文化部关于印发《文化市场行政审批规范化建设示范标准》的通知

福州市文化新闻出版局关于加强行政审批规范化建设开展文化市场行政审批大检查的通知【法规类别】出版与出版物市场管理【发文字号】榕文新综[2013]87号【发布部门】福州市文化新闻出版局【发布日期】2013.04.17【实施日期】2013.04.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10福州市文化新闻出版局关于加强行政审批规范化建设开展文化市场行政审批大检查的通知（榕文新综〔2013〕87号）各县（市）区文化体育局：为提高行政审批效率，加强审批行为监督，提供优质服务，日前，文化部、省文化厅分别下发了《关于加强行政审批规范化建设，开展文化市场行政审批大检查的通知》（文市函[2013]262号、闽文市[2013]69号）。

根据文化部和省文化厅工作部署，我局领导高度重视，制定了加强福州市文化市场行政审批规范化建设、开展文化市场行政审批大检查的工作方案，现就有关事项通知如下：一、文化市场行政审批规范化建设的目标健全文化市场法规制度，以转变政府职能为核心，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，逐步简化和减少行政审批事项；严格履行行政审批职责，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究；完善行政审批制约监督机制，做到审批程序标准化、过程透明化，行为可监督，结果可核查；增强文化市场管理人员服务能力和法治观念，提升依法科学履职能力。

二、文化市场行政审批规范化建设的主要内容（一）完善行政审批信息公开制度坚持公开、透明、规范的原则，依法公开法规依据、审批事项、审批部门、审批对象、审批内容、审批程序、审批结果等，确保审批主体、条件、程序合法；创新信息公开方式，方便社会公众及时获取行政审批信息。

（二）规范行政审批程序明确行政审批事项的实施条件、程序和时限要求，完善各环节工作流程；进一步完善公示听证办法，确保行政相对人和利害关系人的合理诉求得到充分表达，合理利益得到充分体现；对于文化市场行政审批业务统筹到行政审批服务受理中心的地区，要完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式；推进行政。

文化部关于全国文化市场技术监管与服务平台建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 文化部关于全国文化市场技术监管与服务平台建设的实施意见（文市发〔2013〕11号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区文化市场行政执法总队：为不断提升文化市场管理和服务水平，推进全国文化市场技术监管与服务平台建设，确保文化市场健康有序地发展。

现就全国文化市场技术监管和服务平台建设的实施工作提出以下意见。

一、以科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，落实《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》，优化和整合文化市场信息化建设资源，提升文化市场政策调节、社会管理和公共服务的效率和水平，用信息化建设促进文化市场管理的规范化，为社会主义文化大发展大繁荣提供强有力的技术保障。

二、坚持统一规划、统筹协调的原则，按照“一体化”的应用理念进行顶层设计，构建统一高效的文化市场管理信息系统架构；坚持突出重点、分步实施的原则，明确总体目标和阶段任务，合理安排，稳步推进；坚持统一管理、分级部署的原则，明确文化部和地方的职责分工，各司其职，各尽其责；坚持自主可控、综合防范的原则，完善信息安全保障措施，增强信息安全保障能力，确保文化市场管理信息系统安全。

三、依托信息网络技术，通过信息化促进管理流程的规范与管理业务的衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享。

用五年左右的时间，逐步建成支撑全国文化市场各门类业务的核心应用，形成全国文化市场统一的信息共享平台，统一的业务关联平台，统一的应用集成平台和统一的技术支撑平台，全面推进文化市场行政管理和综合执法的规范化、专业化和信息化。

文化部关于实施文化市场行政执法数据定期报告制度的通知
【法规类别】文化综合规定
【发文字号】文市函[2003]1147号
【发布部门】文化部
【发布日期】2003.09.05
【实施日期】2003.09.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
文化部关于实施文化市场行政执法数据定期报告制度的通知
（文市函(2003)1147号）
各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化局，上海市文化市场稽查总队：
为了健全文化市场监管机制，了解文化市场的经营秩序和管理状况，加强对文化市场行政执法工作的监督，规范文化市场行政执法行为，提高行政执法效率和水平，文化部决定实施文化市场行政执法数据定期报告制度。

