腐倡廉建设的初步思考和探索)二稿
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反腐倡廉的五篇深度反思1. 反腐倡廉的重要性思考在这篇反思中,我们深入探讨了反腐倡廉在社会发展中的重要性。
通过分析历史案例,我们认识到腐败对社会稳定和经济发展的危害。
因此,我们应该认真对待反腐倡廉工作,加强监督机制,净化社会风气,维护社会公平正义。
2. 反腐机制的不足之处我们对现有的反腐机制进行了深入研究,发现其中存在一些不足之处。
特别是在监督力度不够、惩治力度不够以及法律法规存在漏洞等方面。
我们提出了一些建议,包括加强监督机制、完善法律法规以及提高人民群众的法律意识,以进一步提升反腐倡廉工作的效果。
3. 建立公正透明的反腐体系我们思考了如何建立一个公正透明的反腐体系,以确保反腐倡廉工作的顺利开展。
我们认为,建立独立的反腐机构、加强政府部门的内部监督以及推动政府信息公开是实现这一目标的关键步骤。
只有确保反腐工作的公正性和透明度,才能有效打击腐败现象。
4. 培养廉洁文化的重要性我们深入思考了培养廉洁文化的重要性及其对反腐倡廉工作的影响。
我们认为,廉洁文化的培养需要从教育入手,注重培养人们的道德观念和法律意识。
同时,政府和企业也应该加强自身的廉洁建设,树立榜样,营造风清气正的社会环境。
5. 反腐倡廉与社会发展的关系在这篇反思中,我们探讨了反腐倡廉与社会发展之间的关系。
我们认为,反腐倡廉工作对于社会发展具有重要意义。
只有消除腐败现象,保护人民的权益,才能实现社会的长期稳定和可持续发展。
因此,我们应该重视反腐倡廉工作,将其作为社会发展的重要支撑。
以上是《反腐倡廉的五篇深度反思》的主要内容。
通过这些深度反思,我们希望能够加深对反腐倡廉工作的理解,为未来的工作提供有益的借鉴和思考。
关于反腐倡廉的深度思考五篇第一篇:引言反腐倡廉,顾名思义,就是反对腐败,提倡廉政。
腐败是社会公敌,廉政是社会之福。
在全球范围内,反腐倡廉已经成为了各个国家和地区的共同议题。
我国自古以来就重视廉政建设,历经数千年的沉淀与发展,反腐倡廉的理念已经深入人心。
本篇文档将深入剖析反腐倡廉的内涵、意义、现状与对策,以期为我国反腐倡廉事业提供有益的思考。
第二篇:反腐倡廉的内涵与意义内涵反腐倡廉包含两个方面:反腐和倡廉。
反腐,即反对和惩治腐败现象;倡廉,即提倡和弘扬廉政。
反腐倡廉旨在消除腐败现象,构建廉洁政治,促进社会公平正义,推动国家发展。
意义1. 维护政治稳定:腐败严重损害政治生态,导致政权失去民心。
反腐倡廉有助于维护政治稳定,巩固政权基础。
2. 促进经济发展:腐败削弱市场竞争力,阻碍经济发展。
反腐倡廉有助于创造公平竞争环境,促进经济发展。
3. 提高政府效能:反腐倡廉有助于消除腐败现象,提高政府效能,为民众提供更好的公共服务。
4. 提升国家形象:反腐倡廉有助于提升国家形象,增强国际地位,促进国际交流与合作。
5. 促进社会公平正义:反腐倡廉有助于消除社会不公,实现社会公平正义,提高民众幸福感。
第三篇:我国反腐倡廉现状近年来,我国反腐倡廉取得了显著成果。
一方面,反腐力度不断加大,查处了一批高级别腐败分子,形成了不敢腐的震慑;另一方面,倡廉工作深入推进,廉政文化建设、制度建设等方面取得了积极进展。
但同时,反腐倡廉仍面临一些挑战,如腐败现象仍然存在,一些领域和地区的腐败问题较为严重,反腐倡廉制度建设仍有待完善等。
第四篇:反腐倡廉的国际经验与启示国际经验1. 强化法治建设:许多国家通过完善法律法规,对腐败行为进行严厉打击。
2. 建立独立的反腐败机构:一些国家设立了独立的反腐败机构,如反腐败局、廉政公署等,负责查处腐败案件。
3. 加强国际合作:各国加强反腐败领域的国际合作,共同打击跨国腐败犯罪。
