浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题

2024年学习《规划纲要》的心得体会范文____年学习《规划纲要》的心得体会在____年，我有幸学习了《规划纲要》这本重要的文献，让我对国家的发展路径、未来的发展方向有了更深入的理解和体会。

通过阅读和学习，《规划纲要》中的许多思想和理念给我留下了深刻的印象。

在这里，我想分享一下我的学习心得体会。

首先，我深刻领悟到《规划纲要》的主旨是人民利益至上，发展为了人民。

人民是国家的立身之本，国家的发展离不开人民的支持和配合。

《规划纲要》中强调的建设人民满意的社会主义现代化国家的目标，就是要让人民过上更加幸福美好的生活。

只有让人民从中获益，让人民的利益得到更好的保障，国家的发展才能够得到真正的巩固和提升。

其次，我意识到在实现人民利益至上的目标中，科技创新起到了至关重要的作用。

《规划纲要》中强调要推动创新驱动发展战略，大力发展科技创新。

只有通过科技创新，才能够提升国家的综合竞争力，实现经济的可持续发展。

而这需要大力支持科研机构的建设，提高科研人员的待遇和科研经费的投入，同时加强产学研用的紧密结合，推进科技成果转化，以更好地满足人民的需求。

此外，我也明白到在实现人民利益至上的目标中，环境保护是不可或缺的一环。

《规划纲要》中强调要加强生态文明建设，建设美丽中国。

这意味着要减少污染和废弃物排放，加强环境保护工作，保护人民的生活环境。

只有保护好环境，才能够让人民过上更加健康、舒适的生活，同时也为后代留下更好的地球家园。

而要实现上述目标，就需要政府的坚定领导和全社会的共同努力。

《规划纲要》中强调要加强党的领导，加强党建工作。

只有强化党的领导，推动各项工作的落实，才能够确保国家有序发展。

同时，也需要全社会的共同参与和努力，才能够实现人民利益至上的目标。

每个人都应该承担起相应的责任，为国家的发展贡献自己的力量。

通过学习《规划纲要》，我深深地感受到了国家的发展进步和未来的希望。

在未来的发展中，我将更加注重自身素质的提升，努力学习和掌握先进的科技知识，为国家的建设贡献自己的力量。

长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(长春市第十三届人民代表大会第四次会议批准通过）“十二五”时期，是长春加快扩大经济总量、转变经济发展方式，落实“长吉图”战略、推进长吉一体化，统筹“三化”发展、实施“三动”战略，建设宜居城市、着力改善民生的关键时期。

把握时代特征，立足长春实际，科学编制和有效实施第十二个五年规划，对我市全面建设小康社会，实现科学发展、加快发展、率先发展具有重大意义。

一、立足新阶段，把握未来发展新机遇（一）发展基础“十一五”期间，市委、市政府紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以“项目建设年”活动为载体，积极实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快推动城区、开发区、县域“三大板块”建设，进一步壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，国民经济和社会事业取得突破性进展，全面完成了“十一五”规划的各项目标。

经济实力跃上新台阶。

地区生产总值达到3369.7亿元，完成“十一五”计划的105%，年均增长15.1%，是“十五”末期的2倍；人均GDP超过6000美元，是“十五”末期的2倍；规模以上工业总产值达到5750亿元，完成“十一五”计划的115%，年均增长26.7%，是“十五”末期的3.4倍；全口径财政收入达到563.4亿元，完成“十一五”计划的176%，年均增长25%，是“十五”末期的3.1倍；固定资产投资累计近万亿，完成“十一五”计划的183%，年均增长35%,是“十五”期间的4.5倍。

各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。

结构调整取得新进展。

三次产业比重由10.7:46.8:42.5调整到7.3:52.5:40.2。

畜牧业占农业总产值比重达到51%；工业增加值占GDP比重年均提高1.2个百分点，汽车、农产品加工等六大重点行业产值占规模以上工业产值比重达到95%，其中汽车产值占规模以上工业产值比重由70.4%下降到64.5%；金融、旅游会展等现代服务业占服务业比重由38.8%提高到44%。

