下载文档原格式
谈谈如何加强北金堤滞洪区的安全建设与管理宋广文，刘秀华，李德民濮阳第二黄河河务局 457100摘要:北金堤滞洪区是黄河下游防洪工程体系的一个重要组成部分。
当黄河下游花园口站发生超标准特大洪水，若经三门峡、小浪底、陆浑、故县水库联合调度及运用东平湖水库滞蓄仍不能解决下游堤防危急时，就适时运用北金堤滞洪区以保证下游堤防安全。
随着小浪底水库的建成投入运用和近几年国家对北金堤滞洪区安全建设投资的锐减，部分干部群众对是否运用北金堤滞洪区存在着麻痹思想，本文根据目前北金堤滞洪区的现状，分析了北金堤滞洪区安全建设存在的实际问题，重点指出了加强北金堤滞洪区安全建设需要解决的几个问题。
关键词：北金堤滞洪区安全建设水患意识管理非工程措施自新中国成立以来，黄河经过50多年的治理与开发，初步建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，并已逐步形成了比较科学的洪水调度模式和工程运用方式以及卓有成效的防汛指挥系统，对黄河的防洪减灾起了很大作用。
但是，随着经济的发展和人口的不断增长，社会物质文明的进步和城市化进程的加快，人民生活水平的提高，使得社会对洪水威胁更加敏感，对减少洪水灾害必然提出愈来愈高的要求。
因此，如何进一步加强防洪工程和非工程措施的建设，如何进一步完善防洪管理运行机制，确保我国的经济建设和改革开放的顺利进行，是摆在我们面前的一个重要课题。
运用北金堤滞洪区是牺牲局部、保全大局，处理黄河下游超标准特大洪水的一个非常措施，当黄河下游花园口站发生超标准特大洪水，若经三门峡、小浪底、陆浑、故县水库联合调度及运用东平湖水库滞蓄仍不能解决下游堤防危急时，经国务院批准适时启用北金堤滞洪区以保证下游堤防安全。
1 北金堤滞洪区概况1.1 北金堤滞洪区的地理地貌北金堤滞洪区位于河南的东北部，黄河下游的北岸，处在黄河大堤与北金堤的夹角地带，西南东北向，斜长157km，上宽下窄呈羊角状，最宽处近40km，总面积2252km2，地势西高东低，地面纵比降为1/10000，横比降为1/5000。
河北省水利厅关于永年洼蓄滞洪区治理工程可行性研究报告的审查意见文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2023.11.01•【字号】•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省水利厅关于永年洼蓄滞洪区治理工程可行性研究报告的审查意见邯郸市水利局:你局《关于呈报〈永年洼蓄滞洪区治理工程可行性研究报告〉的请示》(邯水规计〔2023〕4号)收悉。
2023年10月21日,我厅会同河北省发展和改革委员会组织有关单位和专家对《永年洼蓄滞洪区治理工程可行性研究报告》(以下简称《可研报告》)进行了审查,并提出了专家审查意见,设计单位根据专家审查意见对《可研报告》进行了修改和补充。
经研究,基本同意修改后的《可研报告》,并提出以下意见:一、工程建设的必要性永年洼地处子牙河水系滏阳河邯郸市城区下游,主要承担滏阳河、支漳河分洪道及生产团结渠的滞洪缓沥任务,控制流域面积2265平方公里,洼内现有人口约1.7万人,耕地1.36万亩。
永年洼蓄滞洪区自1957年建成以来多次启用,在减轻流域防洪压力、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。
目前永年洼蓄滞洪区存在局部围堤高程不足、进退洪设施不完善、穿堤建筑物老化破损、安全建设滞后等问题。
为进一步完善子牙河流域防洪工程体系,保障永年洼内人民群众生命财产安全,实施永年洼蓄滞洪区治理工程是必要的。