4. 推进廉政文化建设:各国积极营造廉政文化氛围,提高民众的反腐败意识。
构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的探索与实践随着社会的发展,腐败问题已逐渐成为现代社会的一大顽疾。
腐败不仅侵蚀着社会的公平正义,还直接威胁到国家的稳定和可持续发展。
为了解决这一问题,我们需要构建一种既能使干部不敢腐、又不能腐、并且不想腐的体制机制,以实现全面从严治党,推动社会的长期和谐发展。
首先,构建不敢腐的体制机制是打击腐败的关键。
不敢腐意味着让干部对违法犯罪心存畏惧,不敢触碰纪律底线。
为此,可以采取以下措施。
一是加强监督和惩治力度。
建立健全的监察系统,严格执纪审查,对违纪违法行为进行追责问责,形成立体化、全覆盖的监督机制。
二是强化法制意识。
加强干部的法律法规培训,建立健全法制宣传教育体系,使干部时刻保持法律意识,增强法律素养。
三是加大依法惩治力度。
依法打击腐败犯罪活动,不论职位高低、权力大小,一经查实就坚决追缴赃款赃物,并追究法律责任。
只有通过法律的威慑,才能大大降低干部腐败的可能性。
其次,构建不能腐的体制机制是防范腐败的重要手段。
不能腐意味着干部在体制的约束下不具备腐败的条件和机会。
要实现这一目标,需要采取以下措施。
一是建立有效的监督和防控机制。
加强监察部门的职能和权力,确保监察机构能够充分发挥监督作用,及时发现和制止腐败行为。
二是强化透明度和公开度。
加强权力运行的公开透明,建立权力运行的规范程序和制度,不断增强公众对政府行为的监督能力。
三是加强内部管理和制约机制。
建立健全的内部审计、风险评估、投诉举报等机制,提高干部自觉接受群众监督的意识和能力。
最后,构建不想腐的体制机制是预防腐败的根本之策。
不想腐意味着培养和激发干部的良好品质和正确价值观,使其在道德和理想的引领下,拒腐防变。
要实现这一目标,可以采取以下措施。
一是加强思想教育引导。
将思想教育纳入全面从严治党的工作范畴,通过多种渠道和形式,弘扬社会主义核心价值观,培养党员干部高尚的思想道德情操。
二是建立健全激励机制。
激发干部的积极性、主动性和创造性,通过绩效考核、选拔任用等方式,使他们从内心深处产生不想腐的动力和欲望。
对反腐败的思考与认识摘要建设和谐社会,廉政是前提。
如果没有反腐败的强烈呼声和反腐败的法制体系环境做保障,要落实政府工作报告,要体现和谐发展就是一句空话。
公平、公正、公开是和谐社会的基石,廉政是和谐社会的前提,没有前提谈和谐就是本末倒置。
因此,腐败还必须反,只是应该给反腐败注入新的活力,研讨新机制,制定新法律,这样才能减少反腐败的审美疲劳症。
十五大以来,党和政府开始重视从源头、从体制上预防腐败,通过深化改革和建章立制,初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系,使反腐败收到了初步成效,但腐败之风并未得到根本遏制,其中一个重要原因是我们在反腐败认识上面思路不太清晰,往往犯了这样或那样的错误。
为此,我们就要创新反腐理念,把过去一些不太正确的做法改正过来,对反腐败进行重新思考和认识,以反腐败的新成效取信于民。
关键词:反腐败思考认识反腐败不就是查办贪官污吏吗?这是很多人的想法。
不错,反腐败就是要将那些“蛀虫”、“巨蠹”、“硕鼠”、“大鳄”揪出来,将那些贪污公款、收受贿赂者绳之以法。
但是,反腐败工作何止于此?每年一度部署全国反腐败工作的中纪委全会,将反腐败工作规范为三个方面,查办案件仅仅是其中的一项,其他两项分别是领导干部廉洁自律和纠正部门、行业不正之风。
可见,将反腐败仅仅归结为查办贪官污吏是片面的。
一、重刑未必能反腐。
