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温州市鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法为鼓励和支持市级银行业金融机构扩大信贷总量，优化信贷结构，落实国务院、省政府关于促进小微型企业发展的金融扶持措施，推进地方金融改革，进一步加大对地方经济社会发展的支持力度，促进市级金融管理（监管）部门加强监管和改革创新，更好地推进民间金融健康发展，制定本办法。
一、指导思想按照“全省领先、全国一流”的目标，引导市级金融单位领导班子和领导干部进一步解放思想，不断提高服务地方经济能力，为促进全市经济协调健康发展提供优良的金融保障。
二、考绩对象考绩对象为市级各银行业金融机构（含省联社温州办事处，下同）和市级金融管理（监管）部门。
银行业机构的信贷数据仅包括市分行营业部、鹿城区、龙湾区、瓯海区、开发区和高新园区所在支行数据（个别考核指标采用全市辖数据，以下有具体说明）。
市级银行业金融机构包括政策性银行、国有银行、股份制银行、地方性银行等。
金融管理（监管）部门包括市人行、温州银监分局、温州保监分局。
当年新设不足半年的商业银行不列入考绩范围。
三、工作绩效考核（一）项目赋分。
工作绩效考核项目分两类设臵。
第一类为市级银行业金融机构的考绩项目，第二类为市级金融管理（监管）部门的考绩项目。
1.市级银行业金融机构的考核奖励标准。
（1）存量信贷的考核。
贷款增量项目。
市级各商业银行对我市经济发展的信贷投入，按当年新增本外币贷款月均余额的万分之零点二五计奖。
存贷比项目（全市辖数据）。
商业银行年末人民币存贷比在100%以上的部分，每增加1个百分点奖励0.1万元，超过200%以200%计算；年末人民币存贷比在80%至100%（含）的部分，每增加一个百分点奖励0.05万元。
年末人民币存贷比在70%以下的，扣奖金2万元；在65%以下的，扣奖金5万元。
新增银行承兑汇票项目。
按当年新增月均银行承兑汇票的万分之零点八计奖。
新增资产转让项目。
按当年新增月均资产转让卖出买入轧差的万分之五计奖。
新增上级行直贷项目。
陈德荣同志在全市推进金融综合改革发展实体经济动员大会上的讲话3月28日国务院常务会议通过了温州金融综合改革试验区方案，使温州再次成为全国乃至全世界关注的地方，各界名流、各路领导纷纷来温考察指导，各大金融机构也纷纷联系来温发展。
过去到外地考察，人家说得比较多的是温州过去的辉煌，但这次我市党政代表到北京、天津考察，人家说得比较多的是温州未来的发展，都非常羡慕温州有金融综合改革试验区的金字招牌。
所以，我们决不能轻易错失这次大好机遇。
特别是这次国务院常务会议明确，金融综合改革试验区就温州一家，很多试验项目要在温州试验成功的基础上再推广，如果试验不成功，其他地方就不能搞。
如果温州金融综合改革搞得好，那温州就是全国改革开放的功臣。
因此，温州搞好金融综合改革没有退路。
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央的战略决策、全省金融工作会议和发展实体经济电视电话会议精神，按照市委、市政府的决策部署，动员全市上下认清形势、坚定信心，以启动金融综合改革试验区建设为契机，再造体制优势，优化发展环境，全面加快实体经济健康发展。
之所以把两个会议合并召开，是因为金融综合改革的最终落脚点在发展实体经济，是“引金融之水、浇灌实体经济之田”。
下面，我讲四点意见：一、统一思想，深刻认识振兴实体经济是推进转型发展、建设“三生融合·幸福温州”的核心命题坚持以经济建设为中心，是改革开放以来党的基本路线的核心内容。
经济现代化，是率先全面实现现代化的基石。
加快经济转型升级，夯实实体经济基础，是当前和今后相当长一个时期全党工作的第一要务。
去年下半年以来，以“老高”跑路为标志性现象，温州民营经济的孪生兄弟——民间金融出现局部风波，实体经济也随之下滑。
今年一季度温州GDP同比增长5%，列全省倒数第1位；规上工业产值负增长2.8%，列全省倒数第1位。
在经济增长速度列全省倒数第1位的同时，温州的经济效益也是全省倒数第1位。
从一季度的工业企业11项经济效益考核指标看，最好的是产品销售率指标，列全省第3位，这与温州民营经济的特点是相符的，但其他指标都在全省第7位之后，其中全员劳动生产率列全省倒数第1位，新产品产值率、流动资产周转率、工业产品质量指数列全省倒数第2位。
