关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知
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赛里木湖生态环境保护规划(2012—2016)博尔塔拉蒙古自治州人民政府赛里木湖风景名胜区管理委员会二○一三年七月目录第一章总论 (1)一、规划背景 (1)二、规划的必要性和意义 (1)三、规划定位 (2)四、规划编制依据 (2)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第二章流域生态环境现状、问题与保护形势 (5)一、赛里木湖概况 (5)二、生态环境现状 (6)三、水环境质量状况 (7)四、生态环境存在的主要问题 (8)五、生态环境问题成因 (10)第三章指导思想、基本原则和规划目标 (15)一、指导思想 (15)二、基本原则 (15)三、规划目标 (15)第四章主要任务与分区治理布局 (18)一、构建主动保护与预防体系,有效保护现有良好生态系统 (18)二、加强退牧还草与草畜平衡,促进草地修养生息 (24)三、加强区域生态保护与修复,促进生态系统不断改善 (26)四、加强各类污染源治理,改善区域环境质量 (30)五、实施生态旅游基础设施建设,降低旅游活动环境影响 (32)六、促进流域产业结构与布局调整,优化区域发展方式 (32)七、严格控制流域水土资源开发利用强度,降低流域环境风险 (33)八、强化流域环境监管能力建设,完善生态安全监管制度 (34)第五章重点工程与投资 (35)一、流域环境保护长效机制建设工程 (35)二、生态保护与修复工程 (35)三、污染防治工程 (38)四、生态旅游基础设施建设工程 (39)五、监管能力建设工程 (40)第六章保障措施 (42)一、加强组织领导,明确任务,落实责任 (42)二、完善法律法规,强化环境执法 (43)三、多渠道筹措资金,保障项目建设 (43)四、强化信息公开,促进公众参与 (43)五、严格管理,推进规划实施 (44)附表一:赛里木湖生态环境保护规划重点项目表附图一:赛里木湖规划区生态功能分区图附图二:草地禁牧工程分布图附图三:草地生态修复工程分布图附图四:湖滨退化土地修复与建设工程分布图附图五:生态护岸工程分布图附图六:入湖河流(沟道)生态建设工程分布图附图七:环湖道路局部沟道侵蚀区水土流失治理工程分布图附图八:垃圾、污水收集和清运设施配套项目分布图附图九:污水治理基础设施建设项目分布图附图十:畜禽养殖污染控制项目分布图附图十一:生态旅游基础设施建设工程分布图附件一:规划编制说明附件二:规划评审意见修改说明第一章总论一、规划背景2007年6月10日温家宝总理批示要求:“对我国几大湖泊的生态安全问题,要逐一进行评价,并提出综合治理措施。
【关键字】环境安徽省太平湖生态环境保护总体方案项目总投资(预算)情况自查报告本文档由【】提供,转载分发敬请保留此信息;免费提供海量教育、范文、学习、政策、报告和经济类word文档。
一、项目整体情况(一)总体目标1、水质目标太平湖湖泊水质总体规划目标优于Ⅲ类,主要入湖河流(麻川河、浦溪河、秧溪河、清溪河和舒溪河)水质目标优于Ⅲ类。
2、生态安全目标湖泊水质营养状态指数小于30;集中式饮用水源地水质达标率100%,各乡镇饮用水源地水质达标率100%;流域内森林覆盖率增加百分之一,最终覆盖率大于77%;流域物种丰富,稀有、特有品种生长环境良好,生物多样性指数BI>80。
3、管理目标城镇集中生活污水处理率80%,城镇生活渣滓处理率≥85%;工业废水稳定达标率100%,工业用水重复利用率80%,2015年万元GDP 用水量比2010年下降30%;规模化畜禽废物处理率100%,湖区网箱养殖面积0%;饮用水源地规范化建设100%。
主要污染物入湖削减量分别为COD 339.4t/a、TN 249.74t/a、TP 15.19t/a。
4、目标是否合理,理由。
水质目标优于Ⅲ类水质标准,且保持并好于现状水质,目标合理。
生态安全目标均保持并好于流域现状,目标合理。
管理目标符合国家有关规定且好于现状,目标合理。
(二)技术路线措施1、技术路线太平湖生态环境保护总体方案以太平湖湖泊及流域生态系统健康为目标,以水质水生态改善为核心,内容涵盖社会经济调整、湖泊生态健康、水污染防治、管理政策、工程规划等多个方面。
方案技术路线从流域生态环境安全调查入手,通过环境演变趋势预测、环境承载力分析等途径进行流域生态环境问题识别,进而确立太平湖生态环境保护的合理目标,并从社会经济调控、水资源调控、污染源防治、生态保育和生态安全管理等方面提出太平湖生态环境保护目标方案。
