2020最新学年高中政治 第二单元 第四课 生产与经济制度 2 我国的基本经济制度学案 新人教版必修1(考试专用

学案2 我国的基本经济制度课标要求公有制为主体(b)；多种所有制经济共同发展(b)；坚持基本经济制度的必要性(c)学习目标1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容及各种经济成分的含义、地位、作用。

2.掌握公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

(重点、难点)3.理解非公有制经济的地位、作用及国家对待非公有制经济的态度。

(重点)一、公有制为主体1.公有制经济的组成(1)国有经济：是我国国民经济的支柱。

掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

(2)集体经济：社会主义公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕的原则，广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。

(3)混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

试判断：国有经济是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

( )提示F。

公有制经济是社会主义经济制度的基础。

2.增强公有制的主体地位的措施(1)要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。

(2)要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。

(3)要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。

3.公有制的主体地位主要体现(1)公有资产在社会总资产中占优势。

(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

试判断：国有经济在国民经济各个领域中都占有支配地位。

( )提示F。

国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中占支配地位。

二、多种所有制经济共同发展1.非公有制经济(1)组成：在我国现阶段，除公有制经济外，还存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济。

(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。

(3)作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

2.混合所有制经济(1)含义：指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济。

(2)地位：是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。

(3)作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

三、坚持和完善我国的基本经济制度1.原因(1)适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

(2)它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

2.要求：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

试判断：各种所有制经济在国民经济结构中的地位和市场地位都是平等的。

( )提示F。

各种所有制经济在国民经济结构中的地位不平等，公有制经济占主体地位，各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。

探究点一公有制为主体议题：世界500强中我国最具竞争力的经济成分《财富》杂志于2017年7月20日晚发布了最新的世界500强企业排行榜。

中国上榜公司数量连续第十四年增长，2017年达到了115家，比上年度增加5家。

其中，国资委监管的中央企业有48家入围。

2017年排名前五的公司中，有3家中国公司上榜，分别是：国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司。

(1)从经济成分看，国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？(2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。

答案(1)①类型：国有经济。

②地位：国有经济是我国国民经济的支柱。

③作用：控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

(2)国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。

比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表现公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上联系①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势。

都不仅要有量的优势，更要有质的提高例1 (2017·金华期末)近年来，浙江省农村出现了越来越多的农民专业合作社。

农民以自己的承包田、果树和资金入股，同时参加合作社劳动，定期分红。

这种具有集体经济性质的合作社( )①能够发挥主导作用②体现共同富裕原则③能够增加公共积累④控制国民经济命脉A.①②B.①④C.②③D.③④答案 C解析集体经济性质的合作社体现了共同富裕的原则，能够增加公共积累，②③符合题意；国有经济控制国民经济命脉，发挥主导作用，①④与题意不符，排除。

探究点二多种所有制经济共同发展议题：社会主义市场经济下的小微企业截至2017年3月底，全国共登记各类市场主体8 935.68万户，其中私营企业2 405.98万户，个体工商户6 052.78万户，个体私营经济占市场主体总数的94.7%，个体私营经济从业人员3.1亿人。

李克强在国务院常务会议上表示，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。

(1)上述材料中的经济类型属于哪种所有制形式？为什么要发展这一经济形式？(2)如何认识非公有制经济？答案(1)①属于非公有制经济。

②我国现阶段的生产力发展不平衡、多层次，发展非公有制经济符合社会主义本质要求。

非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

(2)①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

②非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法接受国家的监管。

比较公有制经济和非公有制经济公有制经济非公有制经济区别形式在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，居于主体地位是社会主义市场经济的重要组成部分政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展联系坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

各种所有制经济平等竞争、相互促进例2 (牌头中学2017－2018第一学期1月考试卷)混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，在电力、石油等垄断行业引入社会资本提升了企业的活力和效率，最终增强企业的竞争力。

这说明在我国( )A.国有企业改革进一步增强了非公有制经济的竞争力B.各种所有制经济都是社会主义经济的重要组成部分C.各种所有制资本可取长补短、相互促进、共同发展D.国有企业改革的方向就是全部成为混合所有制经济答案 C国企改革，提质增效2018年《政府工作报告》中指出将深入推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单；深化国有资本投资、运营公司等改革试点；继续推进国有企业优化重组和央企股份制；稳妥推进混合所有制改革等。

“混改”是本轮国企改革的热词，是国有企业改革的重点内容。

据国务院国资委产权局提供的数据，截至2017年底，国企混改已经确定了3批共50家试点企业。

前两批共19家，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

我国国企国资改革扎实推进，国有企业效益明显好转，较去年利润增长23.5%。

1.以混合所有制改革为基础，深化并完善国企治理是新一轮国企改革的亮点。

目前，全国已经有上海、广东、甘肃等22个省市出台了地方版本的国资国企改革意见。

本轮国有企业改革有利于( )①国有资本放大功能，提高竞争力②各种所有制资本发挥各自优势，共同发展③各种所有制经济获得在国民经济中的平等地位④完善现代企业管理制度，巩固国有经济的主体地位A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案 A解析公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同，在市场竞争中的地位平等，公有制经济占主体地位，而不是国有经济占主体地位，故排除③④；本轮国企改革有利于国有资本放大功能，提高竞争力，同时有利于各种所有制资本发挥各自优势，共同发展，故①②符合题意。

故选A。

2.国资委、财政部和证监会联合印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》提出，建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险。

这一举措对国有企业发展的影响是( )A.国企员工持股→调动员工积极性→企业活力增强→推动国企发展B.国企员工持股→优化企业管理→提高生产效率→推动国企发展C.国企员工持股→转移国有资产→优化股权结构→激发企业活力D.国企员工持股→员工成为企业所有者→企业所有制性质改变→激发企业活力答案 A解析建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险，这一举措使国企员工持股，有利于调动员工积极性，企业活力增强，从而推动国企发展，故A正确；国企员工持股与优化企业管理无关，故排除B；国企员工持股是为了调动员工积极性，并不是转移国有资产，故C错误；国企员工持股并不意味着企业所有制性质改变，故D错误。

3.运用经济生活相关知识，说明为什么发展混合所有制已成为新形势下深化国企改革、完善基本经济制度的必然要求。

答案(1)混合所有制改革成为国企改革顶层设计的亮点，这是现阶段我国社会主义生产力的发展要求，也是国家进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的具体要求。

(2)混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

(3)国有企业在我国国民经济中发挥主导作用，是推进国家现代化、保障人们共同利益的重要力量。

大力发展混合所有制经济，可以用活国有资本，提高国有资本对整体经济的控制力，巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

1.生产资料公有制( )①是我国社会主义的根本经济特征②以国家占有生产资料的形式存在③是我国农村的主要经济形式④在我国国民经济中起主导作用A.①B.①②C.①②③D.①②③④答案 A解析生产资料公有制是我国社会主义的根本经济特征，①正确；国有经济以国家占有生产资料的形式存在，②不选；集体经济是我国农村的主要经济形式，③不选；国有经济在我国国民经济中起主导作用，公有制在国民经济中占主体地位，④错误，故本题答案应为A。