中华人民共和国防汛条例

中华人民共和国防汛条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号公布根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》第一次修订根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。

第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。

长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。

国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。

第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。

各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。

防汛减灾应急管理预案条例第一条总则为了加强防汛减灾工作，预防和减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，制定本预案。

第二条指导思想坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。

第三条组织机构及职责（一）领导小组组长：周彦平成员：全体教职工（二）领导小组职责1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。

2、指导健全各级防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛抗洪管理体系；督促各级各类学校制定预案，并监督其贯彻执行。

3、负责汛前检查，组织各校做好预防工作，最大限度地减少灾害带来的损失。

4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况，第四条预防与预警（一）预防工作1、加强防汛设施建设，确保学校排水系统畅通，防止内涝。

2、定期检查学校建筑物、围墙、树木等，及时排除安全隐患。

3、加强师生防汛安全教育，提高师生的防汛意识和自救互救能力。

4、制定防汛值班制度，确保汛期有人负责监测水位和险情。

（二）预警信息收集1、密切关注气象部门发布的天气预报和洪水预警信息。

2、建立防汛信息共享平台，及时传递汛情信息。

（三）预警信息发布1、学校应制定汛情预警发布程序，明确预警级别和措施。

2、通过学校网站、微信公众号、手机短信等方式，及时向师生发布汛情预警信息。

（四）防御响应1、学校应根据汛情预警级别，启动相应的防汛应急预案，做好人员疏散和财产转移工作。

2、加强校园巡查，发现险情及时上报并采取措施排除。

第五条应急响应（一）信息报告1、学校应建立汛情信息报告制度，确保汛情信息畅通。

2、发现重大险情应及时向上级政府和防汛部门报告。

中华人民共和国防洪法防汛抗洪条例第1条防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

第2条国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。

第3条有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。

长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛指挥机构制定，报国务院批准；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，由有关流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院或者国务院授权的有关部门批准。

防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

第4条省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。

当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

第5条对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

中华人民共和国防汛管理条例【关闭】【打印】中华人民共和国防汛管理条例1991年6月28日国务院第八十七次常务会议通过1991年7年2日中华人民共和国国务院令第86号发布施行第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法)，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。

第三条防汛工作实行<>的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民解放军和武警部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构(以下简称流域机构)负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。

长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。

国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。

第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。

各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。

各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。

第八条石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。

中央政府门户网站 2005年07月25日来源：国务院办公厅中华人民共和国国务院令第441 号现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》，自公布之日起施行。

总理温家宝二〇〇五年七月十五日国务院关于修改《中华人民共和国防汛条例》的决定国务院决定对《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《条例》）作如下修改：一、增加一条作为第十二条，规定：“有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。

长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。

跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。

其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。

“洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。

”二、将《条例》原第十二条作为第十三条，修改为：“有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。

”三、将《条例》原第十三条作为第十四条，将该条第一款修改为：“水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。

”四、将《条例》原第四十二条作为第四十三条，将该条第（一）项修改为“拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的”。

防汛应急预案条例第一章总则第一条为了做好防汛工作，减轻自然灾害损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本市实际，制定本预案。

第二条本预案适用于本市行政区域内防汛应急管理工作。

第三条防汛工作应当遵循以人为本、预防为主、综合治理、全面参与的原则，实行行政首长负责制，建立健全防汛责任制度。

第四条防汛应急预案的制定、实施和监督管理，应当遵守国家有关法律法规和国务院、国家防汛抗旱总指挥部、水利部等部门的有关规定。

第二章组织机构与职责第五条市、区（县）人民政府应当设立防汛指挥部，负责本行政区域的防汛工作。

防汛指挥部应当设立办公室，负责日常防汛工作。

第六条防汛指挥部应当组织有关部门和单位，建立防汛工作协调机制，研究解决防汛工作中的重大问题。

第七条防汛指挥部各成员部门应当按照职责分工，做好本部门的防汛工作，并服从防汛指挥部的统一调度和指挥。

第八条防汛指挥部应当组织编制防汛应急预案，报同级人民政府批准后实施。

第九条防汛应急预案应当包括以下内容：（一）防汛工作的目标、任务和原则；（二）防汛组织机构及其职责；（三）防汛措施和应急响应程序；（四）防汛物资、设备和技术的准备；（五）防汛工作的检查和考核；（六）其他需要规定的内容。

