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燃煤火力发电厂技术监控规程工控系统网络信息安全防护技术监督1 范围本规程规定了中国大唐集团有限公司（以下简称“集团公司”）燃煤火力发电厂工控系统网络信息安全防护技术监督相关的内容、技术要求、管理要求、评价与考核。
本规程适用于集团公司燃煤火力发电厂工控系统网络信息安全防护技术监督工作。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国主席令〔2017〕第53号中华人民共和国网络安全法GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求GB/T 22242008 信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南DL/T 5226-2013 发电厂电力网络计算机工控系统设计技术规程GB∕T 36047-2018 ... 电力信息系统安全检查标准GB/T 33009 工业自动化和控制系统网络安全集散控制系统(DCS)电监信息〔2012〕62号电力行业信息系统安全等级保护基本要求发改委〔2014〕14号电力工控系统安全防护规定能源局〔2015〕36号关于印发电力工控系统安全防护总体方案等安全防护方案和评估标准的通知国能发安全〔2018〕72号关于加强电力行业网络安全工作的指导意见工信部信软〔2016〕338号工业控制系统信息安全防护指南国网调〔2018〕1084号关于加快推进电力工控系统网络安全管理平台建设的通知大唐集团生〔2018〕903号中国大唐集团有限公司电力工控系统信息安全管理规定3 总则3.1 基层企业应贯彻落实国家、行业和集团公司、分子公司技术标准、规章制度和有关要求，保证工控系统网络信息安全防护技术监督工作有效开展。
3.2 工控系统网络信息安全防护技术监督的目的：确保发电厂工控系统安全、稳定运行；网络安全防护符合国家、行业、集团公司工控系统网络安全相关标准、规范；具有抵御黑客、病毒、恶意代码对网络与应用系统破坏和攻击的能力，在遭受攻击和破坏后能及时恢复。
![中国南方电网有限责任公司电力技术监督管理办法[Q-CSG-211010-2011]](https://img.taocdn.com/s1/m/b2658c99fd0a79563c1e72cd.png)
关于印发《发电厂并网运行管理规定》的通知电监市场〔2006〕42号各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业 ：现将《发电厂并网运行管理规定》印发你们，自即日起施行，《关于发电厂并网运行管理的意见》（电监市场〔2003〕23号）同时废止。
请各区域电监局根据本规定，商电力企业制定本区域发电厂并网运行管理实施细则，报电监会审核同意后施行。
附件：发电厂并网运行管理规定二○○六年十一月三日附件：发电厂并网运行管理规定第一章 总 则第一条 为保障电力系统安全、优质、经济运行，促进厂网协调，维护电力企业合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于已投入运行的发电厂并网运行管理。
第三条 发电厂并网运行遵循电力系统客观规律和建立社会主义市场经济体制的要求，实行统一调度，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、公正的原则。
第二章 运行管理第四条 电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。
电网企业、并网发电厂、电力用户有义务共同维护电力系统安全稳定运行。
第五条 并网发电厂应严格遵守国家法律法规、国家标准、电力行业标准及所在电网的电力调度规程。
第六条 并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化、励磁系统及电力系统稳定器（PSS）装置、调速系统、高压侧或升压站电气设备等运行和检修安全管理制度、操作票和工作票制度等，应符合电力监管机构及所在电网有关安全管理的规定。
第七条 电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网发电厂的，并网发电厂应予落实。
第八条 并网发电厂按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制全厂停电事故处理预案及其他反事故预案，参加电网反事故演习。
第九条 电力调度机构应及时向并网发电厂通报电力系统事故情况、原因及影响分析。