二、工程任务和规模(一)建设任务基本同意本工程建设任务为:根据海河流域防洪规划及蓄滞洪区建设与管理规划要求,通过围堤加高加固、进退洪控制等工程建设,撤退路、村基防护等安全建设,为该蓄滞洪区的安全有效运用创造条件,以保障洼内人民群众的生命财产安全。
(三)(二)蓄滞洪区启用条件和设计标准根据《海河流域蓄滞洪区建设与管理规划》,永年洼启用标准为3年一遇,运用标准10年一遇。
(三)主要建设内容1.同意防洪工程建设主要内容为:围堤加高加固7.33公里,其中西围堤加高培厚3.09公里,北围堤加高培厚3.84公里,东围堤加高培厚0.4公里;新建莲花口进洪口门;开挖南桥分洪闸连通渠443米;改建北围堤双孔涵洞;改建或新建引河排涝闸4座;改造西围堤穿堤闸涵;新建生产桥2座。
浅析江苏省淮河流域行蓄洪区治理对策措施江苏省淮河流域三处行蓄洪区位于淮河及沂、沭、泗中下游结合部，面积占整个淮河流域行蓄洪区的40%、人口接近一半，是淮河流域防洪体系的重要组成部分。
本文通过分析江苏省淮河流域行蓄洪区在流域防洪体系中的作用和各自特点，提出治理对策措施。
标签：行蓄洪区；建设；管理；治理措施1、概况江苏省淮河流域行蓄洪区有三处，一是淮河中游干流洪泽湖入口处的鲍集圩行洪区，二是淮河中下游结合部的洪泽湖周边滞洪区，三是属于沂沭泗水系骆马湖边的黄墩湖滞洪区。
总面积2392.14 km2，总人口132.09万人。
鲍集圩行洪区北临洪泽湖，西、南、东三面临淮河，西、南为淮河北堤，面积153.4km2。
设计条件下分配给鲍集圩的洪水泄量2450m3/s。
洪泽湖周边滞洪区范围为沿湖周边高程12.5m左右蓄洪垦殖工程所筑迎湖堤圈至洪泽湖校核洪水位17.0m高程之间圩区和坡地，滞洪区总面积1883.63km2，当洪泽湖蒋坝水位达到14.5m时破圩滞洪，至洪泽湖设计洪水位16.0m时滞洪库容30.07亿m3。
黄墩湖滞洪区位于骆马湖西侧，北以房亭河南堤为界，南至废黄河北堤，东到中运河西堤，西至邳濉公路。
如预报骆马湖水位超过26.0m，当骆马湖水位（洋河滩站）达到25.5m时，启用黄墩湖滞洪区滞洪，最高滞洪水位为26.0m，相应总面积335.8km2，最大滞洪库容为14.7亿m3。
2、流域防洪体系中的地位和作用鲍集圩行洪区的主要作用是在淮河河道泄流能力不足时扩大河道的泄洪断面，增加泄洪能力。
淮干洪水安排及淮干整治明确，鲍集圩行洪区在浮山以下河道通过13000m3/s，浮山水位达18.50m时分洪，分配给鲍集圩的洪水泄量2450m3/s，占整个淮河过流能力的19%。
洪泽湖周边滞洪区是在现状下游出路严重不足的情况下流域防洪规划及流域洪水调度方案规定明确的设计标准内的滞洪区。
作为防洪设计标准之内的滞洪区，可保护洪泽湖大堤及下游1700多万人口，2100多万亩耕地以及扬州、泰州、盐城等重要城市。
洪泽湖周边滞洪区的建设与管理研究郭军;朱海锋;陈娟;沈冲;聂朋;张同然【摘要】洪泽湖周边地区是淮河流域重要的蓄滞洪区,针对目前安全设施不足、管理薄弱、功能和排涝能力低等问题,开展实地调查研究,合理界定滞洪区范围、标准和类别,明确调度原则,分析洪水风险和启用概率,实施工程和安全建设规划,提出可行、有效的管理模式和建设方案,提高洪泽湖周边地区的防洪排涝能力,保障地区社会经济可持续发展.【期刊名称】《江苏水利》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P31-34)【关键词】洪泽湖;滞洪区;分级控制;洪水风险;方案【作者】郭军;朱海锋;陈娟;沈冲;聂朋;张同然【作者单位】江苏省洪泽湖水利工程管理处,江苏淮安 223100;江苏省水利建设工程有限公司,江苏扬州 225000;常州市长江堤防工程管理处,江苏常州 213000;江苏省洪泽湖水利工程管理处,江苏淮安 223100;江苏省洪泽湖水利工程管理处,江苏淮安 223100;江苏省洪泽湖水利工程管理处,江苏淮安 223100【正文语种】中文【中图分类】TV8730 引言洪泽湖是淮河中游重要的平原湖泊，在下游泄洪能力达不到设计要求时，洪泽湖周边仍然是洪水调蓄场所。
