重磅!自然资源部发布“三定”方案

遴选考点：重磅！应急管理部发布“三定”方案中共中央办公厅厅字[2018]60号应急管理部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条应急管理部是国务院组成部门，为正部级。

第三条应急管理部贯彻落实党中央关于应急工作的方针攻策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责应急管理工作，指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产等方针政策，组织编制国家应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关法律法规草案，组织制定部门规章、规程和标准并监督实施。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制国家总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助党中央、国务院指定的负责同志组织特别重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救授力量建设，管理国家综合性应急教援队伍，指导地方及社会应急救援力量建设。

一、背景介绍国土资源是一个国家宝贵的资源，其合理利用和管理对于国家的可持续发展具有重要意义。

为了有效管理国土资源，国土资源部推出了三定方案，包括国土规划、土地利用和矿产资源规划三个方面的内容。

二、国土规划国土规划是指国家对国土空间进行合理布局和利用的总体规划。

国土规划的目标是达到经济、社会和环境可持续发展的要求，保障国家的国家安全、经济安全和生态安全。

国土规划在制定过程中需要充分考虑区域特点、资源状况和发展需求，确保国土资源的合理配置和有效利用。

国土规划的主要内容包括以下几个方面：2.1 国土空间分区国土空间分区是将国土划分为不同的功能区，包括城市发展区、农业区、生态保护区、水源保护区等。

不同功能区具有不同的发展目标和政策导向，通过合理划定国土空间分区可以实现资源的合理配置和优化利用。

2.2 发展目标和政策导向根据不同的地区特点和发展需求，确定国土规划的发展目标和政策导向。

国土规划的发展目标需要充分考虑经济发展、社会进步和生态保护的要求，确保国家的综合发展水平和可持续发展能力。

2.3 重点项目和措施在国土规划中确定一些重点项目和措施，重点支持和推动一些重点项目的开展，如重大基础设施建设、产业发展和生态修复工程等。

同时，制定相应的政策措施，为国土规划的实施提供政策支持和保障。

三、土地利用土地利用是指对国土上土地资源进行合理配置和利用的活动。

土地利用是国土规划的具体体现，它直接关系到国土资源的有效利用和社会经济的发展。

土地利用的主要内容包括以下几个方面：3.1 土地收储和供应国土资源部根据国家发展需求和土地利用规划，组织土地收储和供应工作。

通过土地收储，国土资源部可以掌握土地资源的分布情况和供应情况，确保土地资源的有效利用和合理配置。

3.2 土地利用规划土地利用规划是制定土地利用总体布局和各种土地利用方式的规划。

根据国家的发展需求和资源状况，制定合理的土地利用规划，推动土地资源的优化配置和有效利用。

遴选公告：国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定（三定方案全文）第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局，为副部级，加挂国家公园管理局牌子。

第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。

拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。

组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。

组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。

指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。

承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

（三）负责森林、草原、湿地资源的监督管理。

组织编制并监督执行全国森林采伐限额。

负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，指导国家级公益林划定和管理工作，管理重点国有林区的国有森林资源。

负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。

负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划和相关国家标准，监督管理湿地的开发利用。

（四）负责监督管理荒漠化防治工作。

组织开展荒漠调查，组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，拟订相关国家标准，监督管理沙化土地的开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（五）负责陆生野生动植物资源监督管理。

组织开展陆生野生动植物资源调查，拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

自然资源部三定方案自然资源部三定方案1. 背景介绍近年来，我国自然资源的严重破坏和浪费问题日益凸显，严重威胁到可持续发展的基础。

为了更好地管理和保护自然资源，自然资源部制定了“三定方案”，旨在建立健全自然资源管理体系，推进资源开发利用方式的转变，并加强环境保护工作。

2. 方案目标自然资源部“三定方案”的目标是实现自然资源管理和保护的科学化、规范化、高效化，具体目标如下：•确定自然资源的所有权、使用权和管理权的界定，建立健全自然资源产权制度；•推进资源开发利用方式的转变，促进资源循环利用和节约使用；•强化环境保护工作，保护生态环境，修复生态系统。

3. 方案内容3.1 界定自然资源的产权建立自然资源产权制度，界定自然资源的所有权、使用权和管理权，是推进自然资源管理和保护的重要举措。

自然资源部将通过以下几个方面来实现：•完善相关法律法规，明确自然资源的产权归属和流转方式；•建立统一的自然资源登记、交易和监管系统，促进资源产权的流转和确权；•强化自然资源的管理和保护，加强违法行为的监测和惩处。

