湖南省国资委部门预算说明

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见(试行)》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》的通知【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】湘国资[2007]154号【发布部门】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会【发布日期】2007.08.30【实施日期】2007.08.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》的通知（湘国资〔2007〕154号）各监管企业：现将《湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）》、《湖南省国资委监管企业外部董事管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中如有意见和建议，请及时反馈。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会二○○七年八月三十日湖南省国资委监管企业董事会建设指导意见（试行）为进一步加强省属监管企业（以下简称公司）董事会建设，依法规范行使出资人权利，确保国有资产保值增值，湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合我省实际，就省属监管企业董事会建设提出以下指导意见。

一、董事会的组成（一）根据企业资产规模、行业特点和管理跨度，董事会原则上由7-9名董事组成。

（二）国有独资公司董事会成员按企业领导人员管理权限，由相关部门委派；国有控股公司、国资委为第一大股东或实际控制人的公司董事会成员，按企业领导人员管理权限，由相关部门提名；职工董事由公司职工代表大会或职工大会选举产生。

（三）董事会设董事长1人，可以视需要设副董事长1人。

董事长、副董事长人选按照企业领导人员管理权限由相关部门提名。

董事长是公司的法定代表人。

在董事长因故不能履行职权时，可由副董事长或指定其他董事代行董事长职权。

附件1企业财务快报附件2企业财务快报编制说明一、填报范围本表为企业向国资委报送的2008年度财务快报格式，填报范围为企业及所属各级子企业（含境外子企业），以及各类独立核算的分支机构、事业单位和基建项目。

二、“主要指标表”编制说明（一）编制方法。

1．本表各项指标口径以新企业会计准则为依据，企业应依据本编制说明要求填列表中各项指标。

2．表内“本月数”根据企业本月发生额填列。

3．表内“本年累计”根据企业至本期末当年累计发生额或账面余额填列。

4．表内“上年同期”根据企业至上年同期末累计发生额或账面余额填列。

（二）表内有关指标解释。

1．营业收入：反映企业经营主要业务和其他业务所确认的收入总额。

根据“主营业务收入”和“其他业务收入”科目的发生额分析填列。

2．主营业务收入：反映企业在销售商品、提供劳务等日常活动中所产生的收入总额。

根据“主营业务收入”科目发生额填列。

粮食企业以及有国家特准储备物资的企业，应以主营业务收入扣减“抵减销售收入的应交款”和“转出差价收入（转出差价支出以“－”号计算）”后的余额填列。

3．营业成本：反映企业经营主要业务和其他业务所确认的成本总额。

根据“主营业务成本”和“其他业务成本（支出）”科目的发生额分析填列。

石油石化企业的勘探费用也在此项目中反映。

4．主营业务成本：是指企业因销售商品、提供劳务等日常活动而发生的实际成本。

根据“主营业务成本”科目发生额填列。

5．营业税金及附加：反映企业经营主要业务和其他业务所负担的消费税、营业税、城市维护建设税、资源税、土地增值税、教育费附加等。

6．销售费用：反映企业在销售过程中发生的包装费等相关费用，以及专设的销售机构职工薪酬、业务费等费用。

7．管理费用：反映企业为组织和管理生产经营所发生的各种费用。

8．财务费用：反映企业为筹集生产经营所需资金等而发生的费用，其中：“利息支出净额”项目需单独列示。

“利息支出净额”是企业利息支出与利息收入的差额，指已扣减利息收入后计入财务费用的利息支出净额。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.09.21•【字号】湘国资[2012]201号•【施行日期】2012.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文湖南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》的通知（湘国资〔2012〕201号）各监管企业：现将《省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年九月二十一日省国资委监管企业境外投资监督管理暂行办法第一条为加强湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行出资人职责的企业（以下简称“监管企业”）境外投资监督管理，鼓励和促进监管企业开展国际化经营，引导和规范监管企业境外投资活动，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指监管企业及其各级独资、控股子企业（以下简称“子企业”）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的股权投资、固定资产投资等投资行为。