并网发电厂应按照《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会4号令）的规定配合有关机构进行事故调查，落实防范措施。
![国家电网公司自动化、信息跟电力通信系统[1]新](https://img.taocdn.com/s1/m/c280ca8f0242a8956aece421.png)
国家电网公司自动化、信息及电力通信系统技术监督规定（试行）第一章 总则第一条 自动化、信息及电力通信系统是保障电网安全稳定运行 和企业正常运作，实现“一强三优”现代电网公司的重要技术基础。
自动化、信息及电力通信系统的技术监督是信息系统技术管理的重要基础工作，为进一步加强和规范自动化、信息及电力通信系统的技术监督工作，强化技术监督在自动化、信息及电力通信系统安全、可靠、经济运行中的保证作用，制定本规定。
第二条 自动化、信息及电力通信系统技术监督要贯彻“安全第一、预防为主，管理与技术并重、综合防范”的方针，按照统一规范、分级管理的原则，实行全过程、全方位的技术监督和评价制度，及时发现和消除缺陷，分析故障并制定反故障措施，不断提高信息系统安全运行的可靠性。
第三条 自动化、信息及电力通信系统技术监督是国家电网公司 技术监督工作的重要组成部分，在管理上应严格执行《国家电网公司技术监督工作管理规定》的要求，建立相应的管理体系和制度，规范技术监督工作。
第四条 自动化、信息及电力通信系统技术监督和考核工作要以 电网安全稳定运行为中心，以规程和标准为依据，加强系统建设和运行全过程的监督，建立建设、运行、标准和规范三位一体的技术监督体系。
第五条 本条例适用于区域电网公司、省（自治区、直辖市）电 力公司、国家电网公司其他全资企业、控股企业、直属事业单位、接入公司信息网络单位、及上述单位的所属单位（以下简称“各单位”）。
第二章 技术监督的范围及主要内容第六条 电力调度自动化系统技术监督范围（一）主站的主要系统：1.数据采集与监控（SCADA）系统/能量管理系统（EMS）的主站 系统；2.电力调度数据网络主站系统；3.电能量计量系统主站系统；4.电力市场运营系统主站系统；5.水调自动化系统主站系统（含卫星云图）；6.电力系统实时动态稳定监测系统主站系统；7.配电管理系统(DMS)主站系统；8.电力二次系统安全防护系统主站系统等。
新建发电厂（机组）并网前技术监督评估办法1 总则1.1 为了加强新建发电厂（机组）基建过程技术监督管理，保障电网安全稳定运行和机组顺利投产，根据国家和电力行业技术监督相关标准、规程和规定，特制定本办法。
1.2 新建发电厂（机组）必须按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵照“依法监督、分级管理、行业归口”的原则，进行并网前技术监督评估工作。
1.3新建发电厂（机组）并网前的绝缘、继电保护、电能计量和调度自动化及通信技术监督，必须满足国家、行业有关规程、标准和规定。
1.4 本办法适用于新建发电厂（机组）并网前技术监督评估工作。
2 技术监督评估应具备的条件2.1已取得国家或自治区政府主管部门批复的电源项目核准文件。
2.2 已取得企业法人工商营业执照和税务登记证。
2.3 按照《新疆电力行业技术监督管理办法》，建立技术监督管理体系。
2.4电气一次设备、继电保护及自动化装置、关口电能计量装置和调度自动化及通信装置的安装调试工作已完成；交接验收等工作已完成。
2.5 设计资料、调试报告、检测报告、试验报告，交接验收报告等各类资料齐全完备。
2.6 按照并网前各专业技术监督评估内容的要求，已完成自查整改工作，且技术监督评估“必备项目”满足要求。
3 技术监督评估范围及内容评估范围：新建发电厂（机组）电气一次、继电保护及自动化、关口电能计量和调度自动化及通信技术监督。
评估内容：见本办法附件。
4 技术监督评估组织管理新建发电厂（机组）并网前技术监督评估工作由自治区经信委统一管理，具体技术监督评估工作委托新疆电力科学研究院（新疆电力技术监督中心）实施。
5 技术监督评估程序5.1 并网新建发电厂（机组）按照本评估办法进行自查整改，且满足“评估应具备的条件”，在新建发电厂升压站拟首次并网返送电30日前，委托新疆电力科学研究院，开展现场技术监督评估工作。
5.2 现场技术监督评估，采用查阅资料（设计图纸、检测报告、调试报告等）和现场检查的方式进行。
通讯工程质量管理制度一、总则为了提高通讯工程的质量，确保通讯工程项目顺利进行和顺利完工，遵循相关法律法规和标准，根据公司实际情况制定本通讯工程质量管理制度（以下简称“本制度”）。
公司通讯工程项目部负责通讯工程项目的质量管理，各部门、人员必须遵守本制度，并配合通讯工程项目部对通讯工程项目进行质量管理。
二、责任与义务1.通讯工程项目部负责制定通讯工程的施工方案、质量计划及技术规范，并组织实施、监督和检查。
