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2023年小学教师流动制度的重要性和意义2023年小学教师流动制度的规定，对于小学教师队伍的建设和提高教育质量起着至关重要的作用。
小学教师流动制度的实施，旨在促进小学教师之间的跨校交流和经验分享，推动小学教师个人的专业成长与发展，进而提高小学教育的质量和水平。
本文将详细探讨2023年小学教师流动制度的相关内容，包括流动范围、流动条件和流动方式等。
一、流动范围2023年小学教师流动制度规定，小学教师的流动范围包括同一城市或地区内的小学之间的流动，以及不同城市或地区之间小学之间的流动。
通过流动制度的规范，可以实现小学教师资源的合理分配和流动利用，避免资源过度集中和浪费。
二、流动条件1.教龄要求：小学教师必须具有一定的教龄才能参与流动。
一般情况下，小学教师需要具备五年以上的教学经验。
2.专业背景要求：小学教师的专业背景是流动的重要条件之一。
只有具备相应专业背景和资格证书的教师才能参与流动。
3.评估和选拔：小学教师在参与流动之前，需要经过评估和选拔，以确保其教学水平和适应能力达到流动要求。
三、流动方式1.学校内部流动：小学教师可以在同一所学校内部进行流动。
例如，一个小学拥有多个年级，教师可以在不同年级之间进行流动，以拓宽自己的教学领域和经验。
2.跨校流动：小学教师可以在不同小学间进行流动。
这种跨校流动可以通过教师间的调整和协调来实现，以满足不同学校的师资需求和小学教师的专业发展需求。
四、流动的益处1.提高教师专业素养：小学教师通过流动可以接触到不同学校和环境下的教育实践，不断学习和借鉴他人的教育经验，提高自己的教学水平和专业素养。
2.拓宽教师视野：小学教师通过流动可以走出自己的舒适区，了解到不同地区、不同学校的教育特点和文化背景，拓宽自己的教育视野。
3.促进教育机构间资源共享和合作：通过教师的流动，不同学校和地区之间的资源可以得到充分共享和利用，促进教育机构间的合作和交流。
5.增加教师职业发展机会：小学教师通过流动可以选择不同的教育环境和岗位，提供更多的职业发展机会和晋升空间。
规范中小学教师隐性流动的对策思考何谓中小学教师隐性流动？隐性流动是与教师从一所学校流动到另一所学校或行业的显性流动而言的，是指公办学校的教师在自己的业余时间或假期搞有偿家教或在外兼职，虽未离开本职岗位，但将主要精力放在校外“第二职业”，在本职工作上形成“隐性怠工”，从学校的角度看，是人力资源的隐性流失。
这种流失具有一定隐蔽性和不可控性，因而称之为隐性流动。
在职中小学教师隐性流动的负面效应已日渐彰显，因而应成为中小学教师管理中值得关注和重视的问题。
一、中小学教师隐性流动的成因及现状二、中小学教师隐性流动的负面效应在职中小学教师隐性流动，满足了学生提高成绩的社会需求。
对教师自身而言，既能因提高学生成绩而获得声誉，又能带来可观的经济收益。
因而在职教师参与面有不断扩大之势，而本应作为“主业”的教书育人工作事实上已越来越沦为“副业”。
其实，深入探究教师隐性流动的负面效应，还远不止此，具体而言，约有以下几端。
1.加重学生负担，磨灭学生学习兴趣，降低学习效率当前，家教和培训已成为很多学生日常生活的一部分。
周一至周五的每天晚上，周六一整天，周日上午——这是很多孩子每周的补课时间表。
即使在寒暑假，这种连轴转的补习也很普遍。
据报载，2022年暑假，5岁的武汉女孩王君怡（化名）的父母花了1.5万元一口气给她报了12个兴趣班。
到当年“十一”，因为不堪重负，她经常用头、手撞墙，父母不得不到医院给幼小的她作心理治疗，但孩子心灵的创伤是短期内难以修复的。
这种例子绝非个案。
调查显示，武汉市4～14岁的小孩近半数以上参加各种培训。
这种不注重劳逸结合的“填鸭式”高强度补习，会对学生成长造成诸多不利影响。