现将有关事项通知如下：
一、各级文化行政部门和稽查机构要充分认识文化市场执法数据定期报告制度的重要性。

实施文化市场行政执法数据定期报告制度既是文化市场行政执法规范化的重要内容，也是文化市场稽查机构队伍建设和作风建设的有力举措。

各地要把这项工作纳入到
文化市场行政执法工作业绩和工作作风的考核范围，形成。

安徽省文化厅关于转发文化部《落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作》的通知文章属性•【制定机关】安徽省文化厅•【公布日期】2015.08.11•【字号】皖文市函〔2015〕384号•【施行日期】2015.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文安徽省文化厅关于转发文化部《落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作》的通知皖文市函〔2015〕384号各市、省直管县文化行政管理部门：现将《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市函〔2015〕627号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、认真做好《通知》的学习宣传和贯彻落实各级文化行政管理部门和文化市场综合执法机构，要认真领会简政放权，进一步激发市场活力的总体要求，提高对《通知》精神的认识，把握“先照后证”改革后的具体要求。

要进一步明确管理职责和权限，增强依法行政意识，提高行政审批水平。

要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛、深入宣传《通知》精神，使社会各界了解文化市场主体准入的条件和有关规定，更好地服务市场。

二、进一步放宽市场准入1.根据《通知》精神，取消设立经营性互联网文化单位最低注册资本100万元、从事网络游戏经营活动最低注册资本1000万元的限制。

2.取消对含有电子游戏机的游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所总量和布局规划要求。

依据《娱乐场所管理办法》（文化部第55号令）规定，游艺娱乐场所的使用面积不少于200平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域。

《转发文化部、公安部门、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（皖文管〔2009〕77号）中规定的面积标准不再执行。

3.新设立游艺娱乐场所与学校的距离及测量方法，按《安徽省文化厅关于贯彻<娱乐场所管理办法>》（皖文市函〔2015〕143）规定继续执行，即新设立游艺娱乐场所与学校的距离不得少于200米，与医院、机关的距离不得少于50米。

文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2011.12.07•【文号】文市发[2011]56号•【施行日期】2011.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知（文市发〔2011〕56号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合行政执法总队：近年来，我国演出市场规模稳步增长，演出产品日益丰富多样，在满足人民群众精神文化需求方面起到了重要作用。

但是新的演出业态、组织形式和经营方式也对演出市场管理和执法工作提出了新的要求。

为进一步完善和加强演出市场管理，促进演出市场的发展，现就有关问题通知如下：一、规范音乐节等节庆类营业性演出活动的申报与运作（一）音乐节等节庆类营业性演出活动（以下简称“节庆演出”），是指冠以“节、周、月、季”等字样，演出场次3场以上、持续时间1天以上的主题性演出活动。

节庆演出应当由符合《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》）及《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的演出经营主体举办，政府或者政府部门不得主办或者承办节庆演出，不得直接参与投资节庆演出；节庆演出不得冠以中国、中华、全国、国家、国际等字样；举办节庆演出应当将整体方案报县级以上文化行政部门审核，未经审核的，不得以“节、周、月、季”等名义进行宣传。

（二）节庆演出过程中通过网络直播、转播等方式与观众互动的，应当由具有《网络文化经营许可证》的互联网文化经营单位负责提供网络服务；演出举办单位应当于演出活动举办3个工作日前，将演出现场播放的视频资料和网络互动方案报送演出地县级文化行政部门备案。

（三）演出举办单位应当严格按照文化行政部门核准的演出人员和演出内容组织演出；指定专人负责现场巡查，落实安全应急措施；积极配合文化行政部门、文化市场综合执法机构及其他相关部门的现场监管。

文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知(一)文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.08.28•【文号】•【施行日期】2013.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。

办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。

请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。

上述文件的电子版请到文化部网站（http：//）下载。

特此通知。

文化部2013年8月28日办事指南歌舞娱乐场所办事指南一、适用范围本指南适用设立歌舞娱乐场所的申请和办理。

二、申请事项事项：设立歌舞娱乐场所的申请。

分项：设立、变更、延续、注销、补证。

三、法规依据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《文化部关于贯彻＜娱乐场所管理办法＞的通知》。

