山东省行政程序规定课件

山东省行政程序规定公共法律知识题库二、单项选择题三、多项选择题1、有下列哪种情形之一的，行政机关应当请求相关行政机关协助：A独立行使职权不能实现行政目的的B不能自行调查、取得所需事实资料的C执行公务所需文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，自行收集难以取得的D执行公务存在风险的答案：ABC2、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行义务有：A协助执行公务 B维护公共利益 C提供真实信息 D遵守法定程序答案：ABCD3、重大行政决策有下列哪种情形之一的，决策事项承办单位应当举行听证会：A法律、法规、规章规定应当听证的B可能影响社会稳定的C公众对决策方案有重大分歧的D对公共利益没有不利影响的答案：ABC4、下列哪些部门不得制定规范性文件：A议事协调机构 B政府工作部门的派出机构 C部门内设机构 D政府办公室答案：ABC5、因发生下列哪些事件，需要立即制定规范性文件的，经合法性审查后，可以直接提请制定机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。

A重大自然灾害 B事故灾难 C公共卫生事件 D群体性事件答案：ABC6、下列属于具体行政行为的有：A行政许可 B行政处罚 C行政确认 D行政指导答案：ABC7、下列属于行政执法证据的有：A书证B物证C当事人陈述D证人证言E视听资料答案：ABCDE8、有下列哪种情形之一的，行政执法决定可以不说明理由：A行政执法决定有利于当事人的，但是第三人提出异议的情形除外B情况紧急，行政机关无法说明理由的C涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的D有关资格考试、专门知识的答案：ABCD9、行政决定有下列哪些情形之一的，应当撤销：A主要事实不清、证据不足的B适用依据错误的C违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外D超越或者滥用职权的答案：ABCD10、对行政机关工作人员的行政处理的种类有：A告诫 B通报批评 C调离执法岗位 D警告E 取消行政执法资格F离岗培训答案：ABCEF11、有下列哪种情形之一的，行政机关应当与受委托的行政机关、组织及时解除委托协议：A委托期限届满的B受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权的C受委托行政机关或者组织不再具备履行相应职责条件的D受委托行政机关或者组织不履行行政职责的答案：ABCD12、行政机关工作人员执行公务时，有下列哪种情形之一的，应当自行申请回避：A与本人有利害关系的B与本人有夫妻关系、直系血亲关系的C与本人有三代以内旁系血亲关系的D与本人有近姻亲关系的答案：ABCD（难题）13、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有的权利有：A申请权 B表达权 C参与权 D监督权E 知情权答案：ACDE14、重大行政决策合法性审查的内容应当包括下列事项：A是否违反法律、法规、规章的规定B是否超越法定职权C是否违反法定程序D决策内容是否合理答案：ABC15、规范性文件不得下列哪些事项：A行政许可 B行政处罚 C行政强制 D行政收费答案：ABC16、下列哪些证据材料不得作为行政执法决定的依据： A违反法定程序收集的B以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的C以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的D没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品答案：ABCD17、下列哪些事项可以订立行政合同:A政府特许经营B政策信贷C计划生育管理D公用征收、征用补偿E政府购买公共服务答案：ABCDE（难题）18、行政决定有下列哪些情形之一的，应当确认违法：A行政机关不履行法定职责，但是责令其履行已无实际意义的；B行政决定违法，但是不具有可撤销内容的；C行政决定违法，但是撤销该行政决定可能对公共利益造成重大损害的；D行政决定未加盖行政机关印章的答案：ABCD19、行政机关应当依照（），在法定权限内，按照法定程序实施行政行为。

山东省行政程序规定《山东省行政程序规定》1、法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照什么原则确定？答：按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权利与责任相一致、管理中心适当下移等原则。

2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。

委托协议应当包括哪些内容？答：委托依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等3、有哪种行为之一就可以解除委托协议？答：1）委托期限届满的；2）受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的；3）受委托行政机关或者组织不再具备履行相关职责条件的；4）应当解除委托协议的其他情形。

