公共管理与公共政策

公共管理中的公共政策研究与分析公共管理是一门涵盖广泛领域的学科，而公共政策则是公共管理中的一个重要领域。

公共政策研究与分析作为公共管理中的重要分支，致力于研究和分析政府在公共事务中所制定的政策，以及对这些政策的影响和效果。

本文将就公共政策研究与分析的意义、方法和局限性进行探讨。

公共政策的研究和分析具有重要的现实意义。

首先，政府制定的公共政策影响着广大民众的切身利益和福祉。

通过研究和分析公共政策，可以评估政策的有效性和公正性，为政策的制定和实施提供科学依据。

其次，公共政策研究和分析有助于促进政府决策的民主化和透明度。

通过对公共政策的研究，可以发现政策制定过程中的问题和不足，并提出改进建议。

最后，公共政策研究和分析对于学术界的发展也具有重要意义。

研究者通过对政策的研究，可以积累知识和经验，推动公共管理学科的发展。

公共政策研究和分析可以采用多种方法。

首先，定性研究方法是公共政策研究中常用的方法之一。

定性研究注重对事件、行为和现象进行深入的描述和理解，通过对相关文献和案例的梳理和分析，揭示政策制定的背景、目标和影响等方面的问题。

其次，定量研究方法也是公共政策研究重要的方法之一。

定量研究通过数理统计方法对政策相关的数据进行分析，从而得出关于政策效果和影响的结论。

此外，比较研究和案例研究等方法也得到了广泛运用。

然而，公共政策研究和分析也存在一些局限性。

首先，公共政策研究和分析常常受制于数据和信息的局限性。

政府政策往往涉及庞大的数据和复杂的信息，而研究者常常难以获得全面和准确的数据，从而限制了研究的深度和准确性。

其次，公共政策研究和分析往往受到利益相关者的影响。

政府政策的制定涉及到各方利益的权衡，研究者难以摆脱主观偏见和利益诉求的影响，从而可能对研究结果产生一定的偏差。

最后，公共政策研究和分析也面临着解释和推断的难题。

政府政策的制定和实施常常受到多种因素的影响，而研究者往往难以准确把握这些因素之间的关系，从而可能对政策的影响和效果进行准确的推断。

公共政策在公共管理中的地位和作用作为公共管理学的一个重要分支，公共政策与公共管理之间存在着密切的联系，本文从公共管理和公共政策的内涵界定出发，发掘两者之间的关系，之后进一步探究公共政策在公共管理中的价值实现与作用，从而促进公共政策学科科学合理有效的发展。

一、公共政策与公共管理的内涵廓析（一）公共政策从学科属性上讲，公共政策是公共管理学的主要研究范畴之一。

从实践层面上看，公共政策是公共部门为有效实现社会目标，推动社会发展，将社会资源及社会价值资源优化配置的一种政策及途径。

从主体的角度看，公共政策是政府部门在推动社会发展的过程中，以公共权威作为依据，对社会发展的方向进行引导，以促进社会向健康的方向发展。

从功能上看，公共政策能对政治、经济及社会方面存在的问题进行调节。

从公共政策目标的实现路径来看，公共政策是以多种政策方针及措施方案来协调和分配社会价值和资源，从而保证整个社会的资源和价值的有效利用。

从规范意义的角度来看，科学合理的政策能够将国家、社会及公民之间的利益实现有效的制衡与分配，能够通过政治、行政和管理的方法途径，对地方和社区的政策进行分析和评估，进而为公共部门高质量决策提供保障。

