第三章 财政调控法律制度

厦门大学研究生课程教学大纲（一）预算体系；(二）预算权责；（三)预算的编制、审批、执行和调整;(四）决算程序二、预算法存在的问题及法律对策（一）《预算法》执行中存在的问题；(二)《预算法》完善的措施及建议三、关于现行《预算法》的修订第四节国债法律制度研究第五节政府采购法第六节转移支付法第七节新形势下我国财政法的发展方向一、修订《预算法》；二、修订《国家金库条例》；三、完善税收法律制度四、制定《财政监督条例》;五、制定《国有资产管理法》；六、健全社会保障资金法律制度；七、制定《政府采购法实施细则》；八、制定《财政转移支付条例》；九、制定《财政支出管理条例》；十、适应WTO规则要求，加紧清理现行财税法律、法规和规章第四章产业调节法理论及有关问题研究第一节我国产业调节法的理论一、产业调节法的理论与产业调节法（一）产业调节法的理论1、“市场失灵”说；2、“赶超战略”说；3、“国际竞争”说二、产业调节法概述三、我国产业调节法的立法现状第二节、产业组织法律制度一、鼓励竞争反垄断法；二、企业兼并法;三、企业集团法四、中小企业促进法重点：企业兼并法；企业兼并的法律、法规：第三节我国产业调节法体系一、综合性的产业调节法二、产业调节专门法(一）产业结构法；（二)产业组织法；(三）产业技术促进法;（四）产业布局调整法;（五)产业国际竞争力促进法;(六）产业环境保护法第五章投资调控法律制度第一节投资与投资宏观调控法一、投资与投资法二、投资法的具体内容（一）投资法的基本原则；（二)投资主体;（三)投资主体的投资范围和领域;（四）投资的审批、核准与备案制度；(五）投融资机制三、我国投资体制的改革（一）20多年投资体制改革的回顾；(二）目前我国投资体制改革第二节我国投资调控法的法律制度一、我国第五次国家对投资的宏观调控；二、投资宏观调控与投资宏观调控法三、投资规模的调控及法律规范四、、投资结构的调控及法律规范五、我国投资法的主要内容第六章价格调控法理论及体系第一节价格法概述一、价格法及调整对象二、价格法在宏观经济体系下的作用三、我国价格体制改革与价格法律制度的发展第二节国外价格立法对我国价格法的借鉴第三节建立适应社会主义市场经济要求的价格法律体系一、我国价格法律的立法现状二、我国社会主义市场经济条件下价格法律体系（一）价格宏观调控法1、政府定价及政府定价行为；2、政府价格决策听证会制度3、我国价格法对价格总水平调控；4、制止价格垄断行为5、价格干预措施和价格紧急措施（二）微观价格行为法1、价格违法行为的行政处罚；2、经营者价格违法行为行政处罚3、价格执法人员价格违法行为行政处罚；三、违反价格法的法律责任四、新形势下我国价格法的发展方向五、价格监督检查的“入世”对策第七章社会保障调控法理论及体系第一节社会保障调控法的基本理论一、社会保障与社会保障法二、社会保障法及调整对象三、社会保障法律关系四、社会保障法的作用第二节国外社会保障法对我国的借鉴一、国外有关社会保障立法二、国外社会保障法对我国的借鉴第三节我国社会保障法的立法及存在问题一、我国社会保障立法概况二、我国社会保障和社会保障法实施中存在的问题第四节我国社会保障调控法的法律体系一、社会保障法体系二、社会保障调控法的体系三、做好与国际社会保障法律的接轨第八章就业调控法理论及体系。

《经济法学》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程教学目标旨在通过对经济法律规范的学习和研究，使学生系统地、准确地理解和掌握经济法的基本原理、具体法律制度及其相应的规范，培养学生的法律意识，提升学生的法律素养，拓展和优化学生知识结构，使学生在掌握经济法的规律性、原理性和知识性的基础上，获得能够比较专业地解释涉法事务和解决具体问题的知识和能力，帮助其成长为具有较强职业能力的管理人才。

学生应达到的具体能力目标：掌握主要经济法律制度内容；具有必要的法律分析能力；能以基本的法律逻辑和知识要点正确分析典型案例；获得良好的法律自学能力和职业道德训练，具有较高的法律素养；形成以强烈的秩序观念和在秩序下创造的主动进取精神为核心的法治精神。

三、教学学时分配《经济法学》课程理论教学学时分配表四、教学内容和教学要求第一章经济法的概念和历史（2学时）（一）教学要求经济法的概念如何界定，直接影响对经济法学诸多理论的认识。

