预算法律制度 PPT

格式：ppt
大小：504.50 KB
文档页数：48

下载文档原格式

《预算法修订学习》课件

通过修订。
02
预算法修订内容
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
预算法修订的原则
法制化原则
确保预算的制定、执行和监督都遵循法律法规，增强预算的权威性和约束力。
科学性原则
优化预算编制方法，提高预算的合理性和可行性，确保预算能够真实反映经济社会发展需求。
管理。
通过加强预算的监管，可以确保政府财政资金使用的合法性和规
范性，提高资金使用效益。
预算监管的加强将有助于预防和纠正预算执行中的违规行为，保
障预算的严肃性和权威性。
促进财政的可持续发展
预算法的修订将注重财政的可持续发展，确保政府财政的长期稳定和健康。
通过加强预算管理，优化财政收支结构，可以提高财政的可持续性，为经济社会发展提供稳定的基础。
透明度原则
增强预算的公开性和透明度，保障公民的知情权和监督权，提高预算的公信力。
预算法修订的重点
完善预算体系
明确各级政府和部门的预算责任，建立完整的预算体系，确保预算的全面覆盖。
加强预算监督
强化人大对预算的审查和监督职能，完善预算执行的监控机制，确保预算的合规性和严肃性。
推进预算公开
预算法修订的必要性
加强预算管理
推进国家治理体系现代化
修订预算法有助于加强预算管理，规范预算行为，提高预算的透明度和执行效率。
修订预算法是推进国家治理体系现代化的重要举措，有助于提高国家治理能力和水平。
促进经济发展
修订预算法有助于优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济发展。
监督阶段
建立健全预算法修订实施的监督机制，对实施情况进行定期评估和监督检查。

预算法讲解ppt课件

16
既坚持从严控制地方政府债
务的原则，又适应了地方经济社
3
会发展的需要，从法律上解决地
3
方政府债务怎么借、怎么管、怎
么还的问题，
有利于把地方政府融资引导到阳光下，建立起规范合理的地方政府举债融资机制；有利于人大和社会监督，防范和化解债务风险。
17
亮点五：完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化
————新预算法学习
五常人大
1
预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法
律制度。
2
新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果，更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。
3
目录
CATALOG
国家实行财政转移支付制度，是分税制财政
体制改革中的成功经验，对于缩小地区间财力差
距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发
展发挥了重要作用。
3 存在的问题：专项转移支付设置过多、
3
配套资金压力过大、资金下达不及时等。
18
新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
23
24
谢谢观看
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
1 为什么说预算法是“经济宪法” 2 为什么要修改预算法 3 新预算法的九大亮点 4 认真贯彻实施新预算法
4
5
迈向现代财政的坚实一步
6
7
新预算法更加切合我国新常态下的财政经济运行规律，对政府的预算行为，做了更严格的细化和规范、主要表现在对政府全口径预算、政府债务管理、转移支付以及预算信息公开等几个方面。

第三章预算法律制度

第一节预算法概述
三、预算体系的组成

预算体系，或称国家预算体系，是依据国家的政权结构形成的国家预算的协调统一的整体。
预算是保证各级政权实现国家职能、在各自的职权范围内提供公共物品的物质基础；依据政权结构所形成的预算体系则是划分各级预算管理权限和收支范围的前提条件，同时它也为进行预算管理提供了组织保证。
第三节预算收支范围

一、预算收入的分类
依据分税制的预算管理体制的要求，预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。所谓中央预算收入，是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入。所谓地方预算收入，是指按照分税制财政管理体制，纳入地方的收入。所谓中央和地方预算共享收入，是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。

第二节预算权的分配
第二节预算权的分配

一、国家预算管理体制
所谓预算管理体制，通常是指有关在国家机关之间、中央和地方之间分割和配置预算权的制度。
国家的预算管理是与预算体系相适应的，在一定的预算体系下会形成相应的预算管理体制。预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，其核心是对预算权进行分配。

二、预算外资金收入
预算外资金收入，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。即履行或代行政府职能的各类主体依法取用的未纳入预算管理的各种财政性资金。根据关于《预算外资金管理实施办法》的相关规定。

