德州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(长春市第十三届人民代表大会第四次会议批准通过）“十二五”时期，是长春加快扩大经济总量、转变经济发展方式，落实“长吉图”战略、推进长吉一体化，统筹“三化”发展、实施“三动”战略，建设宜居城市、着力改善民生的关键时期。

把握时代特征，立足长春实际，科学编制和有效实施第十二个五年规划，对我市全面建设小康社会，实现科学发展、加快发展、率先发展具有重大意义。

一、立足新阶段，把握未来发展新机遇（一）发展基础“十一五”期间，市委、市政府紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以“项目建设年”活动为载体，积极实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快推动城区、开发区、县域“三大板块”建设，进一步壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，国民经济和社会事业取得突破性进展，全面完成了“十一五”规划的各项目标。

经济实力跃上新台阶。

地区生产总值达到3369.7亿元，完成“十一五”计划的105%，年均增长15.1%，是“十五”末期的2倍；人均GDP超过6000美元，是“十五”末期的2倍；规模以上工业总产值达到5750亿元，完成“十一五”计划的115%，年均增长26.7%，是“十五”末期的3.4倍；全口径财政收入达到563.4亿元，完成“十一五”计划的176%，年均增长25%，是“十五”末期的3.1倍；固定资产投资累计近万亿，完成“十一五”计划的183%，年均增长35%,是“十五”期间的4.5倍。

各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。

结构调整取得新进展。

三次产业比重由10.7:46.8:42.5调整到7.3:52.5:40.2。

畜牧业占农业总产值比重达到51%；工业增加值占GDP比重年均提高1.2个百分点，汽车、农产品加工等六大重点行业产值占规模以上工业产值比重达到95%，其中汽车产值占规模以上工业产值比重由70.4%下降到64.5%；金融、旅游会展等现代服务业占服务业比重由38.8%提高到44%。

十二五规划总结第1篇区残联十二五规划工作总结_单位总结xxx年以来，区残联紧紧围绕麒麟区“十二五”经济社会发展规划和曲靖市残疾人事业“十二五”规划纲要确定的目标及各执行年度下达的指标任务，结合残联职能，针对残疾人特点，强化服务意识，真抓实干，扎实工作，进一步开创了全区残疾人工作新局面，促进了全区残疾人事业的更好更快发展。

（一）残疾人康复事业取得新进展。

残疾人参加城乡医疗保险覆盖面不断扩大，国家和地方政府针对残疾人参加医保的特别扶助政策全面落实，残疾人享有的基本医疗保障水平、医疗康复报账水平、医疗救助水平持续提高。

前3年（xx—xx年，下同）培训基层残疾人康复协调员、指导员491人次，后2年（xx—xx年，下同）预计培训500人次；前3年培智残儿童家长180人次，后2年预计培训200人次；前3年救助贫困精神病患者免费服药1200人次，培训精神病患者监护人1481人次，救助住院治疗精神病患者401人次，后2年预计救助贫困精神病患者免费服药1200人次，培训监护人1400人次，救助住院治疗精神病患者400人次；前3年免费实施白内障复明手术1661例，实施肢残儿童少年矫治手术140例，后2年预计实施白内障复明手术110 0例，肢残儿童少年矫治手术40例；前3年免费救助适配辅助器具1440件，后2年预计14 00件；前3年完成低视力康复530例次、智残儿童康复120例次、聋儿听力助残40例次、适配成人助听器40例、肢残康复训练360例次、适配假肢50例、盲人定向行走训练160例次，后2年预计完成低视力康复400例次、智残儿童康复160例次、聋儿听力助残30例次、适配成人助听器60例、肢残康复训练300例次、适配假肢30例、盲人定向行走训练140人次。

（二）残疾人就业创业取得新成效。

前3年免费开展残疾人职业技能培训204人、残疾人创业就业培训120人、盲人按摩培训28人次、农村残疾人实用技术培训xx人次，发放残疾人创业补贴123人，征收残疾人就业保障金550余万元，新增残疾人就业190人，后2年预计完成残疾人职业技能培训120人、残疾人创业就业培训100人、盲人按摩培训20人次、农村残疾人实用技术培训1200人次，发放创业补贴60人，征收残疾人就业保障金380万元，促进残疾人新增就业130人。

衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现全面建设小康社会目标的关键时期。

《衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展的总体要求、奋斗目标、战略重点和保障措施，是实现加快发展、富民强市目标的宏伟蓝图，是全市各级政府履行职能的重要依据。