温州金融改革民间借贷的问题与对策研究作者：郭素娟来源：《会计之友》2012年第30期【摘要】国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，这是民间借贷危机倒逼的金融创新之举。
民间借贷合法化过程中，温州的借贷文化和快钱文化、温州中小企业的发展缺乏后劲、“温州模式”发展遭遇瓶颈等问题，都会对这次金融改革造成影响。
文章对这些可能遇到的问题进行了分析，并对如何化解这些问题，从加快产品转型升级、增加企业投资吸引力以及政府加大力度多方面扶持中小企业等方面提出了解决问题的对策。
【关键词】金融改革；民间借贷；问题；对策一、温州金融综合改革试验区的设立为民间借贷合法化提供了政策支持（一）民间借贷合法化的必要性与紧迫性自2011年4月以来，中小企业主“跑路”事件频发。
2011年9月，温州信泰董事长胡福林因高利贷出逃；2011年11月，济南市的两个在建楼盘舜耕名筑和东城摩尔，因开发商“跑路”和被查封而停工；2012年3月，常熟鲤鱼门酒店董事长周思扬、苏州凯维隆贸易有限公司法人代表顾春芳在欠下巨额债务的情况下相继跑路。
全国各地的“老板跑路”事件频频发生。
一方面，中小企业融资非常困难。
全国工商联的一份调研报告显示，90%的中小企业没有和银行发生过任何借贷关系，而小微企业这一比例更是达到95%。
中小企业与银行信息不对称，没有各方认可的信用等级等原因，导致其难以从银行筹集到资金。
于是，他们将筹资的渠道转向了民间资本。
据调查，跑路的企业主几乎都参与了民间借贷。
目前温州民间借贷年化利率非常高，有的企业的实际民间借贷成本已经达到100%，而做实业的中小企业利润率不过3%～5%，大大低于民间融资的利率。
资金链一旦断裂，停产、关门甚至“老板跑路”都会成为必然。
另一方面，浙江，尤其是温州，存量民间资本数量巨大。
人民银行温州中心支行公布的《温州民间借贷市场报告》显示，温州民间借贷极其活跃，有89%的家庭、个人和59.67%的企业参与民间借贷。
温州市存量的民间资本已达到6 000亿元，其中参与民间借贷的就有1 200亿元。
国内各类国家级经济区域梳理2018-10-17国内各类国家级经济区域梳理自我国批准设立深圳、珠海、厦门、汕头四大经济特区以来，国内陆续出现了众多享受各种优惠政策的国家级经济区域，这些国家级经济区域在不同的时间点成立，具有不同的名称、级别和规模，同时享受不同的优惠政策。
国家级经济区域作为我国经济发展的重地，在现代化建设中发挥着重要的作用。
目前，我国基于不同的定位和目标，创建了国家级经济特区、国家级新区、自贸区、国家综合配套改革试验区、国家级金融综合改革试验区、国家级开发区等多种经济区域，下面对上述经济区域进行分类梳理。
一、国家级经济特区经济特区是实行特殊经济管理体制和特殊政策，用减免税收等优惠办法和提供良好的基础设施，吸引外商投资和促进出口的特定地区，其实质也是世界自由港区的主要形式之一。
1979年4月邓小平首次提出要开办“出口特区”，后于1980年3月，“出口特区”改名为“经济特区”。
作为我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场，经济特区以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。
当前，国内有7大经济特区，具体名单如下：序号经济特区名称所在地批准时间1 深圳经济特区广东1980年8月2 珠海经济特区广东1980年8月3 厦门经济特区福建1980年10月4 汕头经济特区广东1981年10月5 海南经济特区海南1988年4月6 喀什经济特区新疆2010年5月7 霍尔果斯经济特区新疆2014年6月二、国家级新区国家级新区属于副省级行政单位，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，在各地经济发展中起着重要的风向标作用。
简要概括温州的近几年发展情况1.引言1.1 概述温州市是中国浙江省的一个重要城市，也是一个经济发达的地区。
近几年来，温州市在经济、城市建设、教育和科技等方面取得了显著的发展成果。
首先，在经济发展方面，温州市注重传统产业的升级和优化，积极推动工业发展。
通过引进先进的生产技术和设备，温州的制造业实现了良好的增长势头。
此外，温州市还注重发展服务业，特别是金融、物流和旅游等领域，积极培育新兴产业，不断扩大服务业的比重。
这些举措为温州市经济的稳定增长和转型升级提供了有力支撑。