首先，占用了学生大量休息娱乐时间，加重了本来已经很重的课业负担，使学生疲于奔命。
其次，最为关键的是泯灭学生的学习兴趣。
孩子心智的开启、健康成长成才，不是仅靠书本知识的学习就能完成的。
满负荷的上课，只让学习不让玩，会增加学生的心理、生理负担和精神压力，时间长了会使学生产生厌学情绪，直至弃学。
小学教师流动制度范文一、背景介绍小学教师是培养和引导下一代成长的重要角色，对于提升教师队伍素质、推动教育发展具有重要意义。
然而，在现实中，小学教师流动问题不容忽视，流动频繁、无序的现象给教育工作带来了一定的困扰和隐患。
因此，建立和完善小学教师流动制度显得尤为重要。
二、小学教师流动的意义1.促进教师专业成长。
通过流动，教师可以接触不同学校、不同环境，获取更多的教学资源和教育经验，提升自身的教育教学能力。
2.优化教师队伍结构。
流动制度可以使教师队伍实现结构调整和资源优化，合理配置优质教师，提高教育质量。
3.增进教师间的合作与交流。
教师流动可以促进学校之间的互动和交流，通过分享教学经验，加强合作，提升教育教学水平。
4.提升学校整体实力。
优秀教师的流动可以带动和推动学校整体教育水平的提高，提升学校的竞争力和影响力。
三、小学教师流动制度的设计原则1.公正公平。
制定小学教师流动制度要坚持公正公平原则，一切流动都要以教师个人的发展和教育事业的利益为出发点，避免个别特权和不正当利益。
2.激励导向。
流动制度要结合职称评定、待遇和福利等与流动相关的激励机制，引导教师积极申请流动，并给予流动教师相应的奖励和荣誉。
3.适度灵活。
流动制度应该具有一定的灵活性，既要满足教师个体的需求，也要兼顾学校和教育发展的需要，灵活运用流动制度，尽量减少对教师的不便和困扰。
4.有序管理。
流动制度要有相应的管理机制和流程，明确流动的程序、标准和要求，确保流动的公正性和有效性，同时加强对流动教师的跟踪和管理。
四、小学教师流动制度的主要内容1.流动条件与标准(1)流动条件：教师应具有相应的教育教学能力、社会责任感和专业素养，达到流动的基本要求。
(2)流动标准：学校可以根据实际需要和教师个人的发展情况，制定不同的流动标准，如教龄、学历、职称等。
2.流动方式与程序(1)自愿申请流动：教师可以主动申请流动，学校根据实际情况进行审核和调配。
(2)学校调动：学校可以根据教职工流动规划和学校发展需要，进行有针对性的调动，教师应按要求配合。
促进中小学教师合理流动的对策研究作者：冼秀丽黄晓来源：《教育教学论坛》2017年第01期摘要：目前广西中小学教师存在单向流动、自发无序流动和执行不力流动等不合理流动现象。
解决这些不合理流动现象，需要政府提供良好的外部条件，学校提供良好的内部条件，教师个人提供良好的自身条件，以促使广西中小学教师合理流动。
关键词：广西；中小学教师；合理流动中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）01-0027-02一、目前中小学教师存在不合理流动的现象1.教师在学校与学校之间流动表现为单向流动：近年来，广西中小学教师在学校与学校之间流动的主要特点是单向流动。
主要表现在：农村教师往县城流动，县城教师往市区流动，总的来说，就是从比较低一级的学校流动到比较高一级的学校中去。
教师单向流动的现象会引发出其他现象：有足够经验积累的优秀教师几乎都聚集于比较高级的县城以上学校，农村学校则缺少优秀教师，先进的思想和新的教学模式无法拥有共享的权利，甚至有些学校的教师水平普遍偏低，导致教育质量停滞不前。
2.教师职业与其他职业间流动表现为自发无序流动：这种自发无序流动的现象表现为：考取公务员、考取其他行政事业单位、下海经商等等。
