2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题

三农经济发展的困难与挑战三农经济发展一直是中国发展的重点和难点之一，面临着诸多的困难与挑战。

首先，农村地区基础设施滞后、人力资源匮乏、农业生产要素不足，制约了农业生产效率和质量的提高。

其次，农村贫困问题严重，农民收入水平低，农村发展动力不足。

再者，农村金融市场不发达，农业和农村企业融资渠道有限，制约了乡村产业发展和农村经济的振兴。

最后，环境污染、资源枯竭等问题日益突出，已经成为农村经济持续发展的隐患。

在农村地区经济发展过程中，面临许多困难和挑战。

首先，农村地区人才流失严重，许多优秀的劳动力外出打工，给当地的生产经营和社会发展带来很大的压力。

其次，农村地区基础设施滞后、交通闭塞、信息不畅，制约了当地产业发展和农民生活水平的提高。

再者，农村金融服务体系不完善，农村居民融资难、融资贵，制约了乡村经济的发展。

最后，气候变化、自然灾害频发，给当地的产业和生产带来了很大的影响。

针对三农经济发展中的困难与挑战，我们可以通过多种途径来加以解决。

首先，需要加大对农村地区基础设施建设的投入，提升交通、通讯等基础设施水平，推动农业现代化和农产品销售。

其次，应当加大对农村社会保障、教育、医疗等公共服务补贴的力度，改善农民生产生活条件，增加他们的内部动力。

再者，需要创新金融服务模式，发展农村金融服务体系，提供更多元化的金融服务产品和渠道。

最后，应当加强环保政策的实施，保护好当地的生态环境和自然资源，促进绿色可持续发展。

在当前经济形势下，解决三农经济发展中的困难与挑战迫在眉睫。

首先，应当加大对农村地区产业转型升级的支持力度，引导农民向现代农业转变。

其次，需要提高农村居民收入水平，加大对农村地区消费扶贫和公共服务改善力度。

再者，要深化土地制度改革，激发土地资源的活力和效益。

最后，需要加大对乡村振兴战略实施的支持力度，推动当地项目建设和产业发展。

在三农经济发展中还存在着一些挑战和困难。

首先是土地承包经营权流转问题，在当前形势下如何保护好小农权益、稳定好粮食生产是一个亟待解决的问题。

2014高考政治复习资料：关于“三农”问题关于“三农”问题(一)关于“三农”的为什么1.公共答案：①农业是国民经济的基础。

重视有利于巩固农业的基础地位;有利于农民生活水平的提高和全面建设小康社会目标的实现;②有利于国民经济的平稳较快健康协调发展;③有利于农村社会稳定和国家的长治久安，有利于社会主义和谐社会的构建;有利于社会主义新农村建设。

2.个性答案(1)关于农业的“为什么”：①农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门;②我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节;③农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题，在经济社会发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，只能加强。

(2)关于农民的“为什么”：①有利于提高农民的消费水平，扩大国内需求，促进国民经济的发展;②有利于调动农民对耕地、农业投入的积极性，维护农民的自主权。

(3)关于粮食的“为什么”：①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，是重要的战略物资;②我国是一个十三亿人口的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，解决这个问题必须立足国内;③工业生产的发展和人们消费水平的提高对粮食生产提出更多更高的要求;人增地减的趋势。

(二)关于“三农”的怎么办1.公告答案：走发展高产、优质、高效、生态、绿色农业的道路，是完成我国由传统农业向现代农业过度，最终实现农业现代化的必由之路。

①坚持以家庭承包为基础、统分结合的基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，实现城乡一体化;②关键是发展农业科学技术，提高农业科技自主创新能力，培养懂文化、有技术、会经营的新型农民，实现农业经济发展方式的根本转变;③加大对农业的资金和物质投入(加强农业的基础设施建设，加大农村公共事业的投入);④积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合的经营方式;⑤大力发展乡镇企业。

国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|申论热点之三农问题“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。