其次，在城市建设方面，温州市致力于推进城市规划和基础设施建设。
城市规划的科学性和可持续性得到了更加重视，温州市不断完善城市规划，提升城市的宜居性和发展潜力。
在基础设施建设方面，温州市加大了对交通、水利、能源等方面的投入，建设了一批重要的交通枢纽和现代化设施，提高了城市的基础设施水平，为经济的发展提供了有力保障。
此外，温州市还大力发展教育和科技领域。
在教育方面，温州市加大了对教育资源的配置和投入，提高了教育的质量和水平，不断提升人才培养的能力和素质。
在科技创新方面，温州市重视科技成果的转化和应用，积极支持科技企业的发展，并引进了一批高水平的科研机构和创新团队，促进了科技创新的进一步推进。
总之，近几年来温州市在经济、城市建设、教育和科技等方面取得了显著的发展成果。
这些发展成果的取得，离不开全市广大干部群众的共同努力和支持，也离不开各级政府的正确领导和政策的支持。
展望未来，温州市将继续坚定不移地推进改革创新，深化供给侧结构性改革，积极应对各种挑战和风险，为实现高质量发展打下更加坚实的基础。
1.2 文章结构：本文将从温州市的经济发展、城市建设以及教育与科技三个方面来概述近几年来温州的发展情况。
具体而言，正文部分分为三个部分。
第一部分是经济发展。
经济发展是一个城市发展的重要方面，我们将分别介绍温州工业发展和服务业发展的情况。
在工业发展方面，我们将着重介绍温州市的传统产业的变化和新兴产业的崛起，以及对当地经济的影响。
加强地方金融改革创新服务实体经济转型升级——专访宁波市政府副秘书长、市金融办主任姚蓓军无【摘要】今年“两会”以来，国内金融改革密集开展、快速推进，从温州综合改革试验区设立到深圳出台加强金融服务支持实体经济发展的若干意见，再到人民币兑美元交易价浮动幅度扩大，短短1个月时间，金融改革屡见于各大财经报纸和网站头条，受到了前所未有的高度关注。
在此背景之下，宁波作为民营经济发达、民间资本“两多两难”的典型区域，如何看待这场始于温州迅速蔓延至全国的金融改革？是否也会采取一些更大力度金融改革举措？带着这些问题，本刊记者专访了宁波市市政府副秘书长、市金融办主任姚蓓军。
【期刊名称】《宁波通讯》【年(卷),期】2012(000)009【总页数】3页(P10-12)【关键词】地方金融;改革创新;副秘书长;服务实体;经济转型升级;宁波市;市政府;专访【作者】无【作者单位】不详【正文语种】中文【中图分类】F832.7今年“两会”以来，国内金融改革密集开展、快速推进，从温州综合改革试验区设立到深圳出台加强金融服务支持实体经济发展的若干意见，再到人民币兑美元交易价浮动幅度扩大，短短1个月时间，金融改革屡见于各大财经报纸和网站头条，受到了前所未有的高度关注。
在此背景之下，宁波作为民营经济发达、民间资本“两多两难”的典型区域，如何看待这场始于温州迅速蔓延至全国的金融改革？是否也会采取一些更大力度金融改革举措？带着这些问题，本刊记者专访了宁波市市政府副秘书长、市金融办主任姚蓓军。
本刊：国务院决定在温州开展金融综合改革试验，请您谈谈对此事的看法及对宁波有哪些借鉴意义。
姚蓓军：国务院决定在温州开展金融综合改革试验，旨在解决温州经济发展中存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力。
我认为，温州设立金融综合改革试验区这一事件背后，是国家期待温州通过改革积累经验，最终能为今后全国解决民间融资的阳光化和规范化问题提供借鉴和示范。
2012年中国十大金融事件作者： / 时间： 2013年 1月号[编者按] 2012年全球经济继续笼罩在经济危机的阴霾下，各国的宏观调控不力，效果匮乏。
在2012年，全球实体经济的自由落体超出预期，而在2008～2011年间独立增长的新兴经济体也发生了根本性逆转，成为经济下滑的重灾区。
而中国也深受影响，在国际政治、经济环境恶化的影响下，我国的出口严重受阻，经济增长失去了重要的动力，2012年的GDP增长目标也不得不进行下调。
2012年开年之际，第四次全国金融工作会议的召开，重点分析了国内外的经济形势，总结了国际经济危机的教训，并为未来五年我国的金融工作奠定了基调，指明了方向。
包括“一行三会”在内的监管层纷纷围绕金融工作会议的精神推出了一系列举措，将社会融资规模纳入央行统计框架，以及《商业银行资本管理办法（试行）》、“银十条”、《证券公司代销金融产品管理规定》的出台为各行的金融机构划定了标准，提供了机会。
而金融消费者保护机构的成立保证了金融消费者的合法权益。
