山东济南芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划

济南市人民政府关于同意济南市芙蓉街—百花洲历史文化街
区保护规划的批复
【法规类别】文物与古迹保护
【发文字号】济政字[2018]18号
【发布部门】济南市政府
【发布日期】2018.04.07
【实施日期】2018.04.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
济南市人民政府关于同意济南市芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划的批复
（济政字〔2018〕18号）
市规划局：
你局《关于申请批复济南市芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划的请示》（济规政〔2018〕16号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意《芙蓉街-百花洲历史文化街区保护规划》（以下简称《保护规划》）。

保护范围为：东至县西巷、珍池街、西更道街、院前街一线，西临贡院墙根街，南至泉城路，北临大明湖路，总用地面积25.7公顷。

1 / 1。

芙蓉街—— 曲水亭街地区（ 珍珠泉地 区） 进行 重点保护 。分 别 在１ ９ ９ ９年 ， 清华大学 与济 南市规 划 院合作完 成 了《 济 南市 芙
蓉街一 曲水亭街保护 整治 规划 》 。２ ０ ０ ３年《 济南 市城 市总 体
规划（ ２ ０ ０ ６年 一２ ０ ２ ０年 ） 》 中提到 ： “ 芙蓉街一 曲水亭街传统历
Ｒｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｆ ｕ ｒ ｏ ｎ ｇ Ｓ ｔ ｒ ｅ ｅ ｔ ｉ ｎ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ
Ｌ Ｉ Ｈｏ ｎ ｇ— — ｍｅ ｉ
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｆ ｉ ｎ ｅ Ａｒ ｔ ｓ 。Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｆ ｏ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ。Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ，Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ ２ ５ ０ ０ ２ ２）
利思想 的影 响 ， 该 区域在 整治保 护 中也存 在着 历史 建筑 被破 坏、 历史风貌削弱等问题 。正如报刊 所评论 的那样 ， “ 修 门面 、 大拆 建 、 钢筋水泥混凝 土 、 几Байду номын сангаас天拆 一栋 老房 子 、 两层 三层 的仿 古小楼竞相建起 ……５个月来芙 蓉街就这样 改造完成 过半 ， 一 条济南独有的古 商业街 正在变成仿古 建筑 一条街 ……芙蓉街 里有很 多泉景 ， 其 自然条件和历史文化条件 在全国是独一无 二
善了历史遗 留的问题 ， 但随着传统建筑 的拆 除 与旧建筑 肤浅地 穿衣戴帽式 改造 ， 加上某些 大型综合 商业建 筑的侵入 ， 一定 程 度上破坏了街区历史文化脉络 ， 削 弱了历史文化 风貌 。 芙蓉街 区的保 护整 治过程也正是我 国轰轰烈烈 的历史 街 区保 护改造中的一个 缩影 ， 这 一过 程与 中国社 会经济 发展 息

文化价值定位
自然
人文
商埠
凯文林奇在城市意象一书中曾描述:一个不论远近距离、速度高低、白天夜晚都清晰可见的标志, 就 是人们感觉复杂多变的城市时所依靠的稳定的支柱。一个城市留给人们印象最深刻的东西往往代表 这个城市的内在精神和历史文脉。
城市水体景观分布
• 济南由于特殊的地理位置和地质构造，它有着相对丰富的 地下水资源。这些地下水从旧城的南部喷涌而出，形成一 个个泉群，流入城市中的河道，向北汇集成湖泊，并最终 流入黄河。城市、护城河、大明湖和众多的泉群融为一体 ，形成了济南最为珍贵的城市结构。从济南的城市结构来 看，它的中心部分，即原来的老城具有鲜明的风景特征和 非常好的景观基础，而这一切都是由泉、河、湖构成的水 系奠定的。
• 开埠带动了城市老街区的变化，开创了新街区商业文化的繁荣，同 时也影响了人们的思想观念。自此，生长千年的济南古城，在她现 代文明的塑造进程中，第一次将历史与现代、传统与时尚，冲撞而 又和谐地融为一体，形成了传承至今的济南历史文化根脉。经历百 年风雨，将崭新的西洋文化、商业气息、相对现代的生活方式，缓 慢而又深入地植入了这座较为保守的古老城市，它延伸出了商埠文 化。
民居特点
• 泉水合院居
• 在济南的老城区，街巷是与水流相垂直的，随街巷延伸的民居仅是一端临水。过去的合院几乎全 都有水井，其下就是四季不断的涌泉，较大院落还修有赏泉的亭子。泉溪的支流会被直接纳入院 落，再从院墙的一角缓缓流出，泉水赋予了合院柔美与灵气。
• 递进合院居 • 在济南有一种独特的院落组合形式，即临街巷开整座院落的大门，一般是气派的屋宇式，四柱或 六柱。其内是一条延伸开来的甬道，三四座过梁式门洞跨越其上，或接于屋侧，或落在两旁突出 的砖柱上，最远处恢复开启的木门或为高大的影壁，使人不禁发出“庭院深深深几许”的感叹。 甬道两侧分置角门，或单独或相对，这才真正走入各家独居的分院，每个分院又有前后院和主配 房。 • 园林合院居 • 后宰门街一条不起眼的支巷尽头，藏着一处精致的园林式合院。该院落建于清末年间，初建时的 主人是田姓盐商，因此老宅被称为“田家公馆”。据调查，现存的过道门前面原有高大的假山， 上书“城市山林”，现在看到的坐东朝西的院落原是后院。大门为高约3 m 的墙垣式月洞门，外 方内圆。迎门是一座用石块堆积而成的假山，代行影壁的功能。假山北侧的院落是三合院形制， 简洁的二门仅在门洞上搭根木梁，辅以两级踏步界定出内外院，从而使空间变得流畅活泼起来。