有些地方，教师自发无序流动的现象有越来越严重之势，造成了条件艰苦的农村学校面临已有教师不断流失出去而外地教师又不愿去的尴尬局面，无疑给学校造成了很大的影响。
3.教师参与流动与政策性流动之间表现为执行不力流动：教师政策性流动的要求已过十年，而流动政策执行还没有达到预期的效果。
对政策性流动的认识太过浅薄甚至是不重视使得能够真正参与政策性流动的教师比例过低，从而影响了义务教育的均衡发展。
二、中小学教师存在不合理流动现象的成因1.教师合理流动制度不完善。
广西中小学教师合理流动制度尚有待完善，而且教师流动工作没有得到细化，从而导致教师无视教师流动的规则，出现单向流动和自发无序流动到其他行业。
小学教师流动制度范文一、引言近年来，随着教育改革的深入推进，小学教师流动制度逐渐成为教育领域关注的热点问题。
小学教师流动制度是指小学教师可以在不同学校之间进行调动和交流的制度。
流动制度的实施对于教师个人的职业发展和专业成长有着重要的意义，同时也有助于教师之间的互学互鉴，提高教育质量和水平。
然而，小学教师流动制度的实施仍存在一些问题和挑战，需要进一步的完善和优化。
本文将就小学教师流动制度的必要性和价值、流动制度的主要内容及其优化方向进行探讨，以期为小学教师流动制度的改革与发展提供参考和借鉴。
二、必要性和价值小学教师流动制度的实施对教师个人和教育发展都具有重要意义。
首先，小学教师流动制度可以促进教师个人的职业发展和成长。
通过流动，教师可以接触到不同学校的教育模式和经验，扩宽自己的教育视野和思维方式。
在不同学校的工作经历中，教师可以发现自己的不足之处，进一步提升自己的教育教学能力和水平。
其次，小学教师流动制度有助于教师之间的互学互鉴和交流合作。
在流动过程中，教师可以和不同学校的教师进行交流和合作，分享彼此的经验和智慧。
这种跨学校的合作对于推动教育教学改革和创新具有积极的作用。
再次，小学教师流动制度可以有效促进学校的发展和改革。
通过流动，优秀的教师可以为学校注入新的活力和思维方式，推动学校的变革和发展。
同时，流动也可以将学校之间的教育资源进行优化配置，从而提升整个教育体系的质量和效益。
三、流动制度的主要内容小学教师的流动制度应包括以下几个方面的内容：流动政策、流动程序、流动方式和流动评估。
1. 流动政策：明确流动的政策依据和条件，包括教师的资历和工作年限等要求。
同时，也应制定促进流动的激励措施，如在流动过程中提供岗位津贴、学习培训机会等。
2. 流动程序：规定流动的程序和流程，明确申请、审核和调动的环节和规定。
流动程序应具有透明度和公正性，确保教师的合法权益得到保障。
3. 流动方式：可以包括校内流动、校际流动和跨区域流动等多种方式。
学校教职工流动管理制度近年来，随着教育事业的快速发展，学校教职工流动问题日益突出。
为了更好地管理教师队伍，提高教育质量，学校必须建立起一套科学合理的教职工流动管理制度。
本文将从流动管理的必要性、目标、具体措施等角度展开论述，以期为学校教职工流动管理提供有益的借鉴。
一、必要性教师是学校教学的核心力量，流动是教师职业生涯中一种普遍存在的现象。
学校教职工流动管理制度的确立，有助于解决以下问题：首先，流动管理能够确保教育教学的持续稳定。
学校教师的离职甚至较频繁的调动对学生的课程稳定产生了不利影响，学校的教学进度会受到严重干扰。
通过制度化的管理，可以规范教职工流动，减少流动对教学的影响。
其次，流动管理有助于优化教师队伍结构。
教职工流动可以带来新的教学理念和经验，通过教师之间的交流合作，促进教学水平的提升，推动学校教育教学改革。
最后，流动管理还能激发教师的工作激情和创造力。
流动使得教师可以有机会接触不同的学校和学生，拓宽思路，提升专业素养。
同时，流动也为教师提供了个人发展的机会，进一步激发教师的工作动力。
二、目标学校教职工流动管理制度的目标是建立一个师德高尚、业务精湛、合作共赢的教师队伍，提高学校教育教学质量。