芬兰、新西兰等排名靠前的国家,对于财产犯罪都没有死刑,不杀而能达成廉洁的目的,甚至建成了当代最廉洁的社会,极有法治意义。
透明国际认为腐败之所以发生,是由于现存的制度有漏洞。
我们不能将制度缺陷所造成的恶果由一个人来承担,因为贪污不只是一个人的事,更多的是由于经济转型制度不健全造成的。
因此,建立人们难以逾越的腐败障碍,使腐败行为根本不可能,才是当代反腐败的主题。
反之,重刑多了,不但会使真正需要的反腐败的制度建设受到忽视,而且反腐败的结果并不理想。
所谓“前赴后继”式的制度性的系统腐败就是这样产生的。
拒腐倡廉讨论交流发言材料
尊敬的各位领导、各位嘉宾,大家下午好!
今天,我们在这里举行关于拒腐倡廉的讨论交流会,这是一个非常重要的议题,对于我们的社会、国家建设具有重要意义。
在这里,我想跟大家分享一下我的一些观点和看法。
首先,笔者认为,拒腐倡廉是每个公民应尽的责任。
无论在任何岗位,我们都应该遵守法律法规,不做出违背良知和道德的行为。
只有从自身做起,始终保持廉洁的品行和道德操守,我们才能为社会树立正面的榜样。
其次,要实现拒腐倡廉,关键在于加强监督和制度建设。
我们需要建立健全的反腐机制,加大对各级公职人员的监督力度,确保权力不被滥用。
同时,要加强对企业和金融领域的监管,打击暴力腐败现象。
第三,公众观念的转变也是拒腐倡廉的重要因素。
我们需要加强对公众的教育,宣传廉洁的价值观念,提高人们的道德素质和法律意识。
只有通过引导和塑造良好的价值观,才能构建起一个公正、廉洁的社会。
最后,我认为建立起一个拒腐倡廉的社会需要每一个人的共同努力。
我们需要形成全社会的合力,才能达到长期有效地抵制腐败现象的目标。
政府、媒体、企业和公民,每个人都应该尽自己的义务,积极参与到拒腐倡廉的行动中来。
谢谢大家!我愿听取各位的建议和看法,一起共同探讨如何更好地推动拒腐倡廉的实践。
新民主主义革命时期党对反腐倡廉建设的探索摘要:中国共产党成立初期就确立了廉洁政治的思想基调,展开了有效的反腐倡廉实践。
土地革命时期,党对廉政文化和廉政制度体系建设进行了积极探索,严厉打击了贪污浪费。
抗日战争时期,为防治国民党“溶共”政策对共产党干部的拉拢腐蚀,党健全了廉政法规制度,探索了“以俸养廉”等新型廉政措施。
解放战争时期,大批党员干部被送到领导岗位,党高度关注其中一些人的腐化堕落倾向,并采取一系列措施来防治,夯实执政的廉洁基础。
关键词:新民主主义革命;反腐倡廉;探索中国共产党从成立之日起就十分重视反腐倡廉建设。
在新民主主义革命时期,中国共产党由最初50多人的小党成长为一个在局部地区建立政权,最终夺取全国胜利的执政党。
在这个过程中,党拥有可控制资源不断增多的同时,权力运行遭遇腐败风险的几率也在不断加大。
为了有效防治各种腐败现象,保持党的廉洁性和先进性,中国共产党对反腐倡廉建设进行了一系列积极探索。
一、建党初期对反腐倡廉建设的初步探索(1921.7——1927.7)中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象水火不容。
从在上海召开第一次全国代表大会到大革命失败,党虽然没有建立自己的政权,但任何组织的运行都离不开权力的行使,腐败总是同权力如影随形,党对这一点始终保持清醒认识,并根据实际情况,严格纪律约束,有效防止了腐化蜕变。
1.确立廉洁政治的思想基调。
中国共产党成立之初就自觉担当起反对腐败政权,创立廉洁政治的重大使命。
1920年,上海党组织起草了《中国共产党宣言》,阐明了实现共产主义新社会的理想,提出消灭私有制,实行生产资料公有,废除旧的国家机关,消灭阶级的主张。
①《中国共产党纲领》明确提出“由劳动阶级重建国家,直至消灭阶级差别”,“把工农劳动者和士兵组织起来,宣传共产主义”。
这表明中国共产党从建党伊始就旗帜鲜明地把实现共产主义作为自己的奋斗目标。