四、实施机关县级文化主管部门负责本行政区域内设立内资歌舞娱乐场所的审批，县级文化主管部门受理窗口负责申请受理和证件送达。

省级文化主管部门负责本行政区域内设立中外合资、合作歌舞娱乐场所的审批，省级文化主管部门受理窗口负责申请受理和证件送达。

五、审批数量无数量限制。

六、审批条件（一）申请人1.有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2009.09•【文号】•【施行日期】2009.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的通知为深入贯彻党中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，落实《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的有关精神，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制，提高文化市场综合执法规范化水平，现就加强文化市场综合执法制度建设通知如下。

一、充分认识综合执法制度建设的重要性和紧迫性党中央部署决定开展文化市场综合执法改革以来，各级综合执法机构不断创新工作机制，规范执法程序，加强制度建设，积累了一些成功经验。

但从综合执法工作的全局看，当前一些地方还存在管理制度不健全、执法规范不统一、工作机制不完善、制度落实不到位的现象，在一定程度上影响了综合执法效能的发挥和水平的提高。

国务院要求全面推进依法行政。

制度建设是依法行政的重要内容和具体体现。

要充分认识制度建设的重要性和紧迫性，将制度建设作为巩固文化市场综合执法改革成果的重要举措，提高综合执法队伍凝聚力、战斗力的重要抓手，推进综合执法工作规范化的重要途径，切实抓紧抓好。

二、指导思想和工作目标指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制的要求，以制度建设推动综合执法队伍的专业化、规范化和信息化建设，促进综合执法队伍建立统一的工作目标，实行统一的程序规范，坚持统一的工作标准，全面正确履行文化市场综合执法职责。

工作目标：第一步，2010年底之前，尽快制定实施一批迫切需要的综合执法基本制度；第二步，2013年底之前，构建起统一规范、科学完备的综合执法制度体系，完善综合执法运行机制，做到职责清晰、管理规范、执行顺畅、监督有力，为保障国家文化安全、规范文化市场秩序、促进文化市场健康繁荣发展提供制度保证。

国家文物局关于取消和调整部分行政审批项目的通知(2010)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家文物局关于取消和调整部分行政审批项目的通知（文物政发〔2010〕31号）各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），局机关各部门：根据2010年7月4日《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）的要求，我局决定自2010年7月4日起，取消“拍摄易损的一般文物审批（特殊的珍贵文物及书画、壁画、丝织品、漆器等易损易坏文物的拍摄许可）”行政审批项目。

请各省、自治区、直辖市文物行政主管部门按照国务院决定的要求，取消“拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批”，将“拍摄市级文物保护单位审批”下放到设区的市级人民政府文物行政主管部门，将“拍摄县级文物保护单位审批”下放到县级人民政府文物行政主管部门，并认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，确保文物安全。

特此通知。

附件：2010年调整后国家文物局行政许可项目目录（26项）国家文物局二○一○年九月二日附件：2010年调整后国家文物局行政许可项目目录（26项）序号许可事项名称设定依据1省级和全国重点文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业许可《中华人民共和国文物保护法》第十七条2全国重点文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款3全国重点文物保护单位原址保护措施许可《中华人民共和国文物保护法》第二十条第二款4省级文物保护单位的迁移或拆除许可《中华人民共和国文物保护法》第二十条第三款5全国重点文物保护单位修缮许可《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款6由政府出资修缮的非国有全国重点文物保护单位的转让、抵押或者改变用途许可《中华人民共和国文物保护法》第二十五条第二款7文物保护工程资质许可《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第三款，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第十五条、第十七条8考古发掘资质许可《中华人民共和国文物保护法》第二十七条第一款，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十一条9考古发掘计划许可《中华人民共和国文物保护法》第二十八条、第三十条，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十四条10水下文物的考古勘探和发掘活动许可《中华人民共和国文物保护法》第二十八条、第三十条，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十四条，《中华人民共和国水下文物保护管理条例》第七条第一款11外国人或者外国团体在中国境内考古调查、勘探、发掘许可《中华人民共和国文物保护法》第三十三条，《中华人民共和国水下文物保护管理条例》第七条第二款12考古发掘单位保留少量出土文物留作科研标本许可《中华人民共和国文物保护法》第三十四条，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十七条13考古发掘领队资格许可《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十二条14国际合作考古调查、勘探、发掘的文物或自然标本送到境外进行分析化验或技术鉴定许可《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》第十一条15非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏一级文物许可《中华人民共和国文物保护法》第四十条第三款16已建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位之间交换馆藏一级文物许可《中华人民共和国文物保护法》第四十一条17馆藏一级文物的修复、复制、拓印许可《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十二条18博物馆一级藏品取样分析许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第464项19局直属文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第465项20文物拍卖许可证核发《中华人民共和国文物保护法》第五十四条第一款，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十一条、第四十二条21文物拍卖标的许可《中华人民共和国文物保护法》第五十六条第二款22文物出境许可证核发《中华人民共和国文物保护法》第六十一条第一款，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十七条23文物出境展览许可《中华人民共和国文物保护法》第六十二条第一款，《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十八条第一款24境外机构和团体拍摄考古发掘现场许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第461项25境外机构和团体拍摄文物许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第460项26外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场许可《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》第十三条——结束——。

