0Ptjda2010年公务员考试申论十大民生热点

2010北京公务员考试申论预测8大热点热点一后奥运期北京发展（1）将投资规划落到实处，保持投资可持续性并不断完善信贷偿还机制（2）以财政政策和社保制度为手段进一步改善消费保障措施（3）产业结构升级中应持续注重科技、环保因素“科技奥运”理念应在奥运后继续保持，进一步促进科技向生产能力的转移（4）进一步发挥金融业对首都经济建设的促进作用（5）进一步完善社会保障体系，以消费拉动内需热点二社会管理：社区管理、城市管理、户籍管理、应急管理、治安管理对策要点：(1）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能（2）推进社区建设，完善基层服务和管理网络（3)健全社会组织，增强服务社会功能（4)统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾（5)完善应急管理体制机制，有效应对各种风险（6)加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感热点三大学生就业问题对策要点：（1）积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性岗位。

（2）综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。

（3）通过创业教育、政策扶持和项目指导，激活大学毕业生的创业热情和创业才智。

（4）深化户籍、人事和用工制度的改革，切实加强政策之间的协调性和配套性。

（5）完善毕业生就业服务体系。

热点四社会事业：医疗、就业、教育、社保、就业对策要点：（1）通过发展经济扩大就业（2）发展第三产业，扩大就业容量（3）鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道（4）发展多样就业形式，增加就业途径（5）建立市场导向的就业机制（6）运用财税、金融等政策扶植再就业（7）加大再就业资金投入（8）努力提高劳动者素质热点五住房问题对策要点：（1）加强房地产市场宏观调控（2）严格经济适用住房价格管理（3）完善政策性住房体系（4）加强商品住房成本的监管（5）规范商品住房价格的销售行为（6）进一步完善土地价格管理（7）进一步规范房地产中介服务收费行为热点六食品药品安全（1）加快食品安全立法细则（2）将食品药品安全纳入各级政府目标考核（3）在全市各大超市建立常规检测室（4）加大食品安检执行力度（5）规范食品标准和市场准入制度（6）建立不合格食品常规召回、销毁及赔偿机制（7）在各主流媒体加强食品安全宣传热点七自主创新—创新型国家对策要点：（1）逐步建立健全的国家创新体系。

2010湖南公务员考试日益将至，本站特意撰写一些申论热点与冷点供考生备考：具体范文网站都有，这个是具体问题与建议，请大家在网上搜索！1、湘潭矿难事件2、长株潭城市群作为两型社会3、二级公路收费取消的问题4、警惕官员语言“冷暴力”5、网络文化建设和管理的问题与建议6、反腐倡廉制度建设问题与完善7、信息不对称·信用危机·金融危机有关问题8、新型医改所面临的重要问题9、湘菜的有关发展与问题10、三网融合的完善与发展11、新型农村环保基础建设12、健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系13、3G与3D产业前景的有关问题14、物联网普及面临的挑战15、加快低碳城市建设的几点建议16、手机涉黄的有关问题与建议17、新中国人口政策回顾与展望的建议19、警惕“隐形饥饿”20、网络化大都市：破解大城市发展空间难题21、大学生“村官”任职期满后的去向问题与建议22、未成年自杀问题23、手机涉黄问题24、武广高铁的对社会带来的发展25、关于目前汉字问题的综议26、罗彩霞顶替问题与建议27、社会飙车问题28、假疫苗事件29、火车票实名制“不可行”到可行的启示30、公务员摘"官帽" 官本位意识成改革最大阻力31、一线城市新移民回乡苗头显现有关问题与建议32、贫富分班对中国教育带来什么启示？33、循环经济34、骨灰盒价格超批发价数十倍曝监管漏洞35、央视春晚加广告或取消春晚有没有必要？36、野生动物的保护（沈阳动物园动物的死亡问题）37、乡土中国：农村教育踉跄行走在边缘38、论文造假，学术造假，教授造假，数据造假等社会问题39、对个人征信要管好银行这只手40、谷歌事件离开中国了吗？41、假发票问题（政府的监管漏洞）42、医生书写病历单的规范问题43、免费自行车应纳入城市大交通战略44、警界改革（机关改革问题）的问题与建议，请考生多关注45、公务员诚信，作风问题？46、推进资源税改革完善房产税和消费税问题（住房保有税）47、着眼长效机制12部委联手整肃稀有金属48、对群众投诉举报问题49、直销还是分销酒店业面临营销渠道艰难抉择50、坚决查处医疗服务中各种乱收费问题51、步入“老龄农业”时代。