明府城百花洲片区规划设计提出五大功能片区作为泉城特色标志区，明府城-百花洲片区的规划建设一直备受各界关注。

据介绍，百花洲街区具有丰富的文化遗产资源，历史文化价值极高，是济南古城最精华最核心的组成部分之一。

2005年后济南泉城特色标志区“一城”“一湖”“一环”相继开展保护与更新整治的具体设计与实施工程，在大明湖东扩、环城河通航等工作已阶段性完成并取得良好成效基础上，明府城作为特色标志区的重要部分，以百花洲为首的相关保护整治更新改造的项目亟待推进。

根据方案，百花洲设计地段是芙蓉街-百花洲传统街区的一部分。

具体范围东至泉乐坊、岱宗街，西至庠门里街，南至万寿宫街、后宰门街，北至明湖路，总用地面积5.6公顷。

设计地段内，有曲水亭街、岱宗街、后宰门街、万寿宫街、庠门里街、泮壁街、辘轳把子街共7条传统街巷，有百花洲、厚德泉、术虎泉、岱宗泉、北芙蓉泉、王府池子共6处泉池水系。

“设计地段位于明湖路与芙蓉街纵横商业轴线的交点，区域土地价值极高，”该人士指出，众多的历史资源为其发展成传统特色街区提供了优越的条件，明府城具有“两横四纵”的功能发展结构，“两横”即沿泉城路商业轴和沿明湖路休闲文化轴，“四纵”即从东向西依次为县西巷特色商业轴、芙蓉街———曲水亭街传统商业轴、省府文化轴以及趵突泉北路商业轴。

打造以水为主题的特色空间根据方案的规划设计定位与目标，明府城-百花洲片区是老济南“家家泉水、户户垂杨”特色空间的代表，集中展示古城物质与非物质文化的传统街区，集聚游宿、餐娱、会馆的高端复合商业文化街区，因此，地段发展应满足与整体济南明府城发展格局相适应、与传统文化展示相配合、与济南历史风貌相协调的总体要求。

在设计策略方面，方案提出，保护并合理利用历史遗存，增加街区的真实性;完善与提升泉池水系，做足泉水文章;延续具有泉城传统特色的整体风貌;结合空间特征合理布局功能，挖掘并选择性恢复历史文化空间，丰富街区活力与文化内涵;优化街区内交通与市政设施，满足新的城市生活要求。

