预算调控法律制度

预算控制制度（实用5篇）1.预算控制制度第1篇第一章总则第一条为了加强和规范市级行政事业单位财务管理，强化廉政风险防控，提高资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入预算管理的市直行政、事业单位（以下简称“单位”）。

第二章预算管理第三条单位应当按照规定编制年度部门预算，报财政局按法定程序审核、批复。

部门预算由收入预算、支出预算、政府采购预算组成，单位所有的收入和支出要全部纳入预算管理，确保预算编制的完整性。

第四条单位要依法将取得的各项收入列入预算，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用，更不得隐瞒或少列。

第五条单位基本支出预算的编制要严格按照定员定额标准，据实申报和核定。

项目支出预算的编制要严格依据市委、市政府的相关规定及中期财政规划相关要求，紧密结合单位主要职责任务及工作目标，并充分考虑财政的承受能力，执行严格的申报、评审、立项、审核等程序，由财政局结合年度财力状况及市委、市政府工作重点等审核后报请市政府审议。

第六条单位要加强对基本建设、维修改造项目资金预算的编制。

在部门预算中未统筹安排的小型或零星维修项目，当年不予追加。

第七条政府采购项目必须编制政府采购预算，并严格按照批准的预算执行，未编制政府采购预算的不予采购。

第八条单位要按严格按照“二上二下”的程序上报部门预算，经财政局审核后上报市政府审定。

部门预算经市人民代表大会批准后，依法批复。

预算一经批复，原则上不予调整和追加。

第九条单位应当进一步加强预算绩效管理，建立完善专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系。

单位要强化绩效目标管理，开展绩效评价。

对专项资金使用未开展绩效评价的，以后年度不再安排资金，并予以通报。

对项目执行中问题较多、使用效益差的，除督促整改外，还要削减或取消以后年度专项预算。

第三章支出管理第十条单位要严格执行下达的财政预算批复，严禁无预算或超预算支出。

预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。

《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

二、国家预算(一)概念国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先计划，包括中央预算和地方预算。

(二)国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能1.财力保证作用;2.调节制约作用;3.反映监督作用。

(三)国家预算的级次划分我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5 级预算。

如，中央——甘肃省——兰州市——榆中县——青城镇5 级(四)国家预算的构成★1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。

(1)中央预算中央政府预算(简称中央预算)由中央各部门(含直属单位)的预算组成。

(2)地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

(3)总预算地方各级总预算由本级政府预算(简称本级预算)和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。

地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成。

(4)部门单位预算各部门预算是由所属各单位预算组成。

单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。

【举例】北京市政府的本级预算由北京市政府各部门预算组成，包括北京市公安局、财政局、民政局、卫生局等等部门预算。

北京市政府总预算不仅包括上述本级预算，还包括北京市八大城区的预算，海淀区等。

【同步练习·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。

( ) 『正确答案』×『答案解析』本题考核预算的级次划分。

我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算是由中央各部门(含直属单位)的预算组成的。

预算管理制度政策依据一、预算管理制度的政策依据1. 法律法规的规定预算管理制度的建立和实施必须遵守国家有关法律法规的规定。

例如，《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国会计法》等法律法规对于企业的预算管理有着具体的规定，企业需要根据这些法律法规的规定建立健全的预算管理制度，确保预算的编制、执行和监控符合法律法规的要求。

2. 公司章程和内部管理制度企业内部管理制度对于预算管理制度的建立和实施也有着重要的作用。

公司章程和内部管理制度对于企业的财务管理、预算编制和执行等方面都有着明确的规定，企业需要根据公司章程和内部管理制度建立健全的预算管理制度，确保预算管理工作的顺利开展。