具体包括以下几个方面：第一，确保学校教育教学的持续稳定。
制度化的流动管理可以减少流动对教学的不利影响，保证学校教学按照规划有序进行。
第二，促进教师之间的交流与合作。
通过流动，教师可以有机会接触不同学校的教育环境和教学方式，促进教师之间的交流与合作，提升教学水平。
第三，激励教师的工作激情和创造力。
流动管理制度可以为教师提供个人发展的机会，激励教师树立追求卓越的目标，激发工作激情和创造力。
第四，优化教师队伍结构。
通过流动管理，可以引进新的人才，促进教师队伍结构的优化，从而提升学校的整体竞争力。
三、具体措施制定一套健全完备的学校教职工流动管理制度是确保教师流动管理工作有效实施的关键。
以下是几项具体措施：第一，建立流动管理的信息化平台。
我国中小学教师流动的特点及管理对策-最新教育资料我国中小学教师流动的特点及管理对策我国义务教育教师流动失衡问题突出：地域空间上农村教师单向地流向城市，并出现在学科结构、年龄结构和性别结构上的严重失衡。
其根源在于，迁移投资收益多寡决定人力资本投资欲望强弱，现时年龄影响人力资本收益多寡，专用性人力资本投资收益在特殊部门存在优势。
为此，我们要完善激励政策，刺激教师人力资本投资欲望；构建教师定期流动制度，促进教师人力资本有序流动；明确教师“经济人”的人力资本属性，建立补偿机制；革除不良惯例，激发全体教师的投资需求。
人力资本理论义务教育教师流动失衡我国义务教育阶段教师流动出现严重失衡现象，具体表现为：地域空间上农村教师单向流向城市，学科结构上教师流动后教学活动失序，年龄结构上青年教师流动比重远高于中老年教师，性别结构上男教师流动比例高于女教师。
我国学者们多从制度方面、社会学角度等进行研究分析，研究视角略显不足。
为此，本文试从人力资本理论视角来分析此失衡的原因所在，以寻求有效的解决措施。
一、义务教育教师流动失衡的具体表现1.地域空间上农村教师单向地流向城市正常的教师流动应该既包括农村教师到城市学校进修学习又包括城市教师到农村学校传授较为先进的教学理念与方法。
但通过最新的调查发现，我国义务教育阶段教师流动在城乡区域间表现为农村教师尤其是农村优秀教师积极地流向城市，而城市教师很少自愿流向农村或者只是按照上级的命令被动执行，不情愿的心理再加上往往期限较短使得流动只是流于形式，没有达到流动的预期效果。
最终导致我国农村教师不仅从数量上匮乏而且质量上也存在严重问题。
2.学科结构上教师流动后教学活动失序我国义务教育阶段教师流动在学科结构上的失衡更为严重，正常的教学活动受到极大干扰。
首先，导致流出学校某些学科师资紧缺而流入学校相对应的学科师资闲置，教师资源严重失衡，校级差距进一步拉大；其次，使得流出学校教学活动受到挑战，更严重的是在一些偏远地区和农村，教师大量流走，使得剩下的教师们不得不一人带两门课程，不仅由于精力不足效果差加上教师专业背景的不相关导致教学质量的下降；再次，流入学校正常的教学工作也会遭遇新的问题，原有秩序的打破，新的秩序亟待重建。
教师流动制度的原因及对策综述摘要面对教师单向不合理流动问题，制定并实施教师流动制度是最佳选择。
政策制度不完善、宣传不足、办学观念以及教师培训的落后等都影响着教师流动制度的实施。
要加大宣传力度，转变办学观念，促进全社会对教师流动制度的理解。
关键词教师流动；效果；障碍因素；对策我国城乡二元结构使得城乡差距显著，这一差距使得各种资源向城市流动，同样，优质教育资源也向城市集中，造成了农村优质教育资源相对短缺。
这种单向的不合理流动致使过剩与短缺共存，造成人才浪费和教育不公平产生。
在过去很常见的做法就是以扣留档案或要求高额费用的方式，使教师不能顺利实现流动，强留住教师，即堵。
近年来一些地区开始对教师的流动进行合理引导，通过制定一些政策措施，促进教师合理流动，以实现校际师资均衡，即疏。