大学生怎样理解把握一二五规划的主题主线及目标措施第一篇范文：你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施十二五“规划的主题把科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。

中国每一个五年计划或者规划都有一个相对明确的主题。

所谓主题，也就是未来 5 年需要着力解决的问题。

固然，问题最后能否解决或者解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。

具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。

主线：十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。

主要目标是：——经济平稳较快发展。

——结构调整取得重大发展。

——科技教育水平明显提升。

——资源节约环境保护成效显著。

——人民生活持续改善。

——社会建设明显加强。

——改革开放不断深化。

主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升创造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极妥帖推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人材强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(要点)转变方式开创科学发展新局面《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。

九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

“十二五”时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，包含一下方面：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力;促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化;加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平;深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家;加强社会建设，建立健全基本公共服务体系;推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力;加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制;实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平;全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗等。

其中，对于社会经济的发展要求尤为重要。

以经济建设为中心，是党的基本路线的基石，是我国经济社会发展的一条主线。

只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能更好地解决前进中的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

十二五”规划紧紧将经济建设放在首要，坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。

同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。

句容市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要句容市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）“十二五”(2011-2015年)时期是句容加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，也是建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期。

深刻认识句容发展的阶段性特征，把握后危机时期国际国内发展新形势、新特点，以及带来的新机遇、新挑战，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于促进我市经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

一、发展基础和环境（一）“十一五”规划实施情况“十一五”时期是既充满难得机遇，又面临严峻挑战的五年。

面对复杂多变的发展环境，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，大力实施集聚发展、科教兴市、城乡统筹和生态立市发展战略，强力推进“五大板块”建设，全面加快对接南京步伐，成功应对国际金融危机的严重冲击，顺利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，成功重返全国百强，达到全面小康，经济社会实现了跨越式发展，更为“十二五”的科学发展打下了坚实的基础。

1、经济实力稳步提升。

2010年全市GDP达251.35亿元，超规划目标31.35亿元，是2005年的2.37倍，年均增长14%；人均GDP达40870元，超规划目标3870元，年均增长13%；财政总收入和一般预算收入分别由2005年的10亿元和4.2亿元增长到2010年的38亿元和14.6亿元，年均增长30.6%和28.3％，超规划目标15亿元和5.1亿元；全社会固定资产投资由2005年的51.37亿元增长到2010年的162.5亿元，年均增长26％，五年累计完成投资512.5亿元，超规划目标162.5亿元。