系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。

中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。

“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。

一是切实保障粮食等主要农产品供给。

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。

在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。

要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。

保护耕地，就是保护农业生产力。

中央要求，18亿亩耕地的红线要坚守到2020年。

必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。

要运用好价格和补贴“两个杠杆”。

中国粮食等农产品价格偏低，需要逐步适当提高，这是促进农业生产的一个根本性措施。

但农产品价格一时上涨过多，城乡中低收入群众承受不了。

所以，对农产品价格问题要统筹兼顾，努力把农产品价格保持在一个合理水平上。

对农业进行补贴，是国家的一项长期政策。

二是促进农民持续增收。

解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。

要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。

公务员面试三农问题第一篇：近年来，国家对于农业农村工作的重视程度逐渐加深。

为了推进农村振兴战略，许多政策和措施相继出台，以促进农村经济的发展和农民收入的增加。

作为一名公务员，我们需要关注和解决农村问题，特别是三农问题，以推动农村全面发展。

以下，我将从三个方面探讨如何解决三农问题。

首先，我们需要加强农村基础设施建设。

当前，农村基础设施建设仍然相对滞后，不少地方农村道路狭窄、供水不足、电力不稳定等问题仍然存在。

因此，政府需要加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村基础设施的整体水平。

这将有效改善农民的生产生活条件，提高产业发展的基础。

只有拥有完善的基础设施，农民才能更好地参与经济活动，提高产出和收入。

其次，我们应该加强农业科技创新和人才培养。

农村发展离不开农业的支持，而农业发展又离不开科技的推动。

我们应该加强农业科技创新，提高农业的科技含量和生产效率。

政府可以鼓励农民采用现代化农业机械和设备，推广农业新技术，提高农业生产的科技含量和水平。

此外，还应该加强对农业人才的培养，提高农民的职业技能和经营管理能力，使他们能够适应现代农业发展的需求。

最后，我们需重视农民收入水平的提高。

农村经济发展的目标之一就是实现农民收入的增加。

政府可以通过制定和完善相关政策和措施，促进农民的增收。

首先，可以鼓励农民发展特色农业产业，提高产品附加值。

其次，可以加强农民的职业培训，提高其就业技能和就业机会的质量。

再次，可以改善农民的社会保障体系，提供良好的社会福利，保障农民的基本生活水平。

通过这些措施，可以有效提高农民的收入水平，推动农村经济的发展。

综上所述，解决三农问题需要加强农村基础设施建设，加强农业科技创新和人才培养，以及重视农民收入水平的提高。

只有通过这些措施，才能够推动农村全面发展，实现农村振兴战略的目标。

作为一名公务员，我们需要关注和解决三农问题，为农村发展贡献自己的力量。

只有通过不断的努力，我们才能够建设美丽宜居的农村，让广大农民过上更加幸福美好的生活。

三农申论范文前言农业、农村和农民是我国的三农问题，是中国特色社会主义事业中的重要组成部分。

三农问题是中国现代化进程中的重要瓶颈，解决三农问题是全面建设社会主义现代化国家的必要条件。

本文将从三个方面探讨三农问题的现状和解决方案。

三农问题的现状农业问题中国是一个农业大国，但农业现代化水平仍然较低，农业生产方式和生产力水平有待提高。

农业生产中存在着土地资源利用不充分、农业机械化程度低、农业科技创新不足等问题。

此外，农业生产中的环境污染和生态破坏也日益严重。

农村问题中国的农村地区经济发展水平相对较低，农村基础设施建设滞后，农村居民收入水平较低，农村劳动力流失严重。

此外，农村社会保障制度不健全，农村医疗卫生水平较低，农村教育资源不足等问题也亟待解决。

农民问题中国的农民是农业生产的主体，但农民的地位和待遇相对较低。

农民的收入水平较低，社会保障制度不健全，农民的权益保护也存在问题。

此外，农民的文化素质和科技水平相对较低，需要加强教育和培训。

解决三农问题的方案农业问题的解决方案要解决农业问题，需要加强农业科技创新，提高农业生产力水平。

同时，要加强农业机械化建设，提高农业生产效率。

此外，要加强农业生态环境保护，推动绿色农业发展。

农村问题的解决方案要解决农村问题，需要加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平。

同时，要加强农村社会保障制度建设，提高农村居民的社会保障水平。

此外，要加强农村医疗卫生和教育资源建设，提高农村居民的健康和文化素质。

农民问题的解决方案要解决农民问题，需要加强农民权益保护，提高农民的收入水平和社会保障水平。

同时，要加强农民教育和培训，提高农民的文化素质和科技水平。

此外，要加强农民组织建设，提高农民的组织能力和自我管理能力。

结语三农问题是中国现代化进程中的重要瓶颈，解决三农问题是全面建设社会主义现代化国家的必要条件。

要解决三农问题，需要加强农业科技创新，提高农业生产力水平，加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平，加强农民权益保护，提高农民的收入水平和社会保障水平。

