第六十六届会议议程项目.doc
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---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------县委书记在县委十六届六次全会第二次全体会议上的讲话县委书记在县委十六届六次全会第二次全体会议上的讲话本次全会的议程全部进行完毕。
下面,我就当前工作再强调几点。
第一,认真学习传达、贯彻落实好县委十六届六次全会精神。
会后,各乡镇、部门、单位要周密部署,精心组织,迅速传达县委十六届六次全会精神,把干部群众的思想认识统一到县委的安排部署上来,统一到情为民所系、利为民所谋、权为民所用的具体行动中来,切实增强做好今年各项工作的责任感和使命感。
要注意把贯彻落实县委十六届六次全会精神与贯彻落实十七届三中全会、中央经济工作会议和市委三届六次全会精神结合起来,认真分析本乡镇、本部门工作中存在的主要困难和问题,进一步理清发展思路,明确目标任务,研究制定切实可行的工作措施。
宣传部、新闻中心要认真宣传这次全会精神,努力营造推进科学发展,构建和谐##的浓厚舆论氛围。
第二,认真做好一季度的经济工作。
一年之计在于春,做好一季度的经济工作,对于完成全年目标任务至关重要。
要围绕增加农民收入目标,抓好主导产业开发,全力促进农村经济快速发展。
要切实加强春季果园管理,认真搞好农民技术培训,调运农用物资,组织好开春后的农业生产。
要切实加强市场管理和市场供应工作,严厉打击制售假1 / 17冒伪劣商品、哄抬物价、欺行霸市等扰乱市场秩序的不法行为,维护市场秩序,保障市场供给充足和安全,满足人民群众的生活需要。
第三,全力以赴抓好项目建设。
今年,我们要以38个重点项目建设统揽全县社会民生和经济发展全局。
这38个项目,涉及到人民群众生产生活的各个方面,关系着全县发展的大局,任务重,战线长,时间紧,各级各部门要高度重视,切实负起责任,确保把每个项目都建成精品工程。
宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例(2022) 文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2022.07.29•【字号】宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第67号•【施行日期】2022.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例(1990年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作暂行条例〉的决定》修正根据2005年5月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第二次修正根据2007年3月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第三次修正根据2016年5月27日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第四次修正根据2022年7月29日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会议事规则〉等三件地方性法规的决定》第五次修正)目录第一章总则第二章乡、镇人民代表大会第三章乡、镇人民代表大会主席团和乡、镇人民代表大会主席第四章乡、镇人民代表大会代表第五章乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会第六章附则第一章总则第一条为完善人民代表大会制度,加强乡、镇人民代表大会的工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》),结合本自治区的实际,制定本条例。
第二条乡、镇人民代表大会是基层地方国家权力机关,坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依照宪法、有关法律法规行使职权。
紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议会议须知1、代表和工作人员要自觉遵守大会纪律和作息时间,服从大会安排,认真开好会议。
凡开会期间无故迟到早退者,实行大会通报,并书面说明原因。
2、会议文件要妥善保管,注意保密,不得外传、复制,不得携带文件外出探亲访友或出入非会议场所。
会议规定要收回的文件,请各代表团、大会秘书处各组负责在闭会前收回并退回大会秘书处秘书组。
3、参加大会时,各代表团要组织代表按时进入会场,对号就座(预备会议不按座号就坐)。
会议开始前,请自觉关闭手机或调为振动。