2、产业层次明显提高。

三次产业结构由2005年的10.6:58.13:31.27调整为2010年的9.4:54.6:36。

规模经济支撑作用明显上升，规模工业增加值占地区生产总值比重由2005年的42.9%提高到2010年的50%以上。

新华网授权发布：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

目录第一篇转变方式开创科学发展新局面7第一章发展环境7第二章指导思想9第三章主要目标9第四章政策导向11第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设12 第五章加快发展现代农业12第六章拓宽农民增收渠道13第七章改善农村生产生活条件14第八章完善农村发展体制机制15第三篇转型升级提高产业核心竞争力16第九章改造提升制造业16第一节推进重点产业结构调整16第二节优化产业布局17第三节加强企业技术改造17第四节引导企业兼并重组17第五节促进中小企业发展17第十章培育发展战略性新兴产业18第十一章推动能源生产和利用方式变革19第一节推进能源多元清洁发展19第十二章构建综合交通运输体系21第四节提高运输服务水平21第十三章全面提高信息化水平24第一节构建下一代信息基础设施24第二节加快经济社会信息化24第三节加强网络与信息安全保障24第十四章推进海洋经济发展24第一节优化海洋产业结构24第二节加强海洋综合管理24第四篇营造环境推动服务业大发展25第十五章加快发展生产性服务业25第一节有序拓展金融服务业25第二节大力发展现代物流业25第三节培育壮大高技术服务业25第四节规范提升商务服务业25第十六章大力发展生活性服务业25第一节优化发展商贸服务业25第二节积极发展旅游业26第三节鼓励发展家庭服务业26第四节全面发展体育事业和体育产业26第十七章营造有利于服务业发展的环境26第一节加快推进服务领域改革26第二节完善服务业政策26第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展27第十八章实施区域发展总体战略27第一节推进新一轮西部大开发27第二节全面振兴东北地区等老工业基地27第三节大力促进中部地区崛起27第四节积极支持东部地区率先发展27第五节加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度28 第十九章实施主体功能区战略28第一节优化国土空间开发格局28第二节实施分类管理的区域政策29第三节实行各有侧重的绩效评价29第四节建立健全衔接协调机制29第二十章积极稳妥推进城镇化30第一节构建城市化战略格局30第二节稳步推进农业转移人口转为城镇居民30第三节增强城镇综合承载能力30第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会31第二十一章积极应对全球气候变化31第一节控制温室气体排放31第二节增强适应气候变化能力31第三节广泛开展国际合作32第二十二章加强资源节约和管理32第一节大力推进节能降耗32第二节加强水资源节约32第三节节约集约利用土地33第四节加强矿产资源勘查、保护和合理开发33第二十三章大力发展循环经济33第一节推行循环型生产方式33第二节健全资源循环利用回收体系33第三节推广绿色消费模式33第四节强化政策和技术支撑33第二十四章加大环境保护力度34第一节强化污染物减排和治理34第二节防范环境风险34第三节加强环境监管35第二十五章促进生态保护和修复35第一节构建生态安全屏障35第二节强化生态保护与治理35第三节建立生态补偿机制35第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设37第一节提高供水保障能力37第二节增强防洪能力37第三节加强山洪地质气象地震灾害防治37第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略38 第二十七章增强科技创新能力38第一节推进重大科学技术突破38第二节加快建立以企业为主体的技术创新体系38第三节加强科技基础设施建设39第四节强化科技创新支持政策39第二十八章加快教育改革发展39第一节统筹发展各级各类教育40第二节大力促进教育公平40第三节全面实施素质教育40第四节深化教育体制改革40第二十九章造就宏大的高素质人才队伍41第一节突出培养造就创新型科技人才41第二节促进各类人才队伍协调发展41第三节营造优秀人才脱颖而出的环境41第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系42第三十章提升基本公共服务水平42第一节建立健全基本公共服务体系42第二节创新公共服务供给方式43第三十一章实施就业优先战略43第一节实施更加积极的就业政策43第二节加强公共就业服务43第三节构建和谐劳动关系44第三十二章合理调整收入分配关系44第一节深化工资制度改革44第二节健全资本、技术、管理等要素参与分配制度44 