三农工作所面临的问题和对策三农工作是中国国民经济的重要组成部分，它涵盖了农业、农村和农民三个方面。

农业发展直接关系到国家的粮食安全和农民的收入水平，农村问题涉及到社会稳定和农民生活质量，而农民则是农村工作的主体和农业生产的基础。

然而，当前三农工作面临着许多问题和挑战，需要我们采取有效的对策来解决。

农业现代化进程相对滞后是农业发展面临的重要问题之一。

虽然我国农业生产取得了显著成就，但与发达国家相比，我国农业生产技术水平和装备水平仍存在较大差距。

为了解决这一问题，我们可以加大对农业科技研发的投入，推动农业科技创新，加强对农业技术人才的培养和引进。

通过引进先进的农业科技和设备，提高农产品的生产效率和品质，进一步推动农业现代化进程。

农村产业结构单一是导致农村经济发展不平衡的主要原因之一。

目前，我国农村主要依赖于农业生产和传统工业，缺乏多元化发展的产业结构。

为了解决这一问题，我们可以积极推动农村产业结构的调整和优化，发展农村新兴产业和现代服务业。

加强对农民的职业培训和技术培训，提高他们的就业创业能力，推动农村经济的多元化发展。

第三，农村基础设施建设不完善是制约农村发展的一个重要因素。

目前，我国农村的交通、水利、电力等基础设施建设还存在一定的不足。

为了解决这一问题，我们可以加大对农村基础设施建设的投入，优化资源配置，完善农村交通网络，提供稳定可靠的水利和电力供应。

只有建立起完善的基础设施，才能为农村经济发展提供更好的条件。

在解决以上问题的过程中，还需要加强农村土地制度改革和农民权益保障。

土地是农民的重要生产资料，保障农民的土地使用权和经营权，是确保农业生产持续发展的关键。

为了解决土地问题，我们可以进一步推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，保障农民的土地权益。

加强对农民权益的保护，建立健全的农民合法权益保障机制，为农民提供更好的发展环境和条件。

三农工作所面临的问题主要包括农业现代化滞后、农村产业结构单一、农村基础设施不完善以及农民权益保障等方面。

三农指农村、农业和农民；而三农问题则特指中国大陆的农村问题、农业问题和农民问题从而产生的社会问题，包括贫困悬殊及流动人口等。

其中农民问题又是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

一个国家的农业是经济社会发展的基础，没有了这个基础，一切都将无从谈起，所以解决三农问题刻不容缓。

在我国，虽然对三农问题的产生原因有很多种见解，但是学者们有一个共识，那就是中国问题的根本就是农民问题。

下面提出一些解决三农问题的措施。

第一，城镇化：解决三农问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益，从外国的成功经验看，都是先通过现代化来带动城市化，最后解决农村问题。

第二，减税和政府投资并行：我国的农业税、特产税加在一起占国家的税收很少一部分，完全可以免掉，在税费改革后，要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育，政府经费问题也要妥善解决。

另一方面，政府要加大对农村的投资，可以着力在以下四个方面：一是良种基地的建设；而是农田水利的投入；三是农村科技成果的推广；四是对农民的技术培养。

第三，农村金融改革：目前，我国推行的农村金融体制改革力度不够，范围太小，效果也没有农村税费改革那么大。

今后，改革的思路就是要在进一步对外开放的条件下，沿着金融市场化方向，设计农村金融改革方案，从金融市场主体和资金规模上都增加供给，用一种平等观念对待农民，让他们能和城里人一样有权利获得自身发展所需要的资金。