各代表团联络员负责向大会秘书处报告到会人数。
开会时不要随意走动和提前离开会场。
4、参加会议的代表、工作人员和记者都要自觉遵守社会公德,爱护公物,讲究卫生。
不得将会外人员和易燃、易爆物品带入住地和会场。
增强安全防范意识,注意防火、防盗、防事故。
外出时注意安全。
5、会议期间一般不得请假,因病因事临时不能出席会议或离开住地外出,须向代表团团长请假。
如因病因事需要提前离会的,必须向代表团写出书面报告,经代表团团长签署意见后报大会秘书处批准。
6、代表如有疾病凭大会后勤组的介绍信到大会指定的医务室诊治。
紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议作息时间07:30 ——08:00 早餐08:30 ——12:00 开会12:00 ——14:00 午餐休息14:00 ——18:00 开会18:00 ——18:30 晚餐注:大会就餐统一在源森酒店4楼大厅★秘 密紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议建议议程(草 案)(2011年2月21日紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议预备会议通过)(一)听取和审议紫阳县人民政府工作报告(二)审查批准紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(三)审议关于紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告审查批准紫阳县2011年国民经济和社会发展计划(四)审议关于紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告审查批准紫阳县2011年财政预算(五)听取和审议紫阳县人民代表大会常务委员会工作报告(六)听取和审议紫阳县人民法院工作报告(七)听取和审议紫阳县人民检察院工作报告(八)其他紫阳县十六届人大六次会议文件(1)紫阳县十六届人大六次会议文件(2)紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议日程(草案)(2011年2月21日紫阳县第十六届人民代表大会第六次会议主席团第一次会议通过)2月21 日(星期一)一、代表及列席人员报到时间:上午12时前地点:源森大酒店二、召开各代表团召集人、大会筹备处各组组长会议时间:下午2时地点:源森大酒店7楼主席团会议室参加人:1、县委主要领导2、县人大常委会主任、副主任3、各代表团召集人4、大会筹备处各组负责人主持人:李辉新内容:1、报告本次会议议程、日程草案(陈贵源)2、报告本次会议主席团和秘书长建议名单(金绍发)3、报告本次会议财政经济审查委员会、议案审查委员会建议名单(黄振宙)4、县委书记罗雪剑讲话5、人大常委会领导讲注意事项三、各代表团召开预备会议时间:下午3时地点:各代表团会议室参加人:各代表团全体代表、工作人员主持人:各代表团召集人内容:1、传达代表团召集人会议精神2、推选本代表团团长、副团长3、酝酿本次会议议程、日程草案4、酝酿本次会议主席团和秘书长名单草案5、酝酿本次会议财政经济审查委员会、议案审查委员会成员名单草案四、举行大会预备会议时间:下午4时地点:源森大酒店多功能厅参加人:全体代表、工作人员主持人:李辉新内容:1、报告代表变动情况(周静)2、选举本次会议主席团和秘书长(工作人员宣读)3、通过本次会议议程(工作人员宣读)4、通过本次会议财政经济审查委员会成员名单(工作人员宣读)5、通过本次会议议案审查委员会成员名单(工作人员宣读)五、举行主席团第一次会议时间:下午5时地点:源森大酒店多功能厅主席台参加人:主席团全体成员、工作人员主持人:李辉新内容:1、通过各代表团团长、副团长建议名单(陈贵源)2、推选主席团常务主席(陈贵源)3、通过本次会议日程(陈贵源)4、通过大会执行主席分组名单(陈贵源)5、决定本次大会副秘书长(陈贵源)6、通过代表提出议案、质询案截止时间的规定(周静)六、县委、人大、政府、政协领导看望人大代表时间:晚7时30分地点:源森大酒店参加人:县委、人大、政府、政协主要领导2月22日(星期二)一、举行第一次全体会议(开幕会)时间:上午8时30分地点:源森大酒店多功能厅参加人:全体代表、列席人员(包括出席县政协十届五次会议委员)、工作人员主持人:李辉新内容:1、开幕式2、县人民政府县长王晓江作紫阳县人民政府工作报告3、审查紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要4、审查关于紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告5、审查关于紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告二、各代表团召开全体会议时间:上午10时地点:各代表团会议室参加人:各代表团全体代表、列席人员、工作人员主持人:各代表团团长内容:1、审议紫阳县人民政府工作报告2、审议紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告 