仁寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】渝府发[2011]75号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2011.09.09【实施日期】2011.09.09【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】重庆市人民政府关于废止和继续施行部分市政府规范性文件的决定重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划的通知（渝府发〔2011〕75号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划》已经市政府第98次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年九月九日重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划目录第一章深入研判把握农业农村发展态势第一节“十一五”农业农村发展成就显著第二节“十二五”农业农村发展形势向好第三节“十二五”农业农村发展任务艰巨第二章转变方式开创农业农村科学发展新局面第一节指导思想和原则第二节发展目标第三章转型升级加快建设现代农业第一节优化区域布局第二节发展“四优七特”产业第三节夯实发展基础第四节建设现代农业示范区第五节提高农机化水平第六节加快产业化经营第七节完善专业化技术服务体系第八节强化科技支撑第九节发展合作经济组织第十节确保农产品质量安全第十一节发展低碳农业第四章优化格局深入推进统筹城乡“五个一体化”第一节推进基础设施一体化第二节推进社会保障一体化第三节推进公共服务一体化第四节推进要素市场一体化第五节推进劳动就业一体化第五章改善民生促进农村居民普遍快速增收第一节大幅增加农村居民财产性收入第二节全面实施“农户万元增收工程”第三节大力发展林下经济第四节缩小区域差距第五节大力发展农村工商业第六节培育农村战略性新兴产业和新型服务业第七节促进农产品流通增值第八节加快发展劳务经济第九节加大扶贫开发力度第六章改革攻坚创新农业农村发展体制机制第一节实行城乡一体化管理第二节深入开展农村“三权”质押第三节改革农村土地管理制度第四节突破农村金融“瓶颈”第五节完善农村市场机制第七章标本兼治加强农村社会建设与管理第一节建设幸福和谐宜居新农村第二节加快建设新农村镇村体系第三节增强农村灾害防控能力第四节建设农村森林工程第五节提升农村公共安全第六节优化农村生态环境第七节培养新型农村居民第八章强化落实实现农业农村发展蓝图第一节加强组织领导第二节完善扶持政策第三节推进依法治农第四节扩大农村开放第五节建设重大项目第六节实施重大计划第九章环境友好确保农业农村可持续发展第一节正确评估农业环境现状第二节全面剖析实施规划的环境影响第三节严格施行防控措施附件：重庆市“十二五”农业和农村经济发展重大项目一览表重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划“十一五”期间，重庆市委、市政府始终把“三农”工作作为全市经济社会发展的重中之重，坚持统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”的方针，采取一系列强农惠农政策，实施“千百工程”推进社会主义新农村建设，实施“两翼”农户万元增收工程促进农民增收，实施“五大改革”[[1]]改善农村民生，农业农村经济和社会事业全面、持续、健康发展。

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇指导思想和发展目标“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期，要准确把握未来发展形势，抢抓机遇，攻坚破难，乘势而上，努力开创科学发展新局面。

第一章规划背景第一节“十一五”时期发展成就“十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。

面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，省委、省政府带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省经济社会发展取得巨大成就。