第十条防汛指挥部应当根据实际情况，及时修订和完善防汛应急预案，确保其科学、实用、有效。

第三章防汛措施与应急响应第十一条防汛措施包括：（一）预报、预警和监测；（二）巡查、检查和排查；（三）调度、控制和排泄洪水；（四）险情抢护和应急处置；（五）转移、疏散和安置受灾人员；（六）恢复和重建；（七）其他必要的措施。

第十二条防汛指挥部应当建立健全防汛预警系统，及时发布预警信息。

第十三条防汛指挥部在接到预警信息后，应当立即启动防汛应急预案，采取相应的防汛措施。

第十四条防汛指挥部应当根据汛情发展，及时调整防汛应急响应级别，采取相应的应急措施。

第十五条防汛指挥部应当组织有关部门和单位，做好防汛物资、设备和技术的准备，确保防汛工作需要。

防汛救灾工作制度一、总则第一条为了做好防汛救灾工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

第二条防汛救灾工作要坚持预防为主、综合治理、全面防控、科学应对的原则，实行统一领导、分级负责、部门协同、社会参与的工作机制。

第三条各级人民政府应当将防汛救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，建立健全防汛救灾制度体系，提高防汛救灾能力。

第四条各级防汛指挥部负责组织和协调本行政区域内的防汛救灾工作，履行防汛救灾职责。

第五条各级防汛指挥部应当设立专门的防汛机构，负责日常防汛管理工作，落实防汛责任制，明确各级领导和部门的防汛职责。

第六条各级人民政府和有关部门应当加强防汛宣传教育，提高人民群众的防汛意识和自救互救能力。

二、预报预警第七条防汛指挥部应当建立健全防汛预报预警制度，明确预报预警的范围、内容、标准和程序。

第八条防汛指挥部应当组织气象、水利、地质、地震等有关部门，实时监测天气、水文、地质、地震等信息，及时会商分析，提出预警建议。

第九条预报预警信息应当通过广播、电视、互联网、手机短信等多种途径及时发布，并向社会公告。

第十条各级人民政府和有关部门收到预报预警信息后，应当及时采取应对措施，组织转移危险区域的群众，确保人员安全。

三、应急响应第十一条防汛指挥部应当建立健全防汛应急响应制度，明确应急响应的级别、标准和程序。

第十二条出现洪水、台风、地震等预警信号时，各级人民政府和有关部门应当立即启动应急响应，组织开展抢险救援工作。

第十三条应急响应期间，各级人民政府和有关部门应当采取下列措施：（一）加强防洪设施的巡查、检查和维修，确保设施安全运行；（二）组织转移危险区域的群众，确保人员安全；（三）调度洪水蓄滞区、蓄洪区、排水区等设施，调控洪水；（四）开展抢险救援工作，修复受损的防洪设施；（五）加强对次生灾害的监测和预警，做好防范工作；（六）及时报告险情、灾情，协调有关部门开展救援工作；（七）其他必要的措施。

铁路实施《中华人民共和国防汛条例》细则第一章总则第１条根据《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》和《铁路运输安全保护条例》的规定，制定本实施细则。

第２条在中华人民共和国境内的铁路运输设备进行防汛抗洪（以下简称防洪）活动，适用本实施细则。

铁路办公及生活设施防洪活动参照所在省市防洪实施细则进行。

第３条防洪工作以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，实行“预防为主，安全第一，全力抢修，当年复旧”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第４条防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防洪岗位责任制。

第５条铁路任何单位和个人都有参加防洪的义务。

必要时，铁路部门可按照《军队参加抢险就在条例》有关规定请求中国人民解放军和武装警察部队支援防洪抢险。

在发生水害地点周围的铁路施工队伍，应在铁路局统一指挥下积极参加防洪抢险。

第６条在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路各单位应配合地方各级人民政府防讯抗旱指挥部，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。