一、教师合理流动的意义与我国教师流动制度的现状从长远角度来看，教师合理流动制度，对于基础教育质量提高和整个民族素质的提升具有重要意义，它可以打破重点和非重点学校的划分，实现人力资源的重新配置和优秀教师资源的共享，使各校师资力量趋于平衡，缩小教育差异，对于改善弱势学校的教育质量，推进一定区域内教育的均衡发展和教育公平具有重要作用；对于学校来说，它给学校带来新的办学理念和教学方法，有利于学校的发展；它能够增强教师之间的交流，使教师保持教育工作的新鲜感，克服职业倦怠，并在新的学校谋求新的发展，更加认真努力工作，不断学习充实自己，提高教学质量，从而激发工作热情，发挥创造力，同时还有助于教师真实了解所在学校教育发展的实际情况，从而更深切的把握教育规律，有利于教师的专业发展及整体教师队伍素质的提高；对于学生来说，不同风格教师的授课能够开阔学生的视野，给学生提供不同的思维方式，有利于学生开拓思维提升素质。
近年来，由于城乡教师待遇、受尊重程度、发展空间、管理模式以及占有各种资源的明显差距，加之人们的观念发生了较大变化，教师单向流动越演越烈。
针对这一现象，部分省市也积极探索解决的途径，如针对乡村学校师资匮缺，与城镇学校形成鲜明反差的现状，2007年9月起，新疆阜康实施城乡教师轮岗。
学校教师流动管理制度一、引言在当今社会，学校教师流动已成为一个普遍存在的现象。
学校教师流动管理制度是为了在教育领域中实现人力资源的合理分配和优化配置。
本文将就学校教师流动管理制度的必要性、存在的问题、改进的路径以及制度对学校发展的影响等方面进行探讨和分析。
二、必要性学校教师流动管理制度的建立和实施对于提高教育质量、提升教师素质具有重要意义。
首先，学校教师流动可以实现教师资源的优化配置，使各学校间的教育资源得到更好地分配。
其次，流动可以促进教师的专业发展和个人成长，提高他们的教学水平和教育能力。
最后，流动可以激发学校的活力，促进学校的创新和发展。
三、问题存在然而，在现实中，学校教师流动管理制度也存在一些问题。
首先，一些教师流动缺乏规范和程序，导致教师流动的结果并不理想。
其次，一些学校因为地域或经济条件等原因，无法吸引和留住优秀教师，导致教师资源的浪费和流失。
最后，流动主要以师资外派的方式存在，缺乏流动的多样性，不能满足教师个性化发展的需求。
四、改进路径为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进。
首先，建立科学的教师流动管理制度，明确教师流动的程序和标准，确保流动过程的公平与公正。
其次，提升学校的硬件设施和教学条件，提高学校的教育质量和吸引力，留住优秀教师。
此外，可以通过建立学校教师交流平台和网络信息系统，推动教师间的交流和互动，丰富流动的形式和内容。
五、流动的影响学校教师流动管理制度对学校的发展产生着深远的影响。
首先，流动可以促进学校的良性竞争，提高学校的办学水平。
其次，流动可以带来新鲜的思想和经验，促进教育改革和创新。
最后，流动可以增强学校的凝聚力和师生关系，促进教师的团队合作和共同发展。
六、学校的规划学校应当要制定长远规划，明确流动的目标和计划。
首先，学校应该制定具体的流动政策，明确教师流动的原则和范围。
同时，学校还应该加强教师的培训和发展，提高他们的专业水平和学术影响力。
此外，学校还应该加强对教师的关怀和支持，提供良好的工作环境和待遇，留住优秀教师。
中小学教师流动机制建构的着力点探究■贺敏教育学术月刊2009.6EDUCATION RESEARCH MONTHLY摘要：基于教师是教育资源的核心部分，教师作为一种资源同时作为人的基本认识，从教师作为资源在市场环境下不仅具有资源的“物化”属性，更具有传承人类和民族文化精神这一“人化”属性的角度，在梳理分析了限制、“转会”、定期流动等教师流动措施的基础上，对其进行了批判性的再思考、再认识。