3.2 转变资源开发利用方式为了促进资源的循环利用和节约使用，自然资源部将采取以下措施：•制定和贯彻资源节约型和循环经济的政策，鼓励企业和个人采用高效的资源利用技术和生产工艺；•加强资源开发项目的审批和监督，严格控制开发规模和周期；•提高资源定价机制的透明度，确保资源开发者承担适当的环境成本和资源利用税。

3.3 加强环境保护工作为了保护生态环境和修复生态系统，自然资源部将采取以下措施：•加强自然保护区和重点生态功能区的建设和管理，保护珍稀濒危物种和生态系统；•严格控制环境污染源的排放，减少大气、水体和土壤污染；•加强环境监测和预警，及时采取措施防止和应对环境事故。

4. 方案实施自然资源部将依次推进“三定方案”的实施，并逐步建立相关的法律法规和制度，建立科学、便捷、高效的自然资源管理体系。

具体的实施步骤如下：1.制定相关法律法规，明确自然资源的产权和流转方式。

自然资源部、国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部,国家林业和草原局•【公布日期】2022.01.07•【文号】自然资发〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源,环境监测正文自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见自然资发〔2022〕5号各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门、林草主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林草局：根据《深化党和国家机构改革方案》和自然资源部、国家林草局“三定”规定，森林、草原、湿地等自然资源调查职责整合至自然资源部, 国家林草局负责森林、草原、湿地动态监测工作。

为搞好森林、草原、湿地等自然资源调查监测工作协调配合，减少工作重复浪费，充分发挥现有机构队伍的调查监测能力，提出以下意见：一、统一森林、草原、湿地调查监测制度森林、草原、湿地调查监测每年开展一次，并以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及上年度国土变更调查形成的林地、草地、湿地地类图斑为工作范围。

（一）统一工作部署自然资源部与国家林草局每年3月份根据管理工作需要，联合发文部署森林、草原、湿地调查监测工作，明确调查监测任务和工作要求。

省级自然资源主管部门与林草主管部门联合发文或转发文件，共同推动做好本行政辖区森林、草原、湿地调查监测工作。

市县级自然资源主管部门与林草主管部门要密切配合，协同做好本行政辖区森林、草原、湿地调查监测工作。

（二）统一分类标准林地、草地、湿地指标依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，可以根据需要，在林地、草地、湿地的二级地类基础上细化。

森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量指标应覆盖并仅限于“三调”及其国土变更调查的全部林地范围，草原面积、草原综合植被盖度应覆盖并仅限于“三调”及其国土变更调查的全部草地范围。

自然资源部办公厅关于进一步做好应急测绘保障工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.12.24•【文号】自然资办函〔2018〕1946号•【施行日期】2018.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】测绘正文自然资源部办公厅关于进一步做好应急测绘保障工作的通知自然资办函〔2018〕1946号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，部直属有关单位，部机关各司局：应急测绘是为各类突发公共事件提供地理信息和现代测绘技术的基础支撑，是国家突发事件应急体系的重要组成部分，是指挥决策和抢险救灾的保障和依据。

目前，各地机构改革基本到位，各地区各单位要按照“连续、稳定、转换、创新”的要求，进一步做好应急测绘保障工作。

现就有关事项通知如下：一、连续稳定，持续做好应急测绘保障服务做好应急测绘保障工作是《测绘法》明确的法定职责，提供应急测绘保障是自然资源管理部门“三定”重要职责。

在机构改革的过渡时期，各地区各单位要确保应急测绘保障工作不断、节奏不乱，坚持发挥测绘地理信息专业优势，持续提供应急测绘保障服务。

一要提前做好数据准备。

针对本地区多发易发灾害类型、时间和特点，提前收集、整理重点防范地区的各类专题信息和测绘成果资料，有针对性地组织制作各种专题测绘产品，超前部署、提前研判，积极做好应对准备。

二要积极配合灾情预警。

充分发挥地理信息数据资源优势、技术优势和人才队伍优势，积极配合开展灾害隐患排查和监测预警，为研判灾情、决策部署提供测绘地理信息成果和技术支持。

三要主动提供保障服务。

灾情一旦发生，要立即启动应急测绘保障预案，开通成果提供绿色通道，主动与本地区政府部门或应急管理部门沟通联系并保持信息畅通，积极提供已有适用的各类测绘地理信息，并根据有关方面的实际需求和要求，及时开展航空摄影信息获取、实地测绘、数据处理和加工制作、地理信息系统研发等。