2、采取的措施太平湖生态环境保护总体方案根据流域生态环境保护目标、流域现在和未来污染物状况以及生态环境保护面临的风险和挑战,确立了涉及生态安全调查、饮用水水源地规范化建设、生态修复与保护、环境监管能力建设、污染源治理、其他项目等六大类二十一小类共计72个项目的太平湖生态环境保护工程项目库。
财政部、环保部、水利部关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】水利部,财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.05.27•【文号】•【施行日期】2015.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定正文财政部环保部水利部关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面深化改革的总体部署,为大力推进生态文明建设、优化国土空间开发格局,财政部、环境保护部、水利部(以下简称三部)决定以流域为单元,开展国土江河综合整治试点工作。
现提出指导意见如下:一、总体要求(一)指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,以流域为单元,统筹解决流域水资源、水环境、水生态、水灾害等问题,搭建国土江河综合整治平台,推进流域资源环境的综合治理与协同保护,实现河畅水清、一江安澜、人水和谐和永续发展。
(二)基本原则问题导向。
科学评估流域资源环境承载能力和生态安全状况,深入分析流域水资源、水环境、水生态和水灾害等方面存在的问题,抓住关键症结,有针对性地设计目标和综合整治路径,部署治理任务。
系统治理。
提高对“山水林田湖生命共同体”的认识,统筹流域内各种自然生态要素,发挥规划的控制和引领作用,综合考虑上下游、左右岸、干支流、地表地下、城市乡村、工程措施与非工程措施,系统解决水问题。
多元共治。
贯彻执行涉水相关法律法规,建立区域联动、上下联动、部门联动的协作体系,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的协同共治格局,提高治理能力和治理水平。
创新机制。
加强监测、调度、预警平台建设和信息共享,推动实施流域生态补偿,完善国土江河综合整治长效机制。
加强财政政策整合统筹,集中安排,形成合力。
推行政府和社会资本合作模式,建立稳定、多元的投入机制。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.08.23•【字号】鄂政办发[2012]60号•【施行日期】2012.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》的通知(鄂政办发〔2012〕60号)各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》已经水利部、湖北省人民政府批准,现印发给你们,请遵照执行。
各地各有关部门,要加强组织领导,按照《试点方案》的要求,组建工作机构,落实部门责任,安排试点经费,强化监督管理,并按规定要求和时间节点完成工作任务。
2012年8月23日湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发﹝2011﹞1号)提出的“实行最严格的水资源管理制度”要求,2011年12月,水利部印发《关于拟将山西省、湖北省、甘肃省列为加快实施最严格水资源管理制度试点的通知》(办资源函〔2011〕935号),确定我省为加快实施最严格水资源管理制度试点。
根据《关于开展加快实施最严格水资源管理制度试点的通知》(水资源〔2011〕369号)精神,结合我省实际,特编制试点实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
以科学发展观为指导,以水资源配置、节约和保护为主线,以“三条红线”(水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污)管理为核心,以“四个率先”(率先出台实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法;率先确立水资源管理“三条红线”;率先建成省级水资源管理系统;率先建立水资源管理行政首长负责制)为目标,以建立“五大体系”(水资源管理指标、监控评价、责任考核、服务、保障)为支撑,健全水资源管理制度体系,严格执法监督,强化水资源管理责任制,全面建设节水防污型社会,实现水资源的可持续利用,支撑湖北经济社会的可持续发展,为全国特别是南方省份实行最严格水资源管理制度提供借鉴。