提出了建构教师流动机制的新见解和尝试性的方案。
关键词：教师流动；机制；建构基金项目：本文为广西研究生教育创新计划项目（INNOVATION PROJECT OF GUANGXI GRADUATEEDUCATION ）（项目编号：2008106020401M310）阶段性成果之一。
作者简介：贺敏，女，广西师范大学教育科学学院研究生（广西桂林541004）。
据调查研究，农村中小学骨干教师单向流动到城市的问题非常突出，［1］由于教师的单向流动，造成山区和偏远地区的优质教师资源流失严重，教师素质越来越低，［2］教育发展失衡的“马太效应”呈现出加深加快的趋势。
［3］教师流动事关教育发展、民族社会发展，是我们必须直面的重要问题。
一、对几种教师流动措施的批判性思考教师流动问题发展到现在，已经不在于教师流动现象的存在与否，以及在多大程度上存在盲目性、无序性、单向性的流动。
而是如何尽快构建一个规范教师有效、有序、有为流动的良好机制。
我们至今仍在沿用的“卡”、“堵”等传统且无效的限制流动、备受热议的教师流动“转会”制以及借鉴日本的教师流动机制等等。
但由于这些措施不能从根本上反映并适应教师流动的内在机理，收效均不明显，甚至有些措施的副作用大于有效性。
（一）对教师流动“转会制”的思考上海市松江区、杭州市上城区、绍兴越城区实行的教师“转会制”的主要内容为：教师流动按有偿方式进行，学校想要引进或调走哪位教师，可以通过教育主管部门挂牌或同意后，由双方学校协商，调入学校给予调出学校一定的“转会费”，收到补偿金的学校大多将这笔费再用于教师的培训和培养。
［4］表面上看，“转会制”为疏导教师的流动明确了一个价格化、市场化了的渠道，有利于解决以往“卡”“堵”等直接限制措施无法解决的问题。
但我们深入思考和分析后不难发现问题远非这么简单：1．在农村学校与城市学校、城市普通学校与重点学校之间，教师资源本已“贫富差距”日渐明显扩大的现实下，这一措施的实施，势必会加剧教师资源的“马太效应”；这实质上是以单一的市场化思维与办法，漠视了教育这一关系到国民素质根本大计的公共产品所具备的基本公平与均衡属性。
2．根据我国历来的教师培育机制，特别是我国为加强基础教育地位而实行部分师范生免费教育的情况下，总的来看，教师的培养主要是国家承担了教师培育成本。
“转会制”表面上是用市场化思维与办法来对待教师流动，实质上不仅与市场产权机制、等价交换机制自相矛盾，根本上就是变相地将国家对教师的培养投入资本学校化了，势必会导致以合法的形式造成学校之间更大的失衡。
（二）对限制教师流动的思考河北省石家庄市为解决教师流动带来的一系列问题，遏止“强校愈强、弱校愈弱”的局面，保障教育均衡发展，出台了《关于规范中小学教师流动秩序的意见》。
明确规定禁止公办学校私自或不公开聘调教师，公办中小学校严禁违反政策招聘、招调市内其他学校的教师；市内中小学校未经批准，不得到本市农村县（市）、区学校招聘、招调教师；农村县（市）政府所在地中小学校未经批准，不得到边远农村学校招聘（调）教师。
［5］在资本、人才等各类生产要素流动促进经济社会发展的改革实践中，教师流动是改革的必然产物，是社会进步的表现。
不论是从“经济人”的角度认为教师流动是一种趋利性流动，从教师市场的角度认为教师流动是教师市场供求机制作用下竞争性流动，从人事制度的角度认为教师流动是学校人事制度改革下的制度性流动，还是从学校管理的角度认为教师流动是学校管理失衡所产生的自由性流动，或是认为教师个体的文化认同和主体的文化归属感影响了教师流动。
［6］这些都告诉我们，教师流动已经是一个不容否认、而且不得不直面的现实。
单纯采用已经被证明无效甚至有害的“卡”、“堵”等行政限制的办法，本质上是违背了人才流动的基本市场规则，扭曲了教师作为一种资源所具有的物化资本特性，这不仅不能从根本上解决教师流动的问题，反而折射出我们对于教师流动问题在理论研究上的滞后和与此相伴的实践中的58制度贫困。
