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《环境规划与管理》教学大纲课程编号:054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2。
0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容.比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学基本要求1。
学时:理论学时36。
2。
作业次数：5次3。
考核方式：闭卷考试。
三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1。
基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3)环境规划与管理的对象和内容2。
基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。
3。
重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念.难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2)环境保护法规体系3)环境规划与管理的法律制度体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策,掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度;理解环境标准体系的概念和分类,作用和意义。
3。
重点和难点重点:环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。
难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。
第三章环境规划与管理的相关理论1。
基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理)的基本知识和基本原则,各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。
流域环境规划的实施流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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生态环境部关于发布国家生态环境标准《规划环境影响评价技术导则流域综合规划》的公告
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2021.12.08
•【文号】生态环境部公告2021年第67号
•【施行日期】2022.03.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境标准
正文
生态环境部公告
2021年第67号
关于发布国家生态环境标准《规划环境影响评价技术导则流
域综合规划》的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》，规范和指导流域综合规划的环境影响评价工作，现批准《规划环境影响评价技术导则流域综合规划》为国家生态环境标准，并予发布。
标准名称、编号如下：
《规划环境影响评价技术导则流域综合规划》（HJ 1218-2021）
该标准自2022年3月1日起实施，标准内容可在生态环境部网站
（）查询。
特此公告。
生态环境部2021年12月8日。
第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
流域综合规划环境影响评价指标根据流域主要生态环境保护定位，针对规划的主要生态环境影响特征，从资源高效利用、环境质量改善、生态安全维护等方面，筛选适宜的指标并形成评价指标体系。
可供选择的评价指标如表所示。
评价过程中可根据流域开发利用特点与环境影响特征适当删减或增补评价指标。
续表f指规划基准年或水平年河流（或环湖河流的入湖）控制断面实测/预测月径流量与天然月径流量的平均偏离程度，计算方法参照SL/T 793。
当变异程度在[0, 0.2)时，认为流量过程（或入湖流量）的变异小；当变异程度在[0.2,1.0)时，认为流量过程（或入湖流量）的变异中等；当变异程度在[1.0, +∞)时，认为流量过程（或入湖流量）的变异大。
g指规划基准年或水平年某控制断面水质达到其水质目标的次数占总监测次数的比例。
h指规划基准年或水平年流域内集中式饮用水水源地水质达到其水质目标的个数占集中式饮用水水源地总数的百分比。
i指流域或重要河段内达标水功能区个数占水功能区总数的百分比。
j指湖泊、水库水体富营养化状况，可采用综合营养状态指数（TLI）表征，计算方法具体可参考《地表水环境质量评价办法（试行）》。
