领导体制改革重点和突破口

关于全面深化改革的工作方案全面深化改革是一个复杂而严峻的过程，需要不断探索和尝试。

为了深化改革，我国需要制定有效的工作方案。

下面，我将对一份全面深化改革的工作方案进行分析。

一、总体要求全面深化改革的工作方案应该注重以下几个方面：坚持以人民为中心的发展思想，强化改革的系统性、协同性、整体性，落实中央统一领导下的分级负责制，推进改革的先行先试、突破口、示范区建设，创新思路、加强组织、落实措施，确保全面深化改革工作取得实效。

二、改革路径全面深化改革的工作方案应考虑到各个方面的改革，从改革的战略、系统、机制和管理等多个维度来进行推进。

具体路径如下：1. 以改革系统为核心，加强顶层设计和整体规划，实现全面、协同、有序的改革。

2. 突出减轻企业负担，促进企业创新发展。

通过降低税率、减少对企业的审批等方式，为企业减轻负担，激发企业生产力。

3. 推动财政、金融、社保等领域改革。

深化财税体制改革，建立现代金融体系，加强社会保险和医疗卫生改革，实现更好的社会保障体系。

4. 改革教育、科技、文化、卫生等民生领域，深化医疗卫生体制改革，完善教育、文化、体育等公共服务体系，加强科技创新和成果转化。

三、改革的重点全面深化改革的工作方案应该关注以下几个重点：1. 深化经济体制改革。

大力发展实体经济，支持中小企业发展，加强创新驱动，打通市场畅通的运输渠道。

2. 推进政治体制改革。

稳步推进民主政治建设，推进依法治国，保障公民权利。

3. 深化社会管理体制改革。

加强社会建设，促进社会公平，加强社会诚信。

4. 加强环境保护和生态建设。

加强环境监管，探索生态补偿制度，推进生态农业和生态旅游等项目。

四、工作措施全面深化改革的工作方案应该注重以下几个方面的措施：1. 强化顶层设计和统筹协调。

制定中长期规划和年度计划，设立联合协调机构，加强部门协作，确保各项措施的贯彻落实。

2. 加强组织领导和推动。

成立专项工作组，统筹推动改革，建立改革评估机制，确保改革效果。

创新点与突破口中国共产党走过90年的历程，期间实现了马克思主义的两次飞跃，第一次是毛泽东创造性地发展了马克思主义，取得中国革命的胜利，解决了民族独立问题。

第二次是邓小平创造性地发展了马克思主义，取得中国改革开放的成功，有效解决了民生问题。

那么，要实现马克思主义的第三次飞跃，保证中华民族崛起于世界，保证社会主义焕发青春和活力，出路在民主政治，支点在确立新政治观。

强调政治观的创新与突破，并非为了去除与他人存在的差异有一个现象在较长时间里让人困惑，为什么在我国经济社会实现巨大发展的情况下，民众的幸福指数并没有得到相应提高，相反社会矛盾大量积聚，冲突燃点不断下降？原因是多方面的，其中重要一点是政治体制改革未能跟上时代的要求。

经过30多年的改革开放，我国的经济体制较计划经济已经发生翻天覆地的变化，经济基础决定上层建筑，在经济体制改革已经走出很远的情况下，政治体制改革裹足不前，必然导致错位，进而产生矛盾和冲突，小则羁绊中国共产党提高执政能力，影响经济持续快速高效发展，大则危及执政。

逻辑和结论清楚，为什么政治体制改革迟迟未上路？有人认为缘于既得利益集团的阻挠，稍加分析便发现仅此不足以解释现存的矛盾和问题，因为不改革死路一条，那时既得利益将丧失殆尽，故即使为了保护既得利益也不会拒绝改革。

也有人认为缘于执政党出现精神懈怠，缺少必要的勇气和改革热情，不敢触及民主政治，担心政治民主最终与权力集中的领导体制相冲突，危及执政权。

初看这抓住了问题的要害，实则不然。

共产党并非天生反民主，列宁说过，没有民主不能实现社会主义，中国共产党十七大报告强调“社会主义民主是社会主义的生命”。

对于一个没有自己利益且由先进分子组成的政党，其存在的理由和强大号召力就来自反对国民党不民主，取得胜利也是因为坚持了民主。

毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。

”理论是清晰的，问题是考察历史与现实，我们又不能不承认，确实出现过、甚至今天仍然存在着民主不充分的状况。

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择(1)[内容提要] 当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”。

