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积极发挥旅游消费拉动内需的作用毕志强2012-3-19 9:17:20 来源：《中国旅游报》 2012年03月14日今年的政府工作报告提出，要鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。
就此，记者采访了多位政协委员，委员们普遍认为，此项政策将进一步促进旅游业的快速发展，释放旅游消费的潜力，拉动经济快速增长。
旅游消费作用明显。
在采访中记者发现，委员们非常认同旅游消费是拉动内需重要手段的观点，部分委员甚至认为，旅游消费在扩内需、促消费中可以发挥战略性作用。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，目前国民的发展型消费需求正处于全面释放的历史拐点。
未来5年至10年，城市化率和服务业比例至少还有10至20个百分点的上升空间，蕴含着巨大的消费潜力。
作为服务业龙头，旅游业正处于一个黄金发展期，鼓励旅游消费是拉动内需的重要举措。
重点支持企业发展“鼓励旅游消费，首先就要支持旅游企业的发展，尤其是中小企业的发展。
”迟福林说。
对此，全国政协委员、民建浙江省副主委、浙江省旅游集团公司总经理卢步东分析，旅游企业既包括提供服务的旅行社，也包括提供旅游商品的各类企业。
仅从旅行社而言，目前，品牌化、规模化的大企业还不多，更多的企业还是遍布于各地社区的“小而散”的门店。
不久前，七部门联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，提出要加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
对此，卢步东呼吁，国家在加大金融支持和鼓励旅游消费外，还应考虑通过减税、免税的方式来减轻小微企业压力，促进小微企业的发展。
同时，加大对生产旅游商品企业的支持力度，使他们能够做大做强，为广大游客提供更多更好的特色旅游商品。
卢步东说，旅游企业一定要时刻把握市场需求的变化，了解旅游消费的特点，尽快调整心态，利用好这些“利好”政策，尽快建成品牌企业。
品牌企业多了，也有利于净化市场环境。
改善消费环境事实上，社会经济水平的快速发展，让旅游业迎来一个快速发展期，但同时也对旅游消费结构、旅游消费环境的改变提出了新要求。
金融业助推旅游经济发展研究作者：邱盼盼吴小梅郑玥玥来源：《现代商贸工业》2020年第06期摘要：随着铜陵市旅游业发展壮大，金融业的推动作用越发重要。
然而从铜陵市旅游业发展中金融业的支持现状看，融资困难、金融基础设施建设缺乏等其他问题，在一定程度上抑制了铜陵市旅游业的发展。
因此，研究金融业对旅游经济发展的推动作用具有十分重要的意义。
通过分析存在的问题，提出了有关未来发的建议。
关键词：旅游经济;金融业;推动中图分类号：F2 ; ; 文献标识码：A ; ; ;doi：10.19311/ki.1672-3198.2020.06.006旅游产业是世界三大产业之一，号称“永远的朝阳产业”。
旅游业每年为世界各国带来了4.7万亿美金的收入和大量的就业机会，20700万人因此受益。
随着经济发展水平的提高，中国人越来越注重生活品质，这激活了国内对旅游服务的巨大需求。
然而，中国的旅游产业发展较晚，基础设施薄弱、企业管理缺乏科学管理和政府部门管理方式落后等一系列问题，制约着我国旅游业的发展。
因此，我国旅游业应当积极“补短板”，转变发展方式，引入金融资源助推其他资源的整合，促进我国旅游业的可持续发展。
值得注意的是，虽然金融资本的加持能加快旅游资源的整合，但是金融资本与旅游产业资本的融合还存在不少制约因素，如融合机制落后，相关金融产品开发不足，金融资本对旅游业投入的长期回报不确定等。
鉴于此，近十年来，国家以及省市层面都出台了一系列政策，支持金融行业与旅游业的跨行业合作。
重要政策如下：2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）中提出：加强和改善旅游业金融服务。
金融部门要积极配置金融资源，创新金融工具和金融产品。
2014年8月，《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发 [2014] 31号），《意见》提出，加大财政金融对于旅游业发展的支持力度。
积极发挥国家相关政策的作用。
政府应加强旅游产业基金的设立。
2017国办印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》针对当前我国旅游改革发展中存在的困难和问题，国务院2015年1月21日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，《意见》提出了针对性政策措施。
本文整理了意见全文，请阅读下面的文章进行了解。
国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发〔2014〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。
为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。
一、树立科学旅游观(一)创新发展理念。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
(二)加快转变发展方式。
以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
二、增强旅游发展动力(三)深化旅游改革。
加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。
国务院关于加快发展旅游业的意见国发〔2009〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。
改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。