规划期为2011-2015年。

第一章发展基础和面临的形势第二章总体要求和发展目标第三章加快新型工业化进程提升产业核心竞争力第四章繁荣发展服务业打造综合竞争新优势第五章加快推进新型城镇化推动城市建设上水平第六章大力推进城乡统筹建设社会主义新农村第七章加快推进基础设施建设增强发展支撑能力第八章建设资源节约环境友好型社会促进可持续发展第九章进一步深化改革增强发展活力第十章加强经济合作全面提升开放水平第十一章大力发展科技教育强化人才支撑第十二章加快推进文化建设推动文化事业大发展第十三章保障和改善民生提高人民生活水平第十四章加强社会管理创新构建和谐衡水第十五章健全保障机制推进规划实施第一章发展基础和面临的形势一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用加快发展凝聚全市人民的力量，以加快推进工业化和城镇化为抓手，全力以赴保增长、转方式、调结构、惠民生，全市经济社会发展取得了长足进步。

综合经济实力跃上新台阶。

2010年，全市生产总值达到781.5亿元，比2005年增长45.3%，年均增长7.8%；人均生产总值达到1.73万元，全部财政收入完成59.26亿元，比2005年增长90.1%，年均增长13.7%，占GDP的比重由“十五”末的6.1%提高到7.6%；地方一般预算收入达到27.97亿元，比2005年增长110%，年均增长16%。

济南市国民经济和社会发展第十二个五年（2011年—2015年）规划纲要济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过)目录第一篇发展基础和面临形势第一章发展基础第二章面临形势第二篇指导思想和发展目标第三章指导思想第四章发展目标第三篇加快推进新型城市化第五章拓展城市发展空间第六章提升城市功能形象第七章推进城乡一体化发展第八章保护发展南部山区第九章推动省会城市群经济圈联动发展第四篇打造现代产业体系第十章建设五大区域性服务业中心第十一章培育四大战略性新兴产业第十二章发展壮大三大主导产业第十三章改造提升两大传统工业第十四章大力发展现代都市农业第五篇建设国家创新型城市第十五章完善区域创新体系第十六章构筑自主创新高地第十七章优化科技创新环境第十八章推进人才强市建设第六篇全面深化改革开放第十九章大力推进改革创新第二十章提升开放型经济水平第七篇建设生态文明城市第二十一章加强能源资源节约和管理第二十二章大力发展循环经济第二十三章加大环境保护力度第二十四章改善生态环境第八篇促进社会和谐稳定第二十五章着力保障和改善民生第二十六章加强和创新社会管理第二十七章提升城市文化软实力第九篇切实保障规划实施第二十八章构建内需主导增长机制第二十九章着力优化发展环境第三十章强化重大项目支撑第三十一章提高要素保障能力第三十二章创新规划实施机制济南市国民经济和社会发展第十二个五年(2011年—2015年)规划纲要，根据中共中央、中共山东省委和中共济南市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇发展基础和面临形势第一章发展基础“十一五”时期，是济南发展史上很不寻常、很不平凡的五年。

面对国际金融危机的严峻考验和筹办十一届全运会的重大任务，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想、提升境界，攻坚破难、锐意进取，努力拓展城市发展空间，打造现代产业体系，经济社会各领域取得了令人瞩目的重大成就，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。

廊坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月14日经廊坊市五届人大四次会议主席团第三次会议通过）前言“十二五”时期是我市大有可为的战略机遇期，是全面落实科学发展观，加快富民强市步伐的重要时期，是聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键阶段，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。

科学编制并有效实施我市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对实现“两个率先”的奋斗目标具有重大意义。

本纲要根据中共廊坊市委四届五次全会精神编制，主要是在总结“十一五”时期发展经验的基础上，对“十二五”时期全市经济社会发展目标、发展任务和战略重点进行部署，是全面落实科学发展观的行动纲领，是实现更好更快发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

规划期为2011-2015年。

第一部分发展基础和面临形势第一章发展基础“十一五”时期，是廊坊经济社会发展实现历史性跨越的五年，是廊坊面对诸多挑战、经受严峻考验并取得新胜利、跃上新台阶的五年。

五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下面对复杂的经济形势，以科学发展观为指导，按照“冲刺跨越、全面争先”的要求，化危为机、攻坚克难，“十一五”确定的主要发展任务如期完成，呈现出跨越发展的强劲态势，为“十二五”期间实现更好更快发展奠定了坚实基础。

(一)发展水平跃上新台阶经济实力迅速壮大。

地区生产总值2009年突破1000亿元，2010年完成1331亿元，“十一五”期间年均增长13.1%，人均地区生产总值4600美元，年均增长12.2%；规模以上工业增加值实现430亿元，年均增长24.1%；全部财政收入2008年突破100亿元，2010年预计完成195.4亿元，年均增长27.2%，其中地方一般预算收入完成105.9亿元，年均增长34.2%；全社会固定资产投资五年累计完成4261.4亿元，年均增长23.8%。

政协会议闭幕大会主持词篇一：政协闭幕会主持词中国人民政治协商会议****市****区六届委员会第三次会议闭幕会主持词杨振龙（XX年3月19日）各位委员，同志们：现在举行全体会议。

