陕西十三五加快残疾人小康进程

西安市残疾人专职委员管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实中省《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，加快我市残疾人事业发展和调动残疾人专职委员工作积极性，进一步加强我市残疾人基层组织建设，不断提高基层残疾人工作的管理水平，健全完善残疾人专职委员的激励机制，保障残疾人专职委员合法权益，努力建设一支综合素质高、服务意识强、政策规定熟、工作靠得住、遵章守纪好的基层工作队伍。

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《关于进一步加强农村（社区）残疾人专职委员队伍建设的实施意见》（陕残工委〔2012〕10号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条岗位设置残疾人专职委员是坚持将加强基层残疾人组织建设与促进残疾人就业相结合，由残疾人就业保障金出资，分别设置在各街道、镇、社区、行政村，主要从事于服务于残疾人的专职岗位，是残疾人工作的宣传员、联络员、调查员和办事员。

一、残疾人专职委员根据全市行政区划的设置实行人员编制管理。

在全市各街道、镇、社区、行政村设立残疾人专职委员岗位。

每个街道、镇配置一名残疾人专职委员，持证残疾人在1500人以上街道、镇配置两名残疾人专职委员。

持证残疾人在20人以上的社区或行政村配置一名残疾人专职委员；持证残疾人在20人以下的社区或行政村与相邻社区或行政村合并配置一名残疾人专职委员；持证残疾人在150人以上的社区或行政村配置两名残疾人专职委员。

二、区（县）残联统筹安排辖区内残疾人专职委员的配备，在每年1月底前对本年度残疾人专职委员配备情况制定计划，填写年度残疾人专职委员配备计划（附件1）报市残联备案。

计划配备以及实际配备的人员信息数据应与全国动态更新系统、中残联统计年报系统、西安市残疾人综合服务信息系统的残疾人专职委员信息数据一致。

第三条残疾人专职委员工作职责一、宣传党的路线、方针、政策，宣传党和国家推动残疾人事业发展制定的各项法律、法规、政策，宣传陕西省和西安市服务保障残疾人的各项优惠政策措施。

中国残联主席张海迪：残疾人实现小康是当前最核心工作作者：轩闻来源：《祖国》2016年第20期国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪在第五次全国残疾人事业工作会议上做了总结讲话，她谈到：“十二五”残疾人事业的进步靠的是党和政府的关心和支持“十二五”是残疾人事业实现跨越发展的五年。

特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，不断健全与残疾人事业相关的法规、制度、政策，投入也不断加大，残疾人的生活状况进一步改善，参与社会、融合发展的能力进一步增强。

8500万残疾人关乎的亲人就有2亿6千万。

如果一个残疾人的生活不能改善，这个家庭的成员也会受到影响，就不能真正过上小康生活。

这几年，党中央、国务院对残疾人事业格外关心、格外关注。

习近平总书记今年7月在唐山考察工作时，又强调“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。

李克强总理特别指出全面建成小康社会“决不让残疾人‘掉队’”。

王勇国务委员对残疾人充满感情，对残疾人事业给予了很大的支持。

这几年他在每次残工委会上都做了情真意切的讲话，让我们倍受鼓舞。

去地方和基层调研时，王勇国务委员对残疾人工作的困难和问题十分重视，我们陪他去青海残疾人康复中心调研，他非常细致地看残疾人安装假肢，详细了解辅助器具的适配，看到辅具生产的困难，他马上提出了具体意见。

去年助残日，王勇国务委员到中国康复研究中心调研，他亲切地问候自闭症孩子，安慰那些孩子的母亲。

我向他提出解决康复人员的职称问题，后来他指示有关部门要认真研究，现在这件事正在进行中。

今年助残日，王勇国务委员又去中国聋儿康复中心和中国残疾人艺术团，做了非常重要的指示，要求解决好这些单位存在的具体困难。

中国残疾人事业的进步是各部委大力支持的结果。

在过去的五年，康复综合评定等一些项目纳入基本医疗保险支付范围，残疾考生可以携带辅具参加高考，符合条件的还可延长考试时间，贫困残疾人和重度残疾人从2016年1月已经可以领取生活补贴和护理补贴，全国铁路很多旅客列车设置了残疾人专座，导盲犬也可以出入公共场所了。