第三条监管企业境外投资应当遵循以下原则：（一）符合国家国民经济社会发展规划和境外投资产业政策及投资目标国（地区）经济发展需求；（二）符合省政府及省国资委有关国有经济布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和国际化经营战略，突出主业，有利于提高企业的国际竞争力；（四）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应；（五）遵守投资目标国（地区）法律和政策，尊重当地习俗。

第四条省国资委依法履行出资人对监管企业境外投资进行监督管理的职责，引导企业按国家产业政策、企业主业和发展战略审慎进行境外投资；指导企业建立健全境外投资管理制度；核准企业境外投资项目；对企业重大境外投资项目进行跟踪调度；协调指导企业之间加强境外投资合作。

湖南省国资委关于加强监管企业担保管理有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国资委关于加强监管企业担保管理有关事项的通知（湘国资预算【2014】17号）各监管企业：为规范监管企业担保行为，防范和控制担保风险，切实维护国有资本权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规及省国资委《关于印发〈湖南省国资委国有独资公司授权经营管理办法〉的通知》（湘国资〔2006〕196号）的规定，现就加强监管企业担保管理有关事项通知如下：一、本通知所称担保是指监管企业以第三人的名义为债务人提供担保，当债务人不履行债务时，由企业按照约定履行债务或承担责任的行为。

监管企业担保的方式包括：保证（一般保证、连带责任保证）、抵押、质押（动产质押、权利质押）、留置和定金等。

二、监管企业对控股子企业和参股企业提供担保（以下简称对内担保）必须坚持同股同权、同股同责的原则，以出资（持股）比例为限（即提供的担保份额原则上不得超过所出资比例）；监管企业原则上不得为最近三个会计年度连续亏损、存在拖欠银行贷款本息不良记录、涉及重大经济纠纷或经济案件、涉及破产诉讼、资产负债率过高（制造业企业资产负债率超过70%、非制造业企业资产负债率超过80%）、审计后净资产低于注册资本的子公司或参股企业提供担保；监管企业原则上不得为无产权关系的法人、非法人单位和自然人提供担保（以下简称对外担保）。

三、监管企业应于每年3月底前将上年度担保业务情况、本年度担保总额控制的计划、担保风险控制措施报省国资委备案。

省国资委对年度担保控制限额进行确认。

湖南省人民政府关于省属企业国有资产处置有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于省属企业国有资产处置有关事项的通知（湘政发〔2011〕43号HNPR-2011-00046）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加强省属企业国有资产的监督管理，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规，现就省属企业国有资产处置有关事项通知如下：一、本通知所称省属企业，是指省国资委履行出资人职责的企业（以下简称“出资企业”）和省政府其他厅委办局（社）、行业管理办公室、事务工作办公室（以下简称“省直其他部门”）所属的非金融类企业。

二、省属企业国有资产处置包括产权（股权）转让、实物和无形资产处置、不良资产核销等，必须遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。

三、省国资委和省财政厅为履行省属企业国有资产监管职能的管理部门（以下简称“省国有资产管理部门”）。

省属企业中出资企业的国有资产处置由省国资委审核或审批；文化类企业的国有资产处置由省财政厅审核或审批；其他企业的国有资产处置，暂维持原管理体制，由省直其他部门提出意见，报省国有资产管理部门审核或审批。

