防洪保安基金-湘政发[2001]31号

湖南省水利建设基金征管实务征管一处一、概述●《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（湘政发〔2011〕27号）2011年8月30日印发，关于财政部门直接计提和划缴的规定自2011年1月1起实行，关于对从事生产经营、使用新增建设用地单位和个人征收的规定自2011年9月1日起实行。

《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的通知》（湘政发〔1997〕23号）、《湖南省防洪保安资金征收管理办法》（湘政发〔2001〕31号）同时废止。

●2011年12月印发《湖南省水利建设基金筹集管理实施细则》（湘财综〔2011〕45号，《湖南省防洪保安资金征收管理实施细则》（湘财综〔2007〕32号）同时废止。

●《办法》共十条，包括政策依据、适用范围、基金来源、筹集办法、资金使用和管理。

二、重大意义●对全省行政区域内水利建设基金的筹集和使用做出重大部署，明确了水利建设基金的来源，规定了水利建设基金的筹集办法，规范了水利建设基金的使用和管理。

●是我省贯彻和落实2011年中央1号文件、省委1号文件的重要行动，也是发挥政府在水利建设中主导作用的重要体现，更是将水利作为公共财政投入重点领域的重要步骤。

●对加快全省水利建设步伐，提高防洪减灾和水资源配置能力，促进经济社会可持续发展发挥重要作用。

三、历史沿革●1995年，我省在全省范围内征收防洪保安资金●1997年2月，国务院出台《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》●1997年7月，我省制定《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》●1998年10月，经财政部批准，我省防洪保安资金纳入地方水利建设基金管理使用。

●2001年12月，制定《湖南省防洪保安资金征收管理办法》●2007年5月，出台《湖南省防洪保安资金征收管理实施细则》●2011年1月，财政部、国家发改委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》●2011年8月，我省制定新的水利建设基金管理筹集和使用办法，将原有的水利建设基金和防洪保安资金进行归并。

湖南省人民政府关于批转省财政厅《湖南省防洪保安资金征收管理办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】湘政发[2001]31号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2001.12.17【实施日期】2002.01.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知湖南省人民政府关于批转省财政厅《湖南省防洪保安资金征收管理办法》的通知（湘政发［２００１］３１号）各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将省财政厅制定的《湖南省防洪保安资金征收管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。

省人民政府湘政发［１９９４］３１号文件同时废止。

湖南省人民政府二００一年十二月十七日湖南省防洪保安资金征收管理办法为了加快水利建设步伐，切实做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院关于《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发［１９９７］７号）以及财政部《关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字［１９９８］１４５号）等有关法律和法规的规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、征收范围与对象（一）本省行政区域内下列单位和个人，应当缴纳防洪保安资金：１、在我省境内实行独立核算的各类企业，以及有生产经营收入的事业单位；２、城乡个体工商户（以工商营业执照登记为准）；３、机关、团体、事业单位（含中央驻湘单位，下同）在职职工；４、城镇和工矿区非农业建设征用土地的单位和个人。

（二）防洪保安资金免缴范围：１、外商投资企业（即境外和港、澳、台企业）、外国企业及其职工；２、劳改、劳教、民政福利企业和中、小学校办工厂；３、修建公路、铁路和机场征用土地（不含其附属设施：如修建加油、修理、票务、食宿、停车场等服务性配套设施征用的土地）；４、残疾职工；５、月工资在３０５元以下的在职职工；６、特困企业和有特殊困难的企业（由企业提出申请，经同级财政部门审核后，报当地防洪保安资金征集办公室审批）；７、驻湘部队、武警以及。

附件1：湖南省水利建设基金筹集管理实施细则第一条为切实加强我省水利建设基金筹集管理工作，根据湖南省人民政府《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（湘政发〔2011〕27号，以下简称《办法》）的规定，制定本细则。

第二条我省行政区域内水利建设基金的筹集管理具体事项适用本细则。

第三条从有关非税收入中提取的水利建设基金，由各级财政部门非税收入管理机构计提并划解国库。

其中，从车辆通行费、森林植被恢复费中提取的水利建设基金，由省非税收入征收管理局负责计提，并按实际征收数的3%，通过省非税收入汇缴结算户划解国库；从用地管理费、城市基础设施配套费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费、河道采砂权出让价款、矿业权价款中提取的水利建设基金，由同级财政部门非税收入管理机构负责计提，并按实际征收数的3%，通过非税收入汇缴结算户或用于非税收入汇缴结算的财政专户划解国库。

第四条省级财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划转3%的水利建设基金，由省级财政纳入预算安排；有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，由各级财政国库机构按不低于城市维护建设税的15%计提并从一般预算调至政府基金预算，增加水利建设基金收入来源。