西安市人民政府办公厅关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.07.25•【字号】市政办发〔2022〕33号•【施行日期】2022.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文西安市人民政府办公厅关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市“十四五”残疾人保障和发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2022年7月25日西安市“十四五”残疾人保障和发展规划残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人生活状况和福利水平是社会发展和文明程度的重要标志。

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。

为把残疾人事业纳入全市新时代经济社会发展大局，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，确保残疾人共享西安国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设成果，依据国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《陕西省“十四五”残疾人保障和发展规划》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、编制背景西安市委、市政府高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。

“十三五”期间，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现残疾人全面小康为目标，推进残疾人事业全面健康发展，各项规划目标如期完成。

残疾人生活水平和生活质量明显提升，农村建档立卡贫困残疾人脱贫率达到100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到95%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到96%。

全面落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策，“两补”补贴率均达到100%。

残疾人基本康复服务覆盖率达到85%，康复救助项目累计救助90762人，残疾人辅助器具适配率达到85%。

中国残联办公厅关于“十三五”规划主要发展指标和重大工
程项目中期评估询价的函
【法规类别】老少妇幼残保护
【发布部门】中国残疾人联合会
【发布日期】2018.03.21
【实施日期】2018.03.21
【时效性】现行有效
【效力级别】团体规定
中国残联办公厅关于“十三五”规划主要发展指标和重大工程项目中期评估询价的函
相关研究机构、评估咨询机构和智库：
按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，中国残疾人联合会（以下简称中国残联）将开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，拟通过询价方式重点就“十三五”规划确定的主要发展指标和重大工程项目开展第三方评估。

现将有关事项函告如下：
一、项目情况
（一）项目背景
对国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等重点专项规划有关残疾人事业的部署安排和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况进
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榆林市人民政府办公室关于印发榆林市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.07•【字号】榆政办发〔2022〕33号•【施行日期】2022.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市“十四五”残疾人保障和发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2022年9月7日榆林市“十四五”残疾人保障和发展规划为进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，依据《陕西省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《榆林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、编制背景市委、市政府高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。

“十三五”期间，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实现残疾人全面小康为目标，推进残疾人事业持续健康发展，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。

每年对有需求的困难残疾人给予生活补贴、对重度残疾人给予护理补贴，逐步实现两项补贴全覆盖。

实施了0—17岁残疾儿童康复救助和贫困残疾人辅具适配全覆盖。

农村建档立卡贫困残疾人脱贫率达100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达95%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达98%，残疾儿童少年接受义务教育比例达98.7%。

全社会扶残助残氛围日益浓厚，广大残疾人自强不息，精神面貌焕然一新，这些成就，成为全面建成小康社会的重要方面，成为我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和中国特色社会主义制度优越性的具体体现。

但是，我市残疾人事业仍滞后于全市经济社会发展水平，残疾人家庭人均收入与全市人均收入水平仍有一定的差距；残疾人就业、康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人需求；残疾人城乡区域发展较不平衡，尤其是农村残疾人社会保障和服务亟待改善；残疾人平等权利还没有得到充分实现，社会上歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象仍有发生。

十三五残疾人工作纪实总结汇报思路决定出路，态度决定高度。

历年来X县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，将残疾人事业优先纳入经济社会发展大局、优先纳入党委政府决策重点，不断强化残疾人事业保障机制，坚持用政策为残疾人办实事，用项目为残疾人做好事，用智慧为残疾人解难事，着力保障和改善残疾人民生，残疾人事业焕发出了勃勃生机。

残疾人工作得到了中央、省市的充分肯定，连续X次被国务院残工委表彰为“全国残疾人工作先进单位”，成为全国唯一获此殊荣的县。

先后被中国残联、国家体育总局表彰为“全国残疾人体育工作先进单位”、“全国残疾人特奥工作先进单位”，被省政府残工委表彰为“全省残疾人工作先进单位”，省残联表彰为“全省先进残联组织”，市政府残工委表彰为“先进残疾人组织”。