当今，公共政策已然成为一个备受关注的热门概念，成为国内外学者竞相研究的焦点。

中外学者从不同的视角、基于不同的重点、运用不同的知识框架，对公共政策概念做出了不同的理解。

万变不离其宗，尽管具体的界定并不相同，但离不开对公共政策本质的定义。

公共政策就是政府部门以多种方式方法，引导社会的发展方向，直接体现的是政府部门对社会价值所做的权威性分配。

公共政策具有权威性、强制性和相对稳定性。

（二）公共管理公共管理是对公共事务的管理，其管理对象是公共事务。

公共管理的范畴较大，包含了行政管理、公共政策、公共事业管理、社会保障、土地资源行政管理、图书资源与情报管理等多个方面。

公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式。

一方面，它强调公共权力必须履行公共职能，即管理目标的“公共性”;另一方面，它强调科学运用公共权力，并对公共权力进行监督、制约，强调权力主体的多元性、异质性。

公共政策和公共管理是现代社会的两个重要方面。

它们的关系密切，相互依存。

公共政策是政府为了满足公众利益而制定的规划和决策，而公共管理则是政府实施这些规划和决策的过程。

从这个角度来看，是相互协调、相互支持的。

本文将从以下几个方面探讨之间的联系。

一、公共政策的定义和重要性公共政策是指政府为了解决公共问题而采取的一系列计划和行动。

公共问题包括社会经济问题、环境问题、教育问题、医疗问题等。

公共政策的制定可以帮助政府更好地理解公众需求，促进社会稳定和发展。

公共政策的重要性是显而易见的，因为政府的作用是为公众福祉服务。

二、公共管理的定义和作用公共管理是政府为实现公共政策制定的一系列策略和技术的实施过程。

政府需要组织、协调、控制和衡量各个部门以实现公共政策的目标。

公共管理确保了政府的决策顺利实施，并对政府职能进行有效管理。

三、的联系是相互依存的。

公共政策需要公共管理的支持来实施。

政策制定需要对资源进行配置，而公共管理可以提供一个可靠的资源调配和管理框架。

无论是人力、财务、技术还是设备，都需要公共管理的支持。

此外，政策制定决策也需要公共管理提供数据和信息的支持。

通过管理支持，政策制定人员可以进行更精细的问题分析，更好地反映出公众的需求和反馈。

应该同时发挥作用。

公共管理不仅为公共政策提供支持，还应该通过对公共政策的监督和评估来确保政政策的健康稳定和可持续性。

这一点尤为重要，因为政策的实施过程中难免会面临各种问题和挑战，有时政策可能会出现偏差。

此时，公共管理必须及时发现并纠正问题。

四、如何改善改善的关键在于不断提高政府的治理能力和专业水平。

政治实践应该更加注重科学性、专业性和结果导向，确保行政行为合法、合规的同时，更好地调动社会力量和市场资源以支持公共政策的实施。

需要加强管理和监督机制，提高公共管理水平和服务质量。

该机制不仅需要政府部门内部自我监督，还需要社会各界的监督。

同时，政府应该注重开展公众参与的实践。

如果能够将公民作为政策和管理的参与者，则可以更好地涉及公民的利益和需求，更好地推进公共政策的实施，以实现更加公正合理、民主化和人性化的管理之目标。

公共政策理论 摘要：公共管理与公共政策都有着丰富的内涵。

⼆者的关系是：公共管理部门是公共政策的执⾏者，公共政策的质量影响公共管理的效果：公共管理管理体制反作⽤于公共政策。

关键词：公共管理公共政策 公共管理(Pubic Management)往往是与⾏政管理(Public Administration)、公共事务(Public Affairs)等概念相联系的。

由于视⾓的不同，故⼈们对公共管理的看法并不⼀致，有的强调它的公共性和政治性即政治取向：有的认为它是类似于私⼈部门的⼀种管理⾏为即注重其管理取向：另外⼀些⼈则突出公共管理中主权、机构和规制的重要性即法律取向。

有关公共管理的内涵⽬前国内主要有两种观点：⼀种观点认为公共管理，依然属于⾏政管理范畴，即便不能包含在⾏政管理中，最起码也是与公共⾏政并⾏的⼀种范畴；另⼀种观点认为在现实的情况下，⾏政管理已⽆法涵盖公共管理的全部内容，公共管理主体不仅仅是政府，还包括其它机构和社会团体、社会中介。

它们共同从事处理社会公共事务、提供公共产品和服务等活动，⽽通常意义上的⾏政管理是指政府对内对外(主要是对内)相关活动的管理。

因此公共管理范畴已超出了⾏政管理范畴。

综合国内外历史与现实的状况，我们认为。

公共管理就是政府制定公共政策，并与其它公共组织⼀起提供公共产品和服务，处理公共事务的开放式的管理活动，是⾏政管理在新的历史条件下的发展与完善。

具有三⽅⾯的主要特征：(1)在管理主体上。

公共管理的主体不仅包括各级政府组织，同时还包括⾮政府组织，如：社会团体中介机构等：(2)在管理范围上。

除提供公共产品和服务。

处理公共事务外，突出公共政策的重要性这不仅取决于中国⽬前所处的经济发展阶段、经济体制背景，同时也与政治体制特征相适应：(3)在管理对象上，不仅包括政府及其它公共组织的公共管理实践对象，同时还包括政府及其它公共组织的内部组织⾏为管理。

