山东济南芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划

1、编制目的
济南市芙蓉街-百花洲历史文化街区是山东省政府公布的历史文化街区。

为加强济南市历史文化遗存保护，依法编制本次保护规划。

本规划是济南市芙蓉街-百花洲历史文化街区保护和发展的法定指导性文件，在规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

2、规划范围
芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划范围，南至泉城路，北临大明湖路，东至县西巷、珍池街、西更道街、院前街一线，西临贡院墙根街，总用地面积25.7公顷。

3、规划原则
规划以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性、生活延续性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，引导商业发展，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

4、规划目标
本次保护规划明确六大目标：
(1)历史名城评价体系与世界文化遗产的突出普遍价值评价方法相结合，全面认知芙蓉街-百花洲历史文化街区的价值和特色;
(2)保护街区整体空间格局和历史风貌，传承街区价值特色，全面保护街区真实而丰富的历史文化遗存;
(3)整治街区环境，完善基础设施配套，优化人居环境，控制街区商业规模，使其成为保持传统文化特色的商住混合社区;
(4)合理利用街区历史文化资源，引导街区业态调整，鼓励反映济南地方文化特色的第三产业发展，使街区成为具有独特文化景观的城市活力地区;
(5)结合街区现状情况，深入研究符合街区特点的规划实施模式，提出规划实施建议，保障保护规划的切实可行;
(6)加强街区原有泉水生态聚落的保护，修复泉水生态体系，促进生态环境可持续发展，凸显街区的特色和品位。

5、历史文化价值
作为济南古城现存的保留最完整、面积最大的传统特色地区，芙蓉街-百花洲街区具有历史、人文、科学研究方面的极高价值。

街区是古城的核心商业街区，街区内传统街巷空间基本保留完好，传统功能格局清晰，名泉水体集中分布，建筑遗产丰富，具有深厚的历史人文积淀。

芙蓉街-百花洲街区的总体价值为：
(1)芙蓉街-百花洲街区是济南保存最完整、能够反映山水营城思想的古城核心区;
(2)芙蓉街-百花洲街区是世界城泉共生的人居环境典范;
(3)芙蓉街-百花洲街区是能够充分反映济南“泉文化”的重要片区。

6、保护区划及保护控制要求
芙蓉街-百花洲历史文化街区的保护范围南至泉城路道路中心线，北至大明湖路道路中心线，东至县西巷、珍池街、院前街、西更道街一线，西临贡院墙根街，包括核心保护范围和建设控制地带，总用地面积25.7公顷。

6.1核心保护范围
6.1.1核心保护范围的划定
核心保护范围南至芙蓉巷，北至大明湖路南侧边界，东至珍池街，西临贡院墙根街，面积8.5公顷。

核心保护范围主要包括府学文庙、芙蓉街两侧、金菊巷两侧、王府池子周边及后宰门街南侧，具体范围详见保护区划图。

6.1.2核心保护范围保护控制要求
在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。

但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以及对危房及严重破坏街区风貌格局的建筑进行必要的改造改建除外。

对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌。

经批准允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应与街区历史风貌相协调。

核心保护范围内的保护整治措施应坚持“小规模、渐进式”原则。

6.2建设控制地带
6.2.1建设控制地带的划定
规划划定芙蓉街-百花洲历史文化街区建设控制地带，四至为：南至泉城路道路中心线、曲水亭街南侧，北至大明湖路道路中心线，东至县西巷、珍池街、院前街、西更道街一线，西临贡院墙根街，面积17.2公顷。

具体范围详见保护区划图。

6.2.2建设控制地带保护控制要求
建设控制地带内建构筑物、格局、街巷、院落、名泉、大树、名泉水体等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求，不得破坏传统格局和历史风貌。

在建设控制地带内新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。

建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，不得大拆大建。

7、整体格局与风貌特征保护
本次规划整体保护街区与济南古城的格局关系，保护古城“一城山色半城湖”的整体格局;严格保护街区“大明湖-街区-珍珠泉泉群”的轴线对位关系;保护街区内文
庙格局轴线与鹊山、金鸡岭的对位关系。

重点保护芙蓉街、曲水亭街、后宰门街及众多文化资源点构成的“二纵、一横、多泉、多点”的街区格局。

保护街区内部及其周围整体风貌，重点保护曲水亭街与曲水河，芙蓉街与梯云溪等南北向水巷构成的“街因泉走、水街共生”的传统空间格局。

保护“家家泉水，户户垂杨”人泉共生、紧密相依的传统格局及文化风貌。

严格控制府学文庙、百花洲、王府池子、珍珠泉群等重要节点周边的建筑风貌、高度与体量。

严格控制街区核心保护范围内现状以一到两层为主的整体高度及由街巷和院落构成的城市肌理格局。

8、传统街巷保护
街区内现存历史街巷按照现状保存情况进行分类保护，其中一类保护街巷11条、二类保护街巷10条、三类保护街巷6条。

重点保护曲水亭街、芙蓉街等“街因泉走、水街共生”的格局。

保护曲水亭街“街-柳-河”、芙蓉街“商-水-街-商”的相对格局与界面形式;保护曲水河河道，恢复梯云溪，定期清理河道，保护曲水河河道两侧绿化，保障曲水河西侧河岸为柳树;维持现有曲水亭街商业界面，优化街巷环境。

