立法后评估办法

上海市规章立法后评估办法第一条（目的依据）为规范规章立法后评估工作，提高政府立法科学性，促进规章有效实施，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）市政府制定的规章（以下简称“规章”）的立法后评估工作，适用本办法。

本办法所称规章立法后评估，是指规章实施后，对规章的立法质量、执行情况、实施效果、存在问题及原因等进行调查、分析、评价，提出意见和建议的活动。

第三条（评估原则）规章立法后评估，坚持客观公正、科学合理、社会参与、公开透明的原则。

第四条（主管部门）市政府法制机构负责本市规章立法后评估的组织、指导、协调和监督工作。

第五条（评估单位）规章的实施部门是规章立法后评估的责任单位；有多个实施部门的，主要实施部门为规章立法后评估的责任单位；实施部门不明确的，由市政府法制机构按照职责相关的原则，确定负责评估的单位。

规范共同行政行为的规章，由市政府法制机构负责评估。

与规章实施有关的部门和单位，应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。

第六条（委托评估）规章立法后评估的责任单位（以下简称“评估单位”）可以根据需要，将规章立法后评估或者评估的部分事项，委托具备评估能力的高等院校、科研机构、专业调查机构等组织实施。

第七条（对委托评估的监督）评估单位应当对受委托单位开展的规章立法后评估活动进行指导、监督，不得为受委托单位预设评估结论；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当与受委托单位签订保密协议。

受委托评估单位应当采用科学专业的调查方法，客观全面地进行调查评估。

第八条（评估项目）规章有下列情形之一的，实施部门应当进行立法后评估：（一）拟上升为地方性法规的；（二）拟进行重大修改的；（三）拟废止但有较大争议的；（四）与经济社会发展或者公众利益密切相关，且实施满5年以上的；（五）人大代表、政协委员或者社会各界意见、建议较为集中的；（六）市政府法制机构认为需要评估的其他规章。

第九条（年度评估计划的编制）规章实施部门应当按照要求，向市政府法制机构报送下一年度的规章立法后评估建议项目，并说明建议理由。

厦门市人民政府规章立法后评估办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的与依据】为规范规章立法后评估工作，提高立法质量，加强规章实施效果，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【立法后评估的概念】本办法所称规章立法后评估，是指在本市人民政府制定的规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展情况，对其立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行全面调查和综合评价，并形成评估报告的活动。

第三条【评估原则】立法后评估工作应当遵循合法合理、客观公正、公开透明的原则。

第四条【制定机关与法制部门职责】市人民政府领导和监督评估工作，并为评估工作提供必要的保障。

市人民政府法制部门负责立法后评估的组织协调和指导工作。

第五条【评估机关】负责实施规章的行政主管部门应当按照本办法的规定对其负责实施的规章予以评估。

同一规章由多个部门负责实施的，由各部门协商或由市人民政府法制部门协调确定评估的主要负责部门共同予以评估。

市人民政府法制部门认为必要时，可以自行对规章评估，或者指定负责实施规章的行政主管部门之外的其他单位评估。

第六条【其他机关协助义务】其他有关行政机关和单位应当按照其职责和评估机关的要求，协助做好立法后评估工作。

第七条【委托评估】评估机关根据需要可以委托高等院校、社会评估机构、社会团体进行部分事项或者全部事项的评估工作。

受委托评估单位以评估机关的名义开展工作，并不得将评估事务转委托于其他单位或个人。

受委托评估单位应当具备以下条件：（一）依法成立；（二）具有熟悉行政立法、执法并且掌握评估技术的人员；（三）具有开展评估工作所必要的设施、设备。

第八条【评估工作与政府考核】负责实施规章的行政主管部门的立法后评估工作，应当纳入行政执法责任制的考核范围。

第二章评估对象第九条【正式评估对象】规章实施满三年的，应当评估。

评估机关认为尚未具备评估条件的，可以向市人民政府法制部门申请延期评估。

市人民政府法制部门同意延期评估的，应当及时向市人民政府报告，说明延期的事实和理由。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市政府规章立法后评估办法的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.20•【字号】绍政办发〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市政府规章立法后评估办法的通知绍政办发〔2024〕7号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：《绍兴市政府规章立法后评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室2024年2月20日绍兴市政府规章立法后评估办法第一条为规范政府规章立法后评估工作，提高政府立法质量，根据《规章制定程序条例》《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内开展政府规章立法后评估工作，适用本办法。

本办法所称的政府规章立法后评估，是指政府规章实施一定时间后，按照相关程序、标准和方法，对其立法质量、实施情况、实施效果、存在问题及原因等进行调查、分析、评价，并提出意见、建议的活动。