由于种种原因，洪泽湖周边滞洪区建设滞后，主要存在安全设施不足，管理薄弱，功能和运用方式单一，圩区挡洪能力和排涝标准低等问题[1]，是淮河流域防洪减灾体系中的薄弱环节。
解决好蓄滞洪区建设与管理问题，对保障流域防洪安全和经济社会可持续发展具有重要现实意义。
1 研究目标本文通过实地调查，根据洪泽湖及周边滞洪区的建设、管理和运行现状，确定研究目标，并通过研究，提出洪泽湖周边滞洪区建设和管理方案，提高圩区防洪排涝能力，保障周边地区安全和经济发展[2]。
研究目标包括：（1）按照蓄滞洪区分类原则和标准，界定滞洪区范围，提出研究水平年和目标。
（2）明确滞洪区的启用标准，分析滞洪区启用几率，研究分级滞洪和滞洪区运用方式，同时进行洪水风险分析，提出规划安全区和保庄圩对洪泽湖滞洪的影响，确定进退洪方式。
霍邱县淮河流域蓄滞洪区建设与管理思考摘要：安徽省境内淮河流域蓄滞洪区共有21处，总面积3060km2，区内人口126万人。
目前淮河流域蓄滞洪区启用标准普遍较低，1950～2007年，安徽省境内运用蓄滞洪区的年份有23年，共启用了172次。
在霍邱县境内的行蓄洪区有城西湖、城东湖、邱家湖、姜唐湖。
在2003年和2007年的大洪水中，霍邱县淮河干、支流主要堤防均安全度汛，除了行蓄洪区运用造成的损失外，受灾损失大部分为涝灾所致。
因此，对沿淮洼地和行蓄洪区实施综合治理迫在眉睫。
关键词：淮河流域；蓄滞；洪区建设；管理思考1、沿淮洼地基本情况霍邱县三面被淮河及其主要支流淠河、史河紧裹，三大行蓄洪区分布在淮河中游两岸，特殊的地理位置决定了低洼地区众多，淮、淠河沿岸几乎年年受淹，防洪除涝标准普遍偏低，农业生产难以保障。
1.1临王段洼地该洼地位于霍邱县西北部，西濒泉河，北临淮河，有王岗湖和大成湖洼地组成，面积150平方公里，其中耕地15万亩，涉及周集、临水、冯井3个乡镇41个行政村9.5万人。
涝水主要靠自排和机电泵站抽排入淮河和沿岗河。
1.2淠河洼地该洼地位于淠河下游左岸，淠河口封闭堤与汲东干渠之间，地势南北狭长，整个洼地被凸出的岗丘隔分为隐贤、马湾、民生、民康4个生产圩区，面积73.87平方公里，涉及彭塔、冯瓴、潘集3个乡33个行政村7.95万人。
该洼地涝水主要靠民生排涝涵、小淠河防洪闸和沿淮自排涵外排入淠河。
1.3城东湖洼地该洼地位于霍邱县东部，北临淮河，东、南、西三面被岗地环绕，城东湖流域面积2170平方公里，设计蓄洪水位25.5米，相应蓄水面积378平方公里，蓄洪量15.8亿立方米，城东湖蓄洪区涉及霍邱县11个乡镇11.6万人，耕地23.6万亩。
沿城东湖和汲河两岸洼地现有较大生产圩25个，面积138.97平方公里，耕地12万亩。
1.4城西湖洼地该洼地北临淮河，西起周集岗地至王截流的上格堤，东至临淮岗的蓄洪大堤与淮河相邻，沣河自南向北流入城西湖。
江苏省黄墩湖滞洪区安全建设探讨摘要:江苏省黄墩湖滞洪区,为非常洪水的滞洪区。
涉及徐州、宿迁两市，总面积357.8km2，人口21万人，耕地29万亩。
该滞洪区的安全建设，是沂、沭、泗洪水治理工程的重要组成部分，加强黄墩湖滞洪区安全建设，对防御可能发生的洪水和保障滞洪区人民群众生命财产的安全，具有十分重要的意义。
关键词：黄墩湖滞洪区；安全建设；探讨F407.91黄墩湖概况黄墩湖滞洪区位于江苏省骆马湖西侧，东起中运河，西至邳睢公路；北起房亭河，南至废黄河，地跨徐州、宿迁两市，总面积357.8km2。
区内人口21万人，耕地29万亩。
黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区，其启用原则为：当上游洪水入境水位超过24.5米时，退守至宿迁大控制二线抗洪，当骆马湖洪水位已达25.5米，并预报上游来量大，骆马湖水位将超过26.0米时，黄墩湖实施滞洪。
