第七章流域水环境规划

《环境规划与管理》教学大纲课程编号:054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2。

0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容.比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。

二、教学基本要求1。

学时:理论学时36。

2。

作业次数：5次3。

考核方式：闭卷考试。

三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1。

基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3)环境规划与管理的对象和内容2。

基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。

3。

重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念.难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。

第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2)环境保护法规体系3)环境规划与管理的法律制度体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策,掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度;理解环境标准体系的概念和分类,作用和意义。

3。

重点和难点重点:环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。

难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。

第三章环境规划与管理的相关理论1。

基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理)的基本知识和基本原则,各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。

福建省流域水环境保护条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2011.12.02•【字号】•【施行日期】2012.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水污染防治正文福建省流域水环境保护条例（2011年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了防治水污染，保护和改善流域水环境，保障饮用水安全，推进生态省建设，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内所有流域的水环境保护。

第三条流域水环境保护应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，加强区域联防，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，保护水生态资源，预防、控制、减少水环境污染和生态破坏。

第四条县级以上地方人民政府应当对本行政区域内的流域水环境质量负责，将流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定流域水环境保护目标和年度实施计划，增加流域水环境保护资金投入，并列入同级财政预算，确保流域水环境保护的需要。

省、设区的市人民政府应当组织编制本行政区域内重点流域的建设、开发综合规划。

在规划编制过程中组织进行流域环境影响评价，编写该流域规划有关环境影响的篇章或者说明。

县级以上地方人民政府发展和改革、经贸、环境保护、水利、国土资源、住房和城乡建设、农业（畜牧）、林业、海洋、渔业等有关部门在编制专项发展规划时，应当根据流域建设、开发综合规划进行规划环境影响评价，合理进行流域产业布局，及时调整产业发展指导意见。

第五条流域水环境保护实行目标责任制和考核评价制。

县级以上地方人民政府应当将流域水环境保护目标完成情况予以公告，并作为对下级人民政府及其主要负责人年度考核和任期考核的内容。

第六条县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域内流域水环境保护实施统一监督管理。

湖北省清江流域水生态环境保护条例文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.26•【字号】•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】自然生态保护正文湖北省清江流域水生态环境保护条例（2019年9月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）目录第一章总则第二章标准与规划第三章水污染防治第四章生态保护与修复第五章保障与监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善清江流域水生态环境，防治水污染，保障饮用水安全和公众健康，推进生态文明建设，促进绿色发展和高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内清江流域水生态环境的保护活动。

本条例所称清江流域，是指恩施土家族苗族自治州的利川市、恩施市、建始县、巴东县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县，宜昌市的长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市境内清江干流及其支流汇水面积内的水域和陆域。

第三条清江流域水生态环境保护应当坚持党的领导，遵循保护优先、预防为主、综合治理、严格监管、公众参与、损害担责的原则。

第四条省和清江流域县级以上人民政府应当将清江流域水生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全保护工作机制，将保护经费纳入同级财政预算，支持水生态环境保护的科学研究和先进技术的推广应用，加强清江流域水生态环境的保护。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的水生态环境保护相关工作。

村（居）民委员会协助开展水生态环境的保护工作，将水生态环境保护纳入村规民约、居民公约。

第五条省人民政府对清江流域水生态环境质量负总责，清江流域各级人民政府对本行政区域内清江流域水生态环境质量负责。

清江流域水生态环境保护实行目标责任制和考核评价制度。

饮用水水源地水质达标、水功能区水质达标、地表水考核断面水质达标、重点水污染物总量控制、水电站生态流量监督管理等应当纳入目标考核内容。

§1 环境规划与治理概述1 P.19 1什么是环境治理？如何理解其内涵？答：环境治理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加阻碍。

环境治理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。

2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会进展的有机组成部分，是环境治理的首要职能，是环境决策 在时刻、空间上的具体安排，是规划治理者对一定时期内环境爱护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境爱护方案，其目的是在进展经济的同时爱护环境，使经济与社 会协调进展。

环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境爱护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。

3 P.19 3简述环境规划与环境治理的关系。

答： 规划职能是环境治理的首要职能。

环境目标是环境规划与环境治理的共同核心。

环境规划与治理具有共同的理论基础。

4 P.19 8简述环境规划与治理的基本任务。

答：环境治理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为制服对象的文化，才能从全然上 去解决环境问题。