组织保障到位，残疾人工作基础不断夯实。

县委常委会、县政府常务会研究残疾人工作X多次，为县、镇、村三级组织机构设置、专职理事长配备、专职委员待遇落实等提供了制度保障，基层残联组织建设相关经验被中国残联在全国印发推广，先后多次在全国、全省会议上介绍残疾人组织建设经验。

X年，圆满完成基层残联组织建设专项改革试点任务，专门协会经费纳入财政预算、残疾改革“专兼挂”人员配备、村民小组（居民小组）兼职联络员选配到位，全县形成以县残联为主导、镇残联为骨干、村（社区）残协为基础、社组助残小组和志愿者队伍为延伸的残疾人组织机构和服务网络，实现了基层残疾人组织机构从无到有、从疏到密，运行方式由随意性转向制度化，由粗放式变为精准型的蝶变，真正让残疾人工作的触角延伸到了最底端，使每一位残疾人都享受到了组织带来的关爱。

全县村残协专职委员年误工补助提高到元，村残协专职委员优先兼任村农家书屋管理员和优先享受临时救助政策，X名村残协专职委员兼任村农家书屋管理员，X名村残协专职委员享受到X-X元不等的临时救助，极大地调动了基层残疾人工作者服务残疾人的工作热情。

政策保障有力，残疾人事业持续快速发展。

中国残疾人联合会关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2016.06.03•【文号】•【施行日期】2016.06.03•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》有关要求，完善残疾人托养服务体系建设，全面推进残疾人托养服务工作深入发展，提高残疾人托养服务能力，提升残疾人基本公共服务水平，中国残联制定了《“十三五”残疾人托养服务工作计划》，已经理事会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中国残疾人联合会2016年6月3日“十三五”残疾人托养服务工作计划一、计划背景“十二五”期间，通过大力推动骨干示范托养服务机构、日间照料机构和居家服务同步发展，加强托养服务基础设施建设，初步建立起了残疾人托养服务体系基本框架；有关部门共同制定《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，明确了发展托养服务的扶持政策，推动了托养服务工作制度建设；中国残联制定了《残疾人托养服务基本规范（试行）》，着力推进托养服务规范化进程；实施“阳光家园计划”和“托养服务能力建设项目”，托养服务规模和能力显著提升。

五年来，各级财政投资新建残疾人托养服务设施744个，中央财政对建成并运营的400多个残疾人托养服务设施提供了设备补助，各级各类托养服务机构达到6352个，接受过机构托养服务和居家服务的残疾人累计达到4235万人（次）。

但是，当前的残疾人托养服务能力与残疾人迫切的托养需求相比仍存在较大差距，服务水平在城乡、地域间也有较大差距，服务标准和评估体系建设、服务供给方式及服务机构运营机制等方面亟需进一步规范完善。

时政新闻播报：2016年10月6日2016-10-06国内时事：1.“金九银十”交界，国内多地接连出台楼市新政。

初步统计，自9月30日至10月4日，短短5天时间，北京、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉等16个城市先后发布新楼市调控政策，多地重启限购限贷。

2.中国国庆假期进入第五日，民众出游热情不减，全国旅游市场继续保持高位运行。

1日至5日，国庆假期旅游消费已超过4000亿元，达到4062.5亿元，旅游接待人数接近5亿人次。

3.关于台湾方面宣布APEC出席人选事，国台办发言人安峰山10月5日应询表示，我们关于这个问题的立场已经说得很清楚了，即台湾方面人士出席APEC相关活动，应符合APEC有关谅解备忘录的规定。

国际时事：1.俄罗斯国防部发言人科纳申科夫10月4日表示，为保障俄驻叙海军基地及附近海域俄舰队安全，S—300防空导弹连已到达叙利亚。

2.欧洲议会全会10月4日以压倒性多数票通过了欧盟批准气候变化《巴黎协定》的决议，欧洲理事会当晚也通过该决议，这意味着《巴黎协定》已经具备正式生效的必要条件。

3.10月5日上午，随着身披红黄绿三色纹路的白色列车缓缓驶出埃塞俄比亚首都拉布火车站，世界首条全产业链实施“中国标准”的跨国电气化铁路、非洲首条电气化铁路——埃塞俄比亚至吉布提铁路（简称亚吉铁路）正式通车。