第五条从事生产经营的单位和个人应缴纳的水利建设基金，由地方税务机关根据增值税和营业税的纳税期限按月或按季征收。

缴款义务人应当按生产、经营收入的0.6‰，自期满之日起15日内向其机构所在地地方税务机关申报缴纳水利建设基金。

其中，省电力公司及其所属统一核算单位在其总公司所在地缴纳；缴款义务人在省内取得的建筑安装劳务收入，转让、出租土地使用权收入，销售、出租不动产收入应当在规定的期限内分别向建筑安装劳务发生地、土地所在地、不动产所在地的地方税务机关申报缴纳水利建设基金。

自应当申报缴纳之日起超过6个月没有申报缴纳的，由其机构所在地地方税务机关补征。

缴款义务人超过应缴数额缴纳的水利建设基金，地方税务机关比照税款退还方式办理退还，或抵缴下期应缴水利建设基金。

2010年5月份工资发放代扣款说明根据澧财函[2010]5号关于《在职职工缴纳2010年度防洪保安资金的通知》精神。

本月在工资扣款项目的集资捐献中扣款83元，其中对全县在职人员一次性缴纳防洪保安资金80元，每人每月缴纳联防费2元、义务兵统筹1元。

1、对防洪保安资金扣款有异议的单位请与非税收入管理局联系。

2、联防费为每人每月2元、义务兵统筹为每人每月1元，分月在工资项目中的政府捐献栏目中录入3元。

（含全县所有统发内统发外在职人员）澧县工资发放中心二〇一〇年五月二十一日附：《关于在职职工缴纳2010年度防洪保安资金的通知》澧财函〔2010〕5号关于在职职工缴纳2010年度防洪保安资金的通知各乡镇，县直各单位：为切实做好我县防洪保安工作，保障人民生命财产安全，根据《湖南省防洪保安资金征收管理办法》（湘政发〔2001〕31号）及《湖南省防洪保安资金征收管理实施细则》（湘财综〔2007〕32号）等有关政策规定，现就在职职工缴纳2010年度防洪保安资金有关事项通知如下：一、在本县范围内所有行政事业单位、企业和社会团体的在职职工都应缴纳防洪保安资金。

在职职工是指与用人单位签订劳动合同或未签订劳动合同，但与用人单位事实存在一年以上劳务关系的从业人员。

二、缴纳标准每人每年80元。

三、凡属在县工资发放中心打卡发放工资人员，在五月份工资发放中一次性扣缴，未在县工资发放中心发放工资的在职人员，由单位在五月份工资发放中一次性扣缴后上解县财政。

二〇一〇年五月十七日而懂你的人则更进一层，如若懂得，你的一个眼神，便能会意；你的一个暗示，便能心领；你任何一个神情，便会心有灵犀。

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岳阳市人民政府关于印发《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2005.08.25•【字号】岳政发[2005]16号•【施行日期】2005.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文岳阳市人民政府关于印发《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》的通知（岳政发[2005]16号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：《岳阳市城区建设工程报建收费管理规定》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年八月二十五日岳阳市城区建设工程报建收费管理规定第一条为了简化基本建设报建程序，规范收费行为，优化投资环境，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡在我市城市规划区内的建设工程（含新建、改建、扩建）报建过程中的行政事业性收费（含政府基金和资金类，下同）实行统一征收，即：建设单位在项目报建申请《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》时，将按有关规定向各业务主管部门交纳的行政事业性收费按照一个标准在一个窗口分两个时段交纳。

第三条建设工程报建收费在市政府办证大厅办理。

第四条纳入报建程序实行统一收费的规费包括以下11种：（1）城市市政公用设施配套费（配套费）；（2）人防工程易地统建费（人防费）；（3）工程质量监督管理费（质监费）；（4）工程定额测定费（定额费）；（5）白蚁预防费；（6）建筑企业劳动保险基金（劳保基金）；（7）新型墙体材料发展基金（墙改基金）；（8）散装水泥发展基金；（9）政府价格调节基金；（10）防洪保安资金；（11）抗震设防确认费（抗震设防费）。

建设工程报建环节的服务性收费暂不列入报建统一收费管理范围，由服务和被服务双方根据服务范围、工作量依法签订服务合同，按物价部门核定的标准收费。

第五条建设工程报建纳入本规定的收费项目按建筑面积计征，收费标准按住宅和非住宅分为两个类别：即住宅类房屋收费标准暂定为85元/㎡；非住宅类房屋收费标准暂定为100元/㎡；抗震设防费不论住宅与非住宅每个项目按1600元包干收取。

湖南省征集防洪保安资金暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省征集防洪保安资金暂行规定（湘政发[1994]31号1994年8月3日）为了加快水利建设步伐，做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规和政策规定，参照外省作法，结合我省实际情况，决定在全省征集防洪保安资金。