关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节，致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。

因此，中国下一步应当依照《宪法》的规定，必须撤消职能定位模糊的“地区建制”，必须取消不符合法律规范的“地级市政府”，从“城乡合治”走向市、县分置，建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。

改革开放以来，中国始终跳不出行政机构“精简——膨胀——再精简——再膨胀”恶性循环的怪圈，也未能实现政府职能转变的根本性突破，已经陷入到了“双重困境”。

问题的关键就在于，我国过去20多年的行政体制改革都是从横向调整政府的部门设置，但却没有从纵向减少政府的层级设置，中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节，致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。

前不久，温家宝总理在全国农村税费改革工作座谈会上提出了，“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’的试点”[1]。

这预示着中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到了“减少层级”的行政体制改革。

种种迹象表明，新一届中央决策层已不仅仅局限于在原有行政体制上去考虑政府改革的问题，而是更加关注从整个行政体制架构上去寻求政府改革的新突破。

一、当前我国行政体制改革的重点是“减少层级”改革开放以来，我国相继于1982年、1988年、1993年、1998年、20XX年每隔5年进行一次自上而下的政府机构改革，20XX年又开始进行以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的“三配套”综合改革试点工作。

这种所谓的“渐进式改革”，实质是按先易后难的顺序，撇开了地、县两级这个“中间层”，而把好改的放在前面改，把不好改的放在后边改，结果使我国行政体制改革的整体效果大大折扣。

截止目前，国务院部门设置已由原来的100个减少到29个[2]，人员编制也由1997年的万人减少到20XX年的万人 [3]，省一级政府机构由原来的55个减少到40个，人员编制也精简了万人[4]。

盘点我军大改革三步骤有哪些我军本轮将会有哪些改革，如何改，改什么呢?以下是店铺整理了盘点我军大改革三步骤有哪些，供你参考。

“中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能量。

”国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受新华社记者专访时表示，《意见》系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。

三个必然要求催生本轮改革为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为，核心是三个必然要求——一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。

当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。

”二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。

”三是对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。

”以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点本轮改革改什么?楼耀亮介绍，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”——一是领导管理体制、联合作战指挥体制，这是本轮改革的突破口和重中之重，“这轮改革是体系重塑，比如之前公布的实行军委多部门制、调整划设战区，以及这次成立陆军领导机构等，紧密相连、相互联动。

”二是军队规模结构，精减非战斗机构和人员，优化军种比例，“必须指出的是，这轮改革中肯定是有减有增，比如老旧部队要减，新型部队，如特种兵、电子对抗部队还可能要增。

”三是部队编成，《意见》提出了“充实、合成、多能、灵活”的发展要求。

四是新型军事人才培养，要构建三位一体即军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育的新型军事人才培养体系。

五是政策制度，如军官职业化、文职人员制度、士官制度、退役军人安置政策和管理机构等等。

六是军民融合发展。

军民融合发展实际包含两方面内容，“民参军”和“军转民”。

如何加强和改善党对全面深化改革的领导党的十八大提出：“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。

十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令。

习近平总书记又进一步指出全面深化改革需要深入调查研究的重大问题。

第一，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。

要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。

第二，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。

要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。

第三，进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。

以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。

第四，进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。

要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。

第五，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。

要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

第六，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。

改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

要把党要管党、从严治党落到实处，增强全党特别是领导干部理想信念的坚定性，完善党内制度体系特别是民主集中制，推进体制机制改革创新，加强惩治和预防腐败体系建设。

新形势下贵州省如何加强对深化改革的领导？一、何为党的领导？党的领导主要是政治思想和组织的领导。

实践经验表明，党的领导，必须是政治、思想和组织领导的统一。

中国政治体制改革的突破口村民自治 李德正随着十五届三中全会的召开和 中华人民共和国村民委员会组织法 的颁布实施,村民自治、民选干部已拉开序幕,正在中国大地上谱写着农村民主政治的新篇章,这是中国农村经济、政治体制改革的产物,是解决我国当前农村社会矛盾的必然要求,也是我国当前政治体制改革的突破口。