（三）对教师“定期流动制”的思考日本公立基础教育学校教师的定期流动制度始于二战后初期，当时教师的人事管理权限在市、街区、村一级的教育主管部门，其管辖范围很小，教师的交流难于推动，效果也不理想。
50年代中期以后，随着地方教育行政组织新的法律即《关于地方教育行政组织及营运的法律》出台，教师的人事管理权限集中到了县一级教育主管部门，此项工作得以逐步推行，到60年代初已趋于完善，并形成制度。
［7］根据上述有关日本定期流动制度的情况，结合我国的实际，我们有理由认为，日本的教师定期流动制度目前在我国缺少适用的基本条件：1．从教师流动的制度基础来看，教师流动的制度化、法制化是教师有序流动的一个基础性要求。
我国并没有制定统一的、操作性较强的教师流动的政策、法规和制度，各地出台的政策和具体的做法明显缺乏一致性。
2．从教师流动的地域范围上看，日本的教师流动表现为同一市、街区、村之间流动和跨县一级行政区域间流动。
根据日本文部省1996年度末的统计资料，小学、初中共有教师560379人，当年有96033名教师实行了流动换岗，流动率17.1%，其中，在同一市、街区、村间流动的有52105人，占小学、初中流动教师数的54.3%。
这说明教师流动客观上受到区域或地域文化跨度、内外环境等多方面的影响。
［8］在我国区域性经济、文化、民族、生活等多方面差异都比较明显的情况下，教师流动空间区域、文化差异等问题更需要我们认真考量。
3．从教师资源配置的主导权上，日本主导教师定期流动的管理机构相当于我国省一级教育行政主管部门。
这一事实清晰地告诉我们，教师资源的产权归属问题或者说教师资源是学校化还是国家化，对教师流动制度的建立和推行至关重要。
实际上，从经济基础与上层建筑的辨证关系角度来看，日本在教师资源配置的主导权上的制度设计，为教师流动制度的有效实施提供了产权层面的根本基础。
从这一点上看，我们尚不具备推行定期流动资源配置的基础性条件，已经出现的一些定期支教过程中的短期行为、效果不佳等就是最好的例证。
二、建构教师流动机制着力点的认识国家的全面发展已经到了必须全面打破“二元”结构的阶段，从国家的整体平衡发展、从受教育群体个体的平等、教育公平的角度审视教育资源特别是教师资源的配置，必须面对区域、城乡、学校之间教师流动的问题。
通过教师流动管理措施的再认识，结合经济学有关理论，我们认为建构教师流动机制的着力点，可以建立在以下认识的基础上：（一）基础教育的均衡性本质基础教育的本质是大众基础教育和由此决定的均衡性要求，这一本质源于人民的基本权利和国家对人民的基本责任。
因为基础教育所关系到的不仅仅是个体或少部分人素质的提高，更重要的是关系到整个国家整个民族基本素质的提高和国家核心竞争力的根本。
（二）教师资源的人化性特质教师作为人文精神、人类文化的载体和传播者，对“道、业、知”负有特殊的使命，更具有“人化”的非物化资本性特征，决定了必须避免单纯从经济学角度、用纯粹物化资本的思维去建构教师流动机制。
不论是市场机制还是计划机制，都不是完善的，也不可能依靠机制自身的自发平衡去完善机制本身。
市场虽然要求自我均衡，但市场自我均衡的结果是通向不均衡，这是市场的致命缺陷。
所以，在用市场配置资源的方式构建教师自由自主流动的市场化机制的同时，必须以教师这一“物化”资源的“人化”特质为基点，建立以“人化”性为基础的有限制、可调控的教师流动市场化机制。
（三）教师流动机制的逻辑起点马丁·路德说，一个国家的繁荣，不取决于它的国库之殷实，也不取决于它的公共设施之华丽；而在于她的公民所受的教育，这才是真正的利害所在，真正的力量所在。