国民经济快速发展，经济总量迈上新台阶，预计五年全省生产总值年均增长13.7%，2010年达到1.69万亿元。

结构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。

基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。

生态建设和环境保护取得明显成效。

重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新局面。

社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。

民族地区发展取得长足进步。

社会管理水平不断提高，全省社会保持和谐稳定。

社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。

抗震救灾取得伟大胜利，灾后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

注：①地区生产总值绝对数是当年价，增速按可比价计算。

②人均指标、城镇化率是由常住人口计算。

眉山城镇化发展“十二五”规划眉山城镇化发展“十二五”规划眉山市位于四川省中部，是一个山区城市。

为了促进眉山的城镇化发展，制定了“十二五”规划。

以下是该规划的主要内容。

1. 规划背景与目标眉山市拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，但城镇化水平相对较低。

为了实现跨越式发展，促进城市化进程，眉山市制定了城镇化发展“十二五”规划。

规划的目标是在2023年全面建成小康社会的基础上，使眉山市的城镇化率达到60%以上。

2. 发展重点2.1 产业转型升级规划中提出要推动产业结构升级，加快发展新兴产业和现代服务业。

重点发展旅游业、文化创意产业、高新技术产业等，提高产业附加值，推动经济发展。

2.2 城市建设与基础设施建设规划中强调城市建设和基础设施建设的重要性。

要加快住房建设，提高城市建设水平。

加强交通、水电、通信等基础设施建设，提升城市功能。

2.3 生态环境保护规划中提出要坚持绿色发展理念，保护好眉山市的生态环境。

要加强水资源管理，推动节水型社会建设。

推动垃圾分类处理，加强环境保护工作。

2.4 城镇化管理与服务规划中强调要优化城镇化管理与服务体系，提高城镇化水平。

要加强城市规划与管理，提高城市功能。

加强公共服务设施建设，提高居民的生活质量。

3. 实施机制与措施为了顺利实施规划，眉山市将建立健全城镇化发展工作机制，加强组织领导。

将加大财政支持力度，引导社会资本参与城镇化发展。

要加强宣传教育，提高全社会的城镇化发展意识。

4. 预期效果与评估指标规划中明确了一些评估指标，用于评估城镇化发展的效果。

例如，要按照既定目标，逐年提高城镇化率，提高城市人口的居住质量。

要提高城市服务水平，提高城市居民的生活幸福感。

以上是眉山城镇化发展“十二五”规划的主要内容。

通过执行该规划，眉山市将实现跨越式发展，提升城市发展水平，为城市居民提供更好的生活环境。

仁寿调研报告仁寿调研报告【引言】仁寿县位于中国四川省成都市东部，是一座自然资源丰富、人文历史悠久的县级行政区域。

为了了解仁寿县的经济发展、社会状况和旅游资源等方面的情况，我们特别进行了一次调研。

本报告将对调研结果予以整理和总结。

【经济发展】仁寿县的经济以农业为主，主要农产品有水稻、玉米、小麦和油菜等。

近年来，仁寿县积极推进农业产业化，通过引进现代农业技术和加强农产品加工，提高了农产品质量和附加值。

同时，县内还发展了一些特色产业，如中药材种植和养殖业等。

这些发展举措有力地促进了仁寿县的农业经济增长。

此外，仁寿县还积极推动工业和服务业的发展。

工业方面，县内鼓励发展新兴产业，如电子信息、新能源等，吸引了一些高新技术企业的投资。

服务业方面，县内的酒店、餐饮、旅游等行业得到了较大的发展，很大程度上拉动了县内的经济增长。

【社会状况】仁寿县是一个传统文化底蕴深厚的地方。

县内有许多历史悠久的文化遗址和旅游景点，吸引了大量的游客前来观光。

同时，县内的教育、医疗等社会基础设施也得到了较好的发展。

基本教育覆盖率较高，医疗资源较为充足。

但需要指出的是，仁寿县的教育和医疗水平相对较低，需要进一步加强。

在社会保障方面，仁寿县积极开展了各种帮扶活动，促进了农村贫困群众的脱贫致富。

此外，县内还加大了对社会福利事业的投入，提高了社会保障水平，为老年人和残疾人提供了相应的福利和服务。

【旅游资源】仁寿县以其独特的自然风光和丰富的人文历史而闻名。

著名的旅游景点有武陵山、仙女山、洗心崖等。

这些景点以其壮美的自然景观、古朴的文化氛围吸引了大量的游客。

仁寿县还积极开展了乡村旅游，推动农村经济发展。

通过规划和整理村容村貌，利用农家乐、特色民宿等方式，吸引了更多游客来体验农村的风土人情。

乡村旅游不仅带动了农村经济，同时也促进了保护和传承当地的文化遗产。

【结论】根据我们此次的调研结果，仁寿县的经济发展稳步提升，农业产业化和特色产业的发展令人瞩目。

雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要——2011年3月31日市第二届人民代表大会第六次会议审查批准序言二○一一年至二○一五年，是雅安市抢抓深入实施西部大开发战略机遇、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键阶段。