第三节加快完善再分配调节机制44第四节整顿和规范收入分配秩序44第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系45第一节加快完善社会保险制度45第二节加强社会救助体系建设45第三节积极发展社会福利和慈善事业45第三十四章完善基本医疗卫生制度45第一节加强公共卫生服务体系建设45第二节加强城乡医疗服务体系建设45第三节健全医疗保障体系45第四节完善药品供应保障体系46第五节积极稳妥推进公立医院改革46第六节支持中医药事业发展46第三十五章提高住房保障水平47第一节健全住房供应体系47第二节加大保障性住房供给47第三节改善房地产市场调控47第三十六章全面做好人口工作47第一节加强计划生育服务47第二节促进妇女全面发展47第三节保障儿童优先发展47第四节积极应对人口老龄化48第五节加快残疾人事业发展48第九篇标本兼治加强和创新社会管理49第三十七章创新社会管理体制49第一节健全社会管理格局49第二节创新社会管理机制49第三十八章强化城乡社区自治和服务功能49第一节完善社区治理结构49第二节构建社区管理和服务平台49第三十九章加强社会组织建设50第一节促进社会组织发展50第二节加强社会组织监管50第四十章完善维护群众权益机制50第一节拓宽社情民意表达渠道50第二节完善社会矛盾调解机制50第四十一章加强公共安全体系建设51第一节保障食品药品安全51第二节严格安全生产管理51第三节健全突发事件应急体系51第四节完善社会治安防控体系51第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣52第四十二章提高全民族文明素质52第一节建设社会主义核心价值体系52第二节拓展群众性精神文明创建活动52第三节营造良好的社会文化环境52第四十三章推进文化创新52第一节创新文化内容形式52第二节深化文化体制机制改革52第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业53第一节大力发展文化事业53第二节加快发展文化产业53第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制54 第四十五章坚持和完善基本经济制度54第一节深化国有企业改革54第二节完善国有资产管理体制54第三节支持和引导非公有制经济发展55第四十六章推进行政体制改革55第一节加快转变政府职能55第二节完善科学民主决策机制55第三节推行政府绩效管理和行政问责制度55第四节加快推进事业单位分类改革55第四十七章加快财税体制改革56第一节深化财政体制改革56第二节完善预算管理制度56第三节改革和完善税收制度56第四十八章深化金融体制改革56第一节深化金融机构改革56第二节加快多层次金融市场体系建设56第三节完善金融调控机制56第四节加强金融监管57第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革57第一节完善资源性产品价格形成机制57第二节推进环保收费制度改革57第三节建立健全资源环境产权交易机制57第十二篇互利共赢提高对外开放水平57第五十章完善区域开放格局58第一节深化沿海开放58第二节扩大内陆开放58第三节加快沿边开放58第五十一章优化对外贸易结构58第一节培育出口竞争新优势58第二节提升进口综合效应58第三节大力发展服务贸易58第五十二章统筹“引进来”与“走出去” 59第一节提高利用外资水平59第二节加快实施“走出去”战略59第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作59第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设60第五十四章发展社会主义民主政治60第五十五章全面推进法制建设60第五十六章加强反腐倡廉建设60第十四篇深化合作建设中华民族共同家园61第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定61第一节支持港澳巩固提升竞争优势61第二节支持港澳培育新兴产业61第三节深化内地与港澳经济合作61第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业62 第一节建立健全两岸经济合作机制62第二节全面深化两岸经济合作62第三节支持海峡西岸经济区建设62第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设63第五十九章加强国防和军队现代化建设63第六十章推进军民融合式发展63第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图64第六十一章完善规划实施和评估机制64第一节明确规划实施责任64第二节强化政策统筹协调64第三节实行综合评价考核64第四节加强规划监测评估64第六十二章加强规划协调管理65中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