2.通讯工程项目部负责组织通讯工程质量检查评定，及时总结并提出改进建议。
3.通讯工程项目部负责对通讯工程施工单位进行质量监督和考核。
4.各施工单位负责对通讯工程项目实施自检、互检和专检。
5.各部门和人员要严格遵守公司的各项规章制度，切实履行各自的岗位责任。
三、质量管理流程1.项目前期准备（1）招标前，通讯工程项目部要对项目的客户需求进行细致的分析，并拟定相应的方案。
（2）招标前，通讯工程项目部要明确各方责任，确保项目的质量目标明确。
（3）招标前，通讯工程项目部要制定详细的施工方案和质量计划，明确实施措施。
2.施工阶段（1）各施工单位要按照施工方案和质量计划进行施工，确保质量目标的实现。
（2）各施工单位要保证人员技术能力与资格的匹配，确保施工过程符合相关规定。
（3）各施工单位要加强对材料的审查和检验，确保材料的质量符合标准。
3.质量检查和验收（1）通讯工程项目部要设立专门的质量检查组织，进行定期的质量检查和评定。
（2）通讯工程项目部要定期对通讯工程项目进行验收，确保通讯工程的质量符合要求。
（3）通讯工程项目部要及时总结验收意见，提出改进建议，并加以落实。
4.质量跟踪和反馈（1）通讯工程项目部要建立完善的质量跟踪制度，对通讯工程项目进行全程跟踪。
（2）通讯工程项目部要建立健全的质量反馈制度，及时向相关部门反馈质量情况，并提出改进建议。
五、质量管理的优化（1）通讯工程项目部要不断总结经验，完善质量管理制度，提高通讯工程项目的质量。
国家电力监管委员会关于印发《发电厂并网运行管理规定》的通知电监市场〔2006〕42号目录第一章总则第二章运行管理第三章考核实施第四章监管第五章附则各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：现将《发电厂并网运行管理规定》印发你们，自即日起施行，《关于发电厂并网运行管理的意见》(电监市场〔2003〕23号)同时废止。
请各区域电监局根据本规定，商电力企业制定本区域发电厂并网运行管理实施细则，报电监会审核同意后施行。
附件：发电厂并网运行管理规定二○○六年十一月三日附件：发电厂并网运行管理规定第一章总则第一条为保障电力系统安全、优质、经济运行，促进厂网协调，维护电力企业合法权益，制定本规定。
第二条本规定适用于已投入运行的发电厂并网运行管理。
第三条发电厂并网运行遵循电力系统客观规律和建立社会主义市场经济体制的要求，实行统一调度，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、公正的原则。
第二章运行管理第四条电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。
电网企业、并网发电厂、电力用户有义务共同维护电力系统安全稳定运行。
第五条并网发电厂应严格遵守国家法律法规、国家标准、电力行业标准及所在电网的电力调度规程。
第六条并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化、励磁系统及电力系统稳定器(PSS)装置、调速系统、高压侧或升压站电气设备等运行和检修安全管理制度、操作票和工作票制度等，应符合电力监管机构及所在电网有关安全管理的规定。
第七条电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网发电厂的，并网发电厂应予落实。
第八条并网发电厂按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制全厂停电事故处理预案及其他反事故预案，参加电网反事故演习。
第九条电力调度机构应及时向并网发电厂通报电力系统事故情况、原因及影响分析。
电力系统通信管理规程1 总则1.1 电力系统通信网电力系统通信网是国家专用通信网之一，是电力系统不可缺少的重要组成部分，是电网调度自动化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段。
为进一步加强通信网管理，充分发挥电力系统专用通信网的作用，更好地为电力生产服务，特制定本规程。
1.2 电力系统通信电力系统通信为电力调度、水库调度、燃料调度、继电保护、安全自动装置、远动、计算机通信、生产管理等提供多种信息通道并进行信息交换。
电力系统通信主要为电力生产服务，同时也为基建、防汛、行政管理等服务。
1.3 通信技术政策要点遵照国家“通信技术政策要点”精神，根据电力生产的特点，电力系统通信网应力争在本世纪末，将主干网路基本建成与电力系统相适应的、能传送多种信息的综合数字网(IDN)。
电力系统通信主干网路应以数字微波为主，积极推广和采用数字光纤电路，优先采用数字程控交换技术，因地制宜地发展移动通信、卫星通信、散射通信、特高频等多种通信方式，最终实现综合业务数字通信网(ISDN)。