[9]教师流动机制的逻辑起点不应是物质经济条件对教师资源配置的影响，而在于通过教师的流动，发挥教师群体的文化载体与传播、辐射功能，改善或提升教师群体的发展，促进教育的发展，充分挖掘和发挥文化力对个人、对社会、对国家、对人类发展的强大作用。
（四）现阶段我国教师资源配置的不均衡性特征目前，教师队伍总体需要加强的前提下，教师过剩与教师不足的“二元”性突出表现为教师资源的不均衡性矛盾。
这降低了教师资源的整体效率，加剧了区域之间、城乡之间、校际之间师资的不均衡，也使基础教育发展日益失衡，危及教育公平和基础教育全面健康的均衡发展。
三、教师流动机制的建构制度困境产生的深刻背景源于利益分配。
人才和资本的流动，都取决于低风险和高回报，机制建构的首要责任就是减少制度性风险，降低制度性成本，改变教师流动机制中的利益分配格局。
（一）从产权归属角度入手，建立教师资源国家化的基础制度从产权归属角度入手，建立教师资源国家化的制度，就是通过教师资格化的能力认证和教师国家化的身份认证，将教师这一公共资源统一作为一种国家资源，为实行教师在一定能力范围、国家调控范围内的有限制的自由流动确立产权根据，避免将教师这一教育的核心资源产权学校化，狭隘化，从根本上消除教师资源“诸侯割据”的不合理制度依据。
确立这一制度的着眼点，是解决学校与国家之间对于教师资源支配权的法理根据问题。
教师的资格认证，只是解决了教师的准入问题，为教师流动创造了教师资源的认定与形成标准，但无法完成教师流动的全部制度性基础。
有学者在综观国际上的经验和国内的探索之后，认为“让国家代表民众实现受教育权的愿望，在国家与教师之间建立契约关系，明确双方的权利义务，是稳定和优化教师群体，阻止中小学教师单向流动的有效途径”。
［10］中小学教师流动机制建构的着力点探究59教育学术月刊2009.6A Study on Points of View on Proposing a Mechanism of Primary and Middle School Teacher TurnoverHe Min(School of Education Science,Guangxi Normal University,Guilin,Guangxi 541004)Abstract:Basing on the cognition that teachers are the core of educational resources and teachers are resources as well as human being,and they not only own the objective attribute in the market environment but they also have the personal attribute in transmitting the cultural spirit of human and nation,this paper critically analyzes and recognizes the measures taken to control teacher turnover such as limiting turnover,transferring mechanism,and periodical turnover,it also puts forth some new opinions and measures to propose a mechanism of elementary and middle school teacher turnover.Key words:elementary and middle school teacher turnover;mechanism;propose（二）从劳动用工角度入手，建立教师用工契约化制度政策选择的逻辑基础十分重要。