景观与雨水蓄积功能有机结合；
3.延续具有泉城传统特色的整体风貌 建筑采用济南传统风貌的合院式坡顶形式，局部院落加平屋顶 成为室内空间；建筑外立面材料为传统的黑瓦与灰砖或粉墙相 结合；建筑高度控制为1-2层，公共空间滨水建筑高度为1层； 保持街巷建筑界面的连续性；沿水体种植以柳树为主的传统景 观树种。
的曲水亭街-辘轳把子街，以文庙为依托，发展文化性商业及书吧、酒吧、茶吧等文化休闲场所，严格限制餐饮，避免造成污
染。 王府池子-刘氏泉-百花洲的泉文化体验街，主要以居住功能为主，辅以少量商业文化建筑和公共开敞空间。后宰门传统 商业展示街，恢复部分功能，并增加展示原有功能的小型展览馆。 建立“芙蓉街-百花洲街区泉水文化”的整体概念，恢复 连通历史上街区内的重要水系，整体塑造泉池水体的观赏环境。
宰门街、岱宗街未拆除传统建筑；保留6处泉池水体，并结合
设计提升周边环境品质；采用传统尺度的院落式建筑格局。
2.完善与提升泉池水系 发掘泉水资源，从区域着眼，完善水体系统；丰富水体形态，
五、主要经济技术指标 用地面积：5.6公顷 地上容积率：0.40 地下容积率：0.11 建筑密度：29%
形成点、线、面相结合的街区景观水网；通过明渠化处理，将
四、规划内容 1.保护并合理利用历史遗存，增加街区的真实性内涵，参考原 地段的街巷肌理，保留7条主要巷道；保护整治万寿宫街、后 5.优化街区内交通与市政设施 机动车在街区外围疏解，街区内部形成以步行为主的交通体 系；服务性交通限时通行；充分考虑消防通道的要求，建筑 院落内增加消火栓密度；采用地下集中停车。
根据规划,该片区定位为文化休闲旅游区,按照历史文化街区 的要求进行保护,突出老济南“泉水串流街巷民居”的韵味。规 划着力保护并合理利用历史遗存,增加街区的真实性内涵,完善与 提升泉池水系,延续具有泉城传统特色的街区整体风貌,优化街区 内交通与市政设施。规划将百花洲片区打造成为“家家泉水户户 垂杨”特色空间的代表；集中展示古城物质与非物质文化的传统 街区；集展览、餐饮、游赏于一体的复合型休闲文化场所。

一、国家历史文化名街历史文化街区是历史文化名城的有机组成部分，是特殊类型的文化遗产，又是广大民众日常生活的场所。

为将我国的历史文化名街有选择、有步骤地介绍给国人、展示给世界，经文化部、国家文物局批准，由中国文化报、中华文化促进会等单位主办的首届“中国历史文化名街评选推介”活动于2008年7月启动，共有200多条街区报名参评。

评选参照历史要素、文化要素、保存状况、经济文化活力、社会知名度、保护与管理等六大标准。

该活动已于2009年、2010年、2011年、2012年、2013年连续举办五届。

1、山东省国家级历史文化街区第一届山东省青岛市八大关山东省青州市昭德古街第四届山东青岛小鱼山文化名人街2、青岛国家级历史文化街区第一届青岛八大关基本概况：青岛八大关位于山东省青岛市市南区南部，太平角汇泉岬拱卫左右，湛山、太平山屏列于北部，其主要大路因以我国八大著名关隘命名，故统称为“八大关”，是中外闻名的度假疗养胜地和风景游览区。

八大关建筑最早于20世纪初由德国建筑师设计建造，以后美、俄、日等国建筑师及中国建筑师陆续设计建造，至20世纪40年代基本完成。

形成了300余栋集中了俄式、英式、法式、德式、美式、丹麦式、希腊式、西班牙式、瑞士式、日本式等20多个国家不同建筑风格的别墅建筑群。

因而也有“万国建筑博览会”之称。

形成“青岛八大关近代建筑”并于2001年6月25日由国务院公布为全国重点文物保护单位。

主要景点：▪花石楼▪海水浴场▪山海关路▪元帅楼▪公主楼交通信息：青岛八大关自由行公交指南：乘26，31路，202，206，223，228，231，304，311，312，316，317，321，370，501，604，605路公交车在武胜关路站下车，乘214，219路公交车在“正阳关路”站下车。

是免费开放的。

花石楼需要8.5元钱。

第四届青岛小鱼山文化名人街基本概况：小鱼山文化名人街区位于青岛市市南区沿海区域，主要由环绕小鱼山的福山路、鱼山路、大学路和莱阳路4条街道及其周边小巷构成，面积约65公顷。