电力线载波是电力系统特有的一种通信方式，仍是电力系统的主要通信手段之一，应予以充分利用。
1.4 制定本规程的目的制定本规程的目的，在于阐述电力系统通信的作用、服务范畴，电力系统专用通信网的发展目标及发展电力系统通信的技术政策要点，明确各级通信机构的职责，采用专业技术手段实施科学管理，不断提高通信质量和服务水平。
1.5 全国电力系统通信网的运行实行统一调度，分级管理的原则。
在现有条件下，通信网分设五级调度，即国电通信中心调度，网局通信调度、省(自治区、直辖市)局通信调度、地区(市)局通信调度和县局通信调度。
并由国电通信中心负责全国电力通信网调度业务的归口管理。
1.6 本规程适用范围本规程适用于电力系统各级通信部门，是电力工业规程的一部分，各级电业部门均须遵照执行。
2 通信机构与职责2.1 机构设置原则2.1.1 电力系统通信网是一个整体，在专业技术管理方面必须实行部、网局、省(自治区、直辖市，以下均简称省)局、地区局、县局(所)分级管理的原则。
国家电力监管委员会关于发电厂并网运行管理的意见文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2003.07.22•【文号】电监市场[2003]23号•【施行日期】2003.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文*注：本篇法规已被《国家电力监管委员会关于印发＜发电厂并网运行管理规定＞的通知》（发布日期：2006年11月3日实施日期：2006年11月3日）废止国家电力监管委员会关于发电厂并网运行管理的意见（电监市场〔2003〕23号）为贯彻落实《国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》（国办发[2003]21号）精神，规范电力市场秩序，保证电力供应，我会组织制定了《关于发电厂并网运行管理的意见》。
现印发你们，请认真贯彻执行。
发电厂并网运行管理过程中的重大问题请及时报告我会。
二00三年七月二十二日关于发电厂并网运行管理的意见为适应电力体制改革的需要，保障电网及并网发电机组的安全、优质、经济运行，依据有关法律法规的规定，现就发电厂并网运行管理提出以下意见。
一、原则1．公平、公正、依法、透明。
2．保证电网及并网发电机组安全、优质、经济运行。
3．发电厂并网运行管理建立联席会议制度，电网与电厂应定期召开联席会议，研究决定电网和电厂运行管理中的重大问题，通报有关情况。
运行管理由省级及以上电网经营企业会同并网电厂进行。
二、发电厂并网运行管理的范围1．与省级及以上电网并网（联网）运行的发电机组。
2．并入各省级及以上电网所属地区电网的自备电厂和公用电厂的发电机组。
三、发电厂并网运行管理的依据1．国家有关法律、法规和有关部门下达的技术规定、标准，电网调度规程，并网调度协议和购售电合同，安全性评价、安全检查以及事故调查提出的反事故措施等。
2．电网商并网电厂制定的发输变电设备检修计划，电网调度机构（以下简称调度机构）下达的季（月）电压控制曲线（含修改）或考核电压检测点的电压及机组无功出力（含修改）、日发电负荷计划曲线（含修改）。
发电厂通信技术监督的管理
作者：项敏
来源：《中国新通信》2014年第23期
【摘要】电网通信系统技术监督是电力系统技术监督工作的重要组成部分，发电厂涉网通信系统是电力通信网的重要组成部分，是保证发电厂并网安全经济生产、电网安全稳定运行的重要技术支撑。
加强通信技术监督，能有效规范发电厂通信技术管理，进一步提高发电厂涉网通信系统的运行维护管理水平。
【关键词】发电厂电力通信技术监督
随着社会的不断发展，人们对电力能源的依赖程度逐渐提高，电网的快速发展对电力通信可靠性和有效性的要求也越来越高，加强电力通信技术监督，对确保电力通信设备安全、经济、稳定运行具有十分重要的意义。
一、通信技术监督的任务及原则
1、发电厂涉网通信系统技术监督的主要任务是：依据国家、行业、企业相关法律法规和标准制度，结合通信专业管理，在工程建设、运行检修、技术改造各个环节对涉网通信系统实行全方位、全过程的技术监督，确保涉网通信系统技术过关、质量可靠、运行稳定、维护规范。
2、发电厂涉网通信系统技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主、管理和技术并重、超前防范”的方针，坚持以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立健全质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。
3、发电厂涉网通信系统技术监督实行技术责任制，按照依法监督、分级管理的原则。