一、征集范围与对象(一)本省行政区域内下列单位和个人，应当缴纳防洪保安资金：1．国有、集体(含乡镇企业)、股份、联营和私营企业；2．银行、保险及各类信托投资公司、财务公司、城乡信用社；3．城乡个体工商户；4．机关、团体、企业和事业单位在职职工；5．城镇和工矿区非农业建设新征占用土地单位。

(二)下列单位和个人免缴防洪保安资金：1．外商独资、中外合资、中外合作企业(简称“三资”企业，下同)；2．劳改、劳教、民政福利企业和校办工厂；3．修建高速公路和飞机场征地单位；4．残疾人，月工资收入(含基本工资、奖金、政策性补贴和津贴，下同)在300元以下的在职职工，待业职工，“三资”企业外方职员。

政策性亏损企业、特困企业和其它有特殊困难的单位，经同级财政部门批准，可以免缴防洪保安资金。

二、征集标准(一)商业、外贸、供销、物资等流通企业按当年销售收入的1‰征集，其中以批发为主的企业按销售收入的0．8‰征集；旅游服务业按当年营业收入的1‰征集。

(二)工交企业按当年销售收入的1‰征集；建筑安装企业按当年工程结算收入的2‰征集。

(三)银行按当年利息收入的2‰征集；保险公司按当年财产保险费收入的1％征集；各类信托投资公司及财务公司按当年业务收入的2‰征集；城乡信用社按当年利息收入的1‰征集。

望城县人民政府关于规范和统一建设工程报建环节部分收费和基金征收标准的通知望政发…2007‟55号望城县人民政府关于规范和统一建设工程报建环节部分收费和基金征收标准的通知各乡镇人民政府，县直各有关单位：为进一步规范和统一我县建设项目的收费办法和方式，促进城市建设的健康发展，根据《湖南省非税收入管理条例》有关规定和市人民政府《关于规范和统一建设项目行政事业性收费按建筑面积计费的通知》（长政发…2003‟10号）文件精神，现就规范和统一建设工程在报建环节的行政事业性收费和政府性基金征收标准的有关事项通知如下：一、收费项目及标准（一）建设工程在报建环节收取的行政事业性收费项目为：1、城市基础设施配套费；2、工程质量监督管理费；3、工程定额测定费；4、人防易地建设费；5、施工安全服务费。

以上5项收费继续执行80、40、25元/平方米包干收缴的标准（具体到项目的标准附后）。

（二）建设工程在报建环节收取的政府性基金项目为：1、劳保统筹基金；2、防洪保安资金；3、新型墙体材料发展基金；4、散装水泥发展基金。

以上4项基金总标准为16.2元/平方米（具体到项目的标准附后）。

二、收费方式实行“一次性审核”、“一个窗口”、“一个标准”。

（一）一次性审核。

各建设单位建设工程项目在报建环节应缴纳的行政事业性收费和政府性基金，由县建设局（属于县经开区建设管理范围的由园区规划建设局）对其项目建筑面积、标准进行一次性审核确定和申报审批（式样附后）。

（二）一个窗口。

各建设单位建设工程项目在报建环节的行政事业性收费和政府性基金的各项缴费，统一由县非税收入管理局直接收取办理。

建设工程管理审办单位和部门凭县非税收入管理局出具的收款凭证（式样附后），办理相关手续。

（三）一个标准。

对全县各建设工程项目收取的行政事业性收费和政府性基金，严格执行本通知所确定的标准。

三、有关规定和要求（一）建设项目在用地、规划和房屋产权登记管理环节所发生的其它行政事业性收费和服务性收费，其收费项目和标准另行行文规定。

湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1997.07.21•【字号】湘政发[1997]23号•【施行日期】1997.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知（湘政发［１９９７］２３号）各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：现将《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府一九九七年七月二十一日湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法第一条为加强我省水利建设基金的筹集和使用管理，根据《国务院关于水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发［１９９７］７号）文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条我省水利建设基金是专项用于水利建设的资金，分别由省、地（州、市）、县（市、区）三级水利建设基金组成。

第三条水利建设基金的来源：（一）省级水利建设基金的来源：从养路费、车辆通行费、公路运输管理费、省直交通及公安部门的驾驶员培训费、公路建设基金和地方分成的电力建设基金中提取３％；市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费按现行办法从省分成收入中提取３％；防洪保安资金按省人民政府湘政发［１９９４］３１号文件规定，归省所有的部分。

（二）地、州、市（含县、市、区）水利建设基金来源：１、有城市防洪任务的州、市人民政府和地区行政公署所在地城市，每年从实际入库的城市建设维护税中划出１５％的资金，专项用于城市防洪建设。

２、从地（州、市）、县（市、区）交通及公安部门的驾驶员培训费和市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费分成收入中提取３％。