国民经济和社会发展第十二个五年规划专题教学参考资料教学目的：十七届五中全会是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。

会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称“十二五”规划建议），将为中国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。

通过本专题教学让广大学生理解我国和四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的时代背景、主要精神，掌握科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，了解党和政府着力保障和改善民生的举措，把思想统一到五中全会精神上来，并在自己的学习、生活中自觉为完成“十二五”规划提出的目标任务而努力。

教学要求：把握五中全会精神，在简要回顾过去五年巨大成就的基础上，紧密联系学生的思想实际，从国际与国内、理论与实际、历史与现实的结合上，阐释“十二五”规划的主要内容，特别是科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，以及党和政府着力保障和改善民生的举措。

教学内容和学时分配：（4学时）1、“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和“十二五”规划的时代背景（1学时）2、“十二五”规划的指导思想、主题、主要目标、任务以及四川“十二五”规划主要目标、任务(1学时）3、加快转变经济发展方式这一主线(1学时）4、保障和改善民生的举措(1学时）讲授内容：我国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要的，第一个“五年计划”简称为“一五”规划，然后以此类推。

“十二五”规划就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，起止时间是2011-2015年。

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议（下称五中全会）于2010年10月15日至18日在北京召开。

五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的重要会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。

会议研究、讨论、审议、通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称“十二五”规划建议）。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面 4第一章发展环境 4 第二章指导思想 6 第三章主要目标8 第四章政策导向10第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设12第五章加快发展现代农业12 第六章拓宽农民增收渠道14 第七章改善农村生产生活条件15 第八章完善农村发展体制机制16第三篇转型升级提高产业核心竞争力18第九章改造提升制造业18 第十章培育发展战略性新兴产业21 第十一章推动能源生产和利用方式变革22 第十二章构建综合交通运输体系24 第十三章全面提高信息化水平28 第十四章推进海洋经济发展29第四篇营造环境推动服务业大发展31 第十五章加快发展生产性服务业31第十六章大力发展生活性服务业32 第十七章营造有利于服务业发展的环境33第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展34第十八章实施区域发展总体战略34 第十九章实施主体功能区战略36 第二十章积极稳妥推进城镇化39第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会 41 第二十一章 积极应对全球气候变化 41 第二十二章 加强资源节约和管理 42 第二十三章 大力发展循环经济 第二十四章 加大环境保护力度 第二十五章 促进生态保护和修复47 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设51 第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略 52 第二十七章 增强科技创新能力 52 第二十八章 加快教育改革发展54 第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍 56 第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系 58 第三十章 提升基本公共服务水平 58 第三十一章 实施就业优先战略59 第三十二章 合理调整收入分配关系60 第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系 62 第三十四章 完善基本医疗卫生制度 63 第三十五章 提高住房保障水平 65 第三十六章 全面做好人口工作66 第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理 68 第三十七章 创新社会管理体制69 第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能 69 第三十九章 加强社会组织建设 70 第四十章 完善维护群众权益机制 71 第四十一章 加强公共安全体系建设 72 第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣 73 第四十二章 提高全民族文明素质 74 第四十三章 推进文化创新75 第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业 75 第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制 77 第四十五章 坚持和完善基本经济制度 77 第四十六章 推进行政体制改革78第四十七章 加快财税体制改革 80 第四十八章 深化金融体制改革81 第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革 82 第五十章 完善区域开放格局 83 第五十一章 优化对外贸易结构第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作 86 第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设 86 第五十四章 发展社会主义民主政治 86 第五十五章 全面推进法制建设 87 第五十六章 加强反腐倡廉建设87 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园 88 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定88 第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 89 第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设 90 第五十九章 加强国防和军队现代化建设 91 第六十章 推进军民融合式发展91 第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图 92 第六十一章 完善规划实施和评估机制 92 第六十二章 加强规划协调管理93中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要公布日期： 2021-05-09 来源： 市发改委 扫瞄次数：1551 字体： 【大中小】 常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要序言“十二五〞时期是我市转型升级、向现代化目标迈进的要害时期。

“十二五〞规划是贯彻落实科学开展瞧，加快转变经济开展方式的重要规划。

?常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?〔以下简称?规划纲要?〕是依据中共常州市委十届十次全体会议通过的?中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?编制的。

在规划编制过程中，组织开展了对“十一五〞规划实施情况的评估，进行了“十二五〞开展重大课题研究和咨询，汲取了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。

本?规划纲要?是本市国民经济和社会开展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，要紧阐述“十二五〞期间全市国民经济和社会开展的战略思路和目标、开展重点和方向、要紧任务和措施，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、公共效劳职责以及引导市场主体开发方向的重要依据，也是编制和实施本市国民经济和社会开展各类专项规划、辖市区规划、年度方案以及制定相关政策的重要依据。

本?规划纲要?经常州市第十四届人民代表大会第四次会议批准，公布实施。

第一篇站在新的起点上第一章 “十一五〞开展取得突出成就“十一五〞时期经受巨大考验，取得巨大成就。

全市人民深进贯彻落实科学开展瞧，紧紧围绕富民强市、“两个领先〞的总目标，有效应对国际金融危机的严峻冲击，全力以赴加快创新创业，主动作为优化经济结构，加大力度改善社会民生，在全省领先建成全面小康社会，“十一五〞规划确定的要紧目标任务全面完成。

“十一五〞时期是我市结构调整方向最明确、成效最明显的时期，是我市民生改善最突出、百姓得实惠最多的时期，是我市城乡建设投进最大、面貌变化最大的时期，是我市重大工程不断突破、开展后劲不断增强的时期，也是我市碍事力不断扩大、对外形象迅速提升的时期。