各级领导应积极支持技术监督部门和专职人员依法行使通信技术监督职能，不得以行政命令代替正常的技术监督。
二、通信技术监督机构
通信技术监督是发电厂技术监督体系的重要组成部分，在发电厂技术监督领导小组及技术监督办公室的领导和指导下开展工作。
在通信专业管理部门设专职工程师，归口管理发电厂通信技术监督工作。
三、技术监督的范围及主要内容
3.1 通信技术监督的范围
发电厂通信技术监督的范围包括厂所有通信系统及相关设备。
1）光纤通信系统（包括光缆、光传输设备）。
2）电力调度通信系统及电力调度交换机、调度录音设备和厂内语音通信设备。
3）微波通信系统（包括微波通信设备及天馈线系统）。
4）电力通信网监控及网管系统主站及采集终端。
5）图像监控系统（包括图像监控设备及摄像头）。
6）通信电源系统（包括-48V通信组合电源、蓄电池和逆变电源）。
7）行政电话交换系统（包括交换设备及终端设备）。
8）会议电视、会议电话系统（包括电视会议终端及电话会议终端）。
9）通信系统的防雷及防过电压设施。
3.2 通信技术监督的内容
3.2.1 通信工程设计和建设
1）通信主管部门应参与通信规划的制定工作，通信规划应以结合电网规划，满足电网要求，保障电网安全、稳定运行为原则，严格按照上级有关部门制定的通信技术政策，相关通信技术标准、规程进行编制。
2）新建、扩建及技改的通信工程的设计、建设施工、监理应有具备相应资质的单位进行。
新建、扩建及技改工程的通信设计审查应有通信主管部门参加。
通信主管部门应从技术性、可靠性、合理性等方面对设计方案进行全面、深入的审查，审查意见应得到通信主管部门的认可。
设计文件未经审查和正式批准，不得使用。
通信主管部门应及时了解掌握工程进展情况，对影响工程质量、违规等问题，应及时向施工、监理等单位提出具体整改要求。
3）通信设备选型必须与上级有关部门制定的技术体制相统一，设备性能符合国家、行业和企业标准，满足设计要求，且不得任意更改。
设备合同应严谨、有效。
设备应进行出厂验收，对运行后不易检验设备（如光缆）可进行设备监造。
4）通信新建、扩建及技改工程验收工作必须有通信主管部门参加，按照通信工程验收程序对设备技术性能、测试数据、施工质量、工程资料等进行严格审查。
如发现通信设备质量不符合技术要求应提出意见。
3.2.2运行维护
1）通信运行管理部门必须建立完整的管理体系和管理制度，按照上级有关部门和相关通信主管部门制定的通信运行管理规程、管理办法、实施细则等开展通信运行工作。
2）通信运行管理部门应对所辖通信系统建立完整、准确的技术档案。
3）通信运行管理部门应建立设备停（复）役审批和检修制度。
4）通信运行部门应具备完整的规章制度，具有设备使用说明书、图纸，系统和设备连接图，设备检修技术导则，设备运行日志，设备检修记录，电路运行方式单，检修工作票以及设备、工具、仪表、备品备件管理台帐。
5）实行通信运行维护岗位责任制和设备专人负责制，具备相应的设备运行管理制度。
6）运行人员应在上岗前进行业务培训，并通过考核合格后方可上岗。
7）通信运行部门应对运行设备实行动态管理。
8）通信专业应与继电保护、自动化等专业建立运行维护工作界面和相应的管理制度。
9）通信机房应满足防雷、防火、防盗、防小动物、防尘、通风的要求，满足设备运行的环境要求。
10）通信运行管理部门应每月根据所辖通信系统运行情况进行统计和分析，向上级通信运行管理部门提交通信运行月报。
四、技术监督管理
1、技术监督情况以月报形式报送。
通信技术监督专职工程师应于每月28日至30日向上级技术监督对口专业管理职能单位和部门报送技术监督工作的有关报表，不得拒报、迟报。
2、预警制度。
各级通信专业技术监督职能部门，在全面开展专业技术监督工作的基础上，结合对通信系统及设备的运行指标分析、评估、评价，针对专业技术监督工作过程中发现的具有趋势性、突发性的问题及时发布技术监督预警报告。
3、告警制度。
通信技术监督专职工程师在技术监督过程中发现设备存在的严重缺陷、隐患，应立即向通信运维班组发布设备告警报告，使相关部门及时了解设备健康状况和存在的缺陷，及时采取有效措施加以消除，预防事故的发生。
4、定期检查制度。
每年组织一次技术监督管理工作专项检查，结合电网通信系统春、秋季安全大检查进行一至二次复查评。
5、专业技术监督会议。
每年至少组织召开一次全厂范围的专业技术监督会议，总结交流技术监督工作经验，提出下一阶段的工作要求。
参考文献
[1]许振飞.地市公司通信技术监督模式探讨，电力系统通信，2008.12
[2]浙江电网通信系统技术监督实施细则， 2007.7
[3]浙江电网发电厂涉网通信系统技术监督实施细则，2011.4
[4]国家电网公司自动化、信息及电力通信系统技术监督规定（试行）
[5]国家电网公司技术监督工作管理规定。