根据大会工作人员报告，今天实到区政协委员名，超过应到委员半数，按照政协章程规定，可以开会。

今天大会的主持人有：****************今天下午大会的内容是：表彰区政协六届委员会（XX年）以来涌现的先进工作组、学习联络组，优秀提案和优秀调查报告、理论研讨文章；举行政协****市****区第六届委员会第三次会议闭幕式。

出席今天大会的有中共****区委、区人大、区政府、区纪委、区人武部的领导同志和应邀列席区政协六届三次会议的全体同志。

首先，进行表彰，请政协秘书长****同志宣读《表彰决定》。

（赵秘书长宣读）现在颁奖。

请受表彰的********************乡学习联络组和非公经济、科技、政法群团、文化体育工作组的负责人上台领奖。

受表彰的优秀提案每件奖80元、优秀调查报告每篇奖100元、优秀理论研讨文章每篇奖160元。

请获奖者会后到三号楼一楼会务组3105房间领取奖金。

让我们以热烈的掌声向以上这些获奖的先进集体、先进个人表示热烈地祝贺！接下来举行本次会议的闭幕式。

闭幕式的议程有五项：1、审议通过区政协六届委员会提案委员会关于六届三次会议提案审查情况的报告；2、审议通过区政协六届三次会议关于六届二次会议以来提案工作情况报告的决议；3、审议通过区政协六届三次会议关于常委会工作报告的决议；4、审议并通过区政协六届三次会议政治决议；5、听取区政府领导讲话。

首先进行第一项议程：审议通过区政协六届三次会议提案审查情况报告。

请区学习提案委员会副主任*******同志宣读区政协六届三次会议提案审查报告。

（********宣读）现在进行表决。

同意的委员请举手，，请放下。

不同意的请举手（稍视），没有。

一致通过。

现在进行第二项议程：审议通过区政协六届三次会议关于六届二次会议以来提案工作情况报告的决议。

围绕主题抓住主线【学习目标】1、知识目标：理解科学发展观的地位和内涵；理解加快经济发展方式的具体要求；理解推进经济结构战略性调整的地位和要；理解解决三农问题的根本途径。

2、能力目标：结合实际问题，学会运用全面、联系的观点看问题。

3、情感态度价值观目标：明确不能以牺牲环境为代价发展经济、不能重复旧的发展模式，增强历史使命感和社会责任感。

【自主学习】阅读教材87-90页相关内容,请你找一找下列知识点的关键词并填在空格处：（一）深入贯彻落实科学发展观1．原因：实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须。

科学发展观是指导党和国家的__________________，是我们必须长期坚持的____________________。

3. 必要性：片面追求GDP 增长会带来一系列的社会问题，如_____________、_______________、_________________等。

P87二、加快转变经济发展方式1、地位：以_____________为主题，以_______________________________为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

2、措施：（1）实施____________________战略。

㈠原因：____________是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的_______位置。

㈡措施：要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。

（2）推进______________________调整。

㈠原因：这是加快转变经济发展方式的_____________。

㈡措施：①要把推动经济发展的立足点转到___________和_______上来，使经济发展更多依靠______拉动，更多依靠__________、______________、管理创新驱动。

②坚持走中国特色___________化、_______化、______化、_________化道路。

③继续实施区域发展总体战略，优先推进__________，全面振兴___地区等老工业基地，大力促进______地区崛起，积极支持_____地区率先发展。

定市政…2011‟87号定州市人民政府关于印发定州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各乡镇政府、城区办事处，市政府各部门，有关单位：《定州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好各项目标任务的落实。

二〇一一年九月十三日定州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（定州市六届人民代表大会第五次会议审议通过）“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。

科学编制和实施好定州市国民经济和社会发展第十二个五年规划,对于实现跨越发展、强市富民、建设高品质中等城市的宏伟目标具有重大意义。

本规划纲要依据《中共定州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展总体战略部署，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同努力的行动纲领。

规划期为2011—2015年。

第一章发展基础和面临的形势一、“十一五”发展成就“十一五”时期，定州走过了极不平凡的历程，面对国际金融危机带来的巨大冲击和繁重的发展任务，在上级党委、政府和中共定州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，同心同德，攻坚克难，开拓进取，保持了经济又好又快发展，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善，为建设中等城市奠定了坚实基础。

——经济发展跨上新台阶。

2010年完成生产总值180亿元，五年年均增长13.2%，高于全省增速1.5个百分点。

人均生产总值由1.02万元提高到1.48万元。

二、三产比重提高4.6个百分点，实现了由工业化初期向中期的跨越。

全部财政收入由8.26亿元提高到16.6亿元，一般预算收入由2.6亿元提高到6.66亿元，均实现了五年翻番。

银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（征求意见稿）序言“十二五”时期是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市转变发展方式、促进经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。