了解经济法的概念与历史，有助于研究经济法的特征、本质、地位、体系、原则等诸多理论问题，为后续章节的学习打下基础。

通过本章内容的学习，要理解和掌握经济法的调整对象应当如何界定，经济法要解决的基本问题，经济法的基本矛盾，经济法的定义，经济法的经济性、规制性和现代性，经济法的产生与发展的历程，经济法发展的特点。

（二）教学重点与难点教学重点：经济法调整对象的界定、经济法的定义教学难点：经济法的经济性、规制性和现代性的内涵与表现，以及经济法发展的特点（三）教学内容第一节经济法的概念一､经济法的调整对象二､经济法的定义第二节经济法的历史和发展趋势一､外国经济法的历史二､中国经济法的历史三､经济法的发展趋势本章习题要点：完成本章课后自测习题第二章经济法的体系和地位（2学时）（一）教学要求第一章已经从内涵的角度回答了经济法是什么的问题，在此基础上，本章内容从外延及外部关系的角度进一步寻找答案。

通过本章内容的学习，要理解和掌握经济法体系的界定；经济法体系的构成；经济法的主要渊源和辅助渊源；经济法在经济社会发展中的地位；经济法与其他法律部门之间的关系等问题。

第一章经济法基础理论概述【练习题】1名词解释经济法——经济法，是调整在国家干预社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节、促进社会经济协调、稳定发展的法律规范之总称。

简而言之，经济法就是调整国家干预社会经济过程中产生的各种关系的法律规范之总称。

国家干预——国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦校正、补充市场缺陷的活动的总称。

经济法主体的权利——是指经济法主体乙方所享有的某种行为自由或利益的资格。

经济法学——是以经济法律现象为研究对象的一门学科。

2思考题（1）什么是经济法？经济法有哪些作用？答：经济法就是调整国家干预社会经济过程中产生的各种关系的法律规范之总称。

经济法的作用体现在：赋予政府对经济实施干预、防止政府失灵；作为市场规则，规范市场主体的活动，维护市场秩序；保障国民经济安全、健康、可持续发展。

（2）经济法的产生和发展有什么规律？答：经济法是在特定的历史条件下产生的，带有浓厚的时代色彩，且在不同的时期的着重点也是不一样的。

经济法最终目的就是要通过国家干预经济的合法化来维护社会经济秩序、促进社会经济发展。

（3）市场经济与经济法是一种什么样的关系？答：市场经济是一种竞争经济。

市场经济要靠竞争，通过正当的竞争来实现社会资源的配置，并以“优胜劣汰”来促进社会的进化。

市场经济中国家对社会经济生活加以引导、调整、直接参与、最后纠正，均须依法进行；而且市场经济活动主体开展经济活动也必须依照经济法的规定开展。

市场经济需要经济法的规制，而经济法对市场经济的作用起到促进、保障的作用。

市场经济与经济法两者相辅相成。

（4）经济法的基本原则有哪些？答：经济法的基本原则有：社会整体经济效益原则、国家适度干预原则、经济公平原则、经济效益原则、经济安全原则。

（5）中国社会主义经济法律体系的框架是如何构成的？答：中国社会主义经济法律体系的框架是由规范市场主体的法律、维护市场秩序的法律、实现国家调节社会经济的法律、完善社会保障的法律、解决纠纷的程序性法律等主要部分构成。

财政法律制度(财经法规)财政法律制度(财经法规)文档模板一、引言本文档旨在详细介绍和解释财政法律制度(财经法规)，以匡助相关人员了解和遵守这些法律法规，确保财政活动的合法性、规范性和透明性。

二、财政法律制度概述1. 财政法律制度的定义财政法律制度是指一套由国家制定的、用于指导和调控财政领域的法律、法规和政策的整体体系。

2. 财政法律制度的目的财政法律制度的目的是确保国家财政的稳定、合理运作，维护公共财政秩序，保障财政资源的合理利用，促进经济社会可持续发展。

3. 财政法律制度的主要内容财政法律制度主要包括国家财政制度、财政收入制度、财政支出制度、财政管理制度、财政统计制度等方面的法律、法规和政策。

三、财政法律制度的基本原则1. 法定原则财政法律制度的实施必须依法进行，各项财政活动都必须在法定的框架内进行。

2. 公平原则财政法律制度的实施必须保证公民、法人和其他组织的合法权益得到平等对待，避免差别对待和不平等对待的现象浮现。

3. 透明原则财政法律制度的实施应当确保财政活动的透明度，公开财政信息，接受社会监督。

4. 经济效益原则财政法律制度的实施应当追求经济效益最大化，合理利用财政资源，提高财政管理的效率和效果。

5. 财政稳定原则财政法律制度的实施应当维护财政的稳定，避免财政危机的发生，保障国家的财政安全。

四、本文档所涉及附件1. 附件一：国家财政法律制度相关法律法规列表2. 附件二：国家财政法律制度相关政策文件列表3. 附件三：国家财政法律制度相关实施细则和指南列表五、本文档所涉及的法律名词及注释1. 财政法律制度：指国家制定的、用于指导和调控财政领域的法律、法规和政策的整体体系。