3、审议紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告4、审议紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要三、各代表团召开全体会议时间:下午2时地点:各代表团会议室参加人:各代表团全体代表、列席人员、工作人员主持人:各代表团团长内容:1、继续审议紫阳县人民政府工作报告2、继续审议紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告3、继续审议紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告4、继续审议紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要四、召开财政经济审查委员会会议时间:下午4时地点:源森大酒店7楼会议室参加人:财政经济审查委员会成员及有关工作人员主持人:金绍发内容:1、审查紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、审查关于紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告3、审查关于紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告五、举行主席团第二次会议时间:晚7时地点:源森大酒店7楼主席团会议室参加人:主席团全体成员、工作人员主持人:李辉新内容:1、听取各代表团审议紫阳县人民政府工作报告、紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告、紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告的情况汇报2、听取各代表团审议紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的情况汇报2月23日(星期三)一、举行第二次全体会议时间:上午8时30分地点:源森大酒店多功能厅参加人:全体代表、列席人员、工作人员主持人:金绍发内容:1、县人大常委会副主任陈贵源作紫阳县人大常委会工作报告2、县人民法院院长钟军高作紫阳县人民法院工作报告3、县人民检察院检察长杨小明作紫阳县人民检察院工作报告(12:00为代表提出议案、质询案截止时间)二、各代表团召开全体会议时间:下午2时地点:各代表团会议室参加人:各代表团全体代表、列席人员、工作人员主持人:各代表团团长内容:1、审议紫阳县人大常委会工作报告2、审议紫阳县人民法院工作报告3、审议紫阳县人民检察院工作报告4、审议各项决议草案三、召开议案审查委员会会议时间:下午4时地点:源森大酒店7楼会议室参加人:议案审查委员会成员及有关工作人员主持人:周静内容:审查讨论本次会议代表提出的议案、建议、批评和意见四、举行主席团第三次会议时间:晚7时地点:源森大酒店7楼主席团会议室参加人:主席团全体成员、工作人员主持人:李辉新内容:1、听取各代表团审议县人大常委会、县法院、县检察院三个工作报告的情况汇报2、通过关于紫阳县人民政府工作报告、紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案、紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案、紫阳县人大常委会、紫阳县人民法院、紫阳县人民检察院六个报告的决议草案3、通过议案审查委员会关于代表提出议案和建议、批评、意见处理意见的报告4、听取财政经济审查委员会关于紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案、紫阳县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的审查报告5、通过批准紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案2月24日(星期四)一、举行第三次全体会议(闭幕会)时间:上午8时30分地点:源森大酒店多功能厅参加人:全体代表、列席人员、工作人员主持人:陈贵源内容: 1、通过各项决议①、通过关于紫阳县人民政府工作报告的决议(工作人员宣读)②、通过关于紫阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议(工作人员宣读)③、通过关于紫阳县2010年财政预算执行情况与2011年财政预算的决议(工作人员宣读)④、通过关于紫阳县人大常委会工作报告的决议(工作人员宣读)⑤通过关于紫阳县人民法院工作报告的决议(工作人员宣读)⑥通过关于紫阳县人民检察院工作报告的决议(工作人员宣读)⑦通过关于批准紫阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议(工作人员宣读)2、县委书记罗雪剑讲话3、闭幕式日程如需临时调整,由主席团常务主席决定。
庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则(2024年修正)文章属性•【制定机关】庆阳市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.13•【字号】•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】立法工作正文庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则(2016年1月28日庆阳市第三届人民代表大会第六次会议通过2016年4月1日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据2024年6月26日庆阳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年7月26日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《庆阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则〉的决定》修正)第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法程序,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用,根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》等法律、法规,结合本市实际,制定本规则。
第二条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触的前提下,制定、修改、废止和解释城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面事项的地方性法规。
第三条市人民代表大会及其常务委员会的立法应当坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和发展全过程人民民主,倡导和弘扬社会主义核心价值观,遵循法制统一的原则,突出地方特色,依照法定权限和程序开展。
第四条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用。
第五条市人民代表大会及其常务委员会通过聘请立法顾问、建立全过程人民民主立法实践基地、设立立法研究咨询基地等办法和措施,深入听取基层群众及有关方面对法律草案和立法工作的意见建议。
中国共产党___镇第十一次代表大会具体活动安排一、会议时间:二○○六年_月_日二、会场布置1、会场:镇政府_楼会议室2、会标:中国共产党___镇第_次代表大会3、主席台(1)后幕正中悬挂党徽,十面红旗分插左右。
(2)主席台前放一行花草。
4、主席台座次(1)大会执行主席在前排就座。
(2)主席团成员在后排就座。
5、会场座次(1)正式代表在会场前几排对号就座。
(2)列席人员在正式代表后就座。
三、会议具体日程安排各代表团报到,大会会务组负责签到、发证。
大会成立临时党支部,设党支部书记xxxx (可兼任)。
各代表团推选本团团长xxxx,(一)召开代表团团长会议,地点:二楼接待室,由镇党委书记李勇同志主持并讲话。
[团长会接待室李书记]台词:现在召开代表团团长会议。
这次会议的主要议程有:1、通报中共___镇第十一次代表大会的筹备工作情况。
2、通报大会议程。
3、公布成立临时党支部的批复。
4、通过本次党代会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单。
首先向各位团长通报一下中共___镇第十一次代表大会的筹备工作情况。
按照《党章》规定,我镇第十届党委任期届满。
根据区委的统一部署,应召开党员代表大会进行换届选举。
经党委研究,报区委同意,决定于今天召开中国共产党___镇第十一次代表大会。
