中小学教师退出机制

省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见鄂政发〔2012〕30号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见：一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制（一）建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。

从2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。

（二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。

进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。

从2012年起，全省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。

“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。

（三）按新机制招录教师的对象和数量。

按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”) ，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。

2012 年根据各地需求情况，公开招录2万名左右新录用教师。

2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。

（四）新录用教师的待遇。

新录用教师实行年薪制。

到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3. 5万元；到其他地区任教的，每人每年3万元。

年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。

中小学教师“退出机制”是什么意思几年前，高校中广泛兴起的“非升即走”制度曾引发过较大争议。

批评者认为“非升即走”制度是对高校青年教师的压榨，过大的考核压力不利于刚毕业的青年博士们专心从事科研工作。

尽管争议不断，但是这一项制度在诸多高校尤其是双一流高校中持续执行了下来，在一定程度上倒逼了青年教师积极科研，也确实有一些青年学者在这一压力下脱颖而出。

一些高校还将进一步深化改革，通过评聘分离制度激活在编教师队伍，打破部分教师教学科研“躺平”的状态。

没成想，中小学校也渐渐刮起了教师队伍改革(整顿)之风，部分地区开始实行中小学“教师退出机制”。

去年11月份，宁波市教育局发布了关于《宁波市中小学(幼儿园)教师退出机制实施办法(征求意见稿)》意见的公告，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任(坚持)教学岗位工作的教师，予以退出。

教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

意见发布之后在网络上引发网友讨论和较大恐慌。

而宁波之后，又有北京提出要建立中小学教师退出机制。

实际上，“中小学退出机制”早在几年前就已经有地区在实践：2017年在南京某区县调研时，该地教育局就已在着手推动“县管校聘”制度，其中就涉及到“中小学退出机制”; 2021年湖南某县开展了中小学“县管校聘”的改革试点，2022年在全县全面推开教师竞聘工作，对于不符合相关要求或违反相关规定的教师进行解聘或“不予聘用”; 2022年6月，南京市江北新区也印发了《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，同样提到要“探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制”。

“教师退出”不单指解聘中小学“教师退出机制”提出后，引发了一些人的恐慌，认为这是要打破中小学公办教师的“铁饭碗”。

其实大可不必恐慌。

“教师退出机制”包含两个层面的“退出”：一是退出所在岗位，即转岗、待岗、离岗退养等。

这种类型的退出，主要是针对因主客观原因不适合待在原岗位的教师进行岗位调整。

教育管理3、制定科学合理的训练计划，提高训练质量。

针对每一个学生的个性特点，本着因材施教的原则，制定科学实用的训练计划，做到训练目的明确，训练方法实用，力求训练效果明显。

（四）加强心理疏导，提高体育特长生心理素质。

1、注重群体特征，也照顾个体差异。

民族地区的体育特长学生其心理特征尤其自身的特点。

一是性格相对较为内向，民族认同感较强；二是他们更擅长于自身民族的体育竞技项目。

因此既要充分考虑选择与其民族擅长的专项训练，又要培养民族团结意识以增强凝聚力。

针对民族体育特长生好胜斗勇的心理，一方面要肯定他们的创造性，同时，也要时时启发他们认识自己的幼稚与不足，帮助他们建立正确的世界观。

2、开辟多种心理宣泄途径，解除学生心理困扰。

适当表现或宣泄是对待情绪困扰的正确方法之一。

鉴于体育特长生特殊的心理、生理特征，在鼓励他们适当宣泄自己的不良情绪的同时要让他们明白宣泄不等于可以任意发泄，宣泄是心理调节的一种有效方法，而任意发泄则会带来许多危害，甚至会导致犯罪，要引导他们通过正当的途径排解不良情绪。

通过调查发现，体育特长生的思想品德修养、文化学习、专业成绩、心理健康等方面存在较多问题，体育特长生现状不容乐观，需要整个社会特别是教育系统采取积极有效、针对性强的措施来改善促进其可持续发展。

当前，促进义务教育均衡发展，已成为我国教育发展的战略方针。

《国家中长期教育改革发展规划纲要》将推进义务教育均衡发展提升为义务教育战略性任务的高度，而实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题。