2. 财政法：指专门规范国家和地方财政活动的法律体系。

注释：财政法包括财政基本法、财政管理法、财政收支法等。

六、本文档在实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法1. 艰难：财政部门与其他部门之间的信息共享不畅。

解决办法：建立信息共享平台，加强各部门之间的沟通和合作。

第三章财税调控法第一节公共财政与财政政策一、公共财政1.公共财政存在的必要性公共财政为什么会存在？在经济学或财政学上，主要倾向于用公共物品理论来解释财政存在的必要性问题。

整个社会经济可以分为两类，一类是各种市场主体之间的经济活动；另一类是国家或政府相互之间及其与市场主体相互之间的经济活动，此即共同经济。

这种分类对于理解财政问题具有重要意义。

一般认为，财政之所以会存在，是因为社会对公共物品存在着公共欲望，这些公共欲望不能从市场主体那里得到满足，而只能有国家来满足；这些公共物品不能有私人经济提供，而只能由公共经济提供。

于是，以满足公共欲望、提供公共物品为己任的财政便应运而生。

与公共经济、私人经济的区别相似，人类的欲望也可分为两类，即私人欲望和公共欲望。

前者是指个人能够独立满足的要求，是具有排他性的欲望；而后者则是公众可以共同享有的要求，是不具有排他性的欲望。

公共欲望实际上是存在与私人经济中的无数私人欲望的共同欲望。

一般说来，私人欲望可以通过私人个体在市场上选择购买商品和劳务而得到满足；而公共欲望则不能通过市场主体的活动来得到满足，因为市场不能有效地提供公众都需要的公共物品，即在提供公共物品方面市场是失灵的。

只有公共经济部门提供公共物品才是更有效率的，才能更好地满足公共欲望。

上述的公共物品（或译为公共商品、公共产品等），是私人物品的对称，它是用来满足公共欲望的资财；而私人物品则是用来满足私人欲望的资财。

私人物品的产权是明晰的，具有独占性、排他性和可转让性的特点；而公共物品则具有消费的非排他性和非竞争性。

由于对于公共物品无论是否付费和付费多少，其消费主体都能获得等量的、相同的消费，切一个主体的消费既不影响他人的消费，也不能排除他人的消费，因此，私人对于公共物品的消费都存在着“搭便车”的心理，普遍不愿意投资于公共物品领域，从而使市场不能有效提供公共物品。

于是，公众普遍需要的公共物品，只能由公共经济部门提供，或者说，只能由政府来提供。

第1篇一、背景近年来，我国经济发展进入新常态，面临国内外复杂多变的经济形势。

为了保持经济平稳健康发展，国家加大了财政调控力度，完善了财政调控法律制度。

本文以某市为例，分析财政调控法律制度的实施情况，探讨其在实际操作中存在的问题及对策。

二、案例简介某市位于我国东部沿海地区，近年来经济发展迅速，但同时也面临着产能过剩、环境污染等问题。

为推动经济转型升级，市政府于2018年启动了财政调控法律制度改革，通过调整财政支出结构、优化财政政策工具等手段，促进产业结构调整和生态环境保护。

三、案例实施情况1. 调整财政支出结构（1）加大对科技创新的支持力度。

市政府设立科技创新专项资金，支持企业研发投入，推动科技成果转化。

同时，对高新技术企业给予税收优惠，鼓励企业加大研发投入。

（2）加大生态环境保护投入。

市政府设立生态环保专项资金，用于支持环境污染治理、生态修复等项目。

同时，对环保企业给予税收优惠，鼓励企业参与生态环境保护。

（3）优化公共服务支出。

市政府加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2. 优化财政政策工具（1）实施差别化税收政策。

针对不同行业、不同企业，市政府实施差别化税收政策，引导产业结构调整。

例如，对战略性新兴产业给予税收优惠，对高污染、高耗能企业提高税率。

（2）运用财政补贴政策。

市政府设立财政补贴资金，对符合条件的产业和企业给予补贴，降低企业成本，提高企业竞争力。

（3）发挥财政投资引导作用。

市政府通过财政投资引导，推动产业转型升级。

例如，投资建设基础设施、产业园区等，为企业发展提供有力支持。

四、案例效果1. 经济结构优化。

通过财政调控法律制度改革，某市产业结构得到优化，新兴产业快速发展，传统产业逐步淘汰。

2. 环境质量改善。

财政支出向生态环境保护倾斜，环境质量得到明显改善。

3. 公共服务水平提高。

财政支出向公共服务领域倾斜，人民群众获得感、幸福感不断提升。