在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制“银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划”（以下简称“十二五”规划），对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，满足人民群众的新期待，开创“两个最适宜”城市建设的新局面具有十分重要的意义。

“十二五”规划由《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和重点专项规划组成，以中央和自治区的规划建议为指导，结合我市实际编制，是“十二五”及今后一个时期我市经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。

第一篇发展背景第一章发展基础与环境“十一五”时期，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、市政府带领全市各族干部群众，认真贯彻落实党的十七大和银川市第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市为目标，紧紧抓住党中央、国务院深入实施西部大开发战略和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及扩大内需等一系列政策的重大机遇，克服了国际金融危机带来的困难，着力推进经济社会又好又快发展，经济实力大幅提升，经济发展方式有所转变，体制改革不断深入，开放水平不断提高，社会事业加快发展，人民生活水平进一步提高。

“十一五”规划纲要制定的主要目标如期完成或超额完成，为我市“十二五”期间更好更快发展奠定了坚实基础。

第一节“十一五”回顾经济持续快速增长。

“十一五”期间，工业“一强五优”、农业“两强多优”等优势特色产业不断发展壮大，传统服务业不断优化，现代服务业应运而生。

德州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要十五20012005年是新世纪的开始也是德州经济和社会发展的一个关键时期根据国家和省关于十五发展的安排部署结合本市实际制定德州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要一回顾与展望一九五经济和社会发展回顾九五以来全市坚持以邓小平理论为指导认真贯彻落实党的十五大精神牢牢把握解放思想放开搞活加快发展的工作主题开拓进取求真务实经济和社会事业发展取得了显著成就国民经济快速发展综合实力明显增强2000年全市国内生产总值GDP达到360亿元,按可比价格比1995年翻一番年均增长15%高于全省4个百分点三次产业年均分别增长6.3%17.7%和19.5%人均GDP达到6748元年均增长14.3%按目前汇率折合815美元地方财政收入达到16.46亿元年均增长28.4%高于全省7.5个百分[JP2]点境内财政总收入达到25.14亿元社会消费品零售额达到123亿元,年均增长13.5%结构调整取得较大进展经济结构得到优化三次产业结构由36.5:37.4:26.1调整为26.1:4 2.8:31.1实现了二三一排序农业粮经作物播种面积比例调整到6:4能源化工纺织机械造纸等行业的一批骨干企业规模迅速扩张,利税过千万元的工业企业达到64家民营经济迅猛发展,总户数达到25.3万户,上缴税金占地方财政收入的比重达到52.7%,实现增加值占GDP比重达到45.4%固定资产投资力度加大重点建设取得较大成效累计完成全社会固定资产投资405亿元是八五的2.5倍年均增长19.1%组织实施了十大跨世纪工程一批交通通信供水供电城市公用工程和工业重点项目相继建成加快经济发展的基础条件有了很大改善各项改革逐步深化发展活力进一步增强国有企业产权制度改革基本完成国有资本从不具备竞争优势的企业中全部或大部分退出重点骨干企业多数进行了多元投资主体的公司制改造一些弱势企业通过出售拍卖挂靠送联破产重组等而重现生机社会保障投融资科技教育农产品流通住房制度等改革也取得重要进展对内对外开放步伐加快开放水平明显提高制定出台了一系列扩大对内对外开放和招商引资的政策措施,成功举办了四届投资贸易洽谈会,经济开发区建设已见成效,进出口检验检疫机构和海关先后设立,对外开放环境和条件进一步改善全市出口创汇达到1.26亿美元,年均增长18.6%,实际利用外资累计2.1亿美元,比八五增加1倍各项社会事业全