共产主义社会是“自由人的联合体”,是没有权力腐败的清明社会,“在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。
心得体会:努力构建“不想腐不能腐不敢腐”的长效机制近年来,市纪委坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一,着力在保持惩治髙压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫,努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
一、构建“三不”机制的探索实践强化教育,筑牢“不想腐”的思想防线。
建立健全分层分类教育机制,扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设,着力构建“三个五”大宣教工作格局,促进党员干部规范履职、清廉自守。
强化监督,构建“不能腐”的监督网络。
推行县委权力公开透明运行和政府部门权力清单制度,开展了党政及纪检组织主要负责人“三述三评”活动,出台了《关于加强对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》等制度和办法。
组建了市委巡查组,以主动发现问题为重点开展巡查工作。
严肃执纪,保持“不敢腐”的高压态势。
坚持惩治腐败“零容忍”,今年1一8月份,全市纪检监察机关受理信访举报、初核、立案、处分人数分别同比上升0.9%、67.4%、39.7%、19.8%。
狠抓八项规定精神贯彻落实,盯住重要节点,违反八项规定精神发现一起、查处一起、通报曝光一起。
二、构建“三不”机制存在的问题理想信念教育针对性不够强。
反腐倡廉教育泛化,“一锅煮”、“填鸭式”的现象较为普遍,榜样教育、身边典型作用发挥不够。
一些领导干部不注重学习,世界观、人生观、价值观发生扭曲,是他们走向违法违纪的总根源。
对“一把手”的监督制约较为乏力。
由于“一把手”处于上级管得着、看不见,同级看得见、管不了,一般干部群众看不见、管不了,无法监督的局面。
对“一把手”由谁监督、怎么监督,目前还没有操作性强、效果很好的办法,因而对“一把手”的制约力度不够。
相关制度建设还不够完善。
近年来,虽然建立了一系列干部监督制度,但有的已不适应形势发展的需要,规定和措施相对滞后;有的过于原则和笼统,缺乏全面性、规范性和系统性,还有的对干部提出正面要求的多,具体实施细则少,与制度配套的相应惩处措施跟不上。
关于构建不想腐不能腐不敢腐机制的调研报告一、引言党风廉政建设和反腐败工作是我国社会主义制度的重要方面,对于党的巩固,国家的稳定和人民的幸福具有重要意义。
但是,由于党和国家权力的高度集中,腐败问题在一定程度上成为一种常态化现象,严重影响了中国特色社会主义事业的发展。
因此,构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制成为当下的迫切需求和重要课题。
二、不想腐机制的构建1.教育培训:加强廉政教育,特别是党员干部廉政教育,提高其思想觉悟和道德水平,增强对腐败的自觉抵制能力。
2.监督机制:建立完善的廉政监督机制,包括党内监督、群众监督和舆论监督等,形成对权力的有效约束,减少腐败问题产生的机会。
3.奖惩机制:建立健全的激励和惩处机制,对廉洁行为给予及时表彰和奖励,对腐败行为严惩不贷,以有效增强廉洁意识。
三、不能腐机制的构建1.权力制约:加强权力制约和监督,建立健全权力清单制度,明确权力边界和权限范围,规范行使权力的程序和方式。
2.责任担当:强化领导干部的责任担当意识,建立追责机制,对廉洁作为不力乃至腐败行为进行问责,确保公职人员不能腐。