农村义务教育面临的首要难点问题，是农村中小学教师队伍建设问题。

该问题如果得不到很好的解决，必然会影响义务教育的均衡发展和农村学生公平接受教育。

义务教育均衡发展的最基本要求是在教育机构和教育群体之间，公平地配置教育资源，达到教育供给和教育需求的相对均衡。

而在教育资源中师资又是最重要的资源。

国内外的经验反复证明“教育的发展和质量的提高，是和一支稳定的、训练有素的、积极性高又可靠的教师队伍分不开的。

教师退出机制2023实施方案一、退出对象本实施方案所称的教师退出对象是指在本市公办中小学、幼儿园（含民办）中，已聘用的教师及工作人员。

二、退出条件教师退出分为解聘和辞聘两种。

解聘是指学校因教师违反职业道德、学术不端、师德师风失范、年度考核不合格等原因，或经考核认定不适合继续从事教师职业而解除其聘用的行为。

辞聘是指教师主动提出解除聘用合同的行为。

有下列情形之一的，予以解聘：在试用期内被证明不符合教师聘用条件的；师德师风失范，违反职业道德，发生严重教学事故，经认定负有责任的；在职期间违反国家和省市有关规定的；连续两年考核不合格的；无正当理由，逾期不归连续超过15天或者一年内累计超过30天的；违反学校规定，造成不良影响的；其他需要解除聘用合同的情形。

三、退出程序通知：学校将解聘或辞聘的决定通知当事人。

陈述申辩：教师可在接到通知之日起7个工作日内向学校陈述申辩，并提交相关证明材料。

听证：教师提出听证的，学校应在接到通知之日起5个工作日内确定听证时间和地点，并通知听证参加人。

记录：对教师的陈述申辩、听证等进行记录。

公示：学校应当在作出解聘或辞聘决定之日起10个工作日内，将处理结果在当事人所在单位及学校内部公示7个工作日。

备案：解除聘用合同书签订后，应及时报送当地人力资源和社会保障部门备案。

办理解聘或辞聘手续：自聘用合同解除之日起30日内，到当地教育行政部门办理解聘或辞聘手续。

四、退出待遇教师退出后，不再具有教师资格，不得继续从事教育教学工作。

退出前应按国家有关规定结算工资和福利。

教师退出后，其人事关系转入当地人才交流中心。

退出人员可按规定享受失业保险待遇。

教师退出后重新择业的，按照新的就业单位规定办理人事关系和社保关系转移接续手续。

五、退出后的安排学校和教育行政部门要积极为退出教师提供转岗再就业指导和职业介绍服务。

学校和教育行政部门要积极协调相关部门和单位，为退出教师提供创业扶持、技能培训等帮助。

对因体弱、疾病等原因退出工作岗位的女教师，符合条件并经批准可办理提前退休手续。

宁波中小学教师退出机制
答：根据宁波市的《宁波中小学教师退出机制》，宁波中小学教师可以通过合同解除、解除劳动关系、提前退休和自愿退职等四种方式
退出。

其中，合同解除是指教职工和学校双方共同协商解除固定期限
劳动合同；解除劳动关系是指由学校在提出解除劳动关系通知书后，
实施解除劳动关系；提前退休一指教职工应当依法满足提前退休条件，按规定办理手续后得到提前退休；自愿退职是指教职工有下列原因选
择自愿退职：（1）从事教学任务不能达到学校任职要求；（2）被经
过调整后的岗位安排不适应；（3）拒绝接受学校的岗位职务调整；（4）不符合家庭安排或个人健康状况等。