十二五和十三五发展目标十二五是从2024年到2024年的五年规划期间。

其主要目标是实现经济增长和社会发展的平衡。

在经济增长方面，十二五计划设定了以下目标：1.经济增长率保持在7%以上，实现国内生产总值(GDP)的翻一番。

2.加强产业结构调整，提高制造业和服务业的比重。

3.稳定物价水平，保持通货膨胀率在3%左右。

4.推动创新发展，提高科技创新能力。

5.实施可持续发展战略，加强资源和环境保护。

在社会发展方面，十二五计划设定了以下目标：1.扩大就业，实现城镇新增就业5000万人以上。

2.提高教育和医疗卫生水平，加强人才培养和健康保障。

3.扩大社会保障覆盖范围，提高民生福祉水平。

4.加强农村发展，推动新农村建设。

5.加强城乡发展一体化，缩小城乡差距。

在工业和环保方面，十二五计划设定了以下目标：1.加强工业结构调整，推动技术升级和创新能力提高。

2.推动低碳经济发展，减少能源消耗和污染排放。

3.加强环境保护和生态建设，实现资源循环利用。

在十二五计划期间，中国取得了巨大的发展成就。

经济增长率保持稳定，国内生产总值翻了一番。

同时，就业和教育水平也有明显提高。

环境保护方面也取得了一定的进展，但仍面临一些挑战。

十三五是从2024年到2024年的五年规划期间。

其主要目标是推动经济结构升级，实现高质量发展。

在经济增长方面，十三五计划设定了以下目标：1.经济增长率保持在6.5%左右，实现经济总量进一步增长。

2.推动供给侧结构性，提高供给质量和效率。

3.加强创新驱动发展，推动科技创新和产业升级。

4.深化开放，推动市场经济体制。

在社会发展方面，十三五计划设定了以下目标：1.进一步扩大就业，实现城镇新增就业1000万人以上。

2.提高教育和科技创新水平，加强人才培养和创新能力。

3.实施健康中国战略，提高医疗卫生水平和人民健康水平。

4.提高社会保障水平，解决民生问题。

5.加强农村发展，推动乡村振兴。

在工业和环保方面，十三五计划设定了以下目标：1.加快工业升级和创新发展，推动制造业迈向中高端。

我国国民经济和社会发展第十二个五年纲要解读内容摘要：“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

关键字：行政改革、农地征用、全面改革、财税改革、扩大内需、收入分配、城镇化、住房调控“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

以下是对“十二五”规划纲要的解读。

转变方式，开创科学发展新局面。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

是以坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力为基本要求。

今后五年经济社会发展的主要目标有以下几个：经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。

加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。

深刻理解“十二五”规划的主题和主线十二五规划问题是当前理论界讨论的热点，也是今明两年各地公选考试的热点，尤其是党的十七届五中全会提出，十二五规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

公选王专家提醒广大考生，要深刻理解这一核心观点，有可能在论述题和案例分析、策论中灵活出现。

制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

深刻理解这个主题和主线，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

综观国际国内形势，世情和国情继续发生深刻变化，变化孕育着机遇，也伴随着挑战，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

（一）国际环境的新趋势当前世界正处于大发展大调整大变革之中，国际金融危机引发全球经济发展模式、供需关系、治理结构调整变化，外部环境更趋复杂，给我国经济社会发展带来多方面影响。

一是世界经济增长和市场需求发生新变化。

世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，贸易保护主义有所抬头。

主要发达国家失业率居高不下、消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成。

一些国家政府负债过高，财政收支矛盾突出，其潜在危害和影响不容小视。

特别是一些主要经济体为刺激本国经济复苏，持续实施扩张性货币政策，大量投放流动性，可能会引起国际金融市场的动荡，推动能源资源等大宗商品价格上涨；热钱的涌入也会对新兴经济体发展带来冲击。

与此同时，世界范围内经济结构重组引人关注。

一些发达国家开始倡导储蓄、鼓励出口并支持实体经济发展，试图解决财政赤字和政府债务过高、经济“虚拟化”等问题。

有的发达国家还实施扩大出口战略，推行产业回归和制造业再造，力求改善贸易失衡状况。