第四，土地产权制度改革：土地制度和土地市场是联系在一起的。

下一步，在土地方面应该优先实行土地市场化，要把土地作为真正的商品进行交易，让土地的所有权真正归还于集体，不要再让一些城市人和一些中介商来非法剥夺农民。

现在强调对土地所有权进行彻底改革的条件还不成熟，个人觉得，在城市化水平达到60%以后，再来考虑土地的产权制度改革才算合适。

三农申论作文素材1. 农村教育发展不平衡：由于贫困和交通条件等原因，农村地区的教育资源相对匮乏，学校设施简陋，师资力量不足，教育质量较低。

这导致农村学生的竞争压力增加，进一步加大了城乡教育差距。

2. 农村医疗保障不完善：农村地区医疗资源匮乏，医生稀缺，医疗设备落后，并且医疗费用高昂。

这使得农民在面对疾病时往往无法及时得到有效的治疗，增加了他们的健康风险和医疗支出，形成了农村与城市之间的医疗差距。

3. 农村土地承包制度的改革：随着城市化进程的推进，土地流转现象日益普遍。

然而，农村土地流转存在着不少问题，比如土地流转价格不透明、农户土地权益保护不到位等。

这些问题限制了农村经济的发展和农民收入的增加，需要进一步深化土地制度改革来解决。

4. 农产品销售难题：农村地区由于交通不便、信息闭塞等原因，农产品销售存在着很多问题。

农民经常面临低价收购、中间环节损耗过大等情况，导致农民收入较低。

因此，改善农产品销售问题成为提高农村经济发展和农民收入的关键一环。

5. 农村电商的兴起：随着互联网的普及和电子商务的兴起，农村电商发展成为一种新的农村经济增长点。

通过农村电商，农民可以将农产品直接销售给消费者，打破了传统销售模式的限制。

然而，由于技术和网络基础设施的不足，农村电商仍面临一系列挑战，需要政府和企业共同努力解决。

6. 农村环境保护问题：随着农村产业结构的转变和农村生活方式的改变，农村环境面临很多挑战。

农村地区大量使用化肥和农药，导致土壤污染和水源污染的风险增加。

此外，农村地区还存在着生活垃圾处理不当、农田水利设施失修等问题。

因此，加强农村环境保护，提高农村居民的环境意识，是当前亟待解决的问题。

7. 农民工问题：随着农村经济发展和城市化进程，越来越多的农民涌向城市打工。

然而，农民工往往面临着低薪、劳动权益难保障、子女教育问题等困扰。

他们面临的生存压力和就业困境引发了社会稳定问题，需要政府和社会各界关注和解决。

8. 乡村旅游的发展：农村地区独特的自然和人文资源为乡村旅游的发展提供了机会。

我国在“三农”方面凸显三大问题第一篇：我国在“三农”方面凸显三大问题我国在“三农”方面凸显三大问题全国人大常委会副委员长盛华仁在向十届全国人大常委会第十次会议报告全国人大常委会执法检查组关于检查土地管理法的实施情况时说，近几年来，我国在“三农”方面凸显出三个方面的问题。

这三个问题是：耕地面积和粮食播种面积大量减少。

据国土资源部和农业部统计，我国耕地面积1996年为19．51亿亩，到2003年减少到18．51亿亩，7年间净减少1亿亩；粮食播种面积1998年为17．1亿亩，到2003年减少到15亿亩以下，降到了新中国成立以来最低水平。

粮食产量连年下降。

1998年粮食总产量曾达10200亿斤以上，2002年降到9100亿斤，2003年又降到8600亿斤，降到了14年来最低水平，人均粮食占有量也由1998年的825斤，降到2003年的667斤，降到了22年来最低水平。

农民增收缓慢，城乡人均收入差距扩大。

从2000年到2003年的4年中，全国农民人均纯收入分别只比上年增长2．1％、4．2％、4．8％和4．3％，与“十五”计划年均增长5％的目标相距较大；农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比分别为1∶2．78、1∶2．90、1∶3．11和1∶3．24。

盛华仁说，“三农”问题是今年人代会期间代表们反响最大、普遍关心的热点问题，因此理应成为今年全国人大常委会执法检查和工作调研的重点。

这既是依法履行监督职能，也是对国务院工作的支持。

版权所有第二篇：我国在“三农”方面凸显三大问题·我国在“三农”方面凸显三大问题全国人大常委会副委员长盛华仁在向十届全国人大常委会第十次会议报告全国人大常委会执法检查组关于检查土地管理法的实施情况时说，近几年来，我国在“三农”方面凸显出三个方面的问题，我国在“三农”方面凸显三大问题。

这三个问题是：耕地面积和粮食播种面积大量减少。

据国土资源部和农业部统计，我国耕地面积1996年为19．51亿亩，到2003年减少到18．51亿亩，7年间净减少1亿亩；粮食播种面积1998年为17．1亿亩，到2003年减少到15亿亩以下，降到了新中国成立以来最低水平，范文《我国在“三农”方面凸显三大问题》。

中国“三农”问题面临的矛盾及深层剖析解决“三农”问题必须与时俱进、创新机制、深化改革，在农村劳动力转移、农业产业化经营、农村小集镇建设、农村土地制度改革和农村社会主义民主_建设等方面取得新的突破。

