广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法

广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知粤国土资规字〔2017〕1号各地级以上市及顺德区国土资源主管部门：为规范有序推进我省落实耕地占优补优、占水田补水田工作，加强相关项目管理，各地在严格执行《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）和《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）的同时，要做好以下工作：一、关于耕地提质改造项目（一）项目名称。

属于未挂钩使用的开发补充耕地进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村补充耕地提质改造项目”。

属于除未挂钩使用的开发补充耕地之外的其他耕地（含可调整地类）进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村现有耕地提质改造项目”。

其中，“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。

（二）项目管理。

按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕489号）、《广东省高标准农田建设资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》（粤财农〔2012〕490号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等高标准农田建设相关规定执行。

二、关于开发补充水田项目（一）项目名称。

项目名称统一为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村开发补充水田项目”，其中“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。

《广东省非农业建设补充耕地管理办法》广东省正政府令第146号《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。

第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。

耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。

耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。

第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。

土地整理复垦开发应当按照下列程序进行：（一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库；（二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设；（三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。

土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。

第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。

农业、林业、发展改革、财政、环保、规划建设、监察、审计、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关工作。

第六条县级以上人民政府土地行政主管部门应当根据上级下达的土地整理复垦开发计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省土地行政主管部门备案。

深圳市人民政府办公厅关于实施广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府办公厅关于实施广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的意见（深府办〔2009〕116号）各区人民政府，市政府直属各单位：为加强我市土地开发整理补充耕地项目的实施管理，进一步规范我市基本农田改造工作，根据《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》等规定，结合我市实际，提出如下意见：一、提高认识，增强责任，加快落实土地开发整理补充耕地任务保护耕地红线是土地管理工作的重要任务。

我市现状耕地和基本农田分布零散，不利于规模化、现代化耕作，也不利于耕地和基本农田的保护和管理。

各有关单位要充分认识耕地和基本农田保护工作的重要意义，进一步增强责任意识，按照全省和我市统一部署，结合土地利用总体规划修编，加快土地开发整理补充耕地和基本农田改造工作，落实好耕地和基本农田保护责任目标。

二、加强组织，密切配合，形成土地开发整理补充耕地的工作合力（一）建立土地开发整理补充耕地的共同责任制度。

基本农田改造是我市土地开发整理补充耕地的重要部分，各有关单位在土地开发整理补充耕地项目（以下简称项目）中的职责分工如下：市基本农田改造工作领导小组办公室统筹协调全市土地开发整理补充耕地工作，负责组织项目的前期审核和验收；市规划国土部门牵头编制土地开发整理补充耕地专项规划，对耕地后备资源地块进行登记造册，参与项目验收，对补充耕地数量的真实性负责，建立补充耕地的指标台账，做好土地利用现状变更工作，完成项目的信息备案；市农业部门对项目实施进行监督检查和技术指导，参与项目验收，对补充耕地的质量进行把关，指导和监督项目建设单位按行业规范采集土壤样品和送检，及时向市规划国土部门提供项目备案信息，配合编制土地开发整理补充耕地专项规划，指导和跟踪补充耕地的种植管理；市城管部门参与项目验收，配合编制土地开发整理补充耕地专项规划；市财政部门按规定拨付、监管我市补助资金，负责省级补助资金的申请和管理，参与项目验收；各区政府（含新区管理机构，下同）牵头解决项目涉及的征（转）地问题，确保顺利进场施工，市规划国土部门予以政策指导和必要协助；市发展改革、人居环境、监察、审计等部门依职责做好项目管理相关工作；项目建设单位负责前期审核申报、项目实施、验收申请等工作。

广东省非农业建设补充耕地管理办法第一章总则第一条为了加强广东省非农业建设用地的耕地补充管理，保障耕地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》等法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于广东省行政区域内非农业建设占用耕地的补充工作。

第三条耕地补充应遵循以下原则：（一）严格控制非农业建设占用耕地；（二）实行占补平衡，确保耕地面积不减少；（三）优先考虑耕地质量，提高补充耕地的生产力；（四）鼓励和支持社会资本参与耕地补充工作。

第四条省、市、县人民政府应加强对耕地补充工作的领导，明确相关部门的职责，确保耕地补充工作的顺利进行。

第二章耕地占用审批与补充第五条非农业建设项目占用耕地的，建设单位必须按照“先补后占”的原则，先实施耕地补充。

第六条耕地补充的方式包括：（一）开垦未利用土地；（二）整理农村建设用地；（三）土地整治和高标准农田建设；（四）其他法律法规允许的补充方式。

第七条建设单位应向县级以上人民政府土地行政主管部门提出耕地补充方案，经批准后方可占用耕地。

第三章耕地补充标准与质量要求第八条补充的耕地应符合以下标准：（一）土壤质量达到国家规定的耕地标准；（二）灌溉条件良好，具备一定的抗旱能力；（三）交通、电力等基础设施配套齐全；（四）符合当地土地利用总体规划。