3.透明度:加强政府信息公开,推进政务透明化,减少权力运行的闭门操作,提高政府形象的公信力。
四、不敢腐机制的构建1.制度建设:建立健全廉政教育体系,将廉政教育纳入教育体系和职业培训,培养公民拒腐防变的观念和行为。
2.经济限制:加强财政预算制度建设,提高预算透明度,严格执行财政纪律,减少腐败行为发生的机会。
3.舆论监督:加大舆论监督力度,发挥媒体的监督作用,通过曝光和舆论压力,提高公职人员的敢于腐败的成本。
五、结论构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制是一项长期而复杂的工作,要求我们从思想认识、制度建设、监督机制等方面进行全面的和创新。
只有通过不断完善和强化机制,才能更好地减少腐败问题的发生,确保党和国家事业的持续健康发展。
我们应当坚持党中央的决策部署,加强党风廉政建设和反腐败工作,共同构建一个廉洁、公正、透明的社会主义现代化国家。
浅谈腐败原因与反腐败措施的小论文论文题目:浅谈腐败原因与反腐败措施浅谈腐败原因与反腐败措施第一部分序论本论文的主题是对于政治社会上的腐败现象的概述从而引起对腐败成因的剖析思考以及对反腐败措施的探究,本文就是对该主题的个人看法及感想。
文章是本人主要围绕依据“调查问卷”的相关数据来谈谈对于政治上和社会上腐败问题的想法感想。
其中调查问卷通过网络渠道填写,包含不同学校不同政治面貌的大学生以及其他不同职业的社会人士的意见和看法,总共约300人参与填写,由本人统计数据而得出调查问卷之后的统计结果,具有一定的代表性,可以在一定程度上反映一些问题。
文章共分为五个部分:第一部分即该序论;第二部分是对腐败现象的概述;第三部分是对腐败原因的剖析;第四部分是对反腐败措施的探究;第五部分是总结。
第二部分腐败现象的概述根据问卷调查数据来看,如今政治和社会上确实存在腐败现象,并且现象还趋于严重。
腐败是一种伴随着私有制、阶级、国家、公共权力产生而产生的复杂社会现象,腐败现象几乎存在于各行各业,任何国家、任何朝代都不同程度地存在腐败现象。
因此腐败问题不仅是国家、地域性问题,而更是全球性问题。
回顾从我国成立以来,党和政府内外的贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明等腐败问题一直存在。
自从党放弃了社会主义计划经济体制,实行市场经济,党内部的贪官污吏便开始大大增加,屡禁不止。
近年来,党已加大对官员贪污腐败的教育和惩处力度,例如设立国家预防腐败局,该局拥有更广泛的职能和权力,主要的工作是进行反腐败宣传、教育,进行制度的建设、机制体制的创新,以及在反腐败上抓一些源头性的工作等。
自从前党中央总书记胡锦涛同志在党的第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表讲话,表示今后会把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标,这是中国进入转型发展近30年来第一次明确提出来的关于反腐败目标的看法。
相关数据显示,过去几十年中国共有420余万党政人员受处分,其中约450人是省部级官员,包括身为中共中央政治局委员的陈希同、陈良宇和薄熙来。
筑牢“防护墙”构建“安全区”——对反腐倡廉建设的初步思考和探索【内容摘要】反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程,必须突出针对性,把握规律性,保证实效性。
本文从四个方面对反腐倡廉建设进行思考和探索:一是实施“廉政沃土工程”,加强廉政文化建设,营造有利于经济社会发展的廉政环境。
二是构筑“廉政防腐大堤”,健全完善廉政建设体制机制,规范经济社会发展秩序。