滞洪后水深5-7米，蓄洪量为14.7亿方。
2安全建设必要性沂沭泗水系下游骨干河道，现状工程不足二十年一遇，遇二十年一遇洪水，黄墩湖就要开放滞洪；二十年一遇工程竣工后，沂沭泗遇超二十年一遇标准洪水，为了保全大局，黄墩湖仍须开放滞洪，可见该滞洪区运用机遇多，安全建设十分迫切。
1986年以来，陆续兴建了一批安全建设工程，累计投入近1.5亿元，安全建设进展缓慢，远远达不到安全滞洪的要求。
为加快淮河流域行蓄洪区安全建设的实施步伐，保障人民群众生命财产安全，必须实施安全建设工程。
3安全建设现状近年来,经过各级努力,相继完成了下列几项安全建设工程：①撤退道路：完成干、支道路56条，总长为295公里，大部分为砂石路面。
②避洪楼：在滞洪区的纵深地带，由国家补助试点兴建了一批避洪楼。
1986～2004年，滞洪区内共兴建避洪楼1784幢。
③滞洪闸：1998年以前，在中运河西堤宿豫县曹甸和邳州市双河桥两处设临时爆破滞洪口门。
1998年汛前，在中运河与民便河交汇口处建成黄墩湖滞洪闸1 座，12孔，总净宽为120 米，设计滞洪流量2000m3/s。
全国蓄滞洪区建设与管理规划（简本）前言我国是一个洪涝灾害频发的国家，主要江河中下游地区一般地势低平、人口众多、经济发达，普遍存在洪水峰高量大，河道渲泄能力相对不足的矛盾，在修建水库拦蓄洪水、加固江河堤防、扩大河道排泄洪水能力构建江河防洪减灾体系的同时，设置一定数量的蓄滞洪区，适时分蓄超额洪水，削减洪峰，是合理处理局部与全局关系，最大程度地减轻洪水灾害总体损失的重要措施。
因此，蓄滞洪区是江河流域防洪减灾体系的重要组成部分。
新中国成立初期，政务院分别颁发了《关于治理淮河的决定》和《关于预防黄河异常洪水的决定》，确定在淮河和黄河上建设蓄滞洪区以分蓄超额洪水。
此后，在制定主要江河流域综合规划、特大洪水防御方案时，根据构建流域防洪减灾体系的需要，在主要江河安排了一批蓄滞洪区，这些蓄滞洪区在防御历次大洪水中发挥了不可替代的重要作用，通过削减洪峰、蓄滞超额洪水，确保了中下游重要城市和重要防洪地区的安全，为流域防洪减灾作出了巨大贡献。
我国主要的蓄滞洪区大多位于七大江河中下游平原地区，历史上大都是洪水的自然滞蓄场所。
随着人口的不断增加和经济社会的快速发展，对这些地区土地的开发利用程度不断提高，天然湖泊洼地逐渐被无序围垦和侵占，致使调蓄洪水能力大大降低。
蓄滞洪区既要承担蓄滞超额洪水的防洪任务，同时又是区内居民赖以生存和发展的基地。
但长期以来蓄滞洪区建设严重滞后，工程设施不全、安全设施不足，区内居民的生命及财产安全得不到有效保障；社会管理较为薄弱，风险意识不强，许多蓄滞洪区不断被无序开发利用，使得调蓄洪水的能力逐渐降低；缺乏有效的扶持政策和引导措施，蓄滞洪区内居民的民生问题没有得到妥善解决，分蓄洪水与经济社会发展的矛盾日益尖锐，已成为江河防洪减灾体系建设和管理中最薄弱的环节。
这些问题和矛盾如果得不到及时解决，长期困扰蓄滞洪区发展的民生问题将无法得到解决；一旦发生流域性大洪水，将难以有效运用蓄滞洪区，流域防洪能力将大大降低；同时，由于蓄滞洪区内人口众多，居民生活水平普遍较低，补偿救助等保障体系不完善，一但分洪运用，不仅损失和影响巨大，甚至可能影响社会稳定。
科技资讯2015 NO.31SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION农业与生态环境107科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 荆江分洪区地处长江的荆江河段,位于湖北省公安县境内,面积921.34km 2,设计蓄洪水位42.0m(黄金口),设计蓄洪容量54亿m 3。