湖北省文化厅关于做好取消和下放的文化市场行政审批项目落实和衔接工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省文化厅•【公布日期】2013.11.12•【字号】鄂文化办〔2013〕40号•【施行日期】2013.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省文化厅关于做好取消和下放的文化市场行政审批项目落实和衔接工作的通知鄂文化办〔2013〕40号各市、州、直管市及神农架林区文化局：根据《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》（鄂政发[2013]48号）和《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》（文市发[2013]27号）的精神，为进一步转变职能，规范行政行为，做好取消和下放的文化市场行政审批项目的衔接工作，提高办事效率和服务水平，确保文化市场行政审批工作的公开、规范、有序、高效，现就有关事项通知如下：一、下放设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所许可1.申请设立、变更中外合资、合作经营娱乐场所，应向所在地市（州）文化行政部门提出申请，市（州）文化行政部门应当自受理申请之日起14日内作出决定。

批准的，颁发娱乐经营许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

2.申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所，要先取得所在地商务部门的批准文件；不得设立外商独资经营的娱乐场所。

3.中外合资、中外合作经营娱乐场所的设立、变更许可的具体审批工作，要严格按照《娱乐场所管理条例》（国务院令458号）、《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）、《省文化厅关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》的要求执行。

二、下放设立经营性互联网文化单位许可1.申请设立、变更经营性互联网文化单位，应向所在地市（州）文化行政部门提出申请，市（州）文化行政部门应当自受理申请之日起14日内作出决定。

批准的，颁发网络文化经营许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

2.对申请设立经营性互联网文化单位的，由市（州）文化行政部门审批同意后，报省文化厅核编省内编号；然后由省文化厅报文化部核定全国统一编号和备案。

国家新闻出版广电总局、国家版权局关于印发《全国新闻出版广电(版权)依法行政示范点管理办法》的通知【法规类别】新闻出版与出版物市场管理【发文字号】新广出发[2015]3号【发布部门】国家新闻出版广电总局国家版权局【发布日期】2015.01.26【实施日期】2015.01.26【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家新闻出版广电总局、国家版权局关于印发《全国新闻出版广电（版权）依法行政示范点管理办法》的通知（新广出发[2015]3号）各省、自治区、直辖市新闻出版广电（版权）局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，各省级文化市场综合行政执法机构，机关各部门：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进新闻出版广电（版权）依法行政和法治政府建设，充分发挥依法行政先进典型的示范引领作用，我局制定了《全国新闻出版广电（版权）依法行政示范点管理办法》。

现予以印发，请结合工作实际认真贯彻落实。

国家新闻出版广电总局国家版权局2015年1月26日全国新闻出版广电（版权）依法行政示范点管理办法第一条为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进新闻出版广电（版权）依法行政和法治政府建设，充分发挥依法行政先进典型的示范引领作用，结合工作实际，制定本办法。

第二条全国新闻出版广电（版权）依法行政示范点是指由国家新闻出版广电总局（国家版权局）授予的在推动依法行政、建设法治政府工作中制度完善、机构健全、措施得力、成效显著，在全国具有示范效应的新闻出版广电（版权）行政主管部门。

第三条申报全国新闻出版广电（版权）依法行政示范点应当具备以下条件：（一）组织健全机制完善。

成。