克拉玛依市人民政府办公室关于印发克拉玛依市玛依湖流域生态环境保护办法的通知文章属性•【制定机关】克拉玛依市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.29•【字号】克政办发〔2018〕55号•【施行日期】2018.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文克拉玛依市人民政府办公室关于印发克拉玛依市玛依湖流域生态环境保护办法的通知克政办发〔2018〕55号各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:《克拉玛依市玛依湖流域生态环境保护办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
2018年6月29日克拉玛依市玛依湖流域生态环境保护办法第一条为保护玛依湖流域生态环境和自然资源,促进生态环境与经济社会协调发展,根据有关法律、法规,特制定本办法。
第二条本办法所称玛依湖流域,是指位于克拉玛依市辖区内的玛依湖流域,具体范围由市水务部门会同市国土资源部门等确定。
在玛依湖流域内实施开发、建设活动,开展科学研究、文化体育、旅游观光等活动,以及实施与生态环境保护有关的其他活动,除应符合有关法律、法规、规章以及自治区相关规定外,还应遵守本办法。
第三条玛依湖流域生态环境保护以维护生物多样性和保护自然生态系统为目标,以水体、湿地、植被、野生动物为重点,依法处理生态环境保护与经济建设和农牧民利益的关系,全面规划,统一领导,分级负责,归口管理。
第四条市政府统筹领导玛依湖流域生态环境保护工作。
各相关区政府负责本行政区域内玛依湖流域生态环境的保护工作。
第五条玛依湖流域生态环境保护实行河(湖)长制。
第六条市城乡规划部门负责制定玛依湖流域生态恢复及保护利用规划,并纳入国民经济和社会发展规划。
流域内的水资源开发利用、基础设施建设以及旅游等规划应当服从生态恢复及保护利用规划。
第七条市水务部门负责制定玛依湖水资源配置规划,依法实施玛依湖用水许可制度。
各区水务部门负责开展玛依湖流域水资源管理保护、水功能区和跨界河流断面水质水量监测,组织水域岸线登记及管理、河湖划界工作。
湖南省人民政府关于印发《湖南省加快水利改革试点方案》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于印发《湖南省加快水利改革试点方案》的通知(湘政发〔2011〕30号)各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省加快水利改革试点方案》已经水利部、省人民政府批准,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
湖南省人民政府二○一一年八月三十一日湖南省加快水利改革试点方案1水利改革的指导思想、原则、目标1.1指导思想深入贯彻科学发展观,全面落实中央一号文件、中央水利工作会议精神和省委一号文件要求,围绕加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设,从湖南水利重点领域和关键环节入手,坚持改革创新,破解影响水利发展的体制机制性障碍,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,促进湖南水利发展,为湖南经济社会又好又快发展提供支撑,为全国水利改革提供经验和示范。
1.2改革原则坚持以人为本,民生优先。
把人民群众最关心、最直接、最现实的水问题作为水利改革的出发点和落脚点,使水利改革成果惠及广大人民群众。
坚持因地制宜,分类指导。
结合湖南省情、水情,分类指导,统筹推进。
坚持整体设计,重点突破。
立足当前,着眼长远,从重点领域、关键环节入手,重点突破、整体推进。
坚持政府主导,部门联动。
强化政府主导作用,加强部门间协调配合,形成加快水利改革的强大合力。
坚持制度创新,依法推进。
依法治水,创新制度,破除制约水利发展的体制机制性障碍。
坚持广泛动员,公众参与。
提高全社会对水利改革的认识和关注度,动员全社会力量支持、参与水利改革。
1.3目标任务力争用3年左右的时间,逐步建立完善的水资源管理体制机制、稳定多元和持续增长的水利投入机制、科学有效的水利工程建设和管理体制、服务高效的基层水利服务体系以及科学合理的水价形成机制。