▪ 古代至金元时期，芙蓉街发展初期
▪ 明清时期，芙蓉街发展中期
▪ １９０４年—１９３７年，芙蓉街 发展盛期
▪ １９３８—１９４８，芙蓉街街区 发展衰期
▪ １９４９至今，芙蓉街历史街区 “再生”期
发展初期
▪ 魏晋南北朝：芙蓉街北部的曲水亭在北魏时就是当时文人墨客欢聚畅饮之地，当年，书声琴 韵不绝于耳，诗会清谈、曲水流觞，其风流神韵丝毫不亚于江南的兰亭
▪ 芙蓉街具有悠久的历史，富含文化底蕴，并 且有独特的建筑特色，是宝贵的建筑遗产， 但是在保护的过程中，存在一些问题，比如 人流常常拥堵不堪，芙蓉街在人们心中成了 小吃一条街，它的文化内涵逐渐被淡忘
▪ 不能像对待文物一样对待历史街区，也不能 肆意开发成商业街、小吃街，应将保护措施 与街区的功能相结合，把我们这个时代的文 化与街区的建筑、泉水湖泊相结合，烙上我 们这个时代独有的文化记忆
发展中期
▪ 明代：明代的济南发展成为山东省的省会，德王朱见潾因喜爱济南山、泉、湖之胜，将府邸 搬迁至济南府城，以珍珠泉为中心大兴土木，建德王府，在济南城区最繁华的地段—原济南 公张荣府邸旧址上增改扩建，把珍珠泉、濯缨泉等围入自己的府邸之中，亦称“德藩故宫”
▪ 清代：巡抚周有德在原明德王府中心建巡抚院署，将现在的芙蓉街街区划在院外，成为庶民 居住的街区，自此始有“美蓉街”的美称。
▪ “线”——由传统的历史街巷组 合：保持芙蓉街周边历史街区街 道空间“鱼刺状”布局，基本保 持现有街道风貌，修缮和修复质 量较好的特色建筑，逐步小规模 地改造景观和建筑质量都较差的 建筑、院落，使其再现传统的风 貌，提高环境质量。
▪ “面”——对街区内部传统民居 的修复：对于保留了传统的院落 和街巷空间格局的民居，规划中 依据房屋质量的差别分类进行保 护、维修或拆除，原则上在原地 小规模填充式拆建，维持原有的 街巷骨架，梳理其中的泉眼和水 渠，使其充分体现“家家泉水、 户户垂杨”的济南民居特色。

浅谈关于济南芙蓉街的保护开发内容摘要：芙蓉街是一条具有济南性格的老街。

这里曾是济南府最繁华之地，商贾聚居，多有豪门大院，具有丰富的历史文化资源，芙蓉街现存古建筑多为明清时期所建，是一条浓缩了济南历史文化的古街，但现如今的开发仅仅只局限在小吃街上，开发保护不当，忽视了它的历史文化资源，本文主要浅谈一下关于它的开发和保护。

关键字：芙蓉街历史文化保护开发一、芙蓉街历史文化资源。

芙蓉街是一条济南性格的老街。

芙蓉街以街中芙蓉泉而得名，街位于珍珠泉群之中，邻近历代两大府衙和贡院、府文庙及古城主干道。

金、明、清时，向是文人墨客饮酒赋诗之地。

芙蓉街，这名字得自街中路西的芙蓉泉。

芙蓉泉藏身在民宅之中，自然天成。

老残游记里说的“家家泉水，户户垂杨”，一直被视为济南的写照。

因此，可以说芙蓉街体现了济南的泉水文化的特色。

在济南的老街中芙蓉街是很热闹的。

明清时期这条街的四周多是巡院、都司、布政司、贡院和府学衙门，良好的地理环境吸引了众多商家来此开店营业。

著名的瑞蚨祥布店，清朝同治年间济南的第一家眼镜店“一珊号”，当时济南最大的百货商店“文升行”，著名教育家鞠思敏、王祝晨等人开办的教育图书社均曾在芙蓉街落户。

著名的画家俞剑华、岳祥书也曾经在这条老街上居住开业招揽学子。

芙蓉街一度成为经营文房四宝、乐器文教用品、古玩字画以及印刷业为主的商业街，同时还聚集了刻字、铜锡器、乐器、服装鞋帽小吃店等店铺作坊，街道两边店铺鳞次栉比顾客盈门，芙蓉街也开始从单一的文化街向文化、商贸并行发展过渡，商业的繁荣也把芙蓉街推向了一个异常兴盛的阶段。

芙蓉街过去有四座庙，从南向北依次为：土地庙、龙神庙、关帝庙、文庙。

其中以文庙和关帝庙最为著名。

文庙始建于北宋熙宁年间，曾是济南最古老的建筑之一。

在科举时代文庙是来自全省考生赴考的必经之地，这里是封建士子仕途的起点，为此清朝顺治年间在芙蓉街北段梯云溪上修建了一座石桥，名曰“青云桥”取青云直上之意，并修建坊额题有“腾蛟起凤”的牌坊。