另外，温州金融综合改革实验区的建立、深平两行的合并、影子银行的发展以及互联网金融的蓬勃兴起都是2012年值得我们特别关注的重大事件。
总结过去，继往开来，《银行家》甄选“2012年中国十大金融事件”，铭刻中国金融发展历程，望与广大读者一起，在2013年迈步从头，谱写出中国经济金融发展新的篇章！第四次全国金融工作会议召开2012年1月6～7日，第四次全国金融工作会议在北京举行。
肇始于1997年的金融工作会议每五年召开一次，已经成为惯例，基本上决定着未来五年金融工作的基调和方向，成为指导我国金融工作的重要会议。
本次会议是在全球金融危机爆发以后的第一次，因此本次会议既回顾了中国金融业前五年的成就与问题，也吸收了国际金融危机留给的深刻教训，突出“坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“有效解决实体经济融资难、融资贵问题”；“坚持市场配置金融资源的改革导向”；“坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新”；“坚持把防范化解风险作为金融工作生命线”，“在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平”。
哲学练习题一．选择题（2*30=60）1.物联网通过细心传感设备将各种物品与互联网连接起来，实现物品的自动识别、定位、跟踪、控制和信息的互换、共享。
近年来，物联网技术发展迅速，越来越广泛地应用于经济和社会生活。
这进一步佐证了①人们可以根据自己的主观愿望创造事物之间的联系②人们能够根据事物固有的联系建立新的具体的联系③人为事物的联系因具有“人化”的特点而具有主观性④联系具有普遍性，万事万物之间的联系多种多样A.①③B.②③C.②④D.③④2. “苹果之父”乔布斯认为，产品应该能够“改变世界”，产品设计和制造的每个环节都要追求做到完美无瑕。
这体现了A．能力卓越是实现个人价值的必要条件B．主观唯心主义的倾向C．实践改造世界向产品改变世界的转变D．系统优化的方法3.宋代徐玑在《黄碧》中说,“水清知酒好,山瘦识民贫”。
其中所呈现的水与酒、山与民的关系告诉我们A.事物之间都是有联系的B.自在事物的联系是客观的C.事物的联系是多样化的D.人为事物的联系是客观的4.画家通过水、墨等物质材料的加工、组合，创作出美术作品，表现个人内心世界，这表明美术作品的创作是①创造物质材料新的必然联系来表现人的内心世界②建立系统和要素之间的有机联系，赋予作品以精神内涵③建立物质材料之间的具体联系，以表现内心世界的主观联系④依据物质材料的固有联系，建立作品与内心世界的具体联系A.①③B.①④C.②③D.②④5.电影《2012》描述了世界末日来临的场面，而日本大地震的爆发、富士山因附近地质活动频繁出现可能喷发的迹象、甚至是由于地月距离接近而出现的“超级月亮”等等这样那样的自然现象，让一些人不由自主地想起了《2012》，以至有人怀疑：世界末日真的快到了么？若你要劝慰这些人，你可以对他们说A．物质才是世界的本原，人的主观精神并非是唯一实在B．现实世界仅是客观精神的外化和表现而已，它是不会灭亡的C．矛盾具有普遍性，这些现象只是事物发展的不同阶段上的不同矛盾的表现D．联系具有客观性，不能仅抓住事物表面的相似之处，主观臆造不存在的联系6.原产于美洲的巴西龟引入中国后，被不少人当成宠物饲养，然而，研究发现，繁殖力和捕食能力都很强的巴西龟一旦进入野生环境，就会掠夺本土龟类的生存资源，使本土龟类的生存受到严重威胁，世界自然保护联盟将其列为世界最危险的100个入侵物种之一，呼吁人们警惕巴西龟的侵害，这一警告的依据是①尊重自然固有的客观联系，不能人为地干预生物的生存条件②认识生物间的制约关系，不要人为地改变自然界固有的生态平衡③认识环境的具体联系，尊重生物原有的生存条件和环境④保护本土生物的生存环境，应防备和消灭最危险的入侵物种A．①② B．②③ C．①④D．③④7.北极熊变瘦了！科学家说，由于污染增多，污染物进入北极熊体内使其体型缩小；全球气候变暖，海洋冰面减少，北极熊要花费更多的能量猎食，这样就限制了它的生长。
经济界热议“温州金融改革”作者：成香来源：《现代工商》2012年第07期从温州试验金融改革，可以看中国金融市场的开放与规制。
最近，在北京大学召开的“中国金融40人论坛”会上，专家学者对温州金融改革措施进行了探讨，许多人认为这一试验对我国金融改革是有“标杆的意义”；但是，也有不少专家认为，温州金融改革方向没有抓住服务实体经济的本质。