面发展人民生活水平不断提高全市5年共取得重要科技成果694项科技进步对经济增长的贡献率达到42%基础教育得到加强普九目标提前实现德州学院正式组建高等教育发展实现重要突破可持续发展战略得到全面实施环保工作取得明显进展计划生育工作得到加强年均人口自然增长率降为3.7文化卫生体育等社会事业全面发展社会文明程度不断提高城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到5114元和2491元年均分别增长8.4%和11.2%城乡居民人均储蓄存款余额达到3744元年均增长13.2%我市九五发展成就是在国内买方市场形成有效需求不足亚洲金融危机等复杂多变的环境条件下取得的这不仅为今后发展奠定了基础也积累了许多宝贵的经验一是把加快发展摆在各项工作的首位以思想大解放促进经济大发展以经济欠发达是德州最大的实际发展是硬道理加快发展是最大的政治统一全市上下的认识凝聚方方面面的力量围绕发展目标定位所有制结构调整招商引资启用和培养人才等重大问题深入解放思想鼓励试支持干不争论激发和强化了干部群众的发展欲望创新意识和实干精神形成了干大事业求大发展争创一流的良好氛围二是着力优化环境创造加快发展的新优势以三个有利于为标准制定出台了一系列放开搞活的政策措施市县普遍建立了经济环境保护委员会和经济110"实行减费让利规范部门行为提高服务效率坚决整治三乱形成了扩大开放有利于生产要素聚集的良好机制三是狠抓结构调整促进经济素质和竞争能力提升围绕建设城郊型农业商贸型城市能源化工纺织基地在优化提高农业的同时突出发展二三产业积极调整所有制结构大力发展非公有制经济在努力扩大经济总量的同时着力培植能够带动当地经济和财政快速增长的支柱产业骨干企业和优势产品取得了明显成效四是立足于体制和制度创新运用市场经济办法解决发展中的矛盾和问题适应市场经济要求大力推进各个领域的改革在加快制度创新的同时整合重组存量资产面向市场聚集资金技术人才等生产要素经济社会发展的内在活力大大增强(二)十五发展环境与条件分析新世纪之初我市经济和社会发展既有很多机遇也面临严峻的挑战从国际环境看和平与发展仍是时代的主题在经济全球化新科技革命世界性结构调整亚洲经济复苏等诸多因素的推动下世界经济有望迎来一个新的增长期国际间的经贸合作增多但竞争亦在加剧从国内环境看20年的改革开放特别是经过九五的发展我国经济发展的市场供求关系体制环境对外经济关系已经发生了重大变化加入WTO将进一步加速我国经济体制改革和经济市场化国际化进程加速经济结构的战略性调整为经济发展开辟更广阔的市场空间综合分析国内外经济发展环境可以得出如下判断一是我国经济在克服亚洲金融危机影响实现全面回升的基础上还会在一个较长时期内保持快速发展二是随着社会主义市场经济体制的不断完善生产力水平的提高以及经济国际化程度的加深买方市场将继续向各领域延伸并成为市场供求关系的主体地区之间企业之间的竞争会更趋激烈三是经济增长方式将发生实质性转变依靠科技管理和体制创新实现结构调整和产业产品升级将成为经济增长的根本途径并直接决定经济竞争力的强弱和能否持续快速健康发展面对国际国内经济发展环境的变化我市十五发展必须认真研究解决带有全局性战略性的重大问题一是着眼于改变经济总量小综合实力弱的状况居弱图强努力保持一个较快的经济增长速度尽管我市九五经济发展速度加快活力增强与全省平均水平差距缩小但综合经济实力在全省的排序仍然靠后2000年我市人口占全省的6%GDP只占4.2%地方财政收入仅占3.6%人均GDP仅相当于全省水平的70.4%要改变这种状况必须有高于全国全省的发展速度能否抓住国际国内经济全面回升的机遇乘势而上赶上全省中等发达水平今后五年至关重要因此全市必须坚持以加快发展统领全局进一步强化赶超意识竞争意识努力保持九五发展的好势头力争实现十五经济跨跃式发展二是着眼于解决经济结构不合理工业基础薄弱的问题解放思想大上工业我市作为传统农业地区近年来虽然注重了工业发展但工业腿短的状况一直没能根本改变2000年全市第一产业比重仍高于全省11.3个百分点而二三产业则分别低于全省6.7个和4.6个百分点特别是工业主导产业不突出能够带动产业和区域经济快速发展的大型骨干企业少这种状况限制了资金技术高层次人才等生产要素的聚集影响了经济国际化高新技术产业化和农村城市化的进程因此赶上全省中等发达水平关键在工业结构调整必须突出工业通过加快工业发展带动全市产业结构层次和综合竞争实力的提高三是着眼于农民增收财政增长把加快经济发展推进事业进步提高城乡人民生活水平作为十五发展的根本任务2000年我市农民人均纯收入仍低于全省平均水平168元而且今后调整农村产