《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）依据《中共雅安市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是雅安经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是制定和实施全市专项规划、县（区）规划、年度计划及相关政策的重要依据。

《纲要》由文本、附图、附表、专栏、名词解释、项目规划等组成，经雅安市第二届人民代表大会第六次会议批准，公布实施。

目录第一篇站在新的起点明确奋斗目标第一章发展基础第一节优势条件第二节发展环境第二章发展战略第一节以科学发展观统领经济社会发展全局第二节初步建成国际化区域性生态城市第二篇加强统筹协调落实重点任务第三章推进工业新跨越第一节加快结构优化升级第二节引进培育龙头企业第三节优化工业区域布局第四节积极承接产业转移第四章建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节提升公共服务水平第三节切实增加农民收入第四节完善农村社会组织第五节完善政策保障机制第五章增创服务业新优势第一节建设国际度假旅游目的地第二节构建川西物流中心第四节优化金融服务环境第五节扶持发展现代服务业第六节培育壮大文化产业第六章构建综合枢纽新格局第一节加快建设综合交通枢纽第二节大力推进电力枢纽建设第三节不断提升水利保障能力第四节逐步提高信息应用能力第五节不断强化应急保障能力第七章拓展城镇发展新局面第一节加强城镇体系规划第二节加大城市建设力度第三节创新城市经营管理第八章树立生态文明新理念第一节建设资源节约社会第二节加强生态屏障建设第三节加大环境保护力度第四节强化资源综合利用第五节构建绿色发展机制第九章开创开放合作新空间第一节推进形成主体功能区第二节优化区域空间布局第三节提升开放经济水平第四节促进区域协调发展第十章创造振兴跨越新业绩第一节确保瀑电库区稳定发展第二节积极支持灾区发展振兴第三节扶持民族地区跨越发展第四节促进贫困地区加快发展第十一章确保民生改善新成效第一节切实改善人民生活第二节优先发展教育事业第三节促进居民健康发展第四节繁荣发展文化事业第六节维护社会和谐稳定第十二章增添创新发展新活力第一节深化体制机制创新第二节积极推进科技兴市战略第三节坚持实施人才强市战略第三篇强化保障措施实现规划目标第十三章完善配套政策第十四章强化规划引导第十五章推进重大项目第十六章加强实施管理第一篇站在新的起点明确奋斗目标第一章发展基础第一节优势条件区位。

成都市人民政府办公厅转发市发改委关于成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】成办发[2009]55号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文成都市人民政府办公厅转发市发改委关于成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知（成办发〔2009〕55号）各区（市）县政府，市政府各部门：市发改委关于《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十月二十八日成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案（市发改委）“十二五”时期（2011-2015年）是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是我市实现“新三最”奋斗目标的关键时期。

科学编制我市国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），对于指导未来五年全市转变发展方式，深入推进成都试验区建设，加快实现城乡全面现代化具有重大意义。

为切实做好我市“十二五”规划编制工作，现提出以下工作方案。

一、总体要求编制“十二五”规划要以科学发展观为指导，按照“全域成都”和“六个一体化”理念，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，围绕成都试验区和“两枢纽、三中心、四基地”建设任务，全面分析“十二五”期间国际、国内发展环境，深入研究各种因素的变化和可能存在的矛盾和问题，通过广泛缜密地调查研究和科学分析，提出“十二五”期间我市国民经济和社会发展的指导方针、目标体系、发展重点和重大举措，使“十二五”规划成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、主要任务（一）前期重大问题研究。

为保证“十二五”规划编制的科学性、全局性、战略性和可行性，要对关系我市国民经济和社会发展的若干重大问题和重大项目进行广泛深入地调查研究；要全面分析和研究“十二五”时期我市面临的国际、国内发展形势和应对措施；要坚持“全域成都”理念，深入研究资源环境承载能力对全市生产力布局、区域经济社会发展以及人的发展等方面的重大影响。