有人这样评议说，经济界热议“温州金融改革”，又一次让温州站在中国改革历史舞台的中心了！规范发展民间金融目标针对改革方案回避了“利率市场化、开放民营银行”两项市场期待颇高的尝试，著名经济学家吴敬琏说：“利率市场化，不可能在一个地方实现；利率市场化本身，就不是一个温州所能解决的问题。
”类似的观点亦认为，区域性利率市场化的一个结果，可能是全国各地的资金都涌到温州。
金融综合改革试验区，是为了给温州救急？还是整个改革从温州开始？这是一个关键问题。
国务院常务会议批准的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，提出了改革试验的12项主要任务，取得突破和进展的可能有四项：第一项“规范发展民间融资。
制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系”。
这一条最重要，最具象征意义，也是此次改革的重点和难点。
国务院早已发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》新老“36条”，只是未曾落实。
如果真正做到这一条，改革试验就成功了一大半。
第二项“加快发展新型金融组织。
鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。
符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。
这一条如能完全办到，将有利于构建多元化的金融体系。
第四项“研究开展个人境外投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道”。
这一条最实在，最具突破性，也是放松资本项目管制的重要一步。
只有放开个人境外投资，才有可能真正实现藏富于民，减少外汇储备持续增长的压力。
中共温州市委温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见金融业是一项战略性产业，也是当前我市提高资源要素配置效率、促进经济转型升级、推动城乡统筹发展、增加城乡居民收入，建设现代化国际性大都市的支柱产业。
为深化温州金融改革创新，提高地方金融业的发展水平和综合竞争力，增强金融集聚和辐射功能，提升金融业服务地方经济的能力，进一步推进温州经济社会转型发展，现就加快我市地方金融业创新发展提出如下意见。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造服务民营经济的区域性专业金融中心的总体要求，充分发挥金融综合改革试验区先发优势，深化改革，先行先试，积极探索利率市场化，着力健全地方金融组织体系，着力推进地方金融创新发展，着力优化地方金融生态环境，着力维护地方金融稳定，实现金融与经济、社会的互动和谐发展。
（二）总体目标：力争到2015年底，全市基本形成具有一定比较优势的地方金融组织框架，实现地方金融机构在创新能力、机构类型、服务网络、管理水平和综合实力等方面的全面发展，实现地方金融业发展水平和金融服务创新能力的明显提高，- 1 -实现民间金融规范健康发展，努力将我市打造成为地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区，形成民间资本集散的“资本之都”，使我市地方金融业的规模、质量和效益保持“全省领先、全国一流”水平。
“十二五”期末，温州金融增加值达到720亿元，年均增长21%，金融业增加值占GDP的比重达到15%，占第三产业增加值的比重达到30%；银行业本外币存款和贷款分别超过16000亿元和13000亿元；银行业不良贷款率维持在1%以下；保险业保费收入超过180亿元；企业上市数量超过30家；金融业对地方的税收贡献率达到8％。
二、主要任务（一）打造资本集散的“资本之都”。
建立内外联动机制，发挥民间资本的集聚和辐射效应。
通过出台优惠政策、搭建信息平台等多种方式，引导温州辖区内外资本、人才和技术集聚。
充分利用商会、协会等民间组织的桥梁纽带功能，畅通政府、企业、市场的沟通渠道。
从2012年起在温州举办“资本之都”高端论坛，实现资本与项目、资本与企业、资本与市场、资本与资本的对接，将理论引导与实际操作相结合，逐步形成民间资本的集散中心。
（二）推进新型金融组织创新发展。
大力推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社在我市试点工作。