从那个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与治理的一项长期的全然的任务。

人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。

这三种行为都大概会对环境 产生不同程度的阻碍。

因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与治理的基本任务。

5 P.19 10说明环境规划与治理的要紧内容，并归纳本书的基本框架。

答：1 环境规划的内容（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。

（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境爱护目标、水环境质量目标、流域水环境操纵规划等。

（3）都市环境规划：包括都市大气污染操纵规划、都市水环境规划、固体废物规划治理、噪声污染操纵规划等。

重点流域水环境综合治理建设规划水是生命之源，流域水环境的质量直接关系到人类的生存和发展。

随着经济的快速发展和人口的不断增长，一些重点流域的水环境面临着严峻的挑战，如污染加剧、生态破坏、水资源短缺等。

为了改善这些流域的水环境状况，实现可持续发展，制定科学合理的综合治理建设规划显得尤为重要。

一、重点流域水环境现状评估首先，我们需要对重点流域的水环境现状进行全面、深入的评估。

这包括对水质、水量、水生态等方面的监测和分析。

通过实地采样、监测站点的数据收集以及遥感技术等手段，获取准确的水环境信息。

在水质方面，要检测各种污染物的浓度，如化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等，确定主要的污染因子和污染来源。

同时，关注水体的物理指标，如透明度、浊度等。

水量方面，分析流域内水资源的时空分布特征，评估水资源的供需平衡状况，以及水利工程对水流的影响。

水生态方面，考察水生生物的种类、数量和群落结构，评估生态系统的健康状况和服务功能。

二、问题分析与成因探讨在了解现状的基础上，深入分析存在的问题及其成因。

一方面，工业废水和生活污水的排放是导致水质恶化的重要原因。

一些企业为了降低成本，违规排放未经处理或处理不达标的废水；城市污水处理设施不完善，污水收集率和处理率较低。

另一方面，农业面源污染也不容忽视。

农药、化肥的过度使用，畜禽养殖废弃物的随意排放，都会随着雨水冲刷进入流域水体。

此外，流域内的水资源过度开发利用，导致河流生态流量不足，水生态系统遭到破坏。

同时，水土流失、河道侵占等问题也会影响流域的水环境质量。

三、治理目标与原则明确重点流域水环境综合治理的目标是规划的关键。

短期目标可以设定为水质明显改善，主要污染物浓度显著降低；中期目标可以是水生态系统逐步恢复，生态服务功能得到提升；长期目标则是实现流域水环境的良性循环，人与自然和谐共生。

在制定目标时，要遵循以下原则：1、系统性原则：将流域作为一个整体，综合考虑上下游、左右岸、干支流的关系，统筹水资源、水生态、水环境的治理。

流域水环境治理建造方案一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国很多地区的水环境面临着严重的污染和破坏。

为了保护水源、改善水质，确保人民生活用水安全，____年将制定流域水环境治理建造方案，通过全面治理，赋予流域内水环境新的生机。

二、目标设定1. 实现水域景观水质达标，全面净化水环境；2. 构建流域水环境综合管理平台，完善水环境监测和预警系统；3. 加大水环境治理力度，消除污染源，保护水体生态系统；4. 提升流域水环境的可持续治理能力，实现生态经济协同发展；5. 增加水资源供给，提高居民生活用水质量和水利设施的安全性。

三、具体措施1. 加强流域水环境监测和预警体系建设（1）建立流域水环境综合管理平台，实现监测数据的实时传输和共享；（2）完善流域水环境监测站点布局，提高监测覆盖率；（3）建立流域水环境污染预警系统，及时发现并应对突发水环境事件。

2. 加大水污染治理力度（1）制定严格的水污染防治法规和标准，严厉打击水污染行为；（2）加大对重点流域的污染源治理力度，实现污染物排放的全流域控制；（3）加强农业面源污染治理，推进农田水利工程建设，减少农业污染的排放。

3. 加强流域水生态系统保护（1）修复和保护水生态系统，建设水生态廊道，恢复湿地和水体的自净能力；（2）加强河流和湖泊的管理，进行水环境生态修复，提高水域景观水质；（3）拓宽水生态产业发展空间，推动绿色发展和循环经济。

4. 促进水资源节约利用和供水安全（1）建设高效节水型工业和农业企业，降低水资源的利用强度；（2）改善农村饮水条件，加快农村自来水普及，提高农村居民生活用水质量；（3）加大水资源补给力度，提高地下水位和湖泊水位，增加水资源供给。

五、组织实施1. 建立流域水环境管理委员会，负责制定治理方案和统筹协调工作；2. 加强水环境治理相关人员培训，提高管理和技术水平；3. 加强与相关部门和地方政府的协作，形成合力；4. 积极推动社会参与，加大宣传力度，提高公众的环保意识。