自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,农业农村部,国家林业和草原局•【公布日期】2021.11.27•【文号】自然资发[2021]166号•【施行日期】2021.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知自然资发[2021]166号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团自然资源主管部门、农业农村主管部门、林业和草原主管部门：去年以来，党中央、国务院连续作出了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，但从第三次全国国土调查（以下简称“三调”）、2020年度国土变更调查和督察执法情况看，一些地方违规占用耕地植树造绿、挖湖造景，占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，一些工商资本大规模流转耕地改变用途造成耕作层破坏，违法违规建设占用耕地等问题依然十分突出，严重冲击耕地保护红线。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实落实《土地管理法》及其实施条例有关规定，严格耕地用途管制，现就有关问题通知如下：一、严格落实永久基本农田特殊保护制度。

各地要结合遥感监测和国土变更调查，全面掌握本区域内永久基本农田利用状况。

1.永久基本农田现状种植粮食作物的，继续保持不变；按照《土地管理法》第三十三条明确的永久基本农田划定范围，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。

种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。

2.永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。

严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

自然资源部三区三线划定的函-范文模板及概述示例1:在过去的几年里，中国政府通过自然资源部对国土进行了三区三线划定，旨在保护重要的生态功能区和生态安全屏障，确保国土资源可持续利用。

这一举措在环境保护领域引起了广泛关注和讨论。

首先，自然资源部划定的三区三线具有重要的政策意义。

通过将国土划分为重点管控区、严格限制区和生态功能区，可以有效地保护生态环境，防止生态资源遭受进一步破坏。

同时，三线划定也有助于合理规划土地利用，促进区域协调发展。

其次，三区三线划定的实施有利于提高自然资源的利用效率。

在重点管控区和严格限制区内，严格限制开发性项目的建设，保护生态系统的完整性和稳定性。

而在生态功能区内，可以推进生态旅游和绿色产业的发展，实现资源的最大价值化。

此外，三区三线划定的函也面临一些挑战和困难。

例如，一些地方政府可能对划定的管控区和限制区难以接受，影响实施效果；另外，一些地区资源开发的需求与生态保护的要求之间存在冲突，需要寻求平衡。

总的来说，自然资源部三区三线划定的函是一项重要的环境保护政策，有助于保护生态环境，提高资源利用效率。

但在实施过程中需要克服一些困难，完善政策措施，确保三区三线划定的函能够有效地落地生根，为我国生态文明建设作出更大贡献。

示例2:尊敬的XXX部长：我们针对自然资源部最近发布的三区三线划定的函向贵部进行反馈。

这一划定举措有望在保护国家自然资源、促进生态环境的可持续发展中发挥重要作用。

首先，我们认为自然资源部划定的三区三线标准科学合理，能够有效保护生态环境。

通过划定核心区、缓冲区和实验区，可以有效避免资源过度开发和破坏环境的问题。

同时，制定相应的管控措施和政策，加强对各区域的监测和管理，有助于维护生态平衡和生态安全。

其次，三区三线划定有助于推动自然资源的合理利用和可持续发展。

通过明确划定了核心保护区和生态功能区，可以引导各地资源开发和利用更加注重生态环境保护和可持续发展的目标。

同时，促进生态补偿机制的建立和实施，推动经济发展和生态保护相协调、相促进。

自然资源部、国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部,国家林业和草原局•【公布日期】2022.01.07•【文号】自然资发〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源,自然资源综合规定正文自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见自然资发〔2022〕5号各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门、林草主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林草局：根据《深化党和国家机构改革方案》和自然资源部、国家林草局“三定”规定，森林、草原、湿地等自然资源调查职责整合至自然资源部, 国家林草局负责森林、草原、湿地动态监测工作。

为搞好森林、草原、湿地等自然资源调查监测工作协调配合，减少工作重复浪费，充分发挥现有机构队伍的调查监测能力，提出以下意见：一、统一森林、草原、湿地调查监测制度森林、草原、湿地调查监测每年开展一次，并以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及上年度国土变更调查形成的林地、草地、湿地地类图斑为工作范围。

（一）统一工作部署自然资源部与国家林草局每年3月份根据管理工作需要，联合发文部署森林、草原、湿地调查监测工作，明确调查监测任务和工作要求。

省级自然资源主管部门与林草主管部门联合发文或转发文件，共同推动做好本行政辖区森林、草原、湿地调查监测工作。

市县级自然资源主管部门与林草主管部门要密切配合，协同做好本行政辖区森林、草原、湿地调查监测工作。

（二）统一分类标准林地、草地、湿地指标依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，可以根据需要，在林地、草地、湿地的二级地类基础上细化。

森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量指标应覆盖并仅限于“三调”及其国土变更调查的全部林地范围，草原面积、草原综合植被盖度应覆盖并仅限于“三调”及其国土变更调查的全部草地范围。