“中小学教师退出”机制2020起全面开始施行热议了很久的中小学教师退出机制，今年起就要全面开始施行了。

中小学教师定期注册制度，成为教师进退的“门槛”，合格者继续从教，不合格者则自动退出。

教育部教师工作司负责人在接受记者采访时说，这项改革的目标之一，就是让教师队伍有很好的“源头活水”，将个别不符合要求的老师清退出去。

中小学教师队伍数量庞大，来源渠道不一，其中既有优秀者，也有不适宜从教者。

因事实上存有的教师“铁饭碗”制度，即使其中有不合格者，学校也无可奈何，既不能也不敢将其辞退。

长此以往，教师队伍只有进，没有出(自然减员除外)。

一些不合格人员长期占据着教师岗位，无法腾出编制补充新教师。

有数据显示，全国约有10%的县，连续3年无法补充新教师。

“只进不出”，导致一些地方教师队伍僵化，教育缺少活力;干多干少、干好干坏一个样，影响广大教师的积极性，给学校管理带来很大难度，也引起了学生和家长的不满。

全国人大常委会原副委员长路甬祥等曾多次在两会上提出，建立健全教师补充退出机制，大力提升教师队伍素质。

中小学教师定期注册制度实施，这个老问题可望有所改观。

“铁饭碗”即将被打破，有人高兴有人忧。

忧者担心，打破教师的“铁饭碗”，可能会得罪人，可能会给教师带来压力，可能会给学校管理带来一些麻烦。

而复杂的退出程序如果操作不公，麻烦可能会更多……任何改革的过程，从来就不是一帆风顺的，这些担心也许明天就会发生。

但评价改革的一个重要标准，是这项改革是为了谁。

随着人民生活水平的持续提升，老百姓对教育的要求越来越高。

中国未来的发展，也急需大批高水平高素质的人才。

有了高水平的教师队伍，才有高质量的教育和高层次的人才。

退出机制本该是一种常态。

在企业，退出机制早就实施，“能者上、庸者下”早已成为共识。

在机关，公务员也开了辞退的口子，不合格照样走人。

教师作为一个职业，理应遵循职业进退的规则，不能有任何“特殊”。

要知道，企业不合格员工造成的损失，可能是生产了次品。

《教学与管理》2012年8月1日一、中小学教师退出机制现状在聘用体制环境下，中小学教师的聘用和退出应该是常态工作，教师的退出机制开始形成。

但是由于教师聘任制并未得到真正有效的实施，目前并未形成完善的教师退出机制，教育法律法规对教师退出方式、实施条件和法律后果只有一些零散的规定。

教师退出的方式主要有退职、解聘、辞职和转岗。

1.教师退职退职也叫内退，是退休的辅助形式，教师因年老或疾病丧失工作能力，不能继续供职，但尚未达到退休的年龄工作年限，按规定退出现岗，给予一定的生活费。

根据1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人退休、退职适用此办法。

教师退职的条件是：由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。

教师申请退职，必须以自愿提出为前提，必须经过任免机关的批准。

教师个人提出申请未经批准的，不能擅自离开工作岗位。

根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第五条：退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。

第八条：退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。

第九条：工人的退休费、退职生活费：企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。

2.教师解聘教师解聘是指学校依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的，解除其与教师的任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。

1993年颁布实施的《教师法》第37条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

各地制定的《教师法》实施办法，对解聘教师的情形进行了进一步的拓展，除了《教师法》规定的三种情况外，还包括以下情形：在国家教育考试中，玩忽职守，徇私舞弊的；向学生或者家长索取财物，经教育不改的；旷工或者无正当理由逾假不归，连续超过10（15）天或者一学年内累计超过20（30）天的；年度考核中，连续2年被确定为不合格的；其他严重不称职的。

上海教师退出机制
首先，上海市教师退出机制是一个专门为中小学教师提供的政策制度。

这一制度旨在减轻上海市中小学教师负担，实施“有教无籍”的考评改革，只要满足相应情况，就可以退休，享受政策优惠。

其次，上海教师退出机制包括三种形式：。

第一种形式是因病退休，此类退休对象是中小学教师因疾病无法继续从事教育工作，其家属可以凭医院诊断证明提出申请。

第二种形式是自认养老退休，这种制度适用于老年教师或者有其他疾病的教师，可以申请养老金。

第三种形式是延长任职退休，延长任职退休有两种类型：首先，对于担任连续20年或以上的上海市中小学教师，可以提出申请，由学校予以考核后提出同意意见；第二种形式，由上海市政府认可的特殊类型教师，其状况符合中国教育部规定的一定标准，申请可以经上海教育委员会审批后报请上海市政府批准后退休。

最后，总的来说，上海市的教师退出机制推出的目的在于减轻中小学教师的负担。

通过合理安排教师工作，提高教育质量和无偿劳动积极性等，以服务新时代教育需要，谋求更高效率的教育进步。

湖北教师退出机制
湖北教师退出机制主要包括待岗、转岗、离岗退养、解聘等方式。

具体的退出机制会根据教师的不同情况和原因进行不同的处理。

待岗是指暂停教学工作，由学校安排进修培训、跟岗学习。

适用于经考核认定不适合教学工作的、新教师规范化培训考核不合格的、学年度考核不合格的等情形。

转岗是指从教学岗位转至非教学工作岗位，包括教师本人申请转岗和学校安排转岗。

转岗可以调整到学校行政部门、教务处、学科教研组等职位，或者在学校附属机构、教育局、科研机构等部门工作。

转岗也可以作为教师职业转型的契机，通过培训、学习等方式转行到其他行业或者自主创业。

离岗退养是指退出工作岗位但仍与学校保留人事聘用关系。

这种方式适用于年龄较大的教师，学校可以提供相关退休政策和福利，帮助教师顺利退休，并为其提供各种服务。

解聘是指学校与教师解除聘用合同，不再保留人事关系。

解聘适用于教师学年度考核不合格且不同意待岗、转岗，或连续两年学年度考核不合格；试用期考核不合格；连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果等情形。

需要注意的是，具体的退出机制可能因地区、学校、政策等因素而有所不同。

在实施退出机制时，应该遵循公平、公正、公开的原则，保
障教师的合法权益，同时也应该鼓励教师积极参与退出机制的改革，为学校的发展做出更大的贡献。