全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，我们在经济和社会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。

这些年来，我国农村经济在改革开放的推动下，取得了历史性的成就。

但是，我们对农业、农村发展的成就一直估价过高，对解决“三农”问题的艰巨性、复杂性、长期性一直认识不够，地区发展的不平衡性问题也没有给予足够的估价，农村发展的体制性障碍并未得到根本解决。

的确，改革开放解决了绝大多数农民的温饱问题，实现了他们衣食无忧的人生最基本的愿望。

但是，真正富裕起来的农村和农民却不是很多，尤其是在粮食主产区、西部地区、远离中心城市的边远地区和靠耕种土地吃饭、搞种植业甚至包括一部分搞养殖业中的农民很难说真正富起来了，而这些人恰恰代表着农业的主体、农村经济的主体、农民的主体。

在市场经济条件下，尤其是在我国已经加入世界贸易组织进入全球经济一体化的今天，我们的农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，我们的农村经济越来越感受到国际国内两个大市场的冲击和影响，我们的农民在生产经营中承受着自然的风险和市场的风险，而且市场风险给农民的影响又远远大于自然的风险。

农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。

从广大农村看来，影响其发展的有以下五个相关联的问题：第一是农民收入增长缓慢问题。

农民收入近些年增长缓慢甚至呈下降趋势。

LOCalhOst从90年代的中后期开始这个趋势表现得更为突出，在一些地方农民收入甚至出现了负增长。

据中国社会学会会长陆学艺的统计：1979—1984农民人均纯收入年均提高15.1%；1985-1988年均增长幅度下降为5.1%；1989-1991只有1.7%；1992-____年因国家大幅度提高农产品的收购价格，收入又有所提高；____-____年农产品的总量基本保持稳定，但其市场价格却下降了30%以上，农民依靠纯农产业获得的收入日趋减少。

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

(1)农业问题：主要是农业产业化的问题。

农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。

加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。

从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

(2)农村问题：突出表现的一个问题是户籍制度改革。

以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

(3)农民问题:可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。

党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。

因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

对策：转变发展观念，创新发展模式在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。

在发展模式上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打尽！在线做题就选砖题库：/“三农”问题实质上是“三民”问题我国的“三农”――农业、农村、农民问题是全社会的“老大难”问题，很长时间以来受到国家上下、社会各界的广泛关注。

改革开放以来连续几年中央的“一号文件”都是关于“三农”的。

各级各种报刊、电台、电视台发表和播放关于“三农”问题的文章和节目不计其数。

说“三农”问题是中国的“头号”大问题也不为过。

农业、农村、农民问题，其核心是“农民”问题。

农业是农民从事的劳动职业，但从事农业的并不都是农民，如原国营农场的职工不叫农民却称为“农业工人”。

农业问题主要是农产品短缺，计划经济下主要表现为农产品低价格问题，农业劳动低生产率、低收入问题，农民劳动低积极性问题，其根本原因是计划控制过死;改革开放以来，虽然许多农业基础设施仍然落后，抗灾能力低，但农民劳动积极性低的问题解决了，农产品短缺问题基本解决了，反而出现了农产品剩余、卖难;农业劳动生产率虽然提高了，但剩余劳动力没有出路，劳动资源严重浪费，归根到底导致农民低收入问题不得解决。

农村是农民居住、劳动、生活的场所，农村的卫生环境脏、社会治安乱、文化教育条件差，无非是大多数农民的生活处境脏、乱、差，农村的贫困、落后无非是农民的贫困、落后。

所以说，农村问题归根到底也还是农民问题。

“三农”问题表面看来是“农”的问题，而其实质是“民”的问题，是“三民”问题：农民的劳动生产率低，新的就业门路少，收入少;卖难、买难，消费水平低;缴税重、缴费多，负担沉;出入行路难，就医看病难，子女上学难，文化素质低，是农民的生活问题，是“民生”问题。

城市的招工常有“城市常住户口”条件，农民就业备受歧视，因为身份的限制缺乏劳动就业选择权;居住受户籍制度的制约，长期以来动辄被收容遣送，没有迁徙权;农民基本上没有社会保障，一旦在市场竞争中败下阵来，没有“避风港”，甚至失去“生存权”;计划经济下对自己的产品没有讨价还价权即自由处置权;改革开放至今农民对承包土地只有经营权没有所有权，即使经营权也常受侵犯;对本应是自己的土地没有自由处置权，只有辛勤种植或被动接受“国家”低价征用的义务;农民还没有组织自己协会的权利。