四、非上市省属企业国有产权（股权）转让严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）等规章制度执行，并履行以下审批程序：（一）省属企业的国有产权（股权）转让，在产权（股权）转让协议正式签署前，按以下权限和程序报批：1、转让金额（指评估价，下同）在5000万元以下，且不影响省属国有股权控股地位的，出资企业的产权（股权）转让由省国资委决定；其他企业的产权（股权）转让由省直其他部门报省国有资产管理部门审批。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.27•【字号】•【施行日期】2021.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法》的通知省政府各厅委、各直属机构：《湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅2021年9月27日目录第一章总则第二章管理职责分工第三章资产配置、使用和处置第四章土地、房屋资产管理第五章公务用车管理第六章办公设备设施与家具管理第七章共用设备设施管理第八章在建工程、流动资产和无形资产管理第九章资产收益和账务处理第十章权属登记和纠纷调处第十一章资产清查和资产评估第十二章资产报告和绩效评价第十三章监督检查第十四章责任追究第十五章附则(此件主动公开)湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为规范和加强省直党政机关和参公事业单位(以下简称省直机关单位)国有资产管理与监督，根据《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《机关事务管理条例》《行政事业性国有资产管理条例》和《关于深化湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理体制改革的意见》等国有资产管理有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位，省委、省政府直属事业单位的国有资产管理。

财物省级统管的省以下法院、检察院，以及省直机关单位所属垂直管理机构、派出机构的资产，根据实际情况，可采取直接管理、委托管理等方式实施统一管理。

第三条本办法所称国有资产，是指属于国家所有，由省直机关单位直接支配的固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各种经济资源，主要包括土地、房屋、公务用车、办公设备设施与家具、共用设备设施等。

湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2010.05.27•【字号】湘政办发[2010]22号•【施行日期】2010.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发[2010]22号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅二○一○年五月二十七日湖南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发＜湖南省人民政府机构改革方案的实施意见＞的通知》（湘发[2009]15号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发[2009]16号），设立湖南省人民政府国有资产监督管理委员会，为省人民政府直属特设机构。

省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）党委履行省委规定的职责。

一、职责调整（一）取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加指导、监督全省国有企业法律顾问管理工作职责。

（三）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

（四）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。

二、主要职责（一）根据省人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，加强所监管企业国有资产的管理工作。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。

国资委2021年度财务决算工作备案报告提要怎么写本地区经济社会发展情况分析（一）经济发展情况。

概述本地区当年主要经济指标完成情况及主要特点。

（二）财政收支运行情况。

概述本地区当年财政收支、预算绩效完成情况及主要特点。

二、本地区部门收支余情况分析及预算绩效情况（一）部门收入、支出及结转结余情况。

分析本地区全年部门收入、支出和结转结余规模和结构，与上年决算对比情况，包括增减绝对值和幅度，可进行连续年度对比分析。

1．收入、支出和结转结余分资金来源、资金性质分析：可计算不同来源、性质收入支出和结转结余。

占总额的比重，并进行上下年变动分析（可用饼图或柱图）。

2．收入、支出和结转结余分预算管理级次分析。

比较不同预算管理级次间规模的差距（可用饼图）。

3．收入、支出和结转结余分功能分类科目及经济分类科目分析。

4．本地区“三公”经费、会议费、培训费等重点经济分类支出分析，进行上下年对比，人均支出情况分析等。

（二）部门收入、支出预决算对比情况。

在介绍本地区全年部门预算安排情况的基础上，进行预、决算差异对比分析（例如，对财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等预决算对比分析，对基本支出、项目支出预决算对比分析）。

（三）部门决算收入、支出和结余结转的特点和问题。

（四）针对本地区部门预算执行特点及存在问题提出对策建议。

（五）本地区预算绩效管理工作开展情况。

概述预算绩效目标、执行监控、重点绩效评价、绩效自评等工作开展情况，存在的困难和问题及下一步改进建议。

三、本地区与预算支出相关的其他信息分析（一）资产负债情况。

对资产、负债信息进行分析，主要分析与上年度对比情况，包括增减绝对值与幅度，增减变动主要原因。

（二）机构人员情况。

1．本地区机构基本情况，可进行连续年度对比反映变动情况。

2．本地区实有人数和一般公共预算财政拨款（补助）开支人员情况。

3．本地区机构人员特点、存在问题及相关对策建议。