完善规划布局，建立准入制度，健全监管机制，积极向上争取试点指标，力争2013- 2 -年末小额贷款公司控制发展到100家，注册资本总额800亿元左右，实现中心镇和功能区全覆盖；全市新型农村金融机构及其分支机构（村镇银行、农村资金互助社、贷款公司）总数达到30家。
探索组建小额贷款公司联合体，设立以行业龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司。
争取融资比例、融资渠道、业务创新等方面在全国先行先试，争取提高小额贷款公司自然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限制。
改善村镇银行外部结算环境和社会公信力，加快村镇银行设立分支机构步伐，积极探索符合温州地方实际和市场规律的村镇银行发展新模式，支持本市优质民营企业投资入股村镇银行。
积极探索适合温州实际的农村资金互助社试点模式。
积极申报设立侨资民营银行和温州信托投资公司、融资租赁公司、消费金融公司等地方性金融组织，逐步形成不同类型、不同规模、互补性较强的金融组织体系和多层次、差异化的金融服务体系，更好地为我市经济社会发展提供金融服务保障。
（三）促进农村合作金融可持续发展。
积极稳妥地推进农村合作金融机构股份制改革，努力实现农村合作金融机构由地方性金融机构向区域性金融机构跨越、由传统型金融机构向创新型金融机构跨越。
探索管理体制改革，创新发展模式。
2011年开始通过增资扩股全面推进农村合作银行改制为股份制农村商业银行，2年内完成全市农村合作金融机构全部改制为股份制农村商业银行的目标。
将市区农村合作银行构建成资本充足、内控严密、- 3 -运营安全、服务优质、效益良好、具有创新能力和竞争力的现代股份制农村商业银行。
增强县域农村合作金融机构服务“三农”和支持小企业的功能。
（四）进一步做大做强温州银行。
加快温州银行战略投资者引入步伐，在管理理念、产品研发、市场拓展、盈利模式、企业文化、人才培育等领域进行对接，增强核心竞争力。
继续推进上市计划，支持温州银行通过发行次级债、混合资本债等长期债务工具，以及定向增发、配股等股权工具补充资本。
支持温州银行通过引入战略投资者扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率，继续完善公司治理，深化风险管控，提升经营管理水平和整体发展质量。
在银行优化服务、加大对地方经济支持的前提下，适度倾斜地方资源，支持温州银行扩大业务量，扶持温州银行做大做强。
“十二五”期间有序推进跨区域经营，争取新设分行3至5家，牵头发起组建村镇银行3至5家。
力争“十二五”期末存贷款余额超2000亿元，资产总额超1500亿元，综合实力及核心竞争力跻身全国同类城市城商行第一梯队。
（五）打造特色化的地方金融服务。
坚持差异化发展，大力推进产品创新和业务创新，努力打造特色化的金融服务。
温州银行、农村合作金融机构、村镇银行和小额贷款公司要积极研发和引入多样化的适合温州地方经济发展需求的金融产品，加快推进对农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款、知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款试点工作，探索开展中小企- 4 -业小额信用贷款、中小企业和农户联保贷款、设备按揭贷款、弱势群体创业贷款和其他创新融资业务。
鼓励地方金融机构采取信贷员包村服务、金融辅导员制度、“贷款+技术”等方式，推动信贷服务方式创新。
支持地方金融机构开展农房抵押贷款业务，探索更大区域内的农房流转制度，推进涉农担保创新。
发展信托业务，发挥信托工具的功能优势，为基础设施和重点项目提供金融服务。
（六）切实深化保险业的功能作用。
以保险创新示范区建设为契机，全面推进与温州民营经济综合配套改革相衔接的政保合作试点，加快将温州打造成浙南保险中心城市。
大力发展涉农保险，以完善政策性农业保险和农房保险为重点，逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险体系。
积极开展医疗责任险、火灾公共责任险和自然灾害公众责任保险试点，扩大责任保险在公共场所和高危行业等领域的覆盖面。
加快推进企业贷款履约保证保险，积极开展城乡小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险等险种试点，探索中小企业贷款与保证保险、意外保险相结合的金融解决方案。