2010年热点问题及解答1、十七届四中全会为什么聚焦党内民主？第一，加强党内民主建设，是中国共产党更好地发挥组织和支持人民群众当家作主领导作用的现实需要。

第二，加强党内民主建设，也是增强全党凝聚力、激发全党创造活力、调动全党积极性的一个重要条件。

第三，党内民主生活状况，直接影响到中国共产党能否处理好党政关系和党群关系。

2、加强中国共产党依法执政能力建设的重要意义？第一，坚持依法执政可以巩固党的执政地位。

第二，坚持依法执政是贯彻依法治国基本方略的必然要求。

第三，加强依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。

3、基层信访工作的功能与作用？第一，服务民主法治建设。

第二，维护社会公平正义。

第三，营造诚信友爱氛围。

第四，激发社会活力。

第五，维护社会良好秩序。

4、干部问责制的现实意义第一，问责制是全面推进依法行政和建设社会主义法治国家的关键。

第二，问责制是建设社会主义民主政治的必须。

第三，问责制是深化行政管理体制改革的要求。

第四，问责制是促进政府管理科学化、民主化与高效化，提高政府执行力和公信力的非常之举。

5、如何理解干部问题责制第一，问责制不是对干部的惩罚，而是通过问责这一方式促使干部对其行为负责。

第二，问责制不是对干部的惩戒机制，而是一系列的责任机制的总和。

第三，问责制不是通过惩治的方式管理干部，而是完善一系列的对干部的管理、监督和考核机制。

第四，问责制不是只有事后惩治一种方式，而是包括激励、约束在内的一系列的管理方式。

6、为纠正不正之风对策？第一、找准不正之风的风源是前提第二、透视不正之风的表现形式是关键第三、强化教育是实现源头治理的有效措施第四、“三权”分离是治理“三乱”纠正不正之风的有效保证第五、强化监督是搞好行风建设的重要环节第六、惩治腐败是震慑不正之风的有力举措7、建立社会信用体系的重要性第一、建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的需要（1）信用是市场经济运行的前提和基础（2）信用是市场经济健康发展的基本保障（3）信用是重要的宏观调控手段第二、建立社会信用体系是保持国民经济持续、稳定增长的需要（1）企业的经济活动需要信用来保障（2）扩大消费市场需要信用来启动第三、建立社会信用体系是防范金融风险和深化金融改革的需要（1）防范金融风险，必须加强信用制度建设（2）深化金融改革，促进金融发展，必须加强信用制度建设第四、建立社会信用体系是应对全球经济一体化和我国加入WTO后所面临的挑战的需要第五、建立社会信用体系是培育新的信用文化，改变当前信用秩序紊乱状况的需要8社会信用体系的建设的对策第一、完善行业信用记录，推进行业信用建设第二、加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台第三、培育信用服务市场，稳妥有序对外开放9、府如何诚信提出对策一是深入推进政府信息公开，行政处罚信息公开，承诺事项必须按件按时兑现，公开承诺事项要有连续性，不因领导人变动而变动。

2010年公务员考试申论十大民生热点民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?破题要点：(1)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。

民生热点二：农民工“五大难”问题的解决破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就学机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。

民生热点三：中小企业融资难问题破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题;(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。

民生热点四：粮价问题破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。

(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。

(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。

民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。

民生热点六：慈善事业发展滞后问题破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。

民生热点七：居民的文明素质问题破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。

民生热点八：江河水域及水资源的保护问题破题要点： (1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。

2010年十大民生话题<a rel='nofollow' onclick="doyoo.util.openChat();return false;"href="#">梳理近一年的民生热点，我们既承受着民生之多艰的撞击，也体味到政府和社会各界的努力。

民生无小事，枝叶总关情。

我们在重温那丝丝暖意的同时，更应该铭记教训和警示，携手共济，力克时艰。

1“楼市新政”动真格话题背景：楼市在金融危机中经历短暂低迷后再度火爆，房价从2009年下半年开始飙升，到2010年初几乎到了失控的地步。

2010年4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》发布，拉开了2010年楼市第一轮调控的大幕。

此后房屋成交量急剧下滑，但价格依然坚挺。

经过近半年的僵持、博弈，多地楼市成交回暖，房价报复性上涨阴云袭来。

2010年9月29日，有关部委再出重拳，开始年内第二轮调控。

“暂停第三套及以上房贷”、“限定购房套数”等“史上最严厉”政策再次点燃民众房价回调的期待。

点评：在“住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题”的定调之下，楼市调控终于动真格了。

希望这次能冲破利益阻挠，严格执行相关政策，打破越调越涨的怪圈。

2收入分配改革起步话题背景：从2010年年初到岁尾，收入分配话题始终备受关注，热度不减。

这是因为分配不公已成为制约我国经济社会发展的一大障碍，尤其是在扩大内需、加快转型的今天，“分好蛋糕”的分量丝毫不亚于“做大蛋糕”。

2010年2月初，中央领导就多次强调要加快调整国民收入分配结构；十七届五中全会进一步提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后5年经济社会发展的主要目标之一。

点评：推动收入分配改革是“顺应各族人民过上更好生活新期待”的具体体现，也是“保障人民群众共享改革发展成果”的必然要求。

申论写作的20个热点分析（一）户籍制度改革存在问题：（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。