第三条政府规章立法后评估工作应当坚持客观公正、科学合理、公开透明、公众参与、注重实效的原则。

第四条市司法行政部门负责政府规章立法后评估的组织、协调、指导和监督工作。

政府规章的起草或者主要实施部门（单位）是该规章的立法后评估责任单位（以下简称“评估责任单位”），负责后评估的具体实施工作。

与政府规章实施有关的区、县（市）政府和市级部门（单位），应当按照各自职责，配合做好后评估相关工作。

第五条评估责任单位应当于每年10月下旬，向市司法行政部门报送下一年度政府规章立法后评估项目建议，并说明理由。

市司法行政部门根据报送情况和工作需要，将拟定的政府规章立法后评估项目列入市政府下一年度立法计划草案，报市政府批准后实施。

政府规章立法后评估工作经费从评估责任单位的经费中统筹安排。

行政立法后评估制度研究xx年xx月xx日•引言•行政立法后评估制度的理论基础•我国行政立法后评估的现状及问题分析•行政立法后评估制度的构建与完善目•我国行政立法后评估制度的保障机制•结论与展望录01引言行政立法后评估制度是近年来法学领域研究的热点问题，尤其是在中国法治建设不断深入的背景下，对于完善行政立法、促进行政管理具有重要意义。

当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，各项改革措施的推进都需要行政立法的支持和保障，因此，完善行政立法后评估制度对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

研究背景与意义研究目的与方法研究目的是通过对行政立法后评估制度的理论和实践进行深入研究，提出完善我国行政立法后评估制度的建议和措施，为我国行政立法工作提供参考和借鉴。

研究方法主要包括文献综述、案例分析、比较研究和实证研究等，其中文献综述主要是对国内外相关研究成果进行梳理和评价，案例分析主要是对实际案例进行深入剖析，比较研究主要是对国内外行政立法后评估制度进行比较分析，实证研究主要是通过实地调查、问卷调查等方式获取第一手数据，对研究结果进行验证和支持。

研究内容主要包括行政立法后评估制度的理论基础、实践情况、存在问题和解决方案等方面。

结构上采用总分总的结构，先总体介绍行政立法后评估制度的基本概念和背景，然后分别阐述其理论基础和实践情况，接着分析存在的问题和提出解决方案，最后总结研究成果和展望未来发展趋势。

研究内容与结构02行政立法后评估制度的理论基础行政立法后评估的概念与特征客观性：评估应基于客观事实和数据进行，避免主观臆断和偏见。

综合性：评估内容涉及行政立法的各个方面，包括合法性、合理性、可行性和可接受性等。

事后性：在行政立法实施一段时间后进行评估，而不是在实施前或实施过程中。

行政立法后评估是指：在行政立法实施一定时间后，对其运行绩效进行全面评价和反馈的一项制度。

行政立法后评估具有以下特征国内实践我国行政立法后评估工作始于2000年，主要由国务院法制办公室和地方政府法制部门组织实施。

政府立法工作事项第三方评估办法第一条【立法目的与依据】为促进政府立法工作民主化、科学化，提高立法质量，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】政府立法工作事项委托第三方评估机构进行评估，适用本办法。

第三条【相关定义】本办法所称政府立法工作事项第三方评估，是指政府立法工作过程中，承担立法工作任务或者向政府提出立法建议项目的单位，就相关事项委托第三方评估机构进行研究、分析，提出评估结论的活动。

具体包括立法建议项目第三方评估、立法疑难问题第三方评估、立法草案第三方评估。

立法建议项目第三方评估，是指立法建议项目提出单位或者市法制部门，委托第三方评估机构对拟提请立法的项目是否合法、是否必要、是否可行、立法时机是否成熟等方面进行评估，并提出评估结论的活动。

立法疑难问题第三方评估，是指立法草案起草部门或者市法制部门，就立法过程中遇到的疑难问题，委托第三方评估机构进行分析研究、评估比较、测算核实，形成立法疑难问题解决方案的活动。

立法草案第三方评估，是指立法草案形成后，由起草单位在报送立法草案送审稿前，或者市法制部门在提请市政府审议立法草案前，委托第三方评估机构对草案内容进行全面研究、分析和评价，就立法草案是否需要修改及修改内容提出评估结论的活动。

本办法所称第三方评估机构是指受立法建议项目提出单位、立法草案起草单位或者市法制部门委托进行政府立法工作事项评估的国家机关以外的社会组织、教学科研单位、专业机构等。