研究探索巨灾风险保障机制，争取台风巨灾和农业巨灾保险等险种先行先试，在全省率先建立巨灾风险保障基金。
鼓励和引导保险资金投向重大基础设施建设。
（七）争取开展深化利率市场化改革。
遵循“立足温州、率先试点，重点突破、循序渐进，秩序稳定、风险可控，服务三农、助推发展”的原则，争取率先在温州范围的地方法人金融机构中- 5 -开展利率市场化改革试点，有限度地放开银行机构存贷款利率，缩小正规金融与民间金融之间的利率双轨制差距。
指导新型金融组织实施规范的市场化利率。
各类贷款利率在中国人民银行公布的法定贷款利率4倍内可以自由浮动，由借贷双方自行议定。
以地方法人金融机构规范的市场利率和新型金融组织灵活的市场化利率，引导民间借贷利率，影响国有银行、股份制商业银行利率，逐步迈出利率市场化步伐。
加强民间借贷利率监测，构建更具代表性的温州民间借贷市场综合利率监测体系。
扩大监测范围，增加监测网点，提高监测数据真实性。
（八）努力完善地方融资担保体系。
支持民间资本发起设立融资性担保公司，支持各类担保机构采用购并联合、引进嫁接、借梯登高等形式，与国内外实力强的担保机构合资合作，做大做强，向集团化发展。
重点支持业绩优良的担保企业做大做强，探索建立全市性的中小企业再担保体系。
鼓励融资性担保公司相互开展分保、联保和再担保等业务合作，支持担保公司创新担保产品和担保服务，建立多层次、多方面、多功能的担保服务体系。
认真落实《浙江省融资性担保公司管理试行办法》，加强对融资性担保公司的规范化管理和监督。
建立健全担保公司的信用评级和征信管理体系，推动建立银行业金融机构与融资性担保公司的信息共享机制和风险分担机制。
（九）引导民间金融健康发展。
贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，鼓励和引导民资进入实体经- 6 -济、基础设施建设、新兴战略行业等领域。
在经济中等发达、民间资本活跃、正规金融机构服务不足、有一定的规模经济辐射效应的地区开展民间资本管理公司试点，规范和加强民间资本的有序投资与管理，有效引导民间资本健康合理流动。
2011年在2至4个已设立金融工作机构的县（市、区），各选择功能区或乡镇（街道）先行开展试点工作。
争取在条件成熟的县（市、区）先行开展民间借贷登记服务中心试点，为民间借贷双方提供供求信息汇集发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务。
制定加强各类融资性中介机构管理意见，指导、协调各类融资性中介服务公司的风险控制和处置，规范发展典当、投资公司、寄售等行业，实施高管资格审查制度，提高准入门槛，严格外部审计制度。
坚决取缔非法金融机构和非法金融活动，严厉打击非法集资及非法吸收公众存款行为，防范区域金融风险。
（十）推进企业多渠道融资。
完善推进企业上市政策，加大培育和扶持力度，给予拟上市企业用地、财政补助、人才引进等方面更多的支持，对企业上市融资的有关事项，简化手续，特事特办。
坚持境内与境外并举，IPO与借壳同行，全力推进企业多渠道上市融资。
5年内全市在境内外上市公司数量超过30家，融资总额超过300亿元。
积极发掘有潜力的企业，培育和扩大优质上市后备资源。
支持上市公司发展壮大，增强再融资能力，推动并购重组，加强规范运作指导。
发展债券市场，支持符合条件- 7 -企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等，拓展多元化融资渠道。
推动政府融资平台公司、民营企业落实申请发行企业债的各项要求，充分利用资本市场筹集发展资金，参与基础设施建设，夯实企业发展后劲。
（十一）促进股权投资业发展。
制定出台促进股权投资业发展的政策，鼓励本土创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金和成长型企业股权投资基金的设立、发展，大力推动创业投资企业进入备案管理系统，发挥市场对资金配置的基础性作用，促进股权投资管理机构集聚，吸引境内外优质的股权投资企业落户温州。
组建股权投资行业协会，通过政府引导、行业运作，将温州充裕的民间资本转化为产业资本，积极打造民间资本转化示范区。
设立温州市级产业投资基金，重点引导支持温州产业集聚区、功能区建设，支持传统优势产业加快发展。
组建温州人股权投资基金，“十二五”期间完成温州人股权投资基金募集资金30 亿元。