历史上,于1954年运用过一次,于1998年准备运用过一次,为确保荆江大堤、江汉平原和武汉市的安全,发挥了重要作用。
瓦埠湖蓄洪区地处淮河正阳关至凤台县之间河段,位于安徽省六安市寿县城东南部,总面积776km 2,蓄洪水位22.0m(废黄高程),有效蓄洪容量12.9亿m 3。
历史上,于1954年运用过两次,为有效降低淮河干流水位,减少淮北大堤及工矿城市堤圈的防洪压力,发挥了重要作用。
1 蓄滞洪区管理基本情况1.1 安全建设管理1.1.1 荆江分洪区先后修建了分洪区围堤、进洪闸(北闸)和节制闸(南闸)工程,转移道路129条、转移桥梁399座、黄水套升船机滑道和全天候高水位分洪转移码头3座;建成安全区(台)106处、安置房(避水楼)1154栋,可安置50余万人口。
在工程设施建设管理上,分洪区探索成立了专门机构——荆江分蓄洪区工程管理局。
1.1.2 瓦埠湖蓄洪区先后修建了东淝闸、牛尾岗堤、二里坝拦洪堤、寿县城南防洪圈堤等防洪工程,建成撤退道路9条、总长51.37km;建设九里联圩等保庄圩工程,总长度105.6km,保护面积90.32km 2,保护人口11.8万人;对蓄滞洪区洼地群众实施“移民迁建”。
1.2 经济社会发展1.2.1 荆江分洪区近年来,区内经济社会不断发展,成为湖北省重要的粮棉油和水产养殖基地。
现有耕地面积55.7万亩,水产面积10余万亩。
区内固定资产约为90亿元,国内生产总值86.66亿元,第一、二、三产业比值为37.4∶60.2∶2.4。
区内现有城镇人口22.4万人,城镇居民人均可支配收入13363元/年;农村人口39.2万人,农村居民人均纯收入7846.75元/年。
浅论＂蓄滞洪区工程建设”摘要：自然灾害是人类发展进步的最大阻碍，由于我国南涝北旱现象比较明显，尤其是最近几年，南方地区洪涝灾害几乎连年发生，从而对民众人身和财产安全造成了严重危害，也给农业生产与发展带来了重大不利影响，为了有效提升区域防洪能力，需要因地制宜的设置蓄滞洪区，而重点加强蓄滞洪区工程建设管理是有效推进蓄滞洪区项目建设的基本条件，基于此，本文在申明强化蓄滞洪区工程建设管理积极作用的同时，立足于多个方面，深入探讨蓄滞洪区工程建设优化措施。
关键词：蓄滞洪区；工程建设；工程优化引言在洪涝灾害多发地区开展蓄滞洪区工程建设的主要目的，就是防洪抗洪、以便最大限度的降低洪涝灾害造成的负面影响，借此保障区域内居民的正常生产生活，但是在众多原因的影响下，目前我国很多蓄滞洪区陆续得到开发利用，因此蓄滞洪区建设与管理均难以满足社会发展的需要，以至于蓄滞洪区无法发挥其应有作用，这一现象会在严重削弱区域防洪能力的同时，大幅度提高洪涝灾害的危害性，所以当务之急就是合理分析如何优化和强化蓄滞洪区工程建设与管理。
1蓄滞洪区工程建设管理工作开展的重要性当今社会经济发展非常迅速，蓄滞洪区人口也在持续增长，提高土地开发利用程度是必经之路，蓄滞洪区大都已经是国家粮食生产基地。
不过近些年的汛期水量是相对较小的，所以造成蓄滞洪区工程体系建设非常的滞后，另外安全体系保障建设也是比较滞后的，蓄滞洪区内工程设施非常短缺不全，安全设施也是出现不足情况，蓄滞洪区的群中其人身以及财产安全受到了威胁。
当前飞速发展的社会经济和防洪需要之间的矛盾越发激烈，从当前各个蓄滞洪区工程现状来看其不能很好的承担区域排涝以及防洪的任务，必须得进行科学整治。
以某蓄滞洪区为例来进行阐述，该蓄滞洪区内部堤破坏程度比较高，隔堤退水闸几乎已经不存在了，该蓄滞洪区甚至发生了倒灌现象，洪水不仅不能蓄滞，还将淹没范围继续扩大，淹没损失也随之增加。
另外因为蓄滞洪区围堤和退洪控制工程遭到了非常严重的损坏，蓄滞洪区应有的防洪作用不能够很好的发挥，上游洪水没办法进行有效控制，对流域防洪安全造成严重的影响。