业结构的制约因素较多靠农产品提价增加农民收入的空间已经很小各级财政虽然年年增长幅度较大但与经济和社会事业快速发展的要求仍不相适应今后几年财政刚性和不可预见性增支因素还会增多加快骨干财源建设将是今后经济工作中的一项紧迫任务二主要任务和发展目标一指导思想十五全市经济和社会发展总的指导思想是以达到全省中等发达水平为目标突出更快更好发展这个主题把握结构调整大上工业这条主线积极推动体制创新技术创新管理创新和环境创新把提高人民生活水平作为根本出发点全面实施科教兴德经济国际化城市化和可持续发展战略大力发展民营经济在努力扩大经济总量的同时着力提高经济综合素质和竞争能力促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步保持社会稳定使人民群众安居乐业二主要任务和发展目标根据上述指导思想和放得更开搞得更活干得更实发展得更快前进得更稳的总体要求,确定全市十五经济和社会发展的主要任务和目标是1.经济实力跃上一个新台阶到2005年全市GDP达到640亿元年均增长12%争取达到660亿元年均增长13%;人均GDP达到11610元,达到全省中等发达地区人均水平三次产业增加值年均分别增长4%15%和15%全社会固定资产投资5年累计600亿元,比九五增加48%2.经济结构战略性调整实现重要突破突出发展工业着力优化产业结构所有制结构和城乡结构十五末三次产业比例调整为17:48:35工业总量和效益力争翻一番民营企业达到2.1万户民营经济增加值占GDP的比重达到70%城市化水平达到40%3.体制改革和技术创新取得重大进展重点骨干企业全部完成投资主体多元化和公司制改造建立覆盖城镇各类型企业和全部劳动人口的基本养老基本医疗和失业保险制度健全完善城镇三条社会保障线转变政府职能削减政府审批事项和权限基本建立起社会主义市场经济体制建立以企业为主体的技术创新体制科技对经济增长的贡献率达到47%4.发展环境进一步优化加快交通通信供水供电治污等基础设施建设加快城市扩容改貌进一步改善加快发展的支撑条件建立起公平竞争高效服务公正执法的工作机制提高社会成员的文明程度和文化素质以优化环境强化区位优势推动对外开放实现新的突破5.人民生活显著提高财政状况明显改善城镇劳动人口充分就业城镇登记失业率控制在4%以下城镇居民人均可支配收入达到7000元农民人均纯收入达到3500元年均分别增长6.5%和7%,城乡居民储蓄存款余额人均5000元以上全市地方财政收入达到32亿元年均增长15%县级财政在保证工资正常发放的前提下,能有更多的财力用于经济和社会事业发展,基本解决乡级财政工资发放困难的问题6.科技教育文化卫生等社会事业有较快发展社会主义精神文明建设取得显著成绩三产业发展与结构调整的重点继续坚持全党抓经济重点抓工业关键抓投入的指导思想以建设城郊型农业商贸城市能源化工纺织基地为目标突出发展工业大力推进农业产业化加快发展服务业着力提高经济综合实力和竞争能力逐步建立起工业主导突出农业基础稳固服务产业发达的经济发展新格局一把加快工业发展作为结构调整的主题坚持两手抓两扩张的发展思路不动摇以产业产品结构调整为主线以加快运用高新技术改造传统产业和大力发展高新技术产品为重点加大工业投入加快资产重组着力培植能够支撑经济和财政快速增长的主导产业骨干企业和优势产品带动全市经济快速发展到2005年全市限额以上工业增加值达到175亿元销售收入480亿元实现利税75亿元年均分别增长15%15%和16%高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到15%1大力培植具有长远发展后劲的战略优势产业骨干企业和优势产品一是着力培植能源化工纺织造纸农副产品深加工五大战略优势产业华能德州电厂尽快完成三期扩建工程争取四期立项开工成为华北地区最大的电力企业扩大恒升绿源等骨干化工企业规模到2005年全市尿素三元素复合肥产量分别达到150万吨和100万吨改造重组以德棉集团为主体的纺织行业建成山东省重要的纺织工业基地年销售收入达到75亿元外贸出口2亿美元通过骨干造纸企业的技术改造建成高档包装用纸高强度瓦楞原纸及林浆纸生产基地造纸能力达到100万吨培植壮大一批农业龙头企业,建成重要的粮油畜禽果蔬等农副产品深加工基地二是坚持一级抓一级重点抓本级集中培植一批骨干龙头企业全市重点抓好20个财源支柱企业20个高新技术企业十五末有20家工业企业销售收入达到10亿元以上利税1亿元以上其中华能电厂德棉恒升3家企业销售收入达到50亿元以上皇明华乐宏力沪平永发4家企业销售收入达到20亿元以上三是大力实施名牌战略培育开发和壮大一批优势产品