这条长约750公里、连接非洲屋脊与亚丁湾的运输新动脉，将助力东非掀开工业繁荣的新篇章。

4.国际货币基金组织（IMF）10月4日发布2016年10月期《世界经济展望》报告，认为全球经济增长2016年仍将低迷不振。

2017年及以后，在新兴市场强劲表现的带动下，全球增长将小幅加快。

2016年9月时事政治热点汇总(一)1) 2016环中国国际公路自行车赛8月30日正式启动，参赛车队将于9月9日从天津武清出发，途经天津、河北、重庆、四川、湖北、湖南，9月25日在广东珠海收车，历时17天，总赛程1800余公里。

残疾人事业“十三五”发展纲要残疾人事业“十三五”发展纲要为推进残疾人事业的发展，进一步改善残疾人状况，依据《湖南省残疾人事业“十三五”发展纲要》和《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划》制定《xx县残疾人事业“十三五”（20XX-2020年）发展纲要》。

一、我县残疾人事业发展现状“十二五”期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾人事业取得了显著成绩。

残疾人基本状况日益改善残疾人康复工作已全面展开。

1109例白内障患者经免费手术得已重见光明；免费为89名下肢截肢患者安装假肢，改善了他们生产和生活状况；在全县对有医疗康复需要的64名困难残疾人，针对个性需求，进行康复指导和免费辅助器具适配等服务，目前已有222人通过康复训练，102名聋儿经语言训练、配戴助听器后能随班就读；为57名残疾人进行辅助器具适配。

为275名精神病患者实行免费救助服药，31名精神病患者实行帮扶住院治疗。

免费为291名下肢行动不便者配送了轮椅，恢复他们生活和生产能力；五年来，争取多方支持，为全县各类残疾人先后建成残疾人康复无障碍通道20XX余米。

实施残疾人康复无障碍设施改造30多处，为残疾人适配助听器、发放轮椅、拐杖、平板电脑、语音闪光门铃、语音闪光开水壶等辅助器具配置2480件，极大地改善了他们的生存状况，初步实现了残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。

残疾人教育助学有了新发展。

视力、听力和智力三类残疾儿童义务教育入学率达85.17%，普通高校达线生全部录取入学就读，并每人获得20XX-3000元的一次性补助。

五年县财政共安排助学经费100万元，使全县210名残疾学生得到救助。

争取中央预算内投资230万元，地方配套资金200万元，启动建筑面积20XX平方米，床位50张，总投资达430万元的康复托养中心建设。

劳动就业帮扶实现新突破。

把落实《湖南省按比例安排残疾人就业办法》作为为残疾人办实事，支持残疾人事业发展的重要举措，重新修定出台了《xx县按比例安排残疾人就业办法》，有力地促进了残疾人就业。

中国残疾人综合服务设施、康复设施、托养服务设施总量、建设规模及投资金额分析残疾人综合服务设施，是指具有为残疾人提供各种服务功能和为残联提供办公条件的设施。

设施内具体设置哪些服务机构，各地可以根据本地实际情况确定；县级残疾人综合服务设施，应设劳动就业服务所、康复服务指导站和残疾人用品用具供应服务部。

从已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施总建设规模来看，2016-2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施总建设规模呈逐年增长态势，至2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施总建设规模612.3万平方米，较2016年增加107.6万平方米。

2019年中国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施总投资额183.1亿元，同比增长3.50%；2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施总投资额196.2亿元，同比增长7.15%。

我国残疾人康复工作起步晚，工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强的问题依然突出，残疾人的基本康复服务需求仍未普遍满足。

为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，进一步做好残疾人康复工作，根据《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。

2016年以来，已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施数量呈增长趋势，至2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施数量1063个，较2019年增长57个。

2016年-2020年期间，中国已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施总建设规模呈稳定高速增长，增速逐渐放缓，2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施总建设规模462.7万平方米，较2019年增长48.5万平方米，同比增长11.71%。

2019年中国已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施总投资额132.2亿元，同比增长18.88%；2020年中国已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施总投资额146.4亿元，同比增长10.74%。