芙蓉街历史文化街区现状 调研报告
作者： 日期:
பைடு நூலகம்
范彤辉 200900201002 李莹莹 200900201011 杜 鹃 20090
2012年6月13日
• 老城区的过去与现在 • 芙蓉街历史文化街区内部空间调研分析 • 归纳总结
一、老城区的过去和现在
从规划布局来看，济南旧城区除 南北轴线不明朗外，其余布局和 中国一般典型的封建府城布局没 有什么区别，基本沿袭了中国古 代的一套传统形式。但旧城区的 布局也有其发展和独到之处，比 较突出的特点是：学院、贡院等 文教机构布置在环境幽静、风光 秀丽的湖滨地区；军营（今南营） 设于城南高地，便于瞭望、防守； 巡抚署占据了珍珠泉、黑虎泉 （东）、趵突泉（西），成为鼎 足之势。旧城区北依大明湖，南 屏群峰，巧妙地借用了山、泉、 湖等自然景观，把园林山水的胜 景尽量吸收入城市，构成了独特 的泉城风貌，可谓匠心独具。
老城区的范围：济南的老城区即护城河以内的区域，就是现在北到明湖
北路，南至黑虎泉西路，西到趵突泉北路，东至黑虎泉北路范围内的区域。
现存问题：
用地功能混杂 房屋年久失修 居民参与能力弱 基础设施不完善 泉水污染严重 商业层次参差不齐
过去和现在的对比：
二、芙蓉街片区内部空间调研分析
• 1，芙蓉街片区情况简介： • 2，周围情况分析： • 3，街道空间尺度分析： • 4，居住区院落空间分析： • 5，泉水对芙蓉街片区的影响分析： • 6，芙蓉街片区特色元素的提取：
芙蓉街作为老城区内非常有特色的小吃街却没有做出老济南的特色。 虽说各色小时琳琅满目，但是能体现芙蓉街特色却少之又少。鲁菜作为 八大菜系之一，在芙蓉街上却寥寥无几。并且，环境卫生应该加强，侵 街现象时有发生。究竟怎样才能把它办成只属于济南的芙蓉街是值得我 们深思的问题。

济南市历史文化街区景观风貌的保护与营造研究——以济南市百花洲为例程韵（同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司，上海200092）［摘要］本文以山东省济南市百花洲为例，分析济南市历史文化街区景观风貌保护与营造背景，阐述历史文化街区景观风貌的营造策略，并对济南市百花洲如何保护与营造历史文化街区景观风貌提出建议，将城市历史文化街区风貌的传承和发展纳入城市的文化建设中，实现发展和保护双赢。

［关键词］历史街区；泉文化；景观风貌［中图分类号］TU984.114［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）16-55-31济南市历史文化街区景观风貌保护与营造背景1.1济南市兼收并蓄的园林特色山东省是中国传统文化“儒家文化”的发源地，济南市是山东半岛环渤海地区南翼的中心城市，以其浑厚的历史文化沉淀、沉稳大气的园林景观风貌，处处彰显着其独特的地域个性和文化内涵。

传承济南市独特的地域个性和文化内涵，将会给济南市民带来强烈的地域归属感和文化认同感，而且可以有效地体现地域景观风貌的特色。

1.2济南市特有的泉水文化自古以来，济南市的风貌美景就为文人雅士吟咏不绝，元代地理学家于钦就是其中之一，他在《齐乘》中就发出了这样的赞美：“济南山水甲齐鲁，泉甲天下。

盖他郡为泉一二数，此独以百计［1］。

”济南市老城区明府城有100多处泉水，大多隐藏在居民院内，形成了“家家泉水，户户垂杨”的泉城风貌。

济南市不仅历史名泉多、大泉多。

其泉眼在盛泉期几乎遍地可见、随水可及，可谓“街街有水，家家有泉”。

近年来，在当地政府的大力保护下，许多历史名泉又重新焕发了生机，重现了当时的盛况。

1.3淡雅与气势相融的建筑风格任何传统园林建筑都离不开所处的地理环境和文化氛围，济南市亦是如此。

济南市位于山东省中西部，有泰山和黄河作为依托，因此济南市传统园林不仅秉持北方建筑气势恢弘的张力，而且具备江南园林“淡雅相尚”的风韵。

明府城片区内主要为明清时代的古建筑或新建复古建筑，范围涵盖了大明湖、百花洲、珍珠泉、王府池子等自然名胜。

基于POE的历史街区开放空间再生研究——以济南市芙蓉街—百花洲街区为例王梦颖，肖华斌，董晶摘要：城市化进程的加快，不仅使城市不断向外扩张，同时也对中心老城区空间进行不断的重组与更新。

城市历史街区是具有悠久历史及市民生活特色的区域，其再生的过程中面临着保护与发展的双重问题。

以济南市芙蓉街——百花洲历史文化街区为例，居民和游客均对街区有各自的再生要求。

本研究以POE（使用后评价）基本研究方法为基础，以该街区的开放空间形态再生为目的，通过对使用者行为进行分析，探讨再生空间存在的问题。

济南市芙蓉街—百花洲街区各个开放空间业态单一，对历史街区文化传承和泉城生活风貌的保留不够，导致空间再生特色不足，吸引人群类型有限。

关键词：历史文化街区，开放空间，再生空间，使用后评价0引言一个城市的历史遗产除了人文历史，还应包含这座城市中的建筑、街巷、特色物品等等，然而，在当今众多城市的发展历程中，人文和特色物品最容易被保留，为了现代化城市的建设，历史建筑和街巷往往仅能部分保存，而其保存方式一般采用商业开发或旅游开发式的手段，使其在存留下来的同时能发挥一定的经济功能和生活功能。