赛里木湖生态环境保护规划(2012—2016)博尔塔拉蒙古自治州人民政府赛里木湖风景名胜区管理委员会二○一三年七月目录第一章总论 (1)一、规划背景 (1)二、规划的必要性和意义 (1)三、规划定位 (2)四、规划编制依据 (2)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第二章流域生态环境现状、问题与保护形势 (5)一、赛里木湖概况 (5)二、生态环境现状 (6)三、水环境质量状况 (7)四、生态环境存在的主要问题 (8)五、生态环境问题成因 (10)第三章指导思想、基本原则和规划目标 (15)一、指导思想 (15)二、基本原则 (15)三、规划目标 (15)第四章主要任务与分区治理布局 (18)一、构建主动保护与预防体系,有效保护现有良好生态系统 (18)二、加强退牧还草与草畜平衡,促进草地修养生息 (24)三、加强区域生态保护与修复,促进生态系统不断改善 (26)四、加强各类污染源治理,改善区域环境质量 (30)五、实施生态旅游基础设施建设,降低旅游活动环境影响 (32)六、促进流域产业结构与布局调整,优化区域发展方式 (32)七、严格控制流域水土资源开发利用强度,降低流域环境风险 (33)八、强化流域环境监管能力建设,完善生态安全监管制度 (34)第五章重点工程与投资 (35)一、流域环境保护长效机制建设工程 (35)二、生态保护与修复工程 (35)三、污染防治工程 (38)四、生态旅游基础设施建设工程 (39)五、监管能力建设工程 (40)第六章保障措施 (42)一、加强组织领导,明确任务,落实责任 (42)二、完善法律法规,强化环境执法 (43)三、多渠道筹措资金,保障项目建设 (43)四、强化信息公开,促进公众参与 (43)五、严格管理,推进规划实施 (44)附表一:赛里木湖生态环境保护规划重点项目表附图一:赛里木湖规划区生态功能分区图附图二:草地禁牧工程分布图附图三:草地生态修复工程分布图附图四:湖滨退化土地修复与建设工程分布图附图五:生态护岸工程分布图附图六:入湖河流(沟道)生态建设工程分布图附图七:环湖道路局部沟道侵蚀区水土流失治理工程分布图附图八:垃圾、污水收集和清运设施配套项目分布图附图九:污水治理基础设施建设项目分布图附图十:畜禽养殖污染控制项目分布图附图十一:生态旅游基础设施建设工程分布图附件一:规划编制说明附件二:规划评审意见修改说明第一章总论一、规划背景2007年6月10日温家宝总理批示要求:“对我国几大湖泊的生态安全问题,要逐一进行评价,并提出综合治理措施。
新立城水库饮用水水源地生态环境保护(净月区)实施方案长春市净月管委会二。
一七年七月第一章方案概述1.1指导思想全面落实科学发展观和“十八大”关于生态文明建设的会议精神,把湖泊生态环境的保护和修复作为工作重点。
以“分区、分类、分级、分期”为基本思路,以完善流域环境管理为保证,建设人与自然和谐相处的“生态湖库”。
针对新立城水库生态环境保护的突出问题和生态安全保障的薄弱环节,科学设计和合理安排流域生态环境保护工程和管理方案,持续改善饮用水源地水质,保持新立城水库自然生态功能,维护生物多样性和湖泊景观,协调和保障新立城水库流域社会、经济、环境的全面发展。
1.2实施原则一是坚持区别对待,分类施策的原则。
对应饮用水源地一、二级及准保护区不同控制区域,根据相应的管制办法及规范分类施策。
二是坚持统筹规划,突出重点,分步实施的原则。
近期以涉水污染防治措施为重点, 远期以生态保育及长效管理机制建设为重点。
三是坚持保护优先,综合治理的原则。
以生态恢复为主,控源截污为辅助,控源截污与生态修复相结合,工程措施与非工程措施相结合的综合治理思路。
四是坚持湖泊主导功能的原则。
新立城水库主导功能是饮用水源和生态功能,确保水质安全和维护湖泊生态景观及生物多样性,其次是灌溉、防洪、渔业等次要功能。
五是坚持创新机制,依靠科技的原则。
大力探索适合东北地区的湖库流域生态环境保护技术,以技术创新促进环境问题的解决;建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制,完善环保制度,健全统一、协调、高效的环境监管体制。
1.3实施范围、时限及控制单元划分1.3.1实施范规划范围为新立城水库净月高新区范围内的一级、二级及兼顾准水源保护区,涉及玉潭镇和新湖镇10个村及一个社区,流域面积136.36平方公里。
具体包括:玉潭镇内1个村:友好村。
新湖镇内9个村及一个社区:榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山札林家村、新农村、柳树村与滨水社区。
财政部、环境保护部关于印发湖泊生态环境保护申报评分标准(试行)的通知文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.03.13•【文号】财建[2012]87号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文财政部、环境保护部关于印发湖泊生态环境保护申报评分标准(试行)的通知(2012年3月13日财建[2012]87号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、环境保护厅(局):经国务院批准,“十二五”期间及以后一个时期,财政部、环境保护部将大力推进水质较好湖泊生态环境保护工作。