新预算法解读 PPT课件

• 全口径预算体系，从横向上来讲，即预算的组成，是包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的“四本预算”；从纵向上来讲，就是每一级政府一级预算，预算层级包括中央、省、市、县、乡的“五级预算”
（二）财政管理体制：“进与退”
• 财政管理体制是规范各级政府支出责任和财力分配关系的制度，是国家财政的基本制度，与政府预算有着紧密的联系，也是预算收入和支出管理的基础。只有明晰政府间事权和支出责任，理顺中央和地方收入划分，实现上下级政府的财力余缺的有效调节，才能实现财政预算制度的有效运转。
• 当前，财政转移支付中存在的主要问题是规模过大、项目繁杂、配套过多、资金下达不及时等问题。为此，新预算法从三个方面对规范了财政转移支付制度。一是明确了转移支付的功能定位，即以推进地区间基本公共服务均等化为目标，以一般性转移支付为主体。二是规范了专项转移支付，要求设立要有法律依据、运行要有定期评估和退出机制、资金配套要有严格限制。三是规范了转移支付的预算，要求编制要符合规定的标准要求，下达时间要符合规定的时限等。
一、预算与预算法
（一）预算是什么？ •简言之：预算是法定的国家财政收支计划。
对预算的深入理解
1、预算不只是经济问题，而是政治问题
• “国家的钱袋子” • 政治权力的核心 • 国家政治体制的血液循环系统 2、预算是连接政府与国民的纽带，
是社会各阶层、各集团的利益中枢利益博弈与分配
——了解一个国家看预算就可以
（一）全口径预算体系：“横与纵”
• 预算的完整性，就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。为此，新预算法删除了预算外资金的相关内容，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算（第四条），各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出（第十三条），从而在法律层面上确立了全口径预算体系。

预算法讲座课件(2024)

26
感谢您的观看
THANKS
2024/1/28
27
预算调整原则
遵循合理性、必要性和可行性原则，确保调整后的预算符合实际需求。
13
预算执行情况分析
预算执行情况统计
对预算执行情况进行全面统计，包括收入、支出、结余等方面。
预算执行情况分析
对统计结果进行深入分析，找出预算执行中存在的问题和原因。
预算执行情况评价
根据分析结果对预算执行情况进行评价，提出改进意见和建议。
收集相关资料
收集与预算编制相关的资料，如国家财政政策、经济发展状况、行业发展趋势等，为预算编制提供数据支持。
分析预测经济形势
3
通过对经济形势的分析预测，了解未来一段时间内经济发展的趋势和特点，为预算编制提供参考。
2024/1/28
8
预算编制程序及步骤
编制预算草案
按照预算收支计划，编制预算草案，包括收入预算、支出预算和财政专户管理资金预算等。
宪法与预算法关系
宪法是国家的根本大法，规定了国家的基本制度和基本原则，预算法作为财政领域的基本法律，必须遵循宪法的规定和精神。
预算法与财政法规关系
财政法规是调整财政关系的法律规范的总称，包括财政基本法和财政单行法规。预算法与财政法规在调整对象、调整方法等方面存在密切联系。
2024/1/28
2024/1/28
14
04
预算法监督与考核机制
2024/1/28
15
预算监督机构设置及职责
预算监督机构的设置
设立专门的预算监督机构，如预算监督委员会或预算监督局，负责对预算的编制、执行和结果进行全过程的监督。
预算监督机构的职责

中华人民共和国预算法讲解.ppt

2019年8月19
感谢你的观看
2
1、预算不只是经济问题，而是政治问题 “国家的钱袋子” 政治权力的核心国家政治体制的血液循环系统
2、预算是连接政府与国民的纽带，是社会各阶层、各集团的利益中枢利益博弈与分配了解一个国家看预算就可以
2019年8月19
感谢你的观看
3
3、预算是一国政府治理社会的工具，也是一
“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社ห้องสมุดไป่ตู้公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。”
“本条前三款规定的公开事项，涉及国家秘密的除外。”
2019年8月19
感谢你的观看
国社会治理政府的工具
小布什: “人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
2019年8月19
第十三条：“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”
2019年8月19
感谢你的观看
23
增加一条，作为第十四条：“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

《中华人民共和国预算法实施条例》2020年最新版本学习解读PPT课件

第十一条
预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以人民币以外的货币收纳和支付的，应当折合成人民币计算。
预算收支范围
第十二条
预算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收入，是指国家机关、事业单位等依照法律法规规定，按照国务院规定的程序批准，在实施社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，按照规定标准向特定对象收取费用形成的收入。
预算法第十六条第二款所称一般性转移支付，包括：（一）均衡性转移支付；（二）对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助；（三）其他一般性转移支付。
第十条
预算法第十六条第三款所称专项转移支付，是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府，并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。
预算法第二十七条第一款所称国有资源（资产）有偿使用收入，是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入，按照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入等。
预算法第二十七条第一款所称转移性收入，是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。
第十五条
国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。
国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。
县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付，按照下列情形分别予以处理：