这种历史街区再生的方式激活了街区的活力，但在这个过程中，出于对效益的追求，往往会造成街区物质及文化环境的破坏，继而又影响了其再生，形成一个怪圈。

但实质上，文化和商业并不是对立与冲突的关系，商业化的合理表达，才能使其经济价值与社会价值统一实现。

历史文化街区是一座城市从过去到现在再到未来的依据，是一座城市中原住居民生活方式展现的承载体。

当一座城市发展到一定的高度，对于精神层次上的追求也会相应提高，在这种情况下，使用者的情感需求将被强调，具有强体验感的历史街区理应承担这种责任。

体验感的重要性要求在对历史街区的开放空间进行研究时，必将以使用者为主体，明确其对于街区的感受，因此，采用POE （Post Occupancy Evaluation）的调查方法对于历史街区开放空间再生的研究有一定重要性，因为引入使用后评价的方法囊括了对公众的关注，而不仅仅是停留在城市形象的表层。

留住历史记忆延续城市文化——济南明府城历史街区保护与更新规划透视王新文摘要：地域文化特色的缺失日益受到普遍重视，城市文化特色在城市竞争中的地位日趋明显。

济南作为国家历史文化名城及齐鲁文化的重要代表，必须从战略高度强化其古城风貌、历史底蕴及文化特色，加强对优秀历史文化街区的保护，实现有机更新和保护利用。

本文阐述了城市历史文化街区保护对延续城市文化特色的价值，以济南明府城历史文化街区保护与更新规划为例，在对明府城的重要历史文化价值进行分析研究的基础上，坚持“神形兼备、内外兼修”的思想、坚持“整体规划、重点突出”的思路、坚持“修旧如旧、去伪存真”的理念、坚持“持续更新、逐步改造”的原则、坚持“全面策划、分期实施”的策略，对明府城历史街区保护与复兴策略进行了探讨。

关键词：明府城；历史文化街区；保护；更新；延续刘易斯·芒福德曾说：“城市是文化的容器，专门用来储存并流传人类文明的成果①”。

城市的历史文化是城市发展的根基和灵魂，是城市的魅力所在。

地域文化特色的缺失日益受到普遍重视，城市文化特色在城市竞争中的地位日趋明显。

济南是环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市，作为国家历史文化名城及齐鲁文化的重要代表，必须从战略高度强化其古城风貌、历史底蕴及文化特色，切实加强对于优秀历史文化街区的保护。