为合理确定优先保护湖泊,确保湖泊生态环境保护工作取得实效,根据《湖泊生态环境保护试点管理办法》(财建[2011]464号)和《财政部、环境保护部关于组织申报湖泊生态环境保护试点的通知》(财建函[2011]155号),按照公开、公平、公正原则,我们制定了《湖泊生态环境保护申报评分标准(试行)》,现印发你们。
2011年,财政部、环境保护部根据地方申报和评分结果,已建立了湖泊生态环境保护项目储备库。
今后,将根据地方申报情况,适时组织评分工作,滚动完善湖泊生态环境保护项目储备库。
附件:湖泊生态环境保护申报评分标准(试行)附件:湖泊生态环境保护申报评分标准(试行)┌─────────┬─────────┬──────────────┬───────┬───────────────────────────────┐│一级指标│二级指标│三级指标│分值│评分标准│├─────────┴─────────┴──────────────┼───────┼───────────────────────────────┤│合计│100││├─────────┬────────────────────────┼───────┼───────────────────────────────┤││湖泊水体受到社会普遍关注(8分)│8│社会普遍关注,8分;否,0分。
环境保护部关于印发江河湖泊生态环境保护系列技术
指南的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2014.12.23
•【文号】环办[2014]111号
•【施行日期】2014.12.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然生态保护
正文
环境保护部关于印发江河湖泊生态环境保护系列技术指南的
通知
环办[2014]111号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局):
为贯彻落实党中央、国务院“让江河湖泊休养生息”和十八大以及十八届三中全会关于“生态文明建设”的战略部署,加快对水质较好湖泊(含水库,下同)的保护,避免众多水质较好湖泊走“先污染、后治理”的老路,环境保护部、发展改革委、财政部印发了《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。
为推进《规划》实施,指导各地开展水质较好湖泊生态环境保护工作,我部组织编制了《湖泊生态安全调查与评估技术指南(试行)》等七项技术指南。
现印发给你们,请参照执行。
附件:江河湖泊生态环境保护系列技术指南(共七项)
环境保护部办公厅
2014年12月23日。
关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知
财建〔2011〕464号
有关省、自治区财政厅、环境保护厅:
根据《中华人民共和国水污染防治法》,按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署,为保护湖泊生态环境,改善湖泊水质,避免走“先污染、后治理”的老路,财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作,建立优质生态湖泊保护机制。
为确保湖泊生态环境保护试点工作取得实效,我们制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》,现印发你们。
请根据此办法,结合本地实际情况,做好湖泊生态环境保护试点工作。
附件:湖泊生态环境保护试点管理办法
财政部环境保护部
二○一一年六月三十日
附件:
湖泊生态环境保护试点管理办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国水污染防治法》,按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署,为保护湖泊生态环境,改善湖泊水质,避免走“先污染、后治理”的老路,财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作,建立优质生态湖泊保护机制。
第二条中央财政安排资金(以下简称“中央资金”)对湖泊生态环境保护
试点工作予以支持,鼓励探索“一湖一策”的湖泊生态环境保护方式,引导建立湖泊生态环境保护长效机制。
第三条湖泊生态环境保护试点工作由省级政府负总责,湖泊所在市县政府具体负责保护工程项目建设和相关工作组织实施。
财政部、环境保护部与省级政府签署责任协议,确保试点工作绩效目标明确,责任到省,取得实效。
第四条湖泊生态环境保护试点工作实行“择优保护,集中支持,分批安排,鼓励先进,注重绩效”的办法,向社会公开,接受社会监督。