3. 公司的战略目标和经营计划预算管理制度的建立和实施必须以公司的战略目标和经营计划为依据。

企业需要根据公司的发展战略和经营计划确定预算的编制目标和指标，确保预算管理工作与公司的发展战略和经营计划保持一致，提高预算管理的有效性和针对性。

4. 经济形势和市场环境企业的预算管理工作必须根据当时的经济形势和市场环境来确定预算的编制目标和指标。

企业需要密切关注国内外的经济形势和市场环境变化，及时调整预算管理制度，确保预算的编制和执行符合市场需求和企业发展的实际情况，提高企业的竞争力和抗风险能力。

5. 风险管理和内部控制预算管理不仅是对企业财务状况和经营活动的监控，还是对企业风险管理和内部控制的重要手段。

企业需要建立健全的内部控制机制，明确预算管理的责任和权限，加强对预算的执行和监控，及时发现和解决问题，确保企业财务管理的稳健和可持续发展。

以上是预算管理制度的政策依据，企业在建立和实施预算管理制度时应该根据这些政策依据来确定预算管理的具体规定和措施，提高预算管理工作的有效性和适用性，促进企业的经营发展和财务稳定。

第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。

是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。

全文共11章79条。

（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。

该条例共8章79条。

二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。

1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。

内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。

2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。

（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。

（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。

（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。

这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。

（5）年度性。

指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。

（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。

（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。

2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。

中华人民共和国预算法（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。

【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第90号【发布日期】1991-10-21【生效日期】1992-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国家预算管理条例（1991年10月21日国务院令第90号发布）第一章总则第一条为了加强国家预算管理，强化国家预算的分配、调控和监督职能，促进经济和社会的稳定发展，根据《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位（包括国家机关、社会团体、全民所有制企业事业单位等，下同），都必须遵守本条例。

第三条国家预算管理，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

国家预算应当做到收支平衡。

第四条国家设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区、旗）、乡（民族乡、镇）五级预算。

不具备设立预算条件的乡（民族乡、镇），经省、自治区、直辖市人民政府确定，可以暂不设立预算。

第五条国家预算由中央预算和地方预算组成。

中央预算由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

第六条地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

第七条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第八条单位预算是指实行预算管理的国家机关、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。

第九条经本级人民代表大会批准的预算，各级人民政府、各部门、各单位、未经法定程序，不得擅自改变。

第十条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算管理职权第十二条各级人民政府是预算管理的国家行政机关。

各级人民政府编制本级总预算草案、决算草案；组织本级总预算的执行；审查和批准本级政府预备费的动用；编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；改变或者撤消本级各部门和下一级人民政府有关预算方面的不适当的决定；向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