公共政策作为政府治理社会的重要⼿段，为社会经济、政治、⽂化协调发展提供了重要保障。

一、名词解释：1、结构性社会问题2、合成谬论3、邻避效应4、法治政府5、标杆管理二、简答题：6、诱发团体迷思的前置因素7、政策方案可行性分析的内容8、以人员为中心的领导和以工作为中心的领导的不同特质9、公共预算的原则10、公共组织的特性有问题可以电话咨询：4000719069三、论述题：11、结合我国政策实践，论述目标群体政策认同和政策抗拒的原因12、结合我国廉政实践，论述公共管理的职业伦理要求及其实现机制名词解释1、政策法律化2、政策输出（policyoutput）3、公地悲剧4、矩阵组织5、民营化简答题1、简述民众参与政策过程的途径2、简述政策议程建立的内在触发机制3、简述豪斯的目标-途径理论的基本命题及行为架构4、简述新公共管理的7个要点5、简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素论述题1、结合我国政策，论述政策终结的对象和形式2、结合十八届三中全会决议，论述我国ZF改革的战略选择一、名词解释（5*5）1、听证制度2、有-无对比分析3、冒险转移理论4、ZF再造5、转换型领导二、简答（15*5）1、社会冲突论对社会问题成因的三种解释2、有限理性的表现3、公共部门战略管理的限制4、科层价值与民主价值的区别5、ZF治理工具的类型三、论述题（25*2）1、结合实际，论述政策分析的步骤2、试论公共部门绩效管理的标准、困难及改进途径2012年一、名词解释[共五个，每个5分]1.矩阵式组织2.公共部门全面质量管理3.公共利益4.政策目标群体5.思想库二、简答题[共五小题，每题15分]1.何谓顾客导向？它对公共管理形态有什么影响？2.提升行政绩效的预算原则有哪些？3.简述明茨伯格关于管理者的十大角色。

4.渐进模型有何特点？5.政策分析的局限性在哪里？三、论述题[共两小题，每题25分]1.试论公共管理的责任内涵以及这一责任的具体实现机制。

2.结合实际，论述政策议程的基本类型。

2011年一、名词（每题4分，共20分）1、标杆管理2、行政赔偿3、有限理性模型4、政策执行5、政策终结二、简答（每题15分，共75分）1、什么是组织学习与学习型组织？学习型组织有什么特点？2、什么是转换型领导？转换型领导的特点有哪些？3、简述矫正政府失灵与市场失灵的策略有哪些?4、如何从科学、专业与政治的角度理解公共政策的含义？5、结合实例，说明政策评估的前后对比法三、论述（本题25分）试从多学科的角度，理解公共政策中公平与正义的含义四、案例分析（本题30分）2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行警务体制改革。

传统公共管理、新公共管理、新公共政策传统公共管理、新公共管理和新公共政策是公共管理领域的重要概念，它们对于政府、组织和社会的发展都有着重要的影响。

在这篇文章中，我们将深入探讨这些概念的内涵和特点，以及它们对社会的影响和意义。

一、传统公共管理传统公共管理是指在20世纪上半叶至中期，以机构、规章、程序和层级为核心的管理理念和方式。

在传统公共管理中，政府及其行政机构是主要的管理者和服务提供者，其主要目标是保持政府机构的秩序和稳定。

传统公共管理主张执行者的专业化和官僚化，强调程序和规章的执行，追求效率和规范性。

在传统公共管理中，政府决策的透明度和民主参与度较低，政府对资源的配置和分配主导地位较高。

传统公共管理有着较强的保守性和官僚主义，决策主要由政府官员单方面制定，缺乏灵活性和创新性。

二、新公共管理新公共管理是20世纪80年代以来出现的公共管理理念和运行方式，与传统公共管理相比，新公共管理更加注重市场化、效率和竞争原则的应用。

新公共管理强调社会公共服务项目的私有化和经济化运作，鼓励政府与民间组织和企业进行合作，引入市场机制和竞争机制，以提高公共服务的效率和质量。

在新公共管理中，公共部门的角色逐渐转变为监管和规范的角色，政府不再是唯一的服务提供者，而是通过委托、外包等方式引导和规范非政府组织和市场主体提供公共服务。

新公共管理还强调公共部门的绩效评价和结果导向，鼓励以客户为导向的管理方式，更加注重服务质量和客户满意度，强调公共部门的灵活性和创新性。

三、新公共政策新公共政策是指在新公共管理模式下形成和实施的政府政策，它强调市场化、协商和合作的政策制定和实施过程。

在新公共政策制定中，政府不再是单方面的决策者，而是与社会各界进行协商和合作，调动更多的社会资源和智慧，实现公共政策的民主性和效益性。

新公共政策还强调社会公正和公平，注重社区参与和社会治理，强调环境保护和可持续发展，推动政府政策的科学化和社会化。

新公共政策还强调政策的灵活性和包容性，更加注重政策的多样性和适应性，以适应社会的多元化和复杂化特点。