一、村民自治 势在必行回顾农村改革二十年来的经验教训,农民虽然获得了经济利益 从温饱到小康,但农民还不能在政治上当家作主。

他们的负担仍然很重,没有任何方法来抵制各种繁多的税费,不仅如此,还要养活一大批庞大的脱产半脱产干部队伍,更有甚者,一些乡村干部骑在农民头上,为非作歹,随便抓人打人,扒粮拉牛,已达到民怨沸腾的地步。

基层干部的这些错误行为,根本原因不在于干部的个人品质,而是由于民主制度未能确立,权力不受制约的结果。

没有制约的权力可以使基层干部比以往任何时候更容易得到好处,很快便能发财致富。

集权的制度是制造贪污腐败的温床,原来好干部也会变坏,当干部能捞到好处,于是一些地方卖官鬻爵的事便时有发生了。

广大农民迫切要求民主改革,推行村民自治、民选干部,运用手中的民主权力,维护自己的合法权益,促进经济的发展和收入的提高。

近几年来,在农村屡屡发生的农民负担问题,可以说是当前农村社会的突出矛盾之一,主要表现为:一是提留款项名目繁多;二是任意加大提留数额;三是层层加码;四是强行摊派;五是乱支乱用等。

过重的负担压得农民透不过气来。

缺乏权力的约束机制,工作缺少应用的透明度,财务帐目收支不公开,造成一些村干部掌权谋私利,不为民办实事,群众怨声载道,从而严重挫伤了农民积极性,恶化了党群、干群关系,引发了诸多社会矛盾。

而这些社会矛盾也只有通过村民自治的方式,发动农民参与基层管理,让人民真正当家作主,才能从根本上加以解决。

41 视 点二、村民自治的现状和难点目前,全国绝大多数村都已挂起了村委会牌子,制定了村规民约,但效果甚微,村民自治基本上停留在口头上,选举不同程度地流于流式。

权威答问：深化教育领域综合改革重点和突破口在哪问：党的十八大提出深化教育领域综合改革，这是对新形势下推进教育改革提出的新要求。

请问深化教育领域综合改革将遵循的基本原则是什么？答：深化教育领域综合改革将遵循如下基本原则：一是坚持正确方向。

立足社会主义初级阶段基本国情，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，深入实施教育规划纲要，把人民满意作为改革出发点和落脚点。

二是加强整体谋划。

强化顶层设计，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，把发展与改革一起规划、把深化改革与转变发展方式一同部署，进一步优化改革整体布局，系统推进改革。

三是尊重基层首创。

尊重基层，鼓励试验，大胆突破，保护基层改革积极性；从实际出发，分类指导，有序推进；深入实施改革试点。

四是增强政策协调。

更加注重各级各类教育的相互联系及教育各要素的相互影响，更加注重中央和地方改革步调的衔接，以及各部门之间政策措施协调。

问：请问深化教育领域综合改革的重点和突破口在哪里？答：要从人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题出发，从工作有基础、社会有共识、群众能感知的环节入手，尽快取得更具标志性的成效。

一是围绕考试招生、课程内容、创新人才培养、职业教育人才培养、人才成长立交桥政策等方面，推进人才培养模式改革。

二是围绕改善民办教育发展环境、完善职业教育产教融合制度、落实高校办学自主权、扩大教育对外开放等方面，推进办学体制改革。

三是围绕完善均衡发展义务教育机制、落实省级政府教育统筹、改革教育监测评价机制、推进教育督导体制改革、完善高校治理结构等，推进管理体制改革。

四是围绕教师管理制度改革、完善投入保障机制、改进教育信息化推进策略等方面，推进保障机制改革。

问：请问深化教育综合改革，如何进一步改善推进机制？答：主要从四个方面推进：一是加强统筹协调。

在国家教育体制改革领导小组的领导下，中央有关部门各负其责，切实履行推进教育改革的责任，加强政策协调，共同研究解决教育改革重大问题。