当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见:一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）基本原则。
坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
（三）发展目标。
到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。
旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。
经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。
每年新增旅游就业50万人。
旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
二、主要任务（四）深化旅游业改革开放。
![北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见-京政发[2010]28号](https://img.taocdn.com/s1/m/ce77fc6bf342336c1eb91a37f111f18583d00c29.png)
北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见（京政发〔2010〕28号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），围绕市委市政府关于实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设世界城市目标，进一步推进北京市旅游产业发展，特提出如下实施意见：着眼世界一流，努力将旅游业培育成为首都经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现旅游“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”，力争2015年实现“一、十、百、千、亿”的发展目标，即：创建国际一流旅游城市，旅游产业增加值占全市ＧＤＰ的10％以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。
一、大力发展首都高端旅游充分发挥北京作为首都和成功举办奥运会的优势，围绕世界城市建设和旅游产业结构升级，推动旅游产业向高端化发展，努力把北京建设成为国际会展之都和高端旅游目的地。
（一）积极鼓励高端入境旅游。
积极推进在京举办各类国际会议、论坛、展览、大型文化演出和体育赛事。
建立高端旅游促进奖励机制，对企业邀请海外旅游批发商、参加海外促销和展览、申办国际会议等予以奖励。
促进旅游企业与航空、国际邮轮等公司的战略合作，深入开发高端旅游客源市场。
筹备建立世界旅游城市联合会，其总部、秘书处及永久会址设立在北京。
（二）研究简化出入境手续的相关政策。
各有关部门应积极研究争取宽松签证政策，争取在出入境口岸设立旅游团队快速通道、重大会议及活动快捷通道。
新形势下金融支持旅游产业发展探讨作者：昝璞孙昊天来源：《经济师》2013年第02期摘要：文章结合全国优秀旅游城市——山西省永济市金融支持旅游业发展的现状、面临的困难和问题，探索金融支持旅游业发展的思路，破解遇到的困难和问题。
关键词：永济市金融支持旅游业中图分类号：F590 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）02-258-02为了贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，2012年年初，中国人民银行、国家旅游局、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局联合下发了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》（银发【2012】32号），提出了改进和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业发展的意见。
基层金融机构如何在实际工作中贯彻落实好《意见》精神，促进旅游业健康快速发展，同时带动金融业成为摆在广大金融工作者面前的重要、紧迫的课题。
本文结合全国优秀旅游城市——山西省永济市金融支持旅游业发展的现状、面临的困难和问题，探索金融支持旅游业发展的思路，破解遇到的困难和问题，期望起到抛砖引玉的作用。
一、当前永济旅游产业发展中的融资模式分析（一）依托财政资金投入发展模式普救寺是永济市最早开发的旅游景点，是全额财政投资兴建完成的。
自上世纪80年代末景点开发建设以来，地方财政共拨付资金550万元，保证了旅游景点基本建设投资。
该种融资方式是在计划经济向市场经济转变初期旅游业发展模式，资金供应相对充足且融资成本低。
但受物价上涨等因素影响，景点建设投资规模不断扩大，以“吃饭财政”为主的地方政府很少有富余资金支持旅游业发展，因此该种融资模式没有可复制性。
（二）财政投入+银行贷款+引进外资相结合模式颧雀楼复建项目是山西省“十五”期间开发建设的十大景区之一，是当时山西省确定的未来主要旅游景点之一。
景区内主体景观颧雀楼为我国黄河上的唯一标志性建筑，与黄鹤楼、岳阳楼、腾王阁并称为中国古代四大名楼。
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。
并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。
《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。
鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
中国文化金融和旅游产业金融政策环境、发展现状与对策建议一文化金融和旅游产业金融相关政策（一）文化金融与旅游产业金融随着我国文化产业和旅游产业的发展，金融如何支持文化和旅游产业一直都是一个重要的课题。