预算法ppt【2024版】

2015.1.1
《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》施行
二、预算法概述
（二）预算法修改历程
新旧《预算法》之间共有82 处变化，集中体现了《财税改革总体方案》的要求。原预算法11章 79条修改后的预算法11章 101条，其中，保留20条，修改53条，新增28条。全文1.42万字
２０年首修预算法：阳光财政管住政府账单
二、预算法概述
(三)立法宗旨调整
管理法
控权法
三、预算法总体框架及主要内容
三、预算法总体框架及主要内容
第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行
第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则
其他特 VIP专享精彩活动
权
VIP专属身份标识
开通VIP后可以享受不定期的VIP随时随地彰显尊贵身份。
专属客服
VIP专属客服，第一时间解决你的问题。专属客服Q全部权益：1.海量精选书免费读2.热门好书抢先看3.独家精品资源4.VIP专属身份标识5.全站去广告6.名
（一）财政管的钱究竟是谁的钱
按照代议制思想和原则，社会共同体即全体人民，对财权保留所有权和终极控制权，钱的使用应该以全体人民的同意为基础，关涉大家的事应该得到大家的同意，即预算的安排必须依据全体人民的集体偏好进行。
（二）钱从哪里来，可以花到哪里去
• 财政管的钱是人民的钱，应当由人民做主。但财政管的钱并不是政府印出来的，而是通过税收和收费等手段从人民那里获取的。
（一）预算法修改的紧迫性和必要性
是规范预算行为，推进预算管理科学化、民主化、法制化的迫切要求；

预算法解读ppt课件

预算收入 + 返还性收入
+ 一般转移支付补助 + 下级上解收入 - 上解上级支出
注意：在计算可用财力时不能加专项转移收入
预算法解读
9、税收返还：
• 税收返还是指1994年分税制改革，2002 年所得税收入分享改革，2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划分为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税、消费税返还，所得税基数返还，以及成品油税费改革税收返还。
预算法解读
2、积极财政政策：
• 财政政策是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，从而最终影响和国民收入的政策。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。积极的财政政策就是扩张性的财政政策，即增加政府支出来扩大社会总需求。积极财政政策的主要局限是挤出效应，即增加财政支出会使私人投资和个人消费减少。
预算法解读
8、地方可用财力：
• 是指地方政府用于经济社会发展的可支配财政资金之和。按政府收支分类科目划分，地方可用财力主要包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、转移性收入四大部分。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方一般预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，以及原体制上解中央收入或中央补助地方收入等。还要减去各项财力返还，如税收返还等;减去没有集中额的实行收支两条线的非税收入;减去上解支出等。
《预算法》解读
预算法解读
一、关于财政的几个名词解释二、新《预算法》修订的背景三、新《预算法》特点及影响
预算法解读
一、财政业务有关名词解释
预算法解读
1、财政基本职能：
• 财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。根据社会主义市场经济的内在要求，我国的财政负担着四个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