三是探索“廉政建设路径”,突出重点领域,抓住关键环节,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
四是加强“廉政绩效评估”,形成科学、全面、正确的政绩导向,不断开创反腐倡廉建设新局面。
当前,反腐倡廉形势更加严峻复杂,反腐倡廉建设显得更加紧迫而重要,必须预防在前,规范在前,形成有机体系,构筑铜墙铁壁,才能担当起保驾护航、助推经济社会跨越发展的历史重任。
一、实施“廉政沃土工程”,净化经济社会发展环境“文化润其内,廉洁固其本。
”廉政文化是社会主义先进文化的重要内容,更是反腐倡廉工作的内在要求。
要大力实施“廉政沃土工程”,逐步根除滋生腐败的土壤,营造廉洁环境,达到“以文化人”的目的。
- 1 -1、充分发挥新闻媒体“喉舌”作用,引领舆论导向。
新闻媒体作为党和政府的“喉舌”,要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,把党风廉政建设作为重要内容,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,弘扬主旋律,提高领唱力,形成健康向上的主流舆论。
要开辟专版专栏,围绕系列主题,关注热点焦点,采用群众喜闻乐见的方式,引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观,引导党员干部树立正确的权力观、利益观、政绩观,不断扩大党风廉政建设覆盖面和影响力。
2、充分发挥廉政基地“感染”作用,提升精神境界。
廉政基地,是党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要场所,是广大群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要阵地,是青少年学习廉政知识、陶冶道德情操的重要课堂,具有“润物细无声”的作用。
要结合实际,整合资源,集中投入,充分挖掘共产党人革命、建设、改革各个时期的旧址遗迹,建设一批具有地方特色和时代特征的廉政基地。
要发挥廉政基地教育作用,有计划地组织党员干部到基地接受廉政教育,组织党员干部、执法执纪部门人员以及干部家属子女到基地参观学习,在潜移默化中品性得到锤炼,精神得到洗礼,人格得到升华。
3、充分发挥先进典型“示范”作用,放大乘数效应。
典型是一面旗帜,榜样是一种力量。
党风廉政建设典型具有“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大功效和说服力。
要大力实施“身边先进、廉洁典型”培育工程,树立一批拿得出、叫得响、立得住的- 2 -党风廉政建设典型。
要广泛开展“廉政楷模、典型示范”活动,用身边鲜活的廉政人物、廉政事迹教育人、感染人、引导人。
4、充分发挥现代网络“镜鉴”作用,提高廉政效能。
网络具有覆盖面广、信息量大、互动性强、传播速度快等优势,已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。
要加强反腐倡廉网络建设,健全完善反腐倡廉网站、网页,除各级纪检监察机关开设独立的反腐倡廉网站外,还可依托政府门户网站开通“廉政专页”、“反腐频道”等,利用现代信息技术手段,抢占网络宣传、监督阵地,使各地各部门工作始终处于“网络视线”范围内,腐败行为处于“即时曝光”凸显点,不断增强“网络反腐”威慑力和震撼力。
二、构筑“廉政防腐大堤”,规范经济社会发展秩序制度建设更具长期性和根本性。
要通过制度建设,筑牢防止干部失足落水的“堤坝”,搭起防止干部违规越界的“栏杆”,使权力规范运行,促进经济社会快速健康发展。