为不失时机地开好这次党的代表大会,镇党委先后多次召开了党委会和大会筹备工作会议,就会议的目的、任务、会议议程、时间、代表的名额、比例以及分配方案等问题进行专门研究、讨论和部署,同时又认真组织力量,成立了秘书、宣传、组织、会务、保卫等几个工作组,各工作组分工明确,密切配合,开始了紧张的筹备工作。
在代表的推荐中,各支部按照民主集中制的原则,选出了我们这次党代会的代表共10xxxx,其中各级领导干部3xxxx,占代表总数的3xxxx;专业技术人员和各条战线先进人物代表3xxxx,占代表总数的3xxxx;妇女代表1xxxx,占代表总数的1xxxx;45岁以下的代表8xxxx,占代表总数的7xxxx,选出的代表政治素质好,群众威信高,具有广泛的代表性和先进性。
GE. 03-70876 (C)
091203 091203
联合国 气候变化框架公
约附属科学技术咨询机构
第十九届会议
2003年12月1日至9日,米兰
议程项目3(a)和(b)
政府间气候变化专门委员会的第三次评估报告
气候变化的影响以及脆弱性和适应工作所涉
科学、技术和社会经济问题
缓解措施所涉科学、技术和社会经济问题 主席提出的结论草案
增 编
附属科学技术咨询机构的建议
附属科学技术咨询机构第十九届会议决定转交如下决定草案,供缔约方会议第九届会议予以通过:
MIL.03-334
FCCC/SBSTA/2003/L.26/Add.1
page 2
第-/CP.9号决定草案
关于气候变化的影响以及脆弱性和适应工作所涉科学、
技术和社会经济问题和缓解措施所涉科学、
技术和社会经济问题的决定草案
缔约方会议,
回顾第25/CP.7号和第1/CP.8号决定,以及附属科学技术咨询机构第十六届会议和第十八届会议关于政府间气候变化专门委员会第三次评估报告的结论,
1. 请附属科学技术咨询机构第二十届会议开始进行工作,研究气候变化的影响以及脆弱性和适应工作所涉科学、技术和社会经济问题,以及缓解措施所涉科学、技术和社会经济问题,并集中注意在缔约方之间就促进执行《公约》的实际机会和解决办法交换信息和交流经验;
2. 请附属科学技术咨询机构向缔约方会议第十一届会议报告这些方面的工作情况。
-- -- -- -- --。
大石镇人大主席团关于召开镇第六届人大主席团第十六次会议的通知镇人大主席团组成人员:镇人大主席团会议决定,2014年8月4日(星期一)召开镇第六届人大主席团十六六次会议。
现将有关事项通知如下: 一、时间、地点2014年8月4日(星期一)上午8:30在镇小会议室召开,会期半天。
二、拟定议题听取和审议镇人民政府《关于大石镇正街危、旧房屋联片改造情况报告》;三、参会人员1、出席会议:镇人大主席团成员: 敬成明、甘钰、陈绍清、康开国、刘向建、张云、蒲果荣四、请参加会议人员准时参会。
因特殊情况不能参会的,请于2014年8月3日17:00前向镇人大主席甘钰同志请假。
大石镇人大主席团办公室2014年8月3日大石镇人大主席团关于召开镇第六届人大主席团第十四次会议的通知镇人大主席团组成人员:镇人大主席团会议决定,2014年2月25日(星期二)召开镇第六届人大主席团十四次会议。
现将有关事项通知如下: 二、时间、地点2014年2月25日(星期二)上午8:30在镇小会议室召开,会期半天。
三、拟定议题1、听取和审议镇人民政府的工作报告2、听取和审议镇人大主席团工作报告四、参会人员1、出席会议:镇人大主席团成员: 敬成明、甘钰、陈绍清、康开国、刘向建、张云、蒲果荣四、请参加会议人员准时参会。
因特殊情况不能参会的,请于2014年2月24日17:00前向镇人大主席甘钰同志请假。
大石镇人大主席团办公室2014年2月24日大石镇召开镇第六届人大主席团第十六次会议议程一、预备会(镇人大主席:甘钰)1、同志们今天大石镇今天召开镇第六届人大主席团第六次会议,参加今天会议的正式代表:有大石镇第六届人大主席团成员( 敬成明、甘钰、陈绍清、康开国、刘向建、张云、蒲果荣)、分管城镇建设的副镇长岳林、部分镇第六届人大代表:文凡村蒲春平、泉程村陈辉、广安村王勇、南塘村刘英、雷洞山村唐素英、长坡村康开林、长生村詹祖全。
列席今天会议有: 镇纪委书记刘松林、国土所所长徐海全、镇村建所朱光、镇办公室、护国社区唐梦林。
第六十六届会议议程项目124联合国改革:措施和提议联合国改革:措施和提议秘书长的说明秘书长按照大会第66/254号决议,谨此向大会转交联合国人权事务高级专员关于加强人权条约机构的报告。
报告是根据2009至2012年所举行大约20次磋商期间由各方面利益攸关方(条约机构、国家、联合国实体、民间社会和国家人权机构)提出的建议编写的。