2014年国考申论范文：解决三农问题必须改革乡村治理结构九十年代以来，“三农”问题的凸现和村民自治在乡村社会的全面铺开已经成为中国农村研究的两个重要议题。

然而，这两个范畴所涉及问题的相关性却较少有深入的讨论。

目前学界的研究大多则重与其中一个方面的问题而忽视另一个方面。

从政治学和政策学的角度来看，乡村自治与“三农”问题两者之间存在着某种必然的联系。

因此，从农村治理模式和农村政策选择之间的互动关系来研究“三农”问题具有理论和实践的双重意义。

当前乡村治理模式对村民自治的结构性限制自80年代人民公社解体以来，中国乡村治理基本上实行了乡级基层政府加村级自治和民主选举的治理模式。

乡村民主自治是自上而下推动的一种制度变革，其目的是在农村的最基层建立“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织，并通过村民选举为这种自治赋予“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”内涵，以保障乡村的政治稳定。

农村开始实行村民自治和基层选举以来，国家行政权威似乎是从乡村基层向上收缩到乡镇一级，村一级权威的来源也似乎是从国家行政权威转向了全体村民的认可程度。

权威授予来源的改变无疑会使村一级决策向地方利益共同体的要求方面发展。

这些变化在一定程度上改变了乡村治理的方式方法。

然而，在乡村自治和民主选举的发展中也存在着许多结构性的限制。

如这种制度安排在实践过程中具有很强的行政主导性，自治权威仍然带有相当程度的官僚化特性，表现为村一级权威来源的转移并不彻底，村党支部仍然是村级权力组织的核心；而村委会的权威仍然依赖于上级党政机关的支持。

更重要的是，县乡级党政机关对村级选举拥有具体的指导权，对引起争议的决定拥有实际的裁决权。

另外，这种村民自治是一种乡村社会中最原始（基本上以自然村落为主的）也是最小单位中的自治，民主自治的功能只限于自治组织内部的利益调整。

总之，由于权威的依附性和自治规模的限制，这一改革更多是表象性的而不是实质性的。

由于相互隔离的、分散的单个行政村落的自治和民主选举自组织不可能直接影响国家层面的政策选择，难以约束基层政府的行为，故而无法改变农民在社会利益分配格局中的弱势地位。

中国“三农”问题的焦点和出路简介“三农”问题是指中国农村的农民、农业、农村三大问题。

自20世纪80年代以来，中国不断加大对“三农”问题的重视和投入，但这一问题仍然是中国社会经济发展的瓶颈之一。

问题分析农村经济发展不平衡中国农村经济发展不平衡是“三农”问题的困境之一。

在农村经济快速发展的地区，农业现代化和农村城镇化比较成功，但在一些偏远、贫困地区，农村经济增长缓慢，农业发展水平低下，农民收入无法提高，致使贫富差距加大。

农产品供给问题中国农业生产面临的问题之一是农产品供给不足。

农村劳动力的流动性增加，大量的劳动力外出务工，导致农业生产缺乏足够的人力，同时，农村资金缺乏，现代化农业生产技术不足，这些都造成了农产品供给不足的问题。

农村规划和土地利用问题农村规划和土地利用是农村建设的基本前提。

地方政府过度追求经济增长，导致一些地区乱用土地，不合理开发，破坏农村环境和生态系统，加重了农民生存的负担。

同时，由于城市化过程加快，很多农村土地被征用，给农民带来财产上和心理上的不适。

农民权益问题在农村的实际生产中，农民往往面对很多权益问题，比如土地权、劳动力权等。

但由于法律制度不完善，农民的权益常常遭到侵犯和忽视。

同时，在很多地区，农民没有与政府交流的平台，缺乏代表农民利益的组织，力量较弱。

解决方案推进农业现代化推进农业现代化是解决“三农”问题的主要途径。

无论是生产力方面还是生产技术方面，现代化都能够提供更多的优质产品和服务。

为了实现这一目标，需要国家投入更多的资金支持农业生产、建立农业科技创新体系，提升科技水平等，同时鼓励各种社会组织、企业等参与其中。

实现土地规模化经营实现土地规模化经营是进一步提高农业生产效率的重要基础。

通过规划土地利用、推进土地整治等手段，扩大土地使用范围和经营规模，提高土地利用效率。

同时，加快农村人才培养，推广农业现代化技术等措施，使农业生产逐渐向科学、规范、标准化方向发展。

强化农产品市场化强化农产品市场化能够给农民带来更多的好处，能够稳定增加农民的收入和就业机会。

公务员申论三农话题热点一、主持国务院常务会议部署做好农民工工作2014年12日10日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。