1、健全完善规章制度,筑牢“防火墙”。
拒腐防变,包括两层意思,一个是防止干部的腐败和蜕变,一个是防止党的腐败和蜕变。
这两个层次互动共生,但基础是防止党员干部的腐败和蜕变。
因此,必须通过建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,制定一整套科学、规范、操作性强的规章制度,在腐败和廉洁之间树起一道坚实的“防火墙”,斩断党员干部腐败和蜕变纽带,阻断党的腐败和蜕变途径。
- 3 -2、健全完善惩处机制,划定“安全区”。
权力是一把“双刃剑”,具有“双重性”。
部门执行权力、领导行使权力也具有风险性。
从一些具体案例分析,有些腐败分子刚刚走上领导岗位时还想有一番作为,但有的经不起时间的冲刷、岁月的洗礼、实践的检验,“不知不觉”插手工程建设、经商办企业等违规行为,参与权力入股、权力寻租等违法活动,最终落马败阵,一个重要的原因是“常在河边走,终究打湿鞋”。
因此,党风廉政建设很重要的一个方面就是在“腐败的河边”设置一条高压线,划定党员干部廉洁从政“安全区”,时时告诫领导干部哪些领域禁止插手,严禁涉入。
3、健全完善预警机制,夯实“警戒线”。
党风廉政预警机制,是从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。
要通过加强党风政风监测,强化事前防范、事前监督、事前预警,避免腐败现象蔓延。
一是观看警示片预警。
近年来,全国各地开展的《警示录》、《忏悔录》、听腐败分子悔恨遗言等,就是一种“现身说法”式的预警。
二是诫勉谈话预警。
各单位领导尤其是“一把手”,要看好自己的门,管好自己的人,发现带有苗头性、倾向性的问题,群众反映较强烈的不正之风,实施廉政预警谈话,设置“黄牌警告”,督促及时整改。
三是实施惩戒预警。
对违反法律法规的,坚决按有关规定进行查处,切实做到“露头就打、决不姑息”,达到“查处一个、震慑一片”的作用。
4、健全完善技防机制,延伸“防护网”。
运用现代科技手段- 4 -防治腐败,构筑一道严密的科技“防腐网”,是反腐倡廉建设深入开展的必然要求。
要紧盯容易发生腐败问题的要害岗位和关键环节,建立电子监察系统,进行全程跟踪和监督,做到“网上留痕迹、全程受监控”,可以最大限度规避风险,防止腐败问题的发生。
要建立信息管理系统,通过网络把各方面力量联合起来,实现信息互联、互通、共享,形成“传统防腐”和“科技防腐”强大合力。
三、探索“廉政建设路径”,激发经济社会发展活力反腐倡廉建设是一项庞大系统工程,必须突出重点领域,抓住关键环节,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
1、把牢“一把手”权力关,推进权力公共化。
遏制“一把手”权力私有化倾向,推进权力公共化,是反腐倡廉建设的重中之重。
在实施决策、落实决策过程中,要将各地各部门权力实行科学分配、科学运行、科学制衡,避免“一把手”决策演“独角戏”,理财搞“独声唱”,工作跳“独角舞”,形成分级管理、分工负责、分层落实的运行格局,最大限度地将“一把手”权力置于有效监督之下,堵死“暗箱操作”和“幕后交易”的可能性,逐步推进权力公共化。
2、把牢“一支笔”审批关,推行审批公开化。
当前,人们对“一支笔”审批主要有两种解释,一种是狭义的理解,认为就是“一个人”审批、或一个部门审批,这种审批效率高,但容易产生腐败;一种是广义的理解,认为基础审批由多人完成,关键- 5 -审批由一个完成,这种审批效率不高,但能有效遏制腐败。
两者各有利弊。
笔者认为,无论哪方式审批,都必须实施阳光作业、公开审批,绝不能让腐败分子借“一支笔”审批之名,行吃拿卡要、贪污受贿之实。