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）目录第一篇指导思想和发展目标 (4)第一章规划背景 (4)第一节“十一五”时期发展成就 (4)第二节“十二五”面临形势 (5)第二章指导思想 (5)第三章发展目标 (6)第二篇加强基础设施建设 (7)第四章加快建设西部综合交通枢纽 (7)第一节综合运输大通道建设 (7)第二节交通枢纽建设 (8)第三节完善内部交通网络 (8)第五章加强水利设施建设 (9)第一节加快大中型水利工程建设 (10)第二节加强续建配套与节水改造 (10)第三节加强防洪减灾工程建设 (10)第六章提升能源保障能力 (11)第一节加快能源基地建设 (11)第二节优化能源结构 (11)第三节完善能源输送体系 (11)第四节改善民生用能条件 (12)第七章加强信息基础设施建设 (12)第一节加强信息网络建设 (13)第二节推进经济社会信息化 (13)第三节强化信息安全保障 (13)第三篇推动产业结构优化升级 (13)第八章大力发展战略性新兴产业 (13)第九章发展壮大特色优势产业 (15)第十章加快发展现代服务业 (16)第一节加快发展物流、商贸、金融业 (16)第二节大力发展旅游业 (17)第十一章推动产业集中集约集群发展 (18)第一节推动产业集聚发展 (18)第二节提高产业技术水平 (18)第三节促进企业兼并重组 (19)第四篇加快社会主义新农村建设 (19)第十二章改善农业农村发展条件 (19)第十三章大力发展现代农业 (19)第一节稳定粮食生产 (20)第二节发展优势特色农业 (20)第三节推进农业产业化经营 (20)第四节提高农业科技和综合服务水平 (20)第十四章加快现代新村建设 (21)第一节加强新村规划建设 (21)第二节加强农村环境综合整治 (21)第十五章努力增加农民收入 (22)第一节巩固提高经营性收入 (22)第二节努力增加工资性收入 (22)第三节大力增加转移性收入 (22)第四节创造条件增加财产性收入 (22)第十六章全面推进统筹城乡改革发展 (23)第一节加快推进统筹城乡发展 (23)第二节深入推进统筹城乡综合配套改革 (23)第三节深化农村综合改革 (24)第五篇促进区域协调发展和城镇化健康发展 (24)第十七章优化主体功能区布局 (24)第一节推进形成主体功能区 (24)第二节实施分类管理的区域政策 (25)第十八章促进五大经济区协调发展 (25)第十九章加快民族地区、革命老区和贫困地区发展 (26)第一节推动民族地区跨越发展 (26)第二节加快革命老区和贫困地区发展 (26)第二十章积极稳妥推进新型城镇化 (27)第一节优化城镇布局和结构 (27)第二节增强城镇综合承载能力 (28)第三节稳步推进农业转移人口转为城镇居民 (28)第六篇实施科教兴川和人才强省战略 (29)第二十一章增强科技创新能力 (29)第一节构建区域创新体系 (29)第二节加快推进科技成果转化 (29)第三节完善科技创新体制机制 (29)第二十二章加快教育改革发展 (30)第一节统筹各类教育发展 (30)第二节促进教育公平 (30)第三节实施素质教育 (30)第四节深化教育改革 (31)第二十三章推进人才强省建设 (31)第一节加快重点人才队伍建设 (32)第二节统筹各类人才开发 (32)第三节优化人才发展环境 (32)第七篇加强社会建设和改善民生 (32)第二十四章积极扩大就业 (32)第一节扩大就业机会 (33)第二节加强就业服务 (33)第三节建立和谐劳动关系 (33)第二十五章调整收入分配关系 (33)第一节提高劳动报酬 (33)第二节加强收入分配调节 (34)第二十六章完善社会保障体系 (34)第一节扩大社会保险 (34)第二节增强住房保障 (34)第三节加强社会救助 (34)第四节加大扶贫力度 (35)第二十七章提高人民健康水平 (35)第一节完善城乡医疗卫生服务体系 (35)第二节提升基本公共卫生服务水平 (35)第三节实施国家基本药物制度 (35)第四节建立健全医疗保障体系 (36)第五节大力发展中医药事业 (36)第六节发展体育事业 (36)第二十八章全面做好人口工作 (36)第一节坚持计划生育基本国策 (36)第二节发展妇女儿童事业 (37)第三节积极应对人口老龄化 (37)第四节支持残疾人事业发展 (37)第二十九章加强和创新社会管理 (37)第一节创新社会管理体制机制 (38)第二节有效化解社会矛盾 (38)第三节加强公共安全体系建设 (38)第三十章推进民主法制建设 (39)第一节发展社会主义民主 (39)第二节全面强化法制建设 (39)第三节深入推进廉政建设 (40)第三十一章加强国防动员能力建设 (40)第八篇加快文化强省建设 (40)第三十二章提高社会文明程度 (40)第三十三章繁荣文化事业 (41)第三十四章发展文化产业 (41)第三十五章推进文化传承和创新 (41)第九篇深化改革扩大开放 (42)第三十六章深化体制改革 (42)第一节坚持和完善基本经济制度 (42)第二节深化资源性产品价格和要素市场改革 (42)第三节加快财税体制改革 (43)第四节深化金融体制改革 (43)第五节深化行政管理体制改革 (43)第三十七章扩大对外开放 (44)第一节大力发展对外贸易 (44)第二节努力提高利用外资水平 (44)第三节积极承接产业转移 (44)第四节加快实施“走出去”战略 (44)第五节构建对外开放重要平台 (45)第六节优化开放型经济发展环境 (45)第三十八章加强区域合作 (45)第一节深化与周边省市的合作 (45)第二节加强泛区域合作交流 (45)第三节扩大国际区域合作 (46)第十篇加强生态建设和环境保护 (46)第三十九章推进生态建设 (46)第一节加强重点生态功能区建设 (46)第二节推进重点生态工程建设 (46)第三节强化生态保护 (47)第四节建设防灾减灾体系 (47)第四十章加强环境保护 (48)第一节强化污染物减排和治理 (48)第二节减少温室气体排放 (48)第三节加强环境监管 (48)第四十一章加强资源节约和管理 (49)第一节大力推进节能降耗 (49)第二节建设节水型社会 (49)第三节节约集约利用土地 (50)第四十二章大力发展循环经济 (50)第一节推行循环型生产方式 (50)第二节健全资源循环利用的回收体系 (50)第三节推广绿色消费模式 (51)第十一篇推进地震灾区发展振兴 (51)第四十三章促进灾区民生改善 (51)第四十四章加快产业发展振兴 (52)第四十五章加强灾区生态环境修复 (52)第十二篇规划实施 (53)第四十六章加强政策引导 (53)第一节扩大消费需求 (53)第二节保持投资增长 (53)第三节加强产业政策调控 (54)第四节增强公共财政能力 (54)第四十七章完善规划实施机制 (54)第一节健全规划体系 (54)第二节加强规划衔接 (54)第三节完善目标考核 (55)第四节规划实施监督评估 (55)《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