4、关于行政机关的地域管辖权是如何规定的？答：行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规章规定确定；没有明确规定的，由行政管理事项发生地的行政机关管辖，但是有下列情形之一的除外：1）涉及公民身份事物的，由其住所地行政机关管辖；住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖；住所地与经常居住地都不明确的，由最后居住地行政机关管辖。

2）涉及法人和其他组织主体资格事物的，由其主要营业地或者主要办事机关所在地行政机关管辖；3）涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。

4、关于管辖争议是如何规定的？答：发生管辖争议的，由共同上一级行政机关指定管辖。

情况紧急、不及时采取措施将对公共利益或者公民、法人或其他组织合法权益造成重大损害的，行政管理事项发生地的行政机关应当进行必要处理，并立即通知有管辖权的行政机关。

5、行政机关工作人员执行公务是，有哪些情形应当申请回避？1）与本人有利害关系的；2）与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；3）可能影响公正执行公务的其他情形。

6、行政机关工作人员及其主要负责人的回避是怎么规定的？行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人决定。

行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。

山东省政府规章制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省政府规章制定程序规定(2015年5月12日山东省人民政府令第288号公布根据2021年2月7日山东省人民政府令第340号修订)第一章总则第一条为了规范政府规章制定行为，提高立法质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条省人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定和公布等，适用本规定。

第三条制定规章，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，体现社会主义核心价值观。

第四条制定规章，应当遵循下列原则：(一)维护社会主义法制统一；(二)符合法律、法规规定的权限；(三)符合本省实际，突出地方特色；(四)公平、合理界定公民、法人和其他组织的权利与义务，科学界定政府以及相关部门的权力与责任；(五)依法保障公民、法人和其他组织有序参与；(六)具有可执行性。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第五条省人民政府负责政府立法工作的部门(以下简称政府立法工作部门)负责规章制定规划和计划的研究论证、规章草案的审查，以及相关的组织、指导和协调工作。

规章制定工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。

第二章立项第六条省人民政府根据全省经济和社会发展需要，组织编制规章五年立法规划和年度立法计划，统筹安排规章制定工作。

第七条有关部门、单位或者设区的市人民政府认为需要制定规章的，应当按照规定向政府立法工作部门提报立项申请。

立项申请应当对制定规章的必要性、立法依据以及拟确立的主要制度等作出说明。

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省行政应诉工作程序的规定》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1998.12.28•【字号】鲁政办发[1998]88号•【施行日期】1999.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定,行政法总类综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发《山东省行政应诉工作程序的规定》的通知（鲁政办发〔１９９８〕８８号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省行政应诉工作程序的规定》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

一九九八年十二月二十八日山东省行政应诉工作程序的规定第一条为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，维护行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。

第三条行政机关的法定代表人履行行政应诉职责，其行政复议机构或者专兼职复议应诉人员承担行政应诉的具体工作。

第四条行政复议机构或者专兼职复议应诉人员接到受诉人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后应当立即签收并呈报行政机关法定代表人。

行政机关法定代表人决定自己出庭应诉的，协助其做好各项应诉工作；决定委托他人出庭应诉的，３日内根据法定代表人的意见聘请诉讼代理人，起草授权委托书。

第五条行政机关委托的诉讼代理人应当持有律师执业证书或者山东省复议应诉人员业务资格证书。

第六条行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当自接案之日起７日内完成搜集整理有关材料，撰写答辩状，将有关材料、答辩状、行政机关法定代表人身份证明书、授权委托书一并提交受诉人民法院等事项。

第七条行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当在受诉人民法院开庭审理前就被诉具体行政行为合法性、有关证据的保全及有关人员回避等事项进行审查并作出相应的处理后撰写代理词，准备法庭查证辩论的有关材料。