３、防洪保安资金按省人民政府湘政发［１９９４］３１号文件规定，归地（州、市）、县（市、区）所有的部分。

第四条防洪保安资金并入水利建设基金后，其具体征收、管理和使用仍按省人民政府湘政发［１９９４］３１号文件规定执行。

农用地转用、土地征收制度一、责任单位用地股、地籍股、耕保股、土地事务所二、责任人用地股、地籍股、耕保股、土地事务所实行股（所）长负责下的分工责任制，股(所）长主持全面工作，并对本股室（所）工作全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

三、权力行使依据1、中华人民共和国土地管理法;2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；4、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第3号令）；5、湖南省国土资源厅《关于报省政府批准建设用地审查报批工作有关问题的通知》（湘国土资发〔2009〕9号)；6、《湖南省征地程序暂行规定》(湘政办发〔2005〕51号)。

四、农用地转用、土地征收范围县域范围内所有城镇（村）分批次建设用地、城镇（村）“圈内”单个建设项目用地、单独选址建设项目用地。

注：申请用地的建设项目必须国家产业政策，其用地必须要符合土地利用总体规划.五、农用地转用、土地征收资料1、书面用地申请;2、县政府申请农用地转用、土地征用报批单;3、市国土资源局审核意见；4、县国土资源局呈报意见；5、建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；6、拟征（占）土地权属情况汇总表;7、补充耕地验收文件；8、征地告知、确认及听证材料；9、县人民政府关于城镇（村）分批次建设用地开发论证报告或建设项目立项可研报告及项目批准（或核准、备案）文件、行业许可批准文件;10、规划、财政、林业、劳动保障部门、环保等相关部门意见或手续；11、地质灾害危险性评估报告和矿床压覆评估报告；12、土地勘测定界技术报告书及定界图；13、土地利用现状图；14、土地利用总体规划图；15、耕地补充位置图（适用于占用耕地项目)16、经批准的建设项目总平面布置图或线型工程平面图。

六、办理程序和时限（一）办理程序1、用地单位提出书面用地申请；2、由县人民政府组织规划、国土、发改委、林业、环保等相关部门进行实地勘查选址；3、国土资源部门进行用地预审;4、预审通过后，项目用地单位到县发改委、规划、环保、林业、劳动保障部门等部门办理相关手续；5、发布拟征地公告或以征地告知书的形式告知拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等;6、土地事务所进行实地勘测，出具土地勘测定界技术报告书及定界图，村、组和农民签订《征地调查结果确认书》，对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状调查结果予以确认；7、拟定建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，组织材料将拟征地依法上报审批;8、征地方案经批准后,进行征地方案公告;9、征地补偿登记；10、拟定征地补偿安置方案，并予公告；11、举行听证会或书面记载村组和农民放弃听证的情况；12、征地补偿安置方案经批准后，县国土资源局与被征地单位签订征收土地协议书、依法支付征地补偿费.（二）办理时限1、用地单位提交资料齐全后10日内,县国土资源局完成报批准备工作；2、收到征地方案批准文件之日起10个工作日内,进行征地方案公告；3、征地补偿安置方案经批准后，征地补偿安置费在3个月内全额支付到位.七、收费标准及依据1、新增建设用地有偿使用费：14元/平方米财政部国土资源部中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策》等问题的通知(财综〔2006〕48号)2、耕地开垦费：水田24元/平方米、旱地15元/平方米湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知（湘政办发〔2010〕47号）3、耕地占用税:耕地22元/平方米、林地、园地等其它农用地17.6元/平方米湖南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法(湖南省人民政府第231令）4、防洪保安资金：1。

湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2008.11.19•【字号】湘政发[2008]31号•【施行日期】2008.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定（湘政发〔2008〕31号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为构建有利于推动科学发展的政策法规体系，全面推进依法行政，建设法治政府，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《湖南省行政程序规定》，省人民政府对现行规范性文件进行了全面清理。

现决定将清理结果公布如下：一、废止《颁发关于执行〈火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定〉实施办法的通知》等36件规范性文件。

二、《关于进一步加强文物工作的通知》等112件规范性文件失效。

三、《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等352件规范性文件继续有效。

四、重新公布《湖南省人民政府关于印发〈湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见〉和〈湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员养老保险实施办法〉的通知》等100件规范性文件。

上述废止、失效的规范性文件，自本通告发布之日起不再执行；继续有效的规范性文件，有效期自规范性文件发布之日起计算；重新公布的规范性文件，自本通告发布之日起重新计算有效期，适用期短于法定有效期的，适用期满自动失效。

省人民政府、省人民政府办公厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，依照法定程序重新制定规范性文件。

省人民政府议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件一律废止。

确需继续执行的，应当由省人民政府或省人民政府办公厅或省人民政府部门重新制定规范性文件。