仁寿县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）一、“十一五”仁寿县经济社会发展的现实基础与发展环境分析（一）“十五”规划前四年执行情况“十五”前四年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，加速推进“三个转变”，按照“放开搞活，强工重农，提速增效，统筹发展，富民强县”的工作思路，以跨越升位为主题，以改革开放为突破，以提高人民群众生活水平为出发点，团结拼搏，开拓进取，积极推进全县经济快速、高效、持续发展和社会全面进步，为“十一五”规划的完成奠定了良好的基础。

一是国民经济持续快速发展，县域经济综合能力迈上新台阶。

国内生产总值由2000年的42亿元上升到2004年的65.9亿元，年均增长14.2%，提前一年超额完成“十五”计划目标。

县级财政一般预算收入由2000年1.2亿元上升到2004年的1.3亿元。

2004年末全县金融机构各项存款余额52亿元，各项贷款余额28亿元。

二是农业结构优化调整，农村经济取得新跨越。

农业总产值由2000年的26.9 亿元上升到2004年的40亿元；农民人均纯收入由2000年的1848元上升到2004年的2694元，四年共增加846元，上升45.8%。

2004年，粮食总产量75.8万吨，居全省第一，被评为“全国粮食生产标兵县”；优质水果种植面积26.7万亩，水果产值2.8亿元，水果和其他经济作物产值占种植业的比重提高到40%，种植业实现了粮棉型向粮果型的转变；山羊出栏66.3万只，奶牛存栏2410头，生猪出栏142.2万头，畜牧业实现了生猪型向猪羊型并举的结构转变，畜牧产值12亿元，农村劳动力转移44.5万人，劳务收入20.2亿元，农民人均劳务收入占农民人均纯收入的57%，劳务经济正在形成；新发展专合组织42个，无公害农产品基地达20个，7种农产品通过国家级无公害认证；改造农村茅草房3万户，改田改土4.89万亩，整治病险水库3座，整治渠道106.6公里；硬化乡村道路188.5公里，农田水利基础设施建设工作首获全市第一。

