收抵免吸引社会资本投资可支付租用住房建设,对解决低收入人群住房问题将发挥重要作用。
介绍了LIHTC 机制主体及其运行模式,分析了该机制在经济激励效果、政府负担、有力监管、开发商融资四方面所展现出的优势。
提出了创建我国租赁型保障房税收抵免经济激励机制的构想,从宏观经济流动性过剩与地方政府积极性角度分析该机制在我国推行的可能性,同时阐述实施过程中将会遇到的税收抵免分担比例问题。
并为构建我国租赁型保障房税收抵免经济激励机制提出了相应的建议。
关键词:租赁型保障房;经济激励机制;税收抵免中图分类号:F293.3 文献标识码:A 文章编号:1674-8859(2013)02-070-05Study of Economic Incentive Mechanism on Rental Indemnificatory HousingHE Bai-zhou ,ZHANG Lei(School of Economic and Management Engineering ,Beijing University of Civil Engineering and Architecture ,Beijing 100044,China ,E-mail :aaa776995134@ )Abstract :In view of the capital gap in rental indemnificatory housing and experience from other countries ,attracting social capitalto invest in indemnificatory housing is a trending practice. LIHTC mechanism utilizes tax credit to attract social capital to invest in construction of affordable rental housing. It has played an important role in solving American low-income people’s housing problems. Firstly ,LIHTC mechanism’s participants and running mode are briefly introduced ,and five aspects of the mechanism in economic incentive effect ,governmental burden ,pertinence and time-sensitivity ,effective supervision ,and developers’ financing, are studied. Secondly ,lessons from LIHTC mechanism are drawn and rental indemnificatory housing tax credit mechanism in our country is proposed from macroeconomic excess liquidity and local governments’ attitude. The mechanism’s implementation probability in our country is analyzed. Lastly ,four suggestions are proposed.Keywords :rental indemnificatory housing ;economic incentive mechanism ;tax credit我国的保障性住房(以下简称保障房)主要包括经济适用房、廉租房和公共租赁住房三部分,如果加上棚户区改造这一部分,就构成了保障性安居工程。
另外,还有一类两限房,由于其在供应对象和享受政策优惠方面与保障房有类似之处,因此,在数据统计中有时也将两限房包含在保障性住房之中。
对于经济适用房、限价房、拆迁安置房,银行和开发商都愿意参与;而对于公租房与廉租房这类租赁型保障房而言,地方政府缺乏动力,开发商、银行与社会资金缺乏明晰的盈利模式,因而发展缓慢。
2011年1000万套保障性安居工程计划中,含165万套廉租房、227万套公共租赁房、110万套经济适用房、83万套限价商品房和415万套棚户区改造安置房,公租房与廉租房,即租赁型保障房数量占到保障房总数量的78%。
可见,解决租赁型保障房问题是解决保障房问题的真正难点、重点。
租赁型保障房的建设资金主要依靠政府财政拨款、公积金增值收益金拨款、土地出让净收益按比例拨款和国家开发银行贷款等方式解决;资金数额上,几乎所有地方政府均存在保障房支出的正缺口,根据2010年的数据,如果地方政府土地出让收稿日期:2013-01-14.基金项目:住房和城乡建设部《“住有所居”的实现路径研究》课题资助(建房改2012-18).网络出版时间:2013-04-27 11:45网络出版地址:/kcms/detail/23.1561.TU.20130427.1145.010.html第2期何佰洲,等:租赁型保障房经济激励机制研究·071·金划拨比例以10%计算,那么全国保障房的总投资缺口则最多达8162亿元,若按照20%计算,则缺口至少也达5462亿元[1]。