我们可以从两个角度来理解文化产业、旅游产业以及文化金融、旅游产业金融之间的关系。
第一，文化和旅游产业是以文化产业和旅游产业为总和的统称。
虽然文化和旅游在满足精神消费功能上具有一定的共性，某些时候可以作为一个整体考虑，但文化产业和旅游产业仍是两个不同的产业形态，在国家统计框架下也有完全不同的统计标准。
我们所说的文化产业，就是“文化及相关产业”，可参照国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》的相关定义；而所谓旅游产业，就是“旅游及相关产业”，可参照国家统计局《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》的相关定义。
[1]在金融视角下，以文化产业为基础的文化金融，以及以旅游产业为基础的旅游产业金融都是新兴的金融业态，而所谓文化产业和旅游产业，就是以上定义的范畴。
文化金融是通过金融工具、金融机构和金融市场实现文化生产领域资本金融要素和金融功能配置的运行体系。
简单说，文化金融是基于文化生产领域的金融服务及金融市场体系。
[2]最基本的文化生产是文化产业领域的文化生产，我们所说的文化金融，一般就是指文化产业金融。
我国政府一直重视以金融和资本市场助力文化产业发展，自2009年后出台了一系列文化金融政策。
在政策的推动下，我国的文化金融为文化产业发展提供了强大的动力，发展态势良好，产业实践逐渐深入。
文化金融与文化产业是相互促进的关系，文化产业发展是文化金融发展的基础，文化金融为文化产业提供了坚实的推动力。
旅游产业金融是产业金融视角下的概念，又称旅游金融。
旅游产业金融就是以旅游产业为基础提供金融服务的体系和资本市场运行体系。
根据国家统计局公布的数据，2017年全国旅游及相关产业增加值为37210亿元，占GDP的比重为4.53%。
中国人民银行关于金融支持旅游业加快发展的若干意见
银发〔2012〕32号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、旅游局、银监局、证监局、保监局；国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行；中国银联，交易商协会：
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)精神和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，进一步加大金融支持实体经济力度，改进和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业加快发展，现提出如下意见：
一、充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义
(一)加快发展旅游业是经济结构调整和转变经济增长方式的重要推动力量，是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要方面和体现，是全面建设小康社会的应有之义和发展基础。
加强和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。
金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级，把旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
二、区别对待、有扶有控，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务
(二)改进信贷管理，加强对旅游业的信贷支持。
金融机构应根据旅游行业的财务特征，制定和细化符合旅游业经营规律的授信标准，改进和完善风险评价体系。
根据旅游项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式。
对旺季旅游企业的短期小额贷款，要在有效控制风险的前提下适当简化审批手续，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务。
对于已经落实财政资金的中西部地区重点景区等，要加强信贷资金配套支持。
对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，要按规定积极给予信贷支持。
对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。
对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的，应从严审查。
(三)创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式。
鼓励金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的基础上，探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务。
加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作。
针对旅游企业财务特点，积极为旅游企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。
(四)加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
对符合条件的小型微型旅游企业实行差异化的信贷管理和考核办法，合理扩大基层机构审批权限。
涉农金融机构要努力满足农村旅游业的资金需求，对于合理利用古村古镇，民族村寨、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲旅游的项目和企业，要积极采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持。
加快推进农户电子信用档案建设，鼓励通过农户小额信用贷款等形式支持乡村旅游发展。
鼓励涉农