第九条耕地补充项目应按照国家和省有关标准进行设计、施工和验收。

第四章监督管理第十条县级以上人民政府土地行政主管部门负责耕地补充工作的监督检查，确保耕地补充质量。

第十一条对于未按照规定实施耕地补充或者补充耕地质量不符合要求的，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法追究法律责任。

第五章附则第十二条本办法自发布之日起施行，由省人民政府土地行政主管部门负责解释。

第十三条本办法如与国家新出台的法律法规相抵触，按照国家法律法规执行。

请注意，以上内容是一个虚构的管理办法示例，实际的管理办法应由相关政府部门根据实际情况制定，并经过法定程序批准后实施。

广东省土地开‎发整理补充耕‎地项目质量验‎收标准1．总体要求开发补充耕地‎质量验收以旱‎涝保收为标准‎，田块平整，排灌顺畅，道路通达，开发出的地块‎符合农业耕种‎的要求。

2．土壤质量2.1土层厚度全土层厚度不‎得小于40c‎m，表土层厚度不‎得小于15㎝。

2.2表土层有机‎质含量水田表土层有‎机质含量不得‎低于1.5%，旱地表土层有‎机质含量1％以上。

2.3土壤酸碱度‎表土层PH值‎在5.0～8.0之间。

2.4土壤质地表土层质地为‎砂质壤土至粘‎土。

3．工程质量3.1土地平整3.1.1田块布置平原地区田块‎布置有利于灌‎溉、排水、防风及农业机‎械作业的需要‎，田块形状规整‎，边与边尽量平‎行；丘陵地区田块‎布置需满足治‎理水土流失的‎要求梯田长边‎沿等高线布设‎形状呈长条形‎或带形。

3.1.2平整程度水田格田田面‎高差在±5㎝以内；旱地田面坡度‎在l:500以内采‎用淋灌、喷灌或滴灌的‎田块对田面坡‎度要求可适当‎降低。

利用园地改造‎为耕地的，6°以下（不含6°）的坡地不需要‎修筑梯田，坡度6～25°的需修筑为水‎平梯田、坡式梯田或隔‎坡梯田。

3.2灌溉与排水‎3.2.1灌溉水源项目区有可靠‎的水源保证，干旱缺水地方‎修建山塘、蓄水池、陂头或抽水站‎，配套完善的引‎水渠。

3.2.2 排灌标准水田灌溉保证‎率在85％以上，旱地灌溉保证‎率在70％以上；排涝达到10‎年一遇标准；地下水控制在‎适宜农作物生‎长的深度。

3.2.3排灌设施排灌渠道满足‎项目区灌溉和‎排水要求，各类沟渠布局‎合理，形成网络，坡度适宜，便于排灌。

桥、涵、闸、放水口等配套‎设施齐全。

3.3田间道路3.3.1道路布局田间道路布局‎合理，满足小型农业‎机具通行、运输、作业的需要；与周边道路、村庄相连接，方便生产生活‎。

田间道路分为‎田间道和生产‎道两级，连片面积50‎亩以下的项目‎可不设置田间‎道。

广东省国土资源厅、广东省农业厅关于印发《广东省高标准基本农田建设规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅,广东省农业厅•【公布日期】2012.11.13•【字号】粤国土资耕保发[2012]189号•【施行日期】2012.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文广东省国土资源厅、广东省农业厅关于印发《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》的通知（粤国土资耕保发〔2012〕189号）各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门）、农业局，各县（市、区）国土资源局（国土资源行政主管部门）、农业局：为规范全省农村土地整治工作，加强高标准基本农田建设，严格耕地保护，提高耕地质量，促进节约集约用地，改善农业生产条件，推进农业现代化和城乡统筹发展，保障粮食安全，根据国土资源部《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012）的有关规定，结合本省实际，特制定《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题，请及时反馈省国土资源厅、省农业厅。

广东省国土资源厅广东省农业厅2012年11月13日广东省高标准基本农田建设规范（试行）（广东省国土资源厅、广东省农业厅二○一二年十一月）目录1 范围2 规范性引用文件3 术语4 总则5 建设目标6 建设条件6.1 基础条件6.2 建设区域7 建设内容与技术要求7.1 一般规定7.2 土地平整工程7.3 灌溉与排水工程7.4 田间道路工程7.5 农田防护与生态环境保持工程7.6 其他工程8 建设程序8.1 建设计划8.2 基础调查8.3 实施方案8.4 项目实施8.5 基本农田划定8.6 后期管护9 公众参与10 土地权属调整1 1信息化建设与档案管理12 绩效评价附录分类型区简述附录A 一级类型区附录B 二级类型区（模式）广东省高标准基本农田建设规范（试行）1 范围1.1本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术标准、建设程序、公众参与、土地权属调整，信息化建设与档案管理、绩效评价等。