地方各级政府预算编制的内容包括：
本级预算收入和支出上一年度结余用于本年度安排的支出上级返还或补助的收入返还或者补助下级住处上解上级的支出下级上解的收入
习题讨论
一般来说每个国家都有自己的预算年度，即在一定的时间界度内，全面反映该年度的财政收支活动。但是各国预算年度的起止日期并不一样。我国预算年度起止期限是从何时到何时？
根据不同的标准划分，国家预算可以分为不同的种类。如果以国家编制形式差别为依据，国家预算可以分为哪些种类？
A．单式预算和复式预算 B．中央预算和地方预算 C．项目预算和非项目预算 D．经济预算和绩效预算
答案：A
预算管理职权及其特征指国家各级权力机关、政府机关、各级财政部门
以及各预算具体执行部门和单位在预算管理中的职权。
各级政府预算由本级政府各部门的预算和所属的下级政府总预算构成。
国家预算又可分为总预算和单位预算。
总预算是各级政府的本级部门预算及其下属政府部门的汇总预算。
单位预算是指列入预算管理范围的各单位的收支预算。
任何一级政府的总预算应当包括下级政府的总预算，从而形成完整的国家预算体系。
习题讨论
划，是指国家对预算年度内的收入和支出的预先计算。（二）预算的原则完整性原则统一性原则公开性原则可靠性原则年度性原则
习题讨论
预算编制要求实行量入为出、收支平衡原则，关于这一原则要求，下列哪一说法是错误的？
A．《预算法》要求中央政府公共预算不列赤字 B．中央预算中必需的建设投资的部分资金，可
（一）国务院的职责权限编制中央预算、决算草案向全国人民代表大会作关于中央和地方的预算草案的报告组织中央和地方预算的执行（二）县级以上地方人民政府预算、决算管理监督权预算、决算草案编制权预算、决算执行权预算、决算不适当决定的撤销权（三）乡级人民政府的职责权限（四）财政部门的职责：具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级预算的执行
预算管理职权的内容一、国家权利机关的职责权限
（一）全国人民代表大会及其常委会的职权
预算、决算的审批权
预算、决算的监督权
预算、决算级人民代表大会常务委员会的职权：
预算执行的监督权预算调整的审批权
根据授权，对决算进行审批
预算、决算不适当决定的撤销权
二、国家行政机关的职权
其次，各地方个部门根据指示自下而上地编制预算草案，并按国务院规定的时间报国务院审核汇总。
再次，各级政府财政部门应当在本级人民代表
大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的
主要内容提交本级人大的专门委员会进行初步审查。
预算编制的内容
中央预算编制的内容包括：
本级预算收入和支出上一年度结余用于本年度安排的支出返还或补助地方的支出地方上解的收入
答案：C
二、预算收支范围
（一）、法定的预算收入项目
按管理权限，分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
按形式划分，分为税收收入、应上缴的国有资产收入、专项收入、其他收入。
（二）、法定的预算支出项目
按管理权限划分，分为中央预算支出和地方预算支出。
按支出形式划分，分为国防支出、经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、各种补贴支出、债务支出。
你们好
七章预算法律制度
第十七章预算法律制度
教学目标从预算及其特点入手，掌握预算管理的法律规定，了解分税制和预算收支范围。
教学重点难点分税制、预算收支、预算编制、审批、执行、决算、预算和决算的监督管理、违反预算的法律责任
第一节预算法概述
一、预算法律制度（一）预算的概念和特点国家预算，简单的讲就是指政府的年度财政收支计
以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构
C．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，可列赤字
D．除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券
答案：C
二、预算法
以法律的形式表现的，一定时期内对政府财政收支活动进行的计划安排，以及由此产生的管理制度就是国家预算。
一、分税制（一）分税制的含义分税制是指按税种分中央和地方财政预算
收入、合理确定中央与地方财政分配关系的一种分级预算管理体制。（二）分税制的具体内容 1、中央与地方的支出划分 2、中央和地方的收入划分
我国是哪一年开始实行中央和地方分税制度的？
A．1993年 B．1990年 C．1994年 D．1992年
1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》，并于1995年1月1日起正式施行。
第二节预算管理的法律规定
我国的国家预算由中央预算和地方预算组成。地方预算又分为省、市、县、乡四级。
我国的预算体系由五级预算组成。中央预算称为中央政府本级预算。地方
A．每年1月1日起至同年12月31日止 B．每年4月1日起至次年3月31日止 C．每年6月1日起至次年5月31日止 D．每年10月1日起至次年9月30日止
答案：A
二.预算审批
我国预算审批的基本程序是：国务院在全国人民代表大会举行会议是，向大会作关于中央和地方预算草案的报告，地方各级政府在本级人民代表大会举行是，向大会作关于本级总预算草案的报告。
第四节预算编制、审批、执行及决算的法律制度
一、预算的编制预算的编制，是指国家制定取得和分配使用预算资金的年度计划的活动。
（一）预算编制的原则：
复式预算原则不列赤字的原则真实合法的原则节约统筹原则
（二）预算编制的方式和程序：
首先，在新的预算年度开始之前，由国务院向各地各部门下达编制下一年预算草案的指示。
习题讨论
预算草案需要经过特定的机构批准生效，才能成为正式的国家预算，并具有法律约束力，而且非经法定程序，不得变更。根据我国《预算法》的规定，下列哪个机构负责审查和批准中央预算？
A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．财政部
答案：A
第三节分税制和预算收支范围的法律规定