会议指出，2014年以来，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。

由于国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加。

对此，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重视农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。

各地区、各有关部门要深人调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。

一要广开农民工就业门路。

积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。

对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。

大力发展劳务经济带动农民工转移就业。

二要加强农民工就业能力培训。

有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。

三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。

鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。

四要确保农民工工资按时足额发放。

完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。

妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。

企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。

五要做好农民工社会保障和公共服务。

积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。

六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。

14年热点训练（一）——三农问题一、当今热点：1、什么是“三农问题”就是“农村、农业、农民”问题，归根结底是农业落后问题。

2、农业落后的原因有哪些：（1）土地分散经营，无法引进先进的机器生产。

（2）人多地少，每户农民分得的土地少。

（3）建国初期，为了实现工业化，对农业投入的较少，而农业为国家做出的贡献较大。

农产品价格和工业品价格形成剪刀差。

3、解决“三农”问题的目标：稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础设施建设。

4、解决“三农”问题的重要性：（1）提高国民素质，加强综合国力的需要。

（2）扩大内需，发展社会主义市场经济的需要。

（3）建立公平公正的和谐社会的需要。

二、相关的历史问题（一）中国古代农业1、地位：长期领先在世界2、表现：3、原因：（1）小农经济——先进的生产组织形式（小农经济的特点及优缺点？）（2）精耕细作的生产方式（原因和条件？）（3）专制主义中央集权制度对农业的保护（表现在哪些方面？兴修水利——治河、抵抗游牧民族、长期的社会安定）（4）土地私有制——调动生产积极性（5）先进的生产工具（有哪些？）4、中国古代农业的主要问题：土地兼并（1）原因和条件：原因：主要的生产资料；高额而稳定的地租，加剧了兼并土地的欲望。

条件：土地私有（2）危害：激化阶级矛盾；打击劳动者生产积极性，破坏生产。

（3）封建统治者的应对措施：A限制兼并——均田制为代表（效果？为什么有效果？为什么不能测地解决？）B提高佃农的地位——宋代、明清（评价：一定程度上提供农民的积极性。

不能从根本上满足农民的土地愿望。

）（4）农民的措施——《天朝田亩制度》（进步性？局限性？）（5）资产阶级的措施：民生主义——耕者有其田（6）无产阶级的土地政策：A土改（内容？优点？缺点？）B双交双减（为什么改变？实质——限制土地兼并）C集体化D人民公社E家庭联产承包责任制（内容？优点？缺点？）（二）世界上主要国家的农业政策1、英国（1）革命后对土地的大块拍卖（对谁有利？优点？缺点？）（2）圈地运动（对谁有利？优点？缺点？）（3）政策对后来的影响？2、法国（1）雅各宾派的土地政策（内容？对谁有利？优点？缺点？）（2）政策对后来的影响？3、美国（内容？影响？）4、俄国：（1）战时共产主义政策（2）新经济政策（3）斯大林体制当今党和政府解决三农问题的措施：（以政治课的内容为准）1、免除农业税2、新农村建设3、土地流转4、鼓励乡镇企业。