山东省行政程序规定试题一、单选题1、根据《山东省行政程序规定》的规定，（）人民政府负责本规定在本行政区域内的实施工作。

A 省级以上B 乡镇级以上C 地市级以上D县级以上2、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。

委托协议应当包括以下哪些内容？①委托依据②委托事项③委托权限④委托期限⑤双方权利、义务⑥委托人姓名⑦法律责任（）A ①②③④⑤⑥B ①②③⑤⑥⑦C①②③④⑤⑦D ②③④⑤⑥⑦3、两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管辖权的，由（）管辖？A 共同上一级行政机关B 先受理的行政机关C 后受理的行政机关D 任何一个行政机关4、行政机关工作人员执行公务时，有下列哪种情形的，应当自行申请回避；本人未申请回避的，行政机关应当责令回避；公民、法人和其他组织也可以以书面形式提出回避申请？①与本人有利害关系的②与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的③证人④可能影响公正执行公务的其他情形。

（）A ①②③B ②③④C ①③④D①②④5、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（）A申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权B 知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权C申请权、知情权、参与权、监督权、救济权D 申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权6、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？①服从行政管理②协助执行公务③维护公共利益④提供真实信息⑤遵守法定程序⑥维持现场秩序（）A①②③④⑤ B ①②④⑤⑥ C ①②③⑤⑥ D ①②③④⑥7、起草地方性法规草案和制定政府规章，适用（）等有关法律、法规、规章的规定A《山东省行政程序规定》B《中华人民共和国立法法》C《行政强制法》D《行政诉讼法》8、（）代表本级政府对重大行政事项行使决策权A本级人民代表大会B政府领导班子C政府行政首长D以上都可以9、重大行政决策听证会的程序是：①听证记录人查明听证参加人到场情况，宣布听证会纪律②听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人，宣布听证会内容；③决策事项承办单位工作人员陈述④听证参加人发表意见⑤围绕听证事项进行辩论（）A①②③④⑤B⑤④①②③C②③①④⑤D③①②④⑤10、某市对一重大行政决定方案做出暂缓决定已经超过一年，该决策方案（）A自动失效B自动生效C退出重大行政决策程序D应当重新提交11、《山东省行政程序规定》中所称行政执法，是指行政机关依据法律、法规、规章和规范性文件，作出的（）等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。

山东省人民政府规章制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第１０１号）《山东省人民政府规章制度程序规定》业经省政府第５次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

省长李春亭一九九八年十二月三十一日山东省人民政府规章制定程序规定第一章总则第一条为规范规章制定程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称规章，是指省人民政府为履行行政管理职能，依照法定程序制定并以省人民政府令发布的在本省行政区域内具有法定效力的规范性文件。

规章名称为“规定”（暂行规定）、“办法”（暂行办法）和“细则”（实施细则）。

规章不得使用“条例”。

第三条制定规章，应当遵循下列原则：（一）坚持国家法制统一原则，符合法律、法规和政策规定；（二）从全局出发，维护国家和人民的根本利益；（三）符合本省实际，突出地方特色；（四）充分发扬民主，走群众路线；（五）与改革决策、发展决策紧密结合。

第四条制定规章的范围包括：（一）法律、法规授权制定规章的；（二）法律、法规虽未授权，但根据本省实际情况需要作出具体规定的；（三）制定地方性法规尚不成熟，需要以规章形式加以规范的；（四）省人民政府履行行政管理职能，需要以规章形式规范的其他事项。

第五条省人民政府法制工作机构负责规章的审查和综合协调工作。

第二章规划与计划第六条制定规章工作应当根据经济建设和社会发展的需要，编制一定年度的规划和年度计划。

立法规划应当在每届政府任期的第一年内编制完成，年度立法计划一般应在上一年第４季度内编制完成，立法规划和年度立法计划由省人民政府法制工作机构组织编制。

山东省人民政府法制办公室关于印发《山东省“行政程序年”活动工作方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鲁府法发[2012]18号【发布部门】山东省人民政府法制办公室【发布日期】2012.04.09【实施日期】2012.04.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10山东省人民政府法制办公室关于印发《山东省“行政程序年”活动工作方案》的通知（鲁府法发〔2012〕18号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府领导同意，现将《山东省“行政程序年”活动工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