住建部副部长齐骥曾表示,完成2011年保障性安居工程计划,8000多亿的巨大缺口需要通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。
资金来源缺少社会资本,资金缺口也要求社会资本的进入。
另外,从国际经验来看,各国保障房建设也大多经历了由政府直接投资转变为政府引导下的社会投资这一共性过程。
于是,就社会投资引导方式的问题研究,贾康等[2]1 LIHTC税收抵免吸引(授予纳税人税额减少100001.1 LIHTC国内税务总局(Internal Revenue Service)统筹制定税收抵免分配计划,将税收抵免额度下达各州;州住房信贷管理局(State Housing CreditAgency)负责制定税收抵免年度资质分配计划(Qualified Allocation Plan),明确LIHTC项目申请要求、评审依据等细则,以评选出具备资格的开发商,并授予开发商税收抵免权利;开发商向投资者出售税收抵免权利,最终获得融资,投资者享受税收抵免权利,最终减少其应纳税款。
LIHTC主体及运行模式如图1所示。
1.2 LIHTC机制优势分析1.2.1 经济激励效果显著(1)计算税收抵免金额。
可分为三步:第一,图1 LIHTC主体及运行模式确定适用基值(Eligible Basis)。
适用基值包含几乎所有建设成本,但土地购置费等成本除外[5];第二,确定资格基值(Qualified Basis)。
资格基值=适用基值×适用系数,适用系数取以下两个比值的较小者:可支付租用房屋套数占总项目房屋套数的比值;支付租用房屋建筑面积占总项目建筑面积的比值;第三,确定年税收抵免金额。
年税收抵免金额资格基值×调整系数,若可支付租用住房为新建或大幅度改造项目,且未接受政府其他优惠政策,则;若可支付租用住房为购买既有建×40%=160万美元;年税收抵免金额=160×9%=14.4万美元。
假设14.4万美元以10年期年金兑现,按照2013年1月我国央行一年期定期基准利率3%为参考,投资者愿意最多支付:14.4×(P/A,3%,10)=122.832万美元。
即开发商通过出售税收抵免权利获得融资1228320美元,占到总成本500万美元的24.57%,占到可支付租用住房总成本200万美元(200=500×40%)的61.42%。
可见,对于开发商,LIHTC机制经济激励效果非常显著。
1.2.2 减轻政府负担LIHTC机制允许政府化整为零,将原本一次性投入可支付租用住房建设的巨额资金分拆为10年·072· 工 程 管 理 学 报 第27卷支出,非常有效地缓解了政府的财政负担。
2011年保障性住房建设中,公租房和廉租房这两部分租赁型保障房所需资金大概在5000亿元左右,按照上述“61.42%”的比例粗算,LIHTC 机制可为租赁型保障房提供3071亿元社会资本,可弥补38.39%的保障房资金缺口(8000多亿元)。
1.2.3 监管有力LIHTC 项目开发商应始终遵守申请书中列明的条款运营15年,并再保持之后15年项目对于低收入者的可支付性,否则将被视为违规,国内税务定“标准88231.2.4 2 2.1 (1放以来,备,2011年年末已达31811亿美元,为维持人民币币值稳定,央行不得已释放巨量货币流动性。
2007年美国爆发次贷危机以来,以美国为代表的主要发达国家推行低利率货币宽松政策,大量资金涌入我国等新兴经济体。
全球经济复苏缓慢的背景下,我国经济发展外部环境恶化,2008年政府出台4万亿投资计划拉动内需。
近年来,外部内部因素积累,我国货币流动性急剧加大。
如表2,观察衡量流动性水平的麦式指标M2/GDP 值,由2007年的151.76%上升到2012年的187.58%,我国已经面临流动性过剩风险。
但是,过剩流动性同时意味着充足的社会资本,这为租赁型保障房建设奠定了良好的物质基础,为构建租赁型保障房税收抵免经济激励机制提供了契机。
据国家统计局2011年国民经济和社会发展统计公报显示,我国2011年年末本外币存款余额为826701亿元,假设银监会规定的75%存贷比指标上线适用所有金融机构,理论上2011年可最多供给贷款826701×75%=620025.75亿元,实际贷款需求581893亿元,过剩资金620025.75-581893=38132.75亿元,而2011年保障房建设大约需要资金13000亿元,2012年大约需要资金18000~20000亿元,由此,仅仅来自金融机构体系的过剩资金便可满足2011、2012年两年的保号公告显示,全国地方政府性债务余额自1997年以来以每年10%以上的速度持续增加,至2010年底已高达107174.91亿元,其中地方政府负有偿还责任的债务为67109.51亿元,占62.62%。