第四条【评估原则】政府立法工作事项第三方评估应当遵循合法合理、公正公开、客观全面的原则，做到独立、客观和专业。

第五条【评估机构选择方式】委托第三方评估机构进行政府立法工作事项评估，应当按照公开公平公正的原则确定评估机构。

必要时，可以同时委托多个第三方评估机构对同一事项进行评估。

委托第三方评估机构进行政府立法工作事项评估，应当签订合同，明确双方的权利义务。

第六条【立法建议项目应当评估情形】提出立法建议项目，需要进行第三方评估的情形包括：（一）立法涉及的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域事项关系重大公共利益的；（二）立法涉及的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域事项社会影响面广、群众关注度高的；（三）立法建议项目提出单位或者市法制部门认为需要进行评估的。

立法后评估标准
规章立法后评估依据以下标准进行：
（一）合法性标准，即内容是否符合立法权限，是否符合上位法规定；
（二）合理性标准，即是否符合公平公正、权责统一的原则，各项制度措施是否必要、适当，法律责任是否与违法行为的性质、情节以及危害程度相当；
（三）协调性标准，即各项制度措施是否协调一致，与同位阶规章是否存在冲突；
（四）执行性标准，即执法主体是否明确，各项措施和法律责任是否明确、具体、可行，程序是否正当、简便、易于操作，实施机制是否完备等；
（五）实效性标准，即规章是否得到普遍的遵守和执行，各项规定能否解决实际问题，是否实现预期的立法目的，实施成本与产生的经济、社会效益情况，社会公众的评价；
（六）规范性标准，即概念界定是否明确，条理是否清晰，结构是否严谨，语言表述是否准确、规范、简明。

广州市人大常委会立法后评估办法【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】广州市人大(含常委会)【发布日期】2012.09.25【实施日期】2012.10.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规广州市人大常委会立法后评估办法（2012年9月25日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一条为规范和加强本市人大常委会立法后评估工作，适时掌握法规的制定质量和实施效果，促进立法质量提高，根据本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对本市现行地方性法规的立法后评估。

第三条本办法所称立法后评估，是指评估实施单位根据立法目的，结合经济社会发展要求和上位法制定、修改、废止等情况，按照规定的标准和程序，对本市现行地方性法规的立法质量、实施效果进行评价的活动。

第四条立法后评估应当遵循公开透明、公众参与、客观公正、严谨科学的原则。

第五条市人大常委会法制工委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括编制年度评估计划、制定评估指标、组织开展评估等。

法规的组织实施部门依照本办法的规定参与立法后评估工作。

市人大常委会其他工作机构和办事机构等相关单位按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。

第六条法制工委应当于每年十二月制定下一年度立法后评估计划。

制定年度评估计划时，应当书面征求常委会各工作机构、办事机构和市政府法制办、相关政府部门的意见。

市人大常委会各工作机构应当根据在开展执法检查等监督活动中所了解的情况，向法制工委提出立法后评估的建议项目。

第七条地方性法规施行五年以内应当进行一次评估。

本办法施行前制定的地方性法规，由法制工委另行制定评估计划，按计划组织评估。

相关单位和市人大代表、市政协委员、社会公众提出较多意见的法规，应当优先安排评估。

已评估的地方性法规是否需要再次评估可视实际情况确定。

地方性法规已列入年度立法计划准备重新制定或者修改、废止的，不进行评估。

第八条对一件法规可以进行全面评估，也可以对其中的部分制度或者部分内容进行评估，包括只对法规设定的行政许可、行政强制或者行政处罚进行单项评估。

立法后评估工作步骤和时间安排
立法后的评估工作是制定法律和政策的重要环节，一般包括以下步骤：
1. 目标评估：评估法律或政策的目标，并确保它们明确且可衡量。

2. 实施评估：评估法律或政策的实施情况，以确定是否存在任何问题或挑战。

3. 影响评估：评估法律或政策的影响，以确定它们是否符合预期，以及评估它们对个人、组织或社会的影响。

4. 成本效益评估：评估法律或政策的成本效益，以确定它们是否能够产生经济效益。

5. 周期性评估：定期对法律或政策进行评估，以确保它们仍然符合当今的需要和环境。

以上评估工作的时间安排一般需要根据立法的具体内容和情况而定，一般情况下需要在立法生效后进行。

例如，初步目标评估和实施评估可以在立法后的6个月内完成，影响评估和成本效益评估可以在1年内完成，周期性评估可以每年或每两年进行一次。

这些时间安排应该根据实际情况而定，以确保评估工作能够及时开展，并为政策制定者提供有价值的反馈。