保护“曲折有致、凹凸变化”的街巷走势和空间形态。

9、建筑
9.1建筑色彩控制
规划范围内建构(筑)物进行分类保护。

保障街区整体色彩与古城传统的“青砖黛瓦”基础色调相统一。

严格控制不可移动文物、建议历史建筑、传统风貌建筑的原有建筑色彩，对建筑的修缮应尽量依照传统工艺做法进行，确保建筑色彩的真实性。

9.2不可移动文物
街区内有不可移动文物21处，包括省级文物保护单位4处，市级文物保护单位11处，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物6处。

对文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，各级文物保护单位的保护应按照《文
物保护法》、《文物保护法实施条例》及《山东省文物保护条例》、《济南市文物保护规定》等文物法律法规的规定进行保护。

9.3建议历史建筑
本次街区保护规划在街区范围内中新推荐56处建筑(院落)为(建议)历史建筑。

对建议历史建筑，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》要求进行修缮，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。

10、泉文化遗存保护
街区泉池水体的保护要与济南市泉城申遗相结合。

街区内所有建设活动均要进行地下泉水泉脉的勘探工作，确定保泉深度，以泉池水体的保护为前提。

重点保护泉池水源，泉池水网格局，泉水历史文化遗存本体、周围环境及相关文化空间，按照《济南市名泉保护条例》对街区内泉水历史文化遗存进行保护。

11、历史环境要素保护
街区内现状无挂牌古树名木,其他景观大树261株。

对现存景观大树建议市园林绿化行政主管部门进行调查甄别，对具备古树名木条件的景观大树进行挂牌，确定为古树名木的，按照《济南市古树名木保护管理办法》中的要求进行保护及管理。

保护街区内古桥、石碑等历史环境要素，对古桥、石碑等历史环境要素进行标示，保护、维护活动不得改变其外观特征。

12、非物质文化遗产及优秀传统文化的保护
芙蓉街-百花洲街区历史悠久，尤其是与泉水相关的传统文化众多，包括传统口头文学以及作为其载体的语言，传统表演艺术，民俗活动、礼仪、节庆，传统手工艺及众多历史人物。

继承与发扬芙蓉街-百花洲街区的优秀传统文化，加强宣传与展示利用，将其中的突出内容逐级申报非物质文化遗产。

加强与泉水相关的非物质文化遗产及优秀传统文化的的宣传与系统性展示，组织相关文化活动。

鼓励相关的节庆或民俗活动，鼓励相关的老字号或文化类业态嵌入街区经营，鼓励有影响的文化活动在街区内开展。

13、总体功能定位
规划以居住、文化、商业、旅游等复合功能为主，形成具有浓厚的济南传统商业文化、城泉共生的泉水文化、庙会民俗文化特色的济南古城的商业核心区。

在保持街区居住功能为主的基础上，结合街区现状与资源特点将街区划分为八大功能片区，分别为商业休闲区、滨水休闲文化区、宗教文化展示区、泉水文化体验区、传统民俗商业区、老字号商业区、传统院落体验区、旅游综合服务区。

14、展示利用规划
芙蓉街-百花洲历史文化街区文化展示格局在济南古城“一环、一湖、一横四纵、两区、四泉群”文化展示体系内，街区内部形成“三轴、四片、四节点”的展示结构，沿芙蓉街串联关帝庙、芙蓉泉等资源点形成的传统商业轴线;沿王府池子、曲水亭街串联大明湖、百花洲、王府池子等资源点形成的泉文化展示轴线;沿后宰门街串联百花洲、武岳庙等文化资源点形成的传统居住文化展示轴线。

结合现状历史文化资源形成传统商业文化展示线路、泉文化展示线路和庙会文化展示线路三条文化展示线路。

15、道路交通规划
街区周围主次干路以既有规划为主，以保护街巷肌理为前提，在街巷周围形成环形交通，疏解街区过境交通压力，提升街区与城市主、次干路的交通联系能力。

在不影响风貌保护的前提下，梳理街区内交通，打通毛细街巷，合理组织交通，提高街巷通行能力。

在街区周边小规模集中、适度分散布置公共停车设施，以提升交通系统整体效能。

街区内部以公交、慢性为主要交通方式，营造舒适宜人的步行空间，对非住区车辆采取限行措施，减少交通吸引。

强化交通需求管理，严格控制车辆在街区内的通行权。

合理利用公共交通，鼓励游客、居民绿色出行。

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