担保资金为农家乐等乡村旅游提供担保。
(五)加强旅游景区金融基础设施建设，提高旅游行业和旅游景点金融服务便利性。
鼓励金融机构在确保营业安全的前提下，在旅游景点增设网点和自动提款机等设备，合理安排银行网点的服务时间。
在旅游旺季，应适当加大原封新券投放力度，优化流通中人民币券别结构，延长服务时间。
三、支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式
(六)支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。
积极支持已上市旅游企业通过合适的方式进行再融资或者利用资本市场进行并购重组做大做强。
加强证券交易所、保荐机构等相关机构对旅游企业进行发行上市的辅导培育等工作。
(七)通过企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度。
加强产品创新和制度创新，拓宽旅游企业的债务融资渠道。
通过区域集优等方式扩大中小旅游企业集合票据的发行规模，建立和完善中小旅游企业直接债务融资担保机制，协调落实中小旅游企业债务融资的风险缓释措施。
(八)鼓励社会资本支持和参与旅游业发展。
放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境。
鼓励地方财政通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本加大对旅游业的投资力度。
积极引导民间资本、产业基金等多元化资金支持旅游业发展。
四、规范发展旅游业保险市场，增强旅游保险服务
(九)支持旅游保险产品和服务创新。
鼓励保险公司针对探险旅游、观光旅游、商务旅游等不同旅游方式，境内和境外等不同旅游地区，以及不同年龄群体，开发涵盖医疗救援、遗体运送、人身伤害、航班延误、旅程取消等保险产品。
推动保险公司通过电话、互联网、手机等媒介为游客提供便捷的保险服务。
进一步完善旅行社责任保险产品，推广责任险全国统保示范项目。
鼓励旅游企业通过购买相关保险产品化解经营风险。
(十)规范旅游业保险市场，保障游客的合法权益。
旅游保险销售中应尊重游客意愿和知情权，不得强制销售和捆绑销售。
应向旅游保险投保人提供保险单或保险凭证，以及通过电话或者网络方式提供保单查询和验证服务。
加强客户服务网络建设，加强与救援、医疗机构的合作，提高理赔效率。
加强旅保合作，严厉打击旅游保险市场的不法行为，切实保障游客的合法权益。
加强对旅行社投保旅行社责任保险情况的检查。
五、改进旅游业支付结算服务，支持发展旅游消费信贷
(十一)扩大银行卡在旅游景点景区、酒店、餐饮、商业、交通和旅行社等旅游相关行业的受理，鼓励收单机构积极拓展相关行业商户。
持续做好“刷卡无障碍”示范商户创建活动，积极改善二级旅游地市、县乡旅游区域和农家乐旅游景点的银行卡受理环境，推动金融支付环境成为旅游景区评级的重要标准。
推进旅游支付电子化进程，发展创新支付服务，提高旅
游业的支付服务便利程度。
积极落实对旅行社、大型景区售票等旅游行业商户实施的银行卡刷卡手续费延期优惠政策，进一步鼓励旅游行业商户受理银行卡。
(十二)鼓励多种方式发展旅游消费信贷。
金融机构要合理安排信贷资源，支持信用卡消费信贷，消费金融公司在试点过程中应积极提供旅游消费信贷服务。
鼓励金融机构和旅游企业整合资源，探索开发满足旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务和消费信贷功能，促进银行卡创新。
六、完善旅游业外汇管理和服务，支持旅游企业“走出去”
(十三)完善旅游外汇兑换服务体系，提高外汇管理效率。
针对旅游行业交易频繁的特点，简化收付汇的审核手续，优化外汇管理业务流程。
建立汇率风险提示机制，促进旅游企业提高外汇资金使用效率，减低企业财务成本。
积极研究拓展多种渠道，便利出入境人员货币兑换。
(十四)便利旅游企业的跨境投资，对于旅游企业境外设立办事处、营销网点、合作机构等特殊用汇需求予以政策支持，便利旅游企业境外派驻人员的工资、办公费用等对外支出，支持旅游企业“走出去”战略的实施，满足旅游企业对外贸易、跨境融资和投资的合理用汇需求。
进一步明确旅游保险外汇收支有关政策，促进旅游保险外汇业务的健康发展。
七、加强旅游行业管理，营造金融支持旅游业的良好外部环境
(十五)进一步完善旅游法律法规体系，加快旅游行政管理部门的职能转变，支持地方旅游综合改革试点，理顺旅游景区的管理和经营体制，规范资源保护与开发模式，引导旅游企业进行差异化、个性化和集约式的发展，提高旅游项目和产品的文化内涵，防止盲目投资和重复建设，建立健全旅游行业应对不可抗力和各种风险的危机管理机制，为旅游业的发展提供坚实保障。
(十六)各级旅游行政管理部门要积极推动旅游企业规范会计和审计流程，增强财务管理能力，提高信息披露透明度，为金融支持旅游业发展奠定良好基础。
积极推动建立旅游企业诚信经营信息系统，实现与综合性信用信息服务平台的对接，并作为银行业对旅游企业授信的重要参考依据，同时加强对旅游企业失信行为的惩戒。
八、加强政策协调落实和监测评估
(十七)加强部门合作，建立健全部门沟通协调机制，加强产业政策和信贷政策的协调配合。
各级旅游部门要认真做好《旅游投资项目指导目录》等的编制工作，积极与金融部门对接，作为金融支持旅游业的重要参考。
促进银企合作，搭建旅游产业投融资服务平台，共同推动旅游业快速发展。
(十八)加强政策落实、监测统计和评估。
人民银行各分支机构要积极会同同级旅游、发展改革、银监、证监、保监、外汇管理等部门，结合辖区实际，采取有效措施做好本意见的贯彻落实工作。
各金融机构要逐步建立和完善金融支持旅游业的专项统计制度，加强对旅游业贷款的统计与监测分析。
人民银行各分支机构，可根据辖区实际情况，建立金融支持旅游
产业发展的专项信贷政策导向效果评估制度。
请人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行会同所在省(区、市)相关部门将本意见联合转发至辖区内金融机构，并将贯彻实施情况定期报告总行。
中国人民银行发展改革委
旅游局银监会
证监会保监会外汇局
二〇一二年二月七日。