第７条铁路运营部门要适时对基础设施的抗洪能力进行检定，积极改善抗洪能力不足的铁路运输设备；对危及行车安全的设备病害，必须采取工程措施整治，提高设备抗洪能力。

第８条各有关部门汛期要加强对危及行车安全处所的检查、监测，严格执行汛期安全行车措施，防止发生行车事故，以保证人民生命财产的安全。

第９条既有铁路改造，其设计应满足规范抗洪能力要求；施工必须制定可靠的安全措施，不得影响既有线抗洪能力。

新建铁路工程，设计时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等对铁路防洪能力的影响。

第１０条铁路防洪工作要依靠现代化科学技术，在预防、预警、抢险和复旧等环节，运用先进的科技手段，应用统一的信息系统平台，提高防洪工作和装备水平，使铁路防洪逐步实现现代化。

第二章防洪组织第１１条铁道部设立防洪指挥部，由主管部长任总指挥，总调度长任副总指挥，运输（含调度、机务、车辆、工务、电务，下同），建设、计划、财务、劳卫、安监、公安、宣传等有关部门领导为指挥部成员，负责组织领导全路的防洪工作。

防汛减灾应急预案条例第一条总则为了预防和减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，充分发挥防洪防汛工作的作用，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本预案。

第二条工作原则（一）以人为本，确保人民群众生命安全；（二）预防为主，综合治理，全面部署；（三）统一领导，分级负责，协同配合；（四）科学决策，快速反应，提高效率。

第三条组织机构市、县（区）人民政府应当设立防汛抗旱指挥部，负责组织领导本行政区域的防汛抗旱工作。

指挥部由有关部门、单位的代表和专家组成，实行指挥长负责制。

第四条预报预警（一）市气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门应当加强联合会商，提高预报预警的准确性和时效性。

（二）当预测发生洪涝、山洪、泥石流等自然灾害时，市防汛抗旱指挥部应当及时发布预警信息，通知相关单位采取应对措施。

（三）各级防汛抗旱指挥部应当根据预警信息，及时启动应急预案，采取相应的防范和应对措施。

第五条应急响应（一）当发生洪涝、山洪、泥石流等自然灾害时，各级防汛抗旱指挥部应当立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援。

（二）抢险救援队伍应当迅速集结，按照指挥部的指令，开展抢险救援工作。

（三）有关部门应当立即采取措施，保障抢险救援所需的物资、设备、资金等资源。

（四）各级防汛抗旱指挥部应当及时向社会发布灾情信息，做好舆论引导和宣传报道工作。

第六条灾后重建（一）受灾地区的人民政府应当及时组织灾后重建，恢复受灾地区的正常生产生活秩序。

（二）有关部门应当加强对受灾地区的扶持和帮助，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（三）受灾地区的人民政府应当加强对灾后重建工作的监督检查，确保重建工作的质量和进度。

第七条法律责任（一）违反本预案规定的，由防汛抗旱指挥部或者其他有关部门责令改正，可以处警告或者五千元以下罚款；情节严重的，可以处五千元以上五万元以下罚款。

（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致洪涝、山洪、泥石流等自然灾害造成重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国防汛条例》考试知识试题(100题，单选72题，多选28题)1.修订后的《中华人民共和国防汛条例》自（）年7月15日实施。

A.2005B.2006C.2007D.2008答案：A.2005关键词：防汛抗洪法律法规依据：中华人民共和国第441号国务院令2.《中华人民共和国防汛条例》是（）。

A.部门规章B.行政法规C.地方性法规D.法律答案：B.行政法规关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第条3.为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据（），制定《中华人民共和国防汛条例》。

A.《中华人民共和国水法》B.《中华人民共和国防洪法》C.《中华人民共和国水土保持法》D.《中华人民共和国水污染防治法》答案：A.《中华人民共和国水法》关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第1条4.在中华人民共和国（）进行防汛抗洪活动，适用《中华人民共和国防汛条例》。

A.陆地B.境外C.境内外D.境内答案：D.境内关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第2条5.防汛工作实行（）的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

A.安全第一B.常备不懈C.以防为主D.全力抢险答案：A.B.C.D.关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第3条6.防汛工作实行各级人民政府（）负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

A.行政首长B.行政集体C.党委书记D.行政分级答案：A.行政首长关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第4条7.在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取（）。

A.通常措施B.行政措施C.非常紧急措施D.管理措施答案：C.非常紧急措施关键词：防汛抗洪法律法规依据：《中华人民共和国防汛条例》第33条8.（）是防汛抗洪的重要力量。