浅谈司法职权的独立

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浅谈司法职权的独立
司法职权独立是司法公正的前提条件,这不仅是法律本身的要求,也是社会主义法制国家的基本要求。

党的十八大,深刻而鲜明的阐述了司法职权独立的必要性和重要性。

没有独立行使职权,就没有现代司法制度,也就没有法治保障。

就当前中国司法权行使情况而言,依然让人感觉不尽如人意。

主要问题表现在:
(一)人大对法院的监督缺乏规范性
人民代表大会作为最高国家权力机关对法院进行监督是有宪法依据的。

人民法院作为国家的审判机关接受人大监督是确保司法公正的重要前提。

但在强调人大监督作用的同时也应看到它不完善的监督方式所带来的弊端。

目前人大对法院实施的个案监督,针对的是当前司法机关司法不公正和司法腐败。

由于没有明确的监督范围、内容和程序,使人大对司法的监督处于无序状态,无形中一种不稳定的因素影响着司法制度的实施,致使个别本来在最高法院已败诉的案件,通过人大组织再度翻案,法院不得不反复审理,最高法院的判决长时间得不到执行。

尽管人大监督对审案质量的提高起到积极作用,但不能否认不当的监督给司法人员提高办案效率等带来的诸多不便。

(二)司法机关行使权力受行政机关干扰
在我国现行宪政体制中,一府二院是职能不同、地位平等的国家机构,宪法对法院的职责规定为依法独立行使审判权,但在现实中并非如此。

中国司法机关在很大程度上形成了对行政机关的依附关系。


政以权代法、以言代法,少数地方行政机关把法院当做是自己的一个下属部门,公然非法、无理干涉司法活动,甚至将自身凌驾于法院和法律之上,强迫法院按照自己的意志办事,从而造成不公正的审判结果。

法院在人、财、物方面一直由行政机关管理和支配,它的组织关系、福利待遇、物质准备、办案经费都要由地方政府负责。

在许多地方司法机关常要把实际行政目标、保障行政权放在首位,有权的部门直接干预案件审判,要求法院照顾本地的当事人,实行地方保护主义,长此以往,法院动员可能胜诉的原告撤诉案件的现象不是罕事。

同时,滥用审判权、徇私枉法的现象时有发生。

(三)法院内部机构设置不合理
司法机构设置和审判组织设置不合理,主要表现在:
(1)从法院各部门之间关系看,多年来,法院内设置了一些党委、纪委、监察室等部门对法院审判活动进行监督,虽然他们的监督程序不同,但方式、内容大致雷同。

这些重叠的监督机构,相互交叉的权力运用,必须相互碰撞、磨擦,使得法院监督工作很难理顺。

(2)从法院上下级关系来看,下级法院有问题主动请示上级法院,上级法院主动地对下级法院的审判活动进行具体指导,本属正常职责范围,但问题的关键是监督的含义没有真正搞清楚,导致了在司法实现中上级法院直接干预下级法院具体案件的审理,造成了上下级法院对案情的沟通。

因此从某种意义上讲,法律规定的“二审终审制”实际上变成了一审制,当事人的上诉权成为有其名无其实。

(3)从法官同审判委员会的关系上看,我国采取审判委员会制
和合议案,合议制所形成的决议是以法院名义做出的,庭审往往成为走过场、没有决断权的法官参庭审案,而有决断权的领导却不参庭审理,这样审判结果与法官个人关系不大,其个人职业责任性、能力很难体现。

(四)地方保护注意盛行,严重扰乱司法独立。

在法院的诉讼案件中,如果诉讼一方是本地人,而另一方是外地人,一个有利于外的人的判决可能对当地产生不利影响,由于地方压力极大,就会出现法院偏向当地当事人的情况,从而导致司法不公的危险出现。

上述这些问题出现的原因是多方面的,其中主要有如下几方面:(一)法治不完善。

独立审判虽然已经被确立为宪法的基本原则,但是宪法基本原则缺乏相应有效的法律制度保证实施,而宪法的规定“人民法院依照法律规定依法独立行使审判权,不受行政机关、人民团体和个人的干涉。

”本身是不严谨的,缺乏具体操作性。

(二)司法体制不合理
我国宪法和法律规定,检查机关是法律监督机关,富有审判监督的职责,而公、检、法三机关又是彼此相互制衡,相互监督的,这种既配合又制约的关系使得以审判至上为前提的司法独立难以贯彻实施。

(三)监督机制不健全
各级人大及其常委会对于法院审判案件的监督,宪法和有关组
织法只有原则性规定,但其监督方法、具体措施、操作手段、。