k指流域内存在分层的下泄低温水梯级占所有梯级的比例。
l指地下水水质达到其水质目标的站位个数（或面积）的比例。
m指各专业规划或专项规划布局、规划重大工程选址是否占用流域内生态保护红线，指标值按“占用”“不占用”等表述，其中生态保护红线定义参照《关于在国土空间总体规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。
n用栖息地人类活动影响指数表征，指流域内涉水自然保护地人类活动面积占保护地总面积的比例。
o指所有来源的活的生物体中的变异性，包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性，可采用香农-威纳指数（Shannon-Wiener Index）表征，计算方法参照HJ 19。
p指自然恢复的土著鱼类物种数，用基准年或规划年物种数占基准值的比值表征。
当比值在(80%, 100%]时，认为鱼类物种数“基本稳定”；当比值在(60%, 80%]时，认为鱼类物种数“有所下降”；当比值在[0, 60%]时，认为鱼类物种数“显著下降”。
宋国君等中国流域水环境保护规划体系设计中国流域水环境保护规划体系设计*宋国君宋宇王军霞郑嚣(中国人民大学环境政策与环境规划研究所，北京100872)摘要现行与流域水环境保护相关的规划很多，但是由于各地区、各部门协调不足，规划问没有明确的关系，缺乏接口和控制．规划内容不统一。
致使流域水环境保护规划没有形成体系。
基于流域水环境保护相关规划存在的问题和当前的政府管理体制。
提出了由国家流域水环境保护总体规划、小流域水环境保护规划、城市水环境保护规划和大点源水污染物减排规划构成的流域水环境保护规划体系。
明确了该体系内，上级规划通过审批和评估实现对下级规划的指导与控制。
规划之问的衔接关系体现为指标的联结。
同时，提出了制定流域水环境保护规划法规、制定规划编制规范和指南、建立信息共享平台等建议。
关键词流域管理水环境保护规划体系一保护流域水环境要从保护流域生态系统整体功能的角度进行流域综合管理[1’2]。
中国的大流域几乎都是跨省级行政区域的，流域水环境保护具有显著的外部性，要求合适级别的政府管理[3]。
流域水环境保护涉及的范围广、内容多，相关规划应该相互协调。
现行与流域水环境保护相关的规划很多，但是由于各地区、各部门协调不足，规划间没有明确的关系，缺乏接口和控制，规划内容不统一，致使流域水环境保护规划没有形成体系[4]。
l流域水环境保护规划分析流域水环境保护规划体系是指相关的各种不同的规划按一定的层次和类型所组成的具有完整的水环境质量目标、涵盖水环境管理全部要素、上下级之间存在明确的指导控制和反馈机制的系统。
理想的流域水环境保护规划体系在规划内容、时间、空间、干系人、结构上应当是一个整体，该体系与体系外的相关规划之间应相互协调，包括规划的目标一致、内容的衔接、行动的协调、编制工作的程序等，最终目标还是提高规划制定的效率，保障规划实施效果。
国外在这方面有很多成功的案例，将流域水环境保护相关的规划整合到一起，形成一个层次分明、分工明确、运转高效的整体规划。
流域规划实施方案一、背景。
流域规划是指对流域内水资源、土地资源、生态环境等进行综合管理和利用的规划。
随着社会经济的发展和人口的增加，流域资源的合理利用和保护已成为当前亟待解决的问题。
因此，制定流域规划实施方案对于实现资源的可持续利用和生态环境的保护具有重要意义。
二、目标。
1. 实现流域内水资源的合理配置和利用，确保供水安全和灌溉需求；2. 保护流域生态环境，减少水土流失和生态破坏；3. 促进流域内农业、工业和城镇发展的协调和可持续性；4. 提高流域内居民的生活水平和生态环境质量。
三、实施方案。
1. 制定流域规划。
根据流域内水资源、土地资源、生态环境等情况，制定综合的流域规划，明确流域内各项资源的利用方式和保护措施，确保资源的合理利用和生态环境的保护。
2. 加强水资源管理。
建立健全的水资源管理制度，加强对流域内水资源的调查和监测，合理配置水资源，确保供水安全和灌溉需求，防止水资源的过度开发和污染。
3. 推进生态环境保护。
加强对流域生态环境的保护和修复工作，开展水土保持、植被恢复等工程，减少水土流失和生态破坏，保护流域内的生态系统完整性和稳定性。
4. 促进产业发展。
制定产业发展规划，促进流域内农业、工业和城镇发展的协调和可持续性，推动农业现代化和工业结构调整，提高资源利用效率和产业竞争力。
5. 提高居民生活水平。
加强基础设施建设，改善流域内居民的生活条件，提高居民的生活水平和生态环境质量，推动流域内社会经济的可持续发展。
四、保障措施。
1. 加强组织领导。
建立流域规划实施领导小组，明确各成员单位的职责和任务，加强组织协调，确保流域规划实施工作的顺利进行。
2. 完善法律法规。
加强对流域规划实施的法律法规保障，建立健全的流域资源管理制度和环境监测体系，提高流域规划实施的法治化水平。
3. 加强宣传教育。
开展流域规划实施的宣传教育工作，增强公众的环保意识和资源节约意识，营造良好的社会氛围，促进流域规划实施工作的顺利进行。