第二章试点湖泊选择与中央资金安排
第五条湖泊生态环境保护试点范围由财政部、环境保护部确定。
纳入试点范围的湖泊,应同时满足以下条件:
1、湖泊面积在50平方公里以上,有饮用水水源地功能或重要生态功能;
2、湖泊现状总体水质或试点目标水质好于三类(含三类),流域土壤或沉积物天然背景值较低;
3、地方政府高度重视,有系统、科学的湖泊生态环境保护实施方案,前期工作基础扎实,落实地方资金积极性较高;
4、试点绩效目标合理,可量化、可考核。
第六条湖泊生态环境保护投入以地方政府为主,中央财政按照适当比例予以补助,具体根据试点工作进度、年度绩效目标等分年安排;试点期限为3-5年,试点期满或试点绩效目标完成后,根据试点工作总体绩效评价情况奖优罚劣。
第三章试点绩效目标与试点实施方案
第七条湖泊生态环境保护试点工作绩效目标是保护试点湖泊生态环境,改善湖泊水质,防止富营养化,促进湖泊流域经济与环境和谐发展。
第八条省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织编写湖泊生
态环境保护试点实施方案。
实施方案要全面深入分析试点湖泊生态安全影响因素,提出试点绩效目标及具体保护措施。
试点绩效目标包括总体绩效目标、年度绩效目标和具体项目绩效目标。
保护措施要针对湖泊生态环境面临的问题,提出针对性、可行的技术路线,并列出项目清单、项目建设进度、项目绩效目标和资金需求。
第九条湖泊生态环境保护试点实施方案具体编写工作由省级财政部门、环境保护部门承担,报财政部、环境保护部备案。
财政部、环境保护部据此与省级政府签署责任协议。
第四章中央资金使用与具体项目实施
第十条中央资金采取专项转移支付方式下达,由省级政府统筹安排到具体项目。
省级政府可将中央资金集中安排使用,对属于中央资金支持范围的项目,可用中央资金全额打足,确保干一个项目,完一个项目,避免出现“半拉子”工程。
第十一条地方政府要加快投资预算执行。
省级财政部门收到中央财政下达的资金后,应会同同级环境保护部门,于2个月内将中央资金安排到具体项目,并将项目安排清单(具体格式详见附二)报财政部、环境保护部备案。
第十二条中央资金实行专款专用,只能用于试点实施方案中与湖泊生态环境保护直接相关的项目建设,不得用于征地拆迁、公务车辆购置、办公用房购建等支出。
第十三条地方各级政府要做好项目前期工作,按照试点实施方案和责任协议,加快相关项目建设和相关工作组织实施,确保湖泊生态环境保护试点绩效目标如期完成。
第十四条地方各级政府要将中央资金纳入同级财政预算管理,但不得用于平衡本级预算。
第五章绩效管理与奖惩机制
第十五条财政部、环境保护部加强湖泊生态环境保护试点工作绩效管理,绩效评价结果与中央资金安排挂钩,以确保责任协议确定的湖泊生态环境保护试点绩效目标和措施有效落实。
第十六条湖泊生态环境保护试点工作绩效评价分为总体评价、年度评价和不定期评价。
总体评价于试点期满或试点绩效目标完成后3个月内进行,年度评价于每年1-2月进行。
年度评价结果作为下年中央资金安排依据之一;总体评价结果作为采取进一步安排奖励资金、停止安排后续资金或收回已安排资金等政策措施的依据。
第十七条湖泊生态环境保护试点工作绩效评价内容:
1、湖泊生态环境保护试点实施方案进展及完成情况,包括项目建设进展情况、试点绩效目标完成情况、湖泊生态环境保护长效机制建立情况等。
2、中央资金使用情况,包括中央资金安排情况、中央资金预算执行情况、地方资金筹集情况等。
3、相关工作进展报备情况。
第十八条地方各级财政部门、环境保护部门要积极组织湖泊生态环境保护试点绩效评价工作,并加强日常监督和检查。
省级财政部门、环境保护部门于每季度结束后20日内向财政部、环境保护部报送试点工作进展情况。
对湖泊生态环境保护试点工作中取得的成效及出现的新情况、新问题,要及时上报,并总结经验或提出解决问题的建议。
第十九条各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用中央资金,不得“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价。
对存在上述问题的地区,一经查实,财政部、环境保护部将视情况采取通报批评、停止安排后续资金直至取消试点资格并追缴已拨付资金等措施,并按照《财政违法行为处罚处分条
例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。
涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第六章附则
第二十条本办法自印发之日起实施。
各地可根据本办法,结合当地实际,制定湖泊生态环境保护试点工作实施细则,报财政部、环境保护部备案。
第二十一条本办法由财政部、环境保护部负责解释。