加强联合国人权条约机构系统联合国人权事务高级专员报告Navanethem Pillay2012年6月目录页次联合国秘书长前言 (5)内容摘要 (6)第1部分:条约机构系统的未来愿景 (10)第2部分:背景、事实和数据 (14)2.1. 条约机构系统概述 (14)2.2. 有关条约机构系统的事实和数据 (15)2.3. 条约机构系统所面临的挑战 (19)2.3.1. 缔约国不履行报告义务 (19)2.3.2. 缔约国报告和个体申诉的考量滞后 (22)2.3.3. 人权条约机构文件 (22)2.3.4. 能力缺口 (24)2.3.5. 一致性 (24)2.3.6. 资源 (24)2.4. 强化人权条约机构的历史倡议 (27)2.5. 目前强化条约机构的进程 (28)第3部分:截至目前所取得的成就 (30)3.1. 条约机构的举措 (30)3.1.1. 建设性对话时间和优化措施 (30)3.1.2. 主席职责 (30)3.1.3. 减少使用口译和文件 (30)3.2. 人权高专办的举措 (31)3.1.1. 优化秘书处的工作方法 (31)3.1.2. 条约机构建议作为人权高专办计划与安排的有机组成部分 (32)3.1.3. 条约机构系统的外联能力和透明度增加 (32)3.1.4. 技术合作 (33)3.1.5. 条约机构强化进程 (33)3.3. 国家举措 (34)第4部分:人权事务高级专员根据2009年11月以来的磋商流程提出的意见与建议 (35)4.1. 综合报告日程表 (35)4.2. 简化和统一报告流程 (45)4.2.1. “简化报告程序”(SRP) (45)4.2.2. 提交统一核心文件及定期更新 (49)4.2.3. 严格执行页数限制 (51)4.2.4. 缔约国和条约机构间建设性对话的统一方法 (53)4.2.5. 减少摘要记录的翻译 (55)4.2.6. 有针对性的条约机构结论性意见 (57)4.2.7. 将与其他联合国合作伙伴的交往进一步制度化 (59)4.2.8. 条约机构、国家人权机构和民间团体组织间统一的互动模式 (61)4.3. 加强个体沟通程序、调查和国家访问 (64)4.3.1. 联合条约机构沟通工作组 (64)4.3.2. 审核执行程序规定、工作方法及运用共同指导原则的良好做法 (65)4.3.3. 建立条约机构案件判例数据库,包括其后续跟踪信息 (66)4.3.4. 友好解决 (67)4.3.5. 强化禁止酷刑小组委员会的职能 (68)4.4. 加强条约机构成员的独立性和专业知识 (69)4.4.1. 人权条约机构成员行使职能时的独立及公正性指导原则 (69)4.4.2. 有关条约机构专家提名和选举过程及国家政策的建议 (70)4.4.3. 条约机构成员的期望、可用性和所需工作量,以及专门的条约机构的选举网页手册 (72)4.4.4 安排开放的公共空间,让所有缔约国介绍潜在的条约机构候选人或提名人 (73)4.5. 加强缔约国落实条约能力 (74)4.5.1. 条约机构的后续跟踪程序 (74)4.5.2. 统一阐述一般性意见/建议的磋商流程 (76)4.5.3. 与报告相关的能力建设活动 (77)4.5.4. 长期的国家报告和协调机制 (79)4.6. 提升条约机构的可见性和普及性 (82)4.6.1. 通过网播及视频会议来提升条约机构在国家层面的普及性和可见性 (82)4.6.2. 提高条约机构系统可见性和普及性的其他措施 (85)结语:继往开来 (87)附录第4部分建议成本预估 (89)联合国秘书长前言联合国人权条约机构系统致力于采取实际的措施来实现崇高的理想,该系统是全球人权斗争史上的一大成果。
该条约机构是国际人权保护系统的核心,同时也是推广普世的规范来保障社会正义和个人福祉的引擎。
该系统采用一套不断扩展的工具,来提供有关人权标准的权威指导,就具体案例中的条约应用提供建议,并告知缔约国必须采取哪些措施来确保所有人享有人权。
过去数年中,该系统实现了增量增长,各国均采用新人权工具并设立新条约机构,来保证有效地实现人权目标,这体现了该人权保护系统的全球地位。
各方均可从人权条约机构的工作中获益。
受害者求助人权条约机构,通过个体申诉系统寻求救济和赔偿。
政府可以依赖人权条约机构,更好地了解自己在国际人权法律下承担的义务。
专家、民间团体和政府代表参与报告和其他流程,这有助于推动在国家层面上展开有助于个人赋权以及法律、政策、计划和体制改善的真诚对话。
全球已经达成共识,认为需要保障条约机构的持续相关性和活力,这在以下的三年期关键利益相关方反思和磋商流程小结中有所体现。
我对为此流程做出贡献的个人以及人权事务高级专员的领导表示赞扬。
他们就创建更高效、更包容的国际人权标准实施独立专家审查和指导系统提供了具体的建议,确保得出有价值的报告。
不久前,奴役、种族主义、酷刑和其他侵犯人权的行为屡见不鲜。
这些行为已被明文禁止,这是人权社区积极作为的体现。
而通过仔细考虑报告中的建议,则可显著推动在实践中杜绝侵犯人权的行为。
本报告经过精心编写,政府、人权活动家以及其他相关方应当尽可能地充分运用本报告。
我希望这篇报告能够广泛传阅,进一步推动强化联合国人权条约机构系统,毕竟这是全球进步不可或缺的一部分。