二○一二年四月九日山东省“行政程序年”活动工作方案为了做好2012年度我省“行政程序年”的各项工作，根据《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施〈山东省行政程序规定〉的通知》（鲁政办发〔2011〕85号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想我省“行政程序年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以落实《山东省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》为主线，以贯彻实施《规定》为总抓手，抓好“行政程序年”的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破，为建设经济文化强省、实现富民强省新跨越营造更加良好的法治环境。

二、重点工作（一）召开全省“行政程序年”动员大会。

拟以电视电话会议的形式召开全省“行政程序年”动员大会，对贯彻实施《规定》作出全面部署。

请省委副书记、省长姜大明作重要讲话，省委常委、副省长孙伟主持，时间半天。

省政府各部门和各直属机构主要负责人及分管负责人、法制处室负责人参加。

各市、县分会场参加人员比照主会场确定。

（二）继续加强学习、宣传和培训工作。

积极推动各级人民政府及其工作部门的领导干部通过政府常务会议、委办厅局务会议、专题法制讲座等形式，深入学习《规定》有关精神。

《规定》共8章，139条。

主要规X了行政程序原则、行政主体、重大行政决策、规X性文件制定、行政执法、特别行为、监督和责任追究等内容，涉及政府依法行政工作的多个方面。

在制度设计上，建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。

亮点有六个方面：第一、突出了政府职能转变和管理方式创新⏹一是规定了依法行政原则，确定了政府权力的边界。

(第3、4条)⏹二是推进行政执法体制改革，适当下移行政执法重心，减少执法层次。

与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县（市、区）人民政府具有行政执法权的行政机关实施。

（第12条）⏹三是创新行政管理方式，针对各类行政活动的不同特点，综合运用多种行政方式，改善行政管理效果。

重视柔性管理方式在政府职能转变中的作用，对行政合同、行政指导、行政给付等特别行为进行了规X。

（第六章）⏹四是根据构建和谐社会的要求，探索建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾化解机制，进一步完善行政机关调处民事纠纷制度，对行政机关处理民事纠纷的行政裁决制度和行政调解制度，分别进行了规X。

（第六章）第二、扩大了公众参与程度⏹在第一章总则中，确立了参与原则（第8条）.⏹在第二章行政程序主体中，规定了公民、法人和其他组织依法享有行政程序参与权。

（第23条）⏹在第三章重大行政决策程序中，规定了通过多种形式公布决策方案，征求公众意见（第31条）；举行重大行政决策听证会，听取公众意见（第32－35条）。

⏹在第四章规X性文件制定程序中，规定了公民、法人和其他组织可以提议制定规X性文件（第46条）；通过多种方式听取公众意见，有涉及重大公共利益等情况时举行听证会等内容（第47条）。

⏹在第五章行政执法程序中，规定了对当事人、利害关系人提出的事实和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理意见，不予采纳的，应当说明理由以及依法举行听证会等内容（第74条）。

⏹在第六章特别行为程序中，规定了自愿订立行政合同（第101条）；公众有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导，行政机关实施重大行政指导，应当通过多种方式广泛听取意见，自愿参与行政调解等内容（第109条）。

CHAPTER•行政法的定义：调整行政关系的法律规范的总称。

进一步说，是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。

•行政法的性质•行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、法规和规章乃至其他规范性文件之中。

凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。

重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。

•行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富。

由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。

因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。

•行政法具有很强的变动性。

与其他部门法由于社会生活和法律关系相对稳定而具有相对稳定性不同，行政法具有较强的变动性。

这是由行政法调整的行政关系经常变动所决定的。

行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。

要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。