江门市人民政府办公室转发市国土资源局关于广东省非农业建设补充耕地管理办法贯彻意见的通知文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2010.08.11•【字号】江府办[2010]89号•【施行日期】2010.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江门市人民政府办公室转发市国土资源局关于广东省非农业建设补充耕地管理办法贯彻意见的通知（江府办［2010］89号）各市、区人民政府，市有关单位：《广东省人民政府令》（第146号）公布了《广东省非农业建设补充耕地管理办法》，市国土资源局结合我市实际，提出了《关于广东省非农业建设补充耕地管理办法贯彻意见》，经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。

江门市人民政府办公室二○一○年八月十一日关于广东省非农业建设补充耕地管理办法贯彻意见（市国土资源局）根据《广东省非农业建设补充耕地管理办法》，结合我市实际，现提出如下贯彻意见：一、要高度重视非农业建设补充耕地工作非农业建设补充耕地是实现政府耕地保护责任目标的重要举措，直接关系到农用地转用和征地审批，影响地方经济社会发展。

各市、区要高度重视此项工作，抢抓国家给予我省开发山坡地补充耕地特殊政策，加大开发力度，为非农业建设占用耕地做到先补后占提供资源保障。

二、要切实提高补充耕地质量开发山坡地补充耕地要优先选择集中连片、土层较厚，且邻近有水源的区域，严禁将25度以上陡坡地和生态公益林林地列入开发补充耕地范围。

要按照《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》（粤府办［2008］74号）规定，严格执行开发山坡地补充耕地的标准，加强项目区内灌排设施、田间道路和农田防护及生态环境保持等工程建设，防止出现水土流失和生态环境问题。

有如下情形之一的项目，江门市级验收一律不予通过：一是开发地块坡度超过25度的；二是土地平整、灌排设施、田间道路、农田防护工程质量低下，达不到省标准的；三是土壤质量不能满足耕地种植要求的；四是竣工验收资料文、图、表与实地不一致或竣工验收资料不齐全的。

广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2010.01.26•【字号】粤国土资规保发[2010]67号•【施行日期】2010.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知（粤国土资规保发〔2010〕67号）各地级以上市国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局，各县（市、区）国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局：利用园地山坡地开发补充耕地是我省贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进节约集约用地，实现耕地占补平衡，增强土地资源保障能力，促进我省经济社会全面协调可持续发展的重大举措。

针对一些地方新增耕地质量偏低、承包管理不到位、种植利用效益较差、基础设施管护不力、个别项目区出现失管返荒等问题，为落实《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2009〕168号）要求，结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想认识，高度重视新增耕地质量建设和种植管理土地开发整理是一项增加耕地、促进农民增收的民心工程。

在目前我省耕地减少的基本趋势不可逆转、耕地后备资源十分紧缺的情况下，加强耕地质量建设，落实土地承包责任，推广种植优质高效农作物，提高新增耕地的利用效益，是我省实现耕地占补平衡、提高农民收入的有效手段和重要途径。

各地要以科学发展观为指导，充分认识科学、高效、持续利用我省耕地资源的重要性，将加强新增耕地质量建设和种植管理列为国土资源部门和农业部门的重要议事日程，切实加强领导，进一步采取有力措施，强化部门协作与配合，把新增耕地质量建设和种植管理工作落到实处。

国土资源部门要加强项目实施的监督管理，切实改善新增耕地的种植利用条件，确保补充耕地任务保质保量完成；农业部门在配合做好土地开发整理专项规划和项目前期审核的同时，要重点做好新增耕地质量验收，指导、跟踪新增耕地种植管理和地力培肥等后续工作。

广东省政府令第66号——广东省非农业建设补充耕地管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府令第６６号《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经２００１年９月１７日广东省人民政府第九届７６次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。

省长卢瑞华二００一年十一月十三日广东省非农业建设补充耕地管理办法第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理，适用本办法。

第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。

耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。

财政、农业、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关管理工作。

第五条各级人民政府应当严格按照土地利用总体规划统筹安排本地区的开垦耕地工作。

县级和乡（镇）土地利用总体规划应当划定土地开垦区和禁止开垦区。

凡开垦耕地的必须在土地开垦区内进行。

各级土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划，建立省、市（地级以上，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库。

第六条各级土地行政主管部门应当根据上级下达的土地开发整理计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省国土资源厅备案。