尤其在财务运用、人员调动、工程招标、土地出让、公共建筑等方面,要严把“一支笔”审批关,变为“一人审批”为“多人审批”,再辅以环环相扣、互为补充的外部监督机制,切实让各部门、各单位的“一把手”不敢、不想、也不能借“一支笔”来做腐败文章。
3、把牢“一站式”办公关,推进服务公众化。
经过多轮机构改革,我国行政机构有所减少,行政效能有所提升,但仍然难以适应形势发展需要和人民群众需求,“三难”、“三乱”、“吃拿卡要”仍未根除,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象仍然存在。
为了改变这种状况,有些地方尤其是县市一级组建行政服务中心,政府职能部门都集中设立“服务窗口”,集中起来办公,公开办事依据、条件、程序及收费项目和标准,共同打造“行政服务超市”,让老百姓进“一道门”,交“一次费”,就能把事“一次性”办结。
4、把牢“一把尺”标准关,推进用人公平化。
在选拔任用干部中坚持做好一把尺量准、一碗水端平、一部《条例》管住,自觉为德才兼备、扎实干事的干部当“人梯”,不为跑官要官、作风漂浮的人当“电梯”。
一要善用扩大民主“防腐剂”。
坚持领导举荐与群众推荐、组织推荐与个人自荐相结合,实现组织意图- 6 -与群众意愿的有机统一;拓宽考察视野,纵向深入到基层单位,横向延伸到不同群体,直接与群众面对面;全面推行党委常委会任用干部无记名投票表决,避免“决策一言堂、用人一句话、权力一把抓”现象发生。
二是恪守选人用人“水平线”。
从程序上入手,做到“坚持程序一步不缺,履行程序一步不错”。
调整动议要有度,推荐提名要透明,个别酝酿要充分,讨论决定要民主,使集体的决策具有公正性和科学性,取得良好的用人决策效应。
三是设置优胜劣汰“聚光灯”。
选拔任用干部尤其是领导干部,要进行公示、民主透明,公开竞争、公开评议,由表及里、客观公正,大浪淘沙、好中取优,广泛听取公众意见,切实做到全面、辩证、动态地考核识别任用干部。
四、加强“廉政绩效评估”,提高经济社会发展实效绩效评估是反腐倡廉建设的重要环节,是提高政府效能、重塑政府形象的重要手段。
开展廉政绩效评估可以增强党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力,形成科学、全面、正确的政绩导向,切实提高经济社会发展实效。
1、要明确廉政绩效评估的原则。
廉政绩效评估是党风廉政建设的“风向标”和“指挥棒”。
廉政绩效评估要从利于经济发展、利于转变职能、利于提高效能的角度,确定更多更好的“硬指标”、“硬原则”。
一是导向性原则。
要通过廉政绩效评估,逐步实现由“权力行政”向“责任行政”、由“利益行政”向“服务行政”、由“封闭行政”向“透明行政”的转变。
二是针对性原则。
要针对部- 7 -门不同的职能、任务、特点,工作性质、工作量的大小和难易程度等方面的差异,有针对性地设置廉政建设指标,真切反映各地各部门党风廉政建设情况。
三是操作性原则。
要设置一套易懂易记、易量化、易操作的廉政绩效评估流程和规章制度,推进廉政绩效评估工作纵深发展。
2、要明确廉政绩效评估的方法。
开展反腐倡廉绩效评估方法灵活多样,最常见的有以下几种。
一是主管部门经常评。
按照“分层评估,下管一级”的原则,上级主管部门要加强日常工作检查评估,重点检查评估各地各部门履行反腐倡廉建设责任主体情况,以及党委、政府职能部门牵头任务和配合任务完成情况,保持一种高压检查评估态势,促进各地各部门党风廉政建设落到实处。
二是代表委员重点评。
要组织“两代表一委员”对各地各部门落实工作部署情况和党风廉政建设情况进行重点评估,有关提案方案相关部门要及时作出解答、解释、解决。
三是开展活动专题评。
要针对专项工作,集中开展专题评估活动,因时因事,有的放矢,提高针对性,切实增强评估实效。
四是服务对象现场评。