申论三农作文模板一、引言段在中国的发展进程中，农业问题一直是一个关注焦点。

农业是国家的基础产业，而三农问题更是决定整体经济社会发展的关键。

近年来，我国在农村工作和农业发展方面取得了重大成就，但也面临一些突出问题，如农民收入不稳定、农业结构性矛盾、农村人口外流等。

因此，为了实现乡村全面振兴，我们需要持续关注并解决三农问题。

二、问题分析段1. 农民收入不稳定：农民收入主要来自农作物产量，但由于气候、病虫害和市场波动等因素的影响，农民收入往往波动较大，难以保持稳定增长。

2. 农业结构性矛盾：传统农业结构单一，依赖传统农作物，产业链条短，市场波动大。

同时，现代化农业的发展受到总体农村环境、资源和技术的限制，难以实现农业产业结构的优化调整。

3. 农村人口外流：农村劳动力外流，导致农村人口减少，严重影响了农村、农业的可持续发展，也给农业生产带来了一定程度的压力。

三、原因分析段1. 农民收入不稳定的原因：a. 天气因素：自然灾害等不可控因素导致农作物产量波动。

b. 市场因素：市场波动、价格变动等导致农产品收入不稳定。

2. 农业结构性矛盾的原因：a. 技术落后：传统农业生产方式限制了农业结构的调整。

b. 市场需求变化：市场对传统农作物需求下降，需要发展新的农产品和农业产业。

3. 农村人口外流的原因：a. 就业机会：城市提供了更多的工作机会和发展空间。

b. 生活环境：一些农村地区基础设施和公共服务相对不完善。

四、解决措施段1. 提高农民收入稳定性：a. 加强农业保险制度建设，为农民提供安全保障。

b. 鼓励农民参与农产品加工、农村旅游等增值环节，提高农产品附加值。

2. 优化农业产业结构：a. 支持农业科技创新，提高农业产业的现代化水平。

b. 发展特色农产品，满足市场多样化需求。

3. 解决农村人口外流问题：a. 完善农村基础设施建设和公共服务，提高农村生活品质。

b. 发展农村产业，提供更多就业机会，吸引农民留在农村。

公务员考试申论热点:＂三农＂发展重大问题“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。

由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。

这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。

国家公务员考试申论命题最大的特点就是跟社会热点紧密相联，解决实际的发展、民生问题。

基于这一点，华图赵老师精选了未来十年，我国三农将面临的三大问题这一社会热点问题进行解读，希望给考生带来帮助。

我国目前正处在转型时期，作为重中之重的三农也面临前所未有的挑战。

在三农所有问题中，食物供给的数量与质量安全、农民工市民化、农村土地是最需要迫切解决好的问题。

如何妥善解决这些问题，直接关系到“中国梦”的顺利实现。

回答“三农”发展重大问题的好案例(凤凰网)这几年湖北“三农”工作确实有很多亮点、很多创新，典型抓得非常好。

我认为，监利县的“福娃模式”在回答“三农”工作重大问题方面，为我们提供了一个值得认真研究的案例。

第一，如何防止农村成为荒芜农村，成为留守农村。

我们国家正处在一个快速城镇化进程中，即使将来我们达到了城镇化的峰值70%左右，居住在农村的人口还有4 亿多人。

不说将来进城的四五亿人怎么办，怎么融入城市，那留在农村的4亿多农民怎么办?这是我们躲不过、绕不开，必须面对的一个重大现实问题。

在城镇化快速发展过程中，发展农村，振兴农村，我们就必须要强县、必须要兴镇。

怎么强县?怎么兴镇?核心是要有产业支撑，要有就业吸纳能力。

没有产业支撑，没有就业吸纳能力，都盲目造城造镇，那是非常危险的。

很多地区热衷于招商引资，由于劳动力成本、土地价格等各种要素成本的提高，我们不少行业比较优势正在丧失，很多产业都在向外转移。

公考申论热点：三农问题一、农人工问题（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象1.一些地方在农人工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。

2.企业用工和劳动管理很不规范。

3.劳动职位极不稳固，报酬难以有效保证。

4.生命安全和身体健康得不到保障。

5.社会大体保险普遍缺失。

（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因1.许多人观念上有错误，以农人来定位“进城务工人员”。

2.社会保障不完善。

（三）解决农人工问题的对策1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题2.提高进城务工人员的健康保障。

3.增强对进城务工人员的职业培训，提高其技术和素质。

4.确立进城务工人员的工伤保险制度。

5.确立进城务工人员工资分派办法。

6.帮忙成立一个具体的进城务工人员组织。

二、拖欠民工工资问题（一）问题的原因1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，和一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。

2.部份开发商资金不足，盲目立项、动工。

3.施工企业垫资施工，致使总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。

4.包领班为了自身利益多赚利润，故意拖欠。

5.包领班不与民工签定劳动合同，致使民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。

（二）解决民工工资拖欠的对策1.充分熟悉解决民工工资拖欠问题的重要性。

第一，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，对于保护人民利益，保护社会稳固大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

第二，是完善社会主义市场经济体制，推动全面建设小康社会，保证国民经济健康进展的重要举措。

第三，是树立和落实科学的进展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。

2.要采取有力办法，完善相关制度。

第一，应该成立一个认定拖欠民工工资的制度。

国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自弄一套。

第二，要成立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的庞大浪费。