1 城市历史文化街区保护对延续城市文化特色的价值“自然遗产和文化遗产来自天赋和历史积淀，一旦受到破坏，就不可能复得。

城市现代化建设与城市历史文化传统的继承和保护之间，不是相互割裂的，更不是相互对立的，而是有机联系、相得益彰的。

继承和保护城市的自然遗产和文化遗产，本身就是城市现代化建设的重要内容，也是城市现代文明进步的重要标志②”。

历史文化街区是城市历史文化遗产的集中体现，是保存历史遗迹较为丰富且风貌相对完整的生活街区。

它们是城市文化最基础的载体，既是先人活动的遗存，又是今人生活的空间，凝聚着一代又一代居民的思想、智慧、生活气息，是城市文化积淀最深厚的地方。

建 了 很 难想 象 ，再 过几 年，这 些 自然 及历 史遗存 还
南 市区的其它景点联合起来 ；可 以克服济南市区三大名 胜环境容 量小、产 品老化 、游 客单纯观光旅游 停留时间
短 的弊端 ，充分 发挥 中央游 憩区的休 闲 、娱 乐 、购物 、
观 光 、餐饮 等 功能 ，延长游 客 存济 南 的停 留时 间， 改
荣 的经济极 不协 调 。荚 蓉街历 史街 区 的保 护性旅 游 开
发 ，将直接有利 于居 民居住环境的改 、服 务设施 的完
善 以及整个街区浓郁文化历 史底蕴 的展现 ，给社 居 民
创 造 更 多的经济来 源 ，从而提 丌政 府形 象 。 ３ 打造以古城街苍 多元 义化 为特 色的 中央游憩 。 ．
变 长 期 以来 济 南市 “ 旅游 中转站 ”的尴 尬地 位 。
５ 促进 济南 市经济 的发 展 。 ． 历下 区政 府确 立 了 “ 三产 立 区 ”的发 展方 向 ，旅
能有 多少 ？ 通过旅游 开发使历 史街 区活起 来 ，的确 是
一
个行之有效 的办法 ，我 国阳朔两街、上海新天地 、周
二 、旅 游 资 源状 况
本区旅游 资源形 成发展 的文化脉络 、历史脉络 、商
印馆 、庆 育 药 店 、 中 药店 太 和 阁 等 。
（ ） 民 居 五 芙蓉街历史街区的许多民居仍基本保持了原来的院落
业脉络、自然脉络连续清晰，具有资源类型丰富、组
合性好 、分布相对集 中、历史文化 内涵丰 富等特点 ，为
维普资讯
旅游经济
济南芙蓉街历史街 区保 护性旅游开发研究
梅青 宋永生 孙淑 荣 白彩 云
（ 南大学旅游 学院 ，山东 济 南 ２ ０ ０ ） 济 ５ ０ ２

论济南芙蓉街历史街区改造的得失与保护策略李红梅( 济南大学美术学院，山东济南)发表于《艺术百家》2013年第3期摘要:本文从分析芙蓉街区保护改造的得与失入手，对症下药，试图营建改造后的芙蓉街区文化延续与维护策略体系。

芙蓉街区的文化延续策略有:物质文化保护与非物质文化遗产开发并重;历史文化挖掘与现代文化发展和谐共存;街区文化个性与城市文化共性有机融合。

制定芙蓉街区的保护策略主要从历史街区运作的复合型空间结构模式、芙蓉街区历史建筑的保护与更新、非物质文化遗产的传承，以及鼓励公众参与模式等四个方面展开。

关键词:非物质文化遗产;历史文化街区;芙蓉街;文化承载;传承;维护一、芙蓉街改造的得与失（一）芙蓉街改造之得随着社会的发展，老芙蓉街区也出现了功能混杂、历史建筑年久失修、基础设施薄弱、泉水遭到污染、居民生活混乱以及商业层次低等一系列的问题。

为了恢复和保护老济南的传统历史风貌，解决街区存在的问题，济南市历届政府对于芙蓉街道保护整治的工作给予了极大的关注，分别在20世纪80年代开始，至今推行了一系列的保护改造过程.比如，1989年济南市编制了《历史文化名城保护规划方案》，其主要内容可概括为“一带三片三街坊，五十二点一个网”。

其中提出要对芙蓉街——曲水亭街地区( 珍珠泉地区) 进行重点保护。

分别在1999年，清华大学与济南市规划院合作完成了《济南市芙蓉街——曲水亭街保护整治规划》。

2003年《济南市城市总体规划(2006年--2020年) 》中提到: “芙蓉街——曲水亭街传统历史文化街区，位于古城中心，南至泉城路，北至明湖路东至县西巷，西至贡院墙根街和省府前街。

将芙蓉街、府学文庙、百花洲、后宰门、珍珠泉、王府池子、曲水亭等街区，统一规划，保护其真实的历史遗存和传统风貌，体现‘家家泉水，户户垂柳’的地方特色，逐步改善基础设施条件和环境”。

改造后的芙蓉历史文化街面貌焕然一新，功能混乱的现象得到遏制。

芙蓉街北部环境整体改造比较成功，其中主要以关帝庙和文庙保护较为完整，隐约透露出芙蓉街历史文化街区当年的繁华景象。

济南市人民政府关于同意济南市芙蓉街—百花洲历史文化街区保护规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于同意济南市芙蓉街—百花洲历史文化街区保护规划的批复济政字〔2018〕18号市规划局：你局《关于申请批复济南市芙蓉街—百花洲历史文化街区保护规划的请示》(济规政〔2018〕16号)收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《芙蓉街—百花洲历史文化街区保护规划》(以下简称《保护规划》)。

保护范围为：东至县西巷、珍池街、西更道街、院前街一线，西临贡院墙根街，南至泉城路，北临大明湖路，总用地面积25.7公顷。

二、原则同意《保护规划》确定的保护层次和保护区划，并划定核心保护范围和建设控制地带。

其中，核心保护范围面积8.5公顷，建设控制地带面积17.2公顷。

三、坚持保护为主、合理利用、改善环境、加强引导、有效管理的总方针，形成融浓厚的济南传统商业文化、城泉共生的泉水文化、庙会民俗文化于一体的济南古城活力核心。

要严格保护街区整体空间格局、历史风貌和各项保护要素，重点保护曲水亭街与曲水河、芙蓉街与梯云溪等南北向水巷构成的“街因泉走、水街共生”的传统空间格局，以及街区内泉池水体周围的环境与景观和“家家泉水，户户垂杨”人泉共生、紧密相依的历史风貌，重点控制府学文庙、百花洲、王府池子、珍珠泉群等重要节点周边的建筑风貌、高度与体量。