潘基文联合国秘书长2012年6月1参见例子:Christof Heyns和Frans Vijoen,《The Impact of the United Nations Human Rights Treaties on the Domestic Level》,(Kluwer Law International,The Hague,2002年),第648页。
还有有关单个条约的更多具体研究,例如《What Happened? A Study on the Impact of the Convention on the Rights of the Child in Five Countries:Estonia, Nepal,Peru,Uganda and Yemen》,Save the Children,2009年;《Report of the Study on the Impact of the UN Convention on the Rights of the Child》(联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心,2004年)。
有关条约机构个体沟通流程的影响,请参见《Committee on International Human Rights Law and Practice of the International Law Association》、有关联合国人权条约机构(2004年)的最终报告,或《From Judgment to Justice: Implementing International and Regional Human Rights Decisions》(开放社会正义行动-开放社会基金会,2011年)。
建议的准确性、关联性和质量都是其中的一些关键属性,必须继续保持并加强,以便所有利益相关方都能有效利用这些建议促进国家层面上的改进。
然而,目前只有16%的缔约国按时报告;2而且尽管按时报告率这么低,还是有九分之四设有报告程序的条约机构面临巨大而且不断扩大的报告考量滞后问题。
我们多次向联合国大会提出常规请求,要求获取更多的会议时间。
例如,就应对尚未审查的个体沟通滞后问题,人权委员会将在联合国大会第六十七次会议上请求翻译更多文件并获取更多员工,来处理约140项沟通。
3条约机构系统的存在得益于专家(他们都是无薪酬自愿者)的奉献、人权高专办员工的支持,还有一个原因是缔约国没能遵循他们的报告义务。
然而,目前人权诉求在全球所有地区都在不断增长,如果这一系统的存在仅仅是因为相关国家没能履行报告义务,则是无法接受的。
条约机构系统的软弱会对其直接受益方产生长远的不利影响,同时还会影响整个联合国人权机制,包括人权委员会普遍定期审查以及全球人权运动。
2009年末,我曾呼吁所有利益相关方启动一项针对如何加强条约机构系统的反思进程。
我根据联合国大会第48/141号决议“合理化、适应、加强和简化在人权领域的联合国机制,提升其效率和效果”所赋予的任务对此进行了反思。
这一进程的终极目标是对所面临的挑战进行盘点总结,通过在尊重他们独立性的基础上加强他们的工作来改善条约机构对缔约国以及在国家层面上个体以及个体所组成群体的影响。
该进程的基本原则方法是在该系统内与所有参与方进行磋商。
这一进程旨在促进所有利益相关方对系统所面临挑战的了解,促进就如何应对这些挑战形成切实可行的建议。
在这一背景下,我已经在努力强调将条约机构作为一个系统进行审查的重要性,其中包括条约机构本身。
这一进程旨在寻求条约机构工作方法的不断改进和统一一致,同时寻求人权高专办对他们工作的支持。
最重要的是,这一进程旨在确定必需的资源需要包含哪些内容,才能为条约机构的工作提供充分的支持。
为应对当前面临的财务挑战,这一进程还在寻求各种节约成本的机会。
但是,我也不能过分强调各种可能的成本节约机会,通过这一进程我们也已经非常清楚地指出,利用现有资源承担更多任务的方法是不可持续的。
条约机构强化进程的发展受益于世界各地举行的二十场左右的磋商会议,涉及条约机构专家、缔约国、国家人权机构、民间团体和联合国实体组织。
其中多数此类磋商会都是由外部合作伙伴组办的,这反映了条约机构多利益相关方的性质。
2这一数字依据的是2010-2011双年度报告的计算结果。
3估计成本支出为750万美元会议服务费(翻译和其他相关文件支出)和120万美元人员成本支出。
为了让这一进程全面透明并且充满活力,这些磋商会的讨论结果以及缔约国、条约机构成员和民间团体所提交的所有书面文件都将公布在人权高专办网站的专门网页上在此进程中,条约机构本身也贡献了众多想法,包括通过都柏林二次会议(2011年11月)全面的成果文件所贡献的建议。
该文件获得了所有条约机构主席在他们各自能力范围内的签署。
这份文件所发挥的广泛推动力量得到了五个条约机构(儿童权利委员会、残疾人权利委员会、移徙工人委员会、人权委员会和强迫失踪问题委员会),以及众多个别条约机构专家的支持。