着力抓好火力发电尿素三元素复合肥炼油高档纺织面料数控精密机床大中马力拖拉机汽车刹车片回扫变压器高档平板玻璃高中档白酒功能性糖机制纸及板纸太阳能热水器小五金制品地毯等16类重点产品的生产规模扩张加速产品升级2加快利用高新技术改造传统产业围绕化工纺织机械建材轻工等五大产业组织筛选和建设一批技术含量高市场前景好竞争能力强的重点技改项目限制淘汰一批落后生产能力十五期间全市工业技改投入确保260亿元以上力争所有重点骨干企业用高新技术改造一遍其中华能电厂恒升德棉金玉等一批企业的生产规模技术装备产品档经济效益达到国内领先水平化学工业重点加快化肥石油化工两大行业骨干企业技术改造恒升集团采用国外先进技术新上年产50万吨大化肥生产装置改变原料结构降低生产成本形成与国外同类企业竞争的能力绿源集团着力发展多元素复合肥和各类专用肥,搞好副产品综合利用兴禹德齐龙集团主要搞好能源综合利用与平衡,增加尿素产量降低成本提高质量抓好恒源集团现有炼油催裂化装置的平衡改造,配套建设芳构化甲基叔丁基醚装置,形成油头化尾油化结合的生产格局精细化工,重点搞好农药医药兽药等骨干企业技术改造和规模扩张纺织工业以德棉集团为依托以开发新产品提高加工深度发展最终产品为目标积极推广应用无梭织布无锭纺纱无纱成布无水印染无人管理等先进技术进行一条龙整体改造到十五末力争使重点纺织企业技术装备达到国内先进水平重点产品达到国际先进水平机械工业立足现有基础突出抓好农用机械机床及附件汽车零部件三大主导系列产品的技术改造和规模扩张重点开发生产大中马力拖拉机车削中心数控精密大型机床转阀式动力转向器等新产品抓好金麒麟汽车配件出口基地建设建材工业主要是加快更新工艺设备开发生产优质低耗高技术含量的中高档产品重点抓好晶华集团日产1000吨新型干法回转窑粉煤灰水泥项目和特种玻璃深加工万吨电子玻璃纤维布高档微晶玻璃等新产品开发以建成全国玻璃钢系列产品加工生产基地为目标,提高玻璃钢制品成型技术和机械化程度拓宽发展领域培植主导产品轻工业突出抓好造纸食品五金日用玻璃家具材料及家具等五大行业的技术改造和新产品开发重点搞好齐河板纸厂沪平永发照东方等骨干造纸企业的技术改造提高板纸高强度瓦楞原纸高档文化用纸等三大主导产品的质量和档次建设林浆纸一体化生产基地食品行业采用名优酒厂新工艺新技术,增加名牌优质高档白酒生产采用保鲜包装新技术,提高扒鸡产品质量拓宽市场空间依靠技术合作和技术创新推动枣制品向深加工系列化和营养保健方向发展扩大箱包五金门窗五金生产提高产品档次抓好刨花板中密度纤维板的二次加工,发展高档装饰材料和专用成套家具,提高产品质量和附加值3加快发展高新技术产品大力推进高新技术产业化选择优势领域突出重点以企业为主体以人才为根本力求在生物技术节能环保新材料电子信息机光电一体化等方面发展一批技术含量高竞争能力强的高新技术产品带动高新技术产业的发展同时积极与科研单位大专院校和高新技术企业联合协作开发一批国内领先的新产品生物技术产品重点培植三糖一药头孢氨基烷酸氨基酸等系列保健品药品和生物食品扩大生产规模开发衍生产品建设光大30万吨玉米深加工项目开发生产赖氨酸酵母味素等替代进口产品节能环保产品以建设全国最大的太阳能产品生产基地为目标,加快皇明集团规模扩张,开发智能双用太阳能热水器太阳能降温系统高效热泵技术产品,形成年产300万平方米生产能力;以宏力集团和机床厂为依托,开发生产废旧轮胎处理和城市垃圾分选处理设备新材料产品重点开发生产高强度机织土工布土工膜水溶性多彩涂料钢塑共挤型材及门窗铝塑复合管PVC发泡管材管件超高分子量聚乙烯管材等产品电子信息产品以无线电三厂科海等为依托,以回扫变压器汽车点火线圈卫星电视接收高频头ISDN网络终端等产品为重点加大投入引进关键设备和技术形成规模经济同时积极开展外引内联开发一批软件产品和与计算机手机信息网络设施配套的产品机光电一体化产品重点开发应用机电机电仪一体化技术抓好机床厂采用数控技术发展数控深孔钻床专用机床系列产品宏力纺机公司引进国外先进技术和设备扩大高档针织后整理成套设备生产规模以液压机具厂为主体开发生产高压油缸等工程液压设备(二)进一步巩固提高农业的基础地位坚持以农业增效农民增收农村稳定为核心在稳定粮食生产的前提下着力发展高附加值高科技含量高产出率高商品化的城郊型农业和外向型农业加速农业产业化进程加快小城镇建设步伐逐步实现农村工业化乡村城镇化农业现代化到2005年全市农业增加值达到112亿元农林牧渔产值之比达到40:10:45:5农民人均纯收入达到3500元非农产业劳动力所占比重达到40%1.