核心保护范围内重点保护街区传统空间形态及建筑格局，建设控制地带内重点控制新建、改建、扩建建筑的高度、体量、饰面材料以及色彩等。

要整治与历史风貌有冲突的现状建筑，保持街区整体建筑风貌和谐。

四、在依法保护历史文化资源和传统风貌的前提下，加强芙蓉街-百花洲历史文化街区的传统文化传承和展示，适度发展旅游休闲、特色商业和与传统文化相关的文化产业等功能。

济南市历史文化名城保护条例【发文字号】济南市人民代表大会常务委员会公告〔17届〕第20号【发布部门】济南市人大(含常委会)【公布日期】2020.09.25【实施日期】2020.10.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规济南市人民代表大会常务委员会公告（〔十七届〕第20号）《济南市历史文化名城保护条例》已由济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2020年8月25日通过，并于2020年9月25日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，现予公布，自2020年10月1日起施行。

济南市人民代表大会常务委员会2020年9月25日济南市历史文化名城保护条例（2020年8月25日济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）目录第一章总则第二章保护名录第三章保护规划第四章保护措施第五章保护利用第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强历史文化名城保护，传承优秀历史文化遗产，促进人居环境改善和城市文化品质提升，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》和《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内历史文化名城的保护和监督管理，适用本条例。

第三条历史文化名城保护应当遵循保护优先、科学规划、依法管理、合理利用的原则，延续历史文化名城的传统格局、历史风貌和城市文脉，维护历史文化遗产的真实性和完整性。

第四条市人民政府负责本市历史文化名城的保护和监督管理工作，建立历史文化名城保护联席会议制度，设立历史文化名城保护专家评审委员会，统筹协调解决工作中的重大问题等。

县（区）人民政府负责本辖区内历史文化名城的保护和监督管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当协助做好历史文化名城的保护和监督管理工作。

村（居）民委员会应当配合开展历史文化名城保护的相关工作。

济南芙蓉街历史街区保护性旅游开发研究梅青宋永生孙淑荣白彩云（济南大学旅游学院，山东济南250002）摘要：芙蓉街历史街区是展现济南多元文化的“灵魂”。

本文分析了该历史街区保护性旅游开发的意义及其资源状况，提出了历史街区保护性旅游开发的思路，并对该历史街区保护性旅游开发的措施进行了重点研究。

关键词：芙蓉街历史街区；保护性；旅游开发按照济南历史文化名城保护规划的要求，芙蓉街历史街区规划保护控制面积为46.81公顷，其范围南起泉城路，北至明湖路，东起县西巷，西至贡院墙根街、省府前街。

芙蓉街历史街区融街巷、泉群、名人古迹、古建筑、民俗风情为一体，构成了独特的历史文化、建筑文化、泉文化、名士文化，是世界旅游组织专家及市民普遍认可的济南的“灵魂”，通过以保护为目的的旅游开发展现这一“灵魂”的魅力功在当代，利在千秋。

一、芙蓉街历史街区保护性旅游开发的意义1.保护济南的自然及历史遗存。

芙蓉街历史街区是济南市自然及历史遗存的聚集之地，对芙蓉街历史街区的开发从上个世纪八十年代就提出来了，但因多种原因迟迟没有实施，这虽然是对历史街区开发的慎重考虑，但这期间一些泉水的泉脉被堵塞了，泉渠被封盖了，古建筑被拆除了，传统民居被改建了。

很难想象，再过几年，这些自然及历史遗存还能有多少？而通过旅游开发使历史街区活起来，的确是一个行之有效的办法，我国阳朔西街、上海新天地、周村大街就是很好的例证。

2.改善居民生活质量，提升政府形象。

作为济南的老城区，芙蓉街历史街区基础设施、环境面貌以及居住条件都已很难满足居民现代生活的需求，卫生脏乱、安全隐患、生活设施简陋等问题困扰着社区居民，使历史街区居民的生活质量与其所处地段外围繁荣的经济极不协调。

芙蓉街历史街区的保护性旅游开发，将直接有利于居民居住环境的改观、服务设施的完善以及整个街区浓郁文化历史底蕴的展现，给社区居民创造更多的经济来源，从而提升政府形象。

3.打造以古城街巷多元文化为特色的中央游憩区。