预算法律制度预算法律制度是指通过法律手段对国家预算进行立法、执行和监督的制度安排。

它是财政管理中的重要一环，对于保障财政预算的透明度、公正性和合法性具有重要意义。

预算法律制度通常包括以下几个方面的内容：首先，预算法律制度应明确国家预算的法律性质。

即预算应通过法律程序进行制定和执行，确保预算的合法性和合规性。

预算法律性的明确可以为财政管理提供明确的法律依据，为预算的监督和审计提供法律保障。

其次，预算法律制度应规定预算的编制程序和程序的合法性要求。

编制预算需要遵循一定的程序，包括资料的收集、信息的核实、经济状况的分析等环节。

预算法律制度应规定这些程序要求，确保预算编制的科学性和合法性。

同时，预算法律制度还应规定预算编制过程中的公众参与机制，使得社会各界对预算编制过程和预算内容有更多的知情权和参与权。

第三，预算法律制度应明确预算的审核和批准程序。

预算的审核和批准程序应确保政府负责部门和立法机构的相互制衡和合作。

政府负责部门应向立法机构提交预算报告，经立法机构审核和批准后方可执行。

预算法律制度还应规定立法机构对预算报告的审议方式和审议结果的法律效力。

第四，预算法律制度应规定预算的执行和监督机制。

预算的执行和监督是确保预算真正落地的关键环节。

预算法律制度应规定财政部门和立法机构对预算执行情况的监督机制，包括财政部门的财务报告和审计机关的审计报告等。

同时，预算法律制度还应赋予公众对预算执行情况的监督权力，使得社会各界能够对预算的使用和效果进行监督和评价。

预算法律制度的建立和完善有助于提高财政预算的透明度、公正性和合法性。

它有助于确保财政资源的合理配置，避免其被滥用和浪费。

同时，预算法律制度的建立还有助于增加政府的责任和问责，促使政府采取更加规范和有效的财政管理措施。

因此，各国应加强对预算法律制度的研究和探索，不断完善和创新预算法律制度，为国家财政管理提供更加健全和有效的法律保障。

财税法之预算法律制度引言预算法律制度是财税法中的重要组成部分，它涉及着国家财政收支管理体制的建立、财政资源的合理配置以及经济社会发展的稳定。

预算法律制度的建立和完善对于国家的经济发展、社会稳定和公共服务的提供具有重要意义。

本文将从预算法律制度的概述、预算法律制度的基本原则和预算法律制度的运作机制等方面，对预算法律制度进行介绍和分析。

一、预算法律制度的概述预算法律制度是指通过法律手段对国家财政收支和财政管理进行规范和监督的制度。

它包括预算编制、预算执行和预算监督三个环节。

预算编制是指制定国家财政预算的过程，包括收入预算和支出预算；预算执行是指将预算中所确定的财政收入和支出落实到实际操作中的过程；预算监督是指对预算的执行情况进行监督、评价和改进的过程。

建立预算法律制度的目的是为了保障国家财政的合规性、透明度和有效性，防止财政资源的滥用和浪费，保证国家财政收支的平衡和合理分配。

预算法律制度不仅是国家财政管理的基础和核心，也是现代国家经济管理的基本要求之一。

二、预算法律制度的基本原则预算法律制度的建立和运行必须遵循一定的原则，以保证预算的合法性、公正性和透明度。

2.1 法定原则法定原则是预算法律制度的基本原则之一，它要求国家财政预算必须以法律形式确定。

这意味着财政预算必须经过立法程序，由立法机关批准和公布，才能生效和执行。

只有依法确定的财政预算才能作为政府财政活动的基础和依据。

2.2 平衡原则平衡原则是预算法律制度的重要原则之一，它要求财政预算的收入和支出必须保持平衡。

财政预算的平衡是指财政收入等于财政支出，不允许出现赤字或超支的情况。

平衡预算的目的是保持财政的稳定和可持续性，防止财政危机的发生。

2.3 透明原则透明原则是预算法律制度的基本原则之一，它要求财政预算的编制、执行和监督过程必须公开、透明、可追溯。

这意味着财政预算的制定和执行必须公开公示，公众有权了解财政预算的情况并进行监督，政府也要主动提供相关信息，接受公众监督。

第一章总则第一条为规范医院预算管理，提高资金使用效益，保障医院健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我国各级各类公立医院。

第三条医院预算管理遵循以下原则：（一）合法性原则：预算编制、执行和监督必须符合国家法律法规和政策要求。

（二）真实性原则：预算编制必须真实反映医院经济状况，不得虚报、瞒报。

（三）完整性原则：预算内容应全面反映医院各项收支，确保预算的完整性。

（四）科学性原则：预算编制应科学合理，充分考虑医院发展需要和实际情况。

（五）约束性原则：预算执行过程中，应强化预算约束，确保预算目标的实现。

第二章预算编制第四条医院预算编制应当遵循以下程序：（一）编制预算建议：各部门根据工作计划，提出预算建议，经院长办公会议研究确定。

（二）下达预算控制数：财务部门根据预算建议，结合医院实际情况，提出预算控制数，经院长办公会议审核后下达。

（三）编制正式预算：各部门根据预算控制数，编制正式预算，经院长办公会议审核通过后，报上级主管部门审批。

（四）审批预算：上级主管部门对医院预算进行审批，审批通过的预算为医院年度预算。

第五条医院预算编制应当包括以下内容：（一）收入预算：包括医疗服务收入、药品收入、材料收入、其他收入等。

（二）支出预算：包括人员经费、公用经费、设备购置、基本建设、其他支出等。

（三）成本费用预算：包括医疗成本、药品成本、材料成本、其他成本费用等。

（四）筹资投资预算：包括政府投资、企业投资、自筹资金等。

第三章预算执行与监督第六条医院预算执行应当遵循以下规定：（一）严格执行预算：各部门在预算执行过程中，必须严格按照预算安排资金使用。

（二）加强预算控制：财务部门应当加强对预算执行情况的监控，及时发现问题并采取措施予以纠正。

（三）定期分析报告：财务部门应当定期对预算执行情况进行分析，并向院长办公会议报告。

第七条医院预算监督应当遵循以下规定：（一）内部监督：医院内部审计部门应当对预算执行情况进行审计，确保预算执行合规。