成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2010年4月2日成都市第十五届人民代表大会第四次会议批准）成都市发展和改革委员会目录序言第一篇指导思想和发展目标第一章规划背景第二章指导思想第三章发展目标第二篇全面提升城乡规划建设管理水平第一章着力构建新型城乡形态第一节优化市域空间布局第二节构建田园城市生态体系第二章大力推进新型城镇化第一节推进市域城镇体系规划建设第二节引导人口向城镇集聚第三节提高城市现代化管理水平第三章建设社会主义新农村第一节加强农村发展环境建设第二节提高农村公共服务水平第三节推进社会主义新农村示范片建设第四章加强城乡基础设施建设第一节构建市域综合交通运输体系第二节加强城乡一体的信息基础设施建设第三节推进城乡市政公用设施一体化第五章全面推进灾区振兴发展第一节改善灾区发展条件第二节提升灾区可持续发展能力第三节加强灾区生态环境治理与保护第三篇加快构建现代产业体系第一章推进战略功能区建设第一节推进市域战略功能区建设第二节规划建设“天府新区”第二章优先发展现代服务业第一节加快发展先导服务业第二节加快提升支柱服务业第三节加快培育新兴服务业第三章大力发展高新技术产业第一节大力发展电子信息产业第二节大力发展生物医药产业第三节大力发展新能源产业第四节大力发展新材料产业第五节大力发展航空航天产业第六节大力发展节能环保产业第四章提升发展现代制造业第一节推动汽车产业高端化第二节推动石化产业高端化第三节推动食品产业高端化第四节推动制鞋、纺织服装及箱包皮具产业高端化第五节推动家具产业高端化第六节推动冶金建材产业高端化第五章加快发展现代农业第一节优化农业生产力布局第二节加快现代农业基地建设第三节提高农业产业发展水平第四篇建设内陆开放型经济战略高地第一章建设国际性区域枢纽第一节建设国际性区域综合交通枢纽第二节建设国际性区域通信枢纽第二章建设国际性区域中心城市第一节加强“三中心”建设第二节大力发展总部经济第三章加快成都经济区建设第一节推进区域市场共融第二节推进基础设施共建第三节推进公共服务共享第四节推进生态环境共保第四章加强多层次区域合作第一节推进成渝经济区建设第二节强化与中西部地区合作第三节加强与发达地区合作第五章加强国际经济合作与交流第一节加快成都企业全球化产业布局进程第二节全面提升对外经济合作与交流水平第三节加强国际区域经济合作载体建设第六章扩大对外贸易第一节扩大对外贸易规模第二节优化对外贸易结构第三节营造对外贸易环境第七章优化对外开放环境第一节提升国际投资吸引力第二节提升国际投资开放度第三节加大宣传和营销力度第五篇加快建设国家创新型城市第一章优先发展教育事业第一节坚持教育优先发展战略第二节深入推进教育均衡化第三节全面推进教育现代化第四节加快推进教育国际化第二章构建区域创新体系第一节壮大创新主体第二节夯实创新基础第三节优化创新环境第三章大力实施人才强市战略第一节加快重点人才队伍建设第二节统筹各类人才开发第三节创新人才开发机制第六篇推进和谐社会建设第一章提升就业、收入和社会保障水平第一节积极扩大就业第二节合理调整收入分配关系第三节完善社会保障体系第二章提高人口管理和服务水平第一节加强人口和计划生育工作第二节积极发展福利和老年事业第三节保障妇女儿童和残疾人权益第三章提高人民群众健康水平第一节完善医疗卫生服务第二节积极发展体育事业第四章加强和创新社会管理第一节健全基层管理和服务体系第二节加强流动人口服务和管理第三节提高公共安全水平第五章加强民主政治建设第一节健全民主制度第二节加强法制建设第七篇推进资源节约型和环境友好型社会建设第一章强化资源保障和节约利用第一节强化能源保障和节约利用第二节强化土地资源保障和节约利用第三节强化水资源保障和节约利用第四节创新资源节约利用机制第二章加强环境保护和生态建设第一节加强水环境保护第二节加强大气环境保护第三节加强生态建设第四节鼓励低碳技术创新与成果转化第五节完善污染治理机制第三章积极发展循环经济第一节建设循环经济产业园区第二节大力推进清洁生产第三节推进废弃物资源化利用第四节加大循环经济技术推广力度第八篇加强社会主义文化建设第一章提高全社会文明素质第一节加强思想道德建设第二节加强精神文明创建第二章全面繁荣文化事业第一节完善城乡公共文化服务体系第二节丰富人民群众精神文化生活第三章大力发展文化产业第一节深入推进文化体制改革第二节提升文化产业竞争力第四章提升文化软实力第一节加强文化遗产的保护、传承和创新第二节塑造国际性文化品牌第九篇深化统筹城乡综合配套改革第一章深入推进农村工作“四大基础工程”第一节深入推进农村产权制度改革第二节全面开展农村土地综合整治第三节深入推进村级公共服务和社会管理改革第四节加快完善农村基层治理机制第二章全面深化市场化改革第一节推进城乡生产要素市场化改革第二节深化投融资体制改革第三节大力发展非公有制经济第四节加快现代市场体系建设第三章创新城乡一体的管理体制第一节推进规划管理体制改革第二节深入推进规范化服务型政府建设第三节加快社会建设体制改革第四节创新评价考核和激励机制第十篇推进规划纲要实施第一章加强政策引导第一节着力扩大消费需求第二节调整优化投资结构第三节优化产业政策导向第四节建立覆盖城乡的公共财政体系第二章强化实施保障名词解释序言“十二五”时期（2011年至2015年），是成都市建设世界现代田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2009.09.06•【字号】衢政办发[2009]74号•【施行日期】2009.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知（衢政办发〔2009〕74号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年九月六日衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案“十二五”时期是积极妥善应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出新的发展要求的五年，也是我市努力实现现代化“三步走”战略目标最为关键的五年。

科学制定《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称《规划》），对于全力推进我市经济社会跨越式发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

为切实做好《规划》编制工作，特制定本方案。

一、《规划》编制工作的指导思想和总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和省委省政府“创业富民、创新强省”总战略，以深入学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，坚持务实与创新相结合，努力制定一个既充分符合我市区域实际、又具有较强指导性和操作性的纲领性文件，为实现我市“十二五”时期经济社会跨越式发展打好基础。

（二）总体要求。

1.前期研究上要突出战略性和前瞻性。

前期研究是规划编制的重要基础，直接影响到规划编制的科学性、有效性和权威性。

选题上要针对事关我市经济社会发展全局和长远的重大问题，通过多领域、多要素、多角度的综合性研究，提出解决问题的思路和对策。