调整优化农业结构以发展优质高产高效农业为目标稳粮扩经增加品种改善品质重点抓好粮棉瓜菜畜禽林果花卉水产六大主导产业大幅度提高农业产出效益种植业改善粮食品质提高单产总产稳定在400万吨左右着力扩大棉花蔬菜林果花卉桑蚕药材等经济作物种植扩大优质专用小麦优质饲用玉米和优质小杂粮种植,继续大力发展以高档精细菜反季节菜无公害菜为主的蔬菜生产,不断扩大设施栽培到十五末,粮经作物播种面积比例调整到4:6产值比例调整到3:7畜牧业坚持把畜牧业放在农业发展的首位在努力扩大畜牧养殖规模的同时突出特色优化结构稳定生猪蛋鸡养殖加快发展优质肉牛肉羊和优质鸡兔及特种动物养殖大力发展奶牛饲养和乳制品加工到2005年,畜牧业产值达到55亿元肉类总产55万吨规模饲养比重达到50%林果业突出红枣特色优势进一步扩大枣粮间作开发和扩大冬枣种植积极发展优质杂果和名优特新果品生产加快劣质果园更新改造扩大鲜切花反季节花名优特新花卉种植和绿化用草皮生产围绕建设高标准平原绿化市大力实施绿色通道工程农田林网工程和乡绿化建设到2005年全市枣粮间作面积达到200万亩,枣园60万亩优质水果园80万亩,新建防护林20万亩农田林网300万亩速生用材林40万亩水产业着力发展名优特新品种积极推行立体生态高效养殖加快实施宜渔三荒综合开发全市水产养殖面积发展到35万亩结合深化农村改革稳妥推进土地适度规模经营大力推进农产品基地建设依托农副产品加工企业和大型农副产品专业批发市场建设一批在全省乃至全国有一定影响的优质棉良种畜禽养殖花卉栽培奶牛饲养及乳制品加工小枣生产及加工等农产品基地以交通干线两侧为重点建设以温室大棚为主的瓜菜绿色长廊形成专业化区域化规模化生产2.推进农业产业化经营以提高农业综合效益和市场化程度为目标以基地建设为依托着力抓好农副产品加工龙头企业培植农村合作经济组织和农产品流通体系建设实现产加销贸工农一体化拉长农业产业链条龙头企业培植以城市消费市场和出口需求为导向突出搞好粮油蔬菜畜禽果品四大系列产品的精深加工到十五末形成250万吨面粉100万吨浸出油150万吨饲料30万吨玉米深加工的能力同时搞好鲁禹金鑫德州扒鸡星一制革夏津津华庆云东渡乐陵红枣集团等骨干企业的改造和扩张努力扩大粮油肉食果蔬保鲜加工能力到十五末全市建成60家带动力强规模较大的农业龙头企业农产品加工产值与农业产值之比达到1:1以上小麦肉类加工率分别达到80%和50%蔬菜采后处理率达到70%果品贮藏加工率分别达到40%和20%农副产品流通体系建设加大农产品市场建设和培育力度力争把夏津棉花张大庄粮食平原鸡蛋杨安镇调料临南蔬菜武城辣椒等市场发展成辐射全国全省的专业批发市场加快农民经纪人队伍和民间流通组织建设大力发展订单农业合同农业逐步实现以销定产健全农产品质量标准体系加强对农副产品的检验检疫尽快和国际标准接轨树立农产品品牌意识培植一批叫得响的名牌农产品努力扩大农产品出口合作经济组织建设按照自愿互利风险共担和民主管理的原则鼓励和引导农民围绕农产品加工流通储藏销售积极发展各类专业协会专业合作社等生产流通组织鼓励涉农部门供销社发挥自身优势以利益和服务为纽带牵头建立各类合作经济组织3.加大科技兴农力度大力实施良种工程建立良种引进试验示范推广于一体的产业化体系到十五末全市农作物和畜禽良种普及率分别达到100%和90%加强农技创新推广体系建设稳定农技推广队伍充分发挥各级农业科技示范园区在农业科技推广中的作用完善配套设施管理体制和运行机制搞好农业科技培训体系建设加快农业科技人员专业知识和技能更新实施绿色证书工程提高农民的科技文化素质加快农业机械化工程建设努力使各种农事活动和主要作物生产基本实现机械化(三)加快发展服务业充分发挥德州区位交通和传统商品集散地优势改组改造传统服务业大力发展新兴服务业不断拓宽服务产业的发展空间和领域努力提高服务业增加值占GDP的比重和吸纳劳动就业的能力到2005年全市第三产业增加值达到221亿元对经济增长的贡献率达到40%左右1.大力发展商贸流通业以建设区域性商贸流通中心为目标以德州市区和县市城区为重点加大市场建设和培育力度完善商贸服务设施培植大型商贸集团加快流通方式与国际惯例接轨,努力形成开放畅通高效的现代化商贸流通新格局到十五末全市社会消费品零售额市场交易额分别达到200亿元和450亿元年均分别增长10%和16.5%加快建设和培育专业市场坚持突出德州特色适度集中布局协调有序发展的原则鼓励多种经济成份参与市场建设和开发十五期间德州市区要开发建设铁西生产资料与仓储市场区城南金属建材市场区车站生活资料与小商品市场区城北加工贸易区河东高新技术产品商贸区五大市场区完善专业市场综合市场便民市场三个层次的市场体系到2005年五大市场区交易额达到150亿元各县市以城区为重点集中建设23处档次高规模。