在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。

人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本（2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。

现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。

产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。

（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。

我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。

这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。

（4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。

很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。

原因：我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。

正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。

对策：当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题：（1）户籍和社会待遇脱钩。

户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。

（2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。

加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。

（3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。

（4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。

（二）公平与效率：出现的问题：由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，出现了种种不公平，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出。

一----------------重点复习一）经济调节1、关键词：结构调整背景链接：4万亿投资计划为经济复苏带来了强大动力，但也进一步加剧了中国经济原有的结构失衡问题，投资占GDP的比重进一步扩大，2008年投资占GDP比重已达57.3%。

造成两个严重后果：产能过剩，就业水平长期停滞不前。

（参考《南风窗》2009年第20期有关数据。

）标准表述：结构调整要把握四个着力点：调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。

当前和今后一个时期的经济工作，要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。

扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。

一是必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。

特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。

二是保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。

三是要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。

把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。

2、关键词：节能减排背景链接：高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。

中国在“十一五”国民经济与社会发展规划中提出了单位GDP能源消费降低20%，主要污染物排放总量减少10％的目标。

这对我国的经济增长模式和产业结构的调整提出了更高的要求。

国际金融危机和全球经济减缓为发展绿色经济提供了新的机遇。

绿色经济不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段标准表述：[分析] 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

完善社会保障体系社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。

社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。

由此，也是历年申论考试的重点，例如2008年重庆考查的是养老问题等。

因此，联创世华专家特地为广大考生解读了此热点。

一、背景2009年6月11日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系着力保障和改善民生”与网民在线交流。

2008年9月23日，中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。

他强调，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展，构建社会主义和谐社会。

黄菊指出，中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱。

特别是近十年来，社会保障体系建设取得重要进展，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。

社会保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服务体系逐步健全。

黄菊强调，社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。

建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。

黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。

坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。

2010申论热点一、酒后驾车二、医疗卫生改革三、食品安全四、政府“网络发言人”五、农民工返乡就业问题六、官员问责制度七、大学生就业八、教育公平九、群体性事件十、三农问题十一、政府信息公开十二、社会保障十三、人肉搜索与网络文明建设十四、城市垃圾处理问题十五、手机短信文化问题十六、社会保障十七、金融危机问题十八、官员问责制、无为问责制十九、公共安全问题二十、政府行政能力建设一、科学发展观(一)科学发展观的内涵中共十六届三中全会明确提出了科学发展观一“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”：强调按照统筹城乡，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。

(二)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

1.科学发展观体现了历史唯物主义2.科学发展观体现了唯物辩证法(三)科学发展观的现实依据1.城乡差距，地区差距，居民收入差距持续扩大，主要是两极分化：2.就业和社会保障压力增加；3.教育卫生文化等社会事业发展滞后；4.人口增长经济发展同生态环境，自然资源的矛盾加剧：5.经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争能力不强。

(四)落实科学发展观要处理好“七个关系”1.要处理好经济发展与社会发展的关系；2.要处理好城乡发展地区发展的关系；3.要处理好不同利益整体的关系；4.要处理好经济增长同资源环境的关系；5.要处理好改革，发展和稳定的关系；6.处理好物质文明建设同政治文明建设，精神文明建设的关系；7.要处理好国内发展与对外开放的关系。

(五)要落实科学发展观面临的障碍和应对策略从实践来看，全面落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。

全面落实科学发展观，涉及多方面的工作，关键的一点是要完善制度，体制和机制，这就要求我们：1.坚持改革，进一步推进制度，体制和机制创新。

2.要按照党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的部署，着力推进行政体制改革，加快行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制等改革。

2010年两会国计民生十大热点把脉十大热点◆发展方式◆收入分配◆房价问题◆三大民生◆户籍改革◆选举立法◆反贪肃贿◆网络问政◆低碳经济◆养老保险冰雪消融，春风拂面，率先从国际金融危机寒冬中步入春天的中国即将迎来每年一度的两会。

连日来，社会对两会的关注持续升温，有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。

根据最新调查结果，十大热点最受关注。

人们期待，即将召开的两会对这些关系国计民生的热点作出回应。

热点一加快转变发展方式重要领域期待突破虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转，但人们也清醒地看到发展的“短板”：需求结构上，长期依赖投资和出口，消费需求不足；产业结构上，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后；要素结构上，长期依赖物质资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。

近一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。

今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。

人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。

热点二收入分配事关社会公平“蛋糕”切分体现政府良知在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。

有关专家分析，2010年要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力,增加居民的可支配收入。

而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费,而是一些居民收入水平较低没有能力消费。

其主要原因是收入分配差距过大,许多收入分配政策不合理。

如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重？如何加大税收对收入分配的调节作用？如何深化垄断行业收入分配制度改革？收入分配制度改革事关全民切身利益，政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。

热点三房价一路飙升牵动人心政府频频出招能否奏效房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。