美国农业经济发展的政策研究

农业补贴政策中国与美国的比较研究农业补贴政策是各国经济发展中的重要组成部分，在农业生产中起到了重要的作用。

本文将对中国和美国的农业补贴政策进行比较研究，探讨两国政策的异同点和影响。

一、政策目标比较中国的农业补贴政策主要目标是保障农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全。

政府通过直接补贴、价格保护和农业保险等方式，提高农民的收入水平，增加农业生产的投入。

此外，中国农业补贴政策还鼓励科技创新、提高农产品质量，促进农业可持续发展。

美国的农业补贴政策主要目标是保障农民的利益、增加粮食供应和保持农业竞争力。

美国的农业补贴政策涉及到农业市场的支持和价格保护，通过直接支付补贴和粮食价格干预等方式，增加农民的收益和投资。

此外，美国农业补贴政策还鼓励农民采用新技术、提高农产品质量和保护环境。

二、补贴方式比较中国的农业补贴主要通过直接补贴、价格补贴和生产补贴等方式实施。

直接补贴是向农民支付一定的资金，以提高农产品生产的收益；价格补贴是通过提高农产品的最低收购价，保证农民的利益；生产补贴是向农民提供农业生产所需的种子、化肥、农药等农资，减轻农民的生产成本压力。

美国的农业补贴主要是通过直接补贴、市场支持和保险制度等方式实施。

直接补贴是向农民支付一定金额的补贴资金，提高农民的收入水平；市场支持是通过价格支持和市场干预策略，维护农产品的价格稳定和利益；保险制度是提供农业保险，保障农民在自然灾害等风险中的利益。

三、影响因素比较中国的农业补贴政策受到政府财政预算、农产品需求、农业生产成本和市场价格等因素的影响。

政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，农产品需求影响着政策的针对性和调整方向，农业生产成本和市场价格决定了补贴政策的资金来源和支付标准。

美国的农业补贴政策受到政府财政预算、国内和国际市场竞争、农产品价格波动和农业保护主义等因素的影响。

政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，国内和国际市场竞争影响着政策的调整方向和市场干预策略，农产品价格波动和农业保护主义则决定了补贴政策的调整和优化。

美国农业政策支持水平及评价吕晓英（北京农学院经济管理学院，北京102206）[摘要]通过运用OECD 开发的农业支持水平测算方法和数据，分析美国农业政策支持水平的总体状况和分类指标的构成及其变化特点，美国市场保护和市场导向的程度等因素，结果表明：美国农业政策总支持水平估计值(TSP)整体呈上升趋势。

进入21世纪后，美国减少了农业政策对生产者的补贴水平，加强了对糖、棉花、牛奶等特定产品生产的支持；从向消费者隐性征税逐步转变向消费者提供补贴；大幅度增加对营销、科研、基础实施等一般服务的补贴力度。

由于一般服务补贴对生产和贸易的扭曲程度较低，美国农业的市场化和开放水平开始缓慢提高。

[关键词]美国；农业政策；生产者支持估计值；消费者支持估计值[中图分类号]F31[文献标识码]B[收稿日期]2011-11-11[作者简介]吕晓英(1976-)，女，山西古县人，北京农学院经管学院讲师，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士生。

研究方向：农业经济和农村金融。

[基金项目]国家社科基金项目：农业补贴政策的国际比较研究的部分研究成果(08BJYl36)。

美国是世界最大农产品生产和出口国。

美国发达的农业，不仅得益于优越的自然资源和先进的科学技术，更源于政府对农业的支持政策。

里根政府制定的《1985年食品保障法》标志着美国农业政策改革朝着市场化方向迈进。

随后农业政策经历了《1996年联邦农业促进和改革法》和《2002年农业安全和农村投资法》阶段，直至《2008年食品、环境保护与能源法》的制定和实施，在经济形势变化和政党、利益集团的博弈中，美国农业政策在市场化取向和政府计划管理之间不断调整。

国内外研究农业政策支持水平最常用的是经济合作与发展组织(OECD)开发的测算方法。

OECD 将农业政策支持水平分为三大类：生产者支持估计值(PSE)、消费者支持估计值(CSE)、一般服务支持估计值(GSSE)，分别用于衡量消费者和纳税人转移给生产者的货币价值、转移给农产品消费者的货币价值、转移给农业研发、培训、产品检验等一般性服务的货币价值。

经济与管理评论农业经济研究［作者简介］王新志（1977－），男，山东临沂人，中国社会科学院农村发展研究所博士研究生，山东社会科学院农村发展研究所副研究员。

主要研究方向：农业农村政策。

国外主要发达国家农业政策分析及启示王新志1，2张清津2（1．中国社会科学院农村发展研究所，北京102488；2．山东社会科学院农村发展研究所，山东济南250002）［摘要］发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。

美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策，保障了世界最大农产品出口国的地位；欧盟在价格补贴的基础上，为规避WTO 规则，实施了单一农场支付补贴体系，并增加支持农村发展的内容；日本通过高筑贸易壁垒来保护农业，其中农协的作用非常突出。

中国应吸取发达国家的经验，增加对农业的补贴，特别是生态补贴，积极促进各种农民合作组织的发展，在推进城镇化的同时，注意保护农村文化。

［关键词］农业政策；农业补贴；农业生态补贴；历史演变［中图分类号］F310［文献标识码］A ［文章编号］2095－3410（2013）01－0121－05美国、欧盟、日本作为世界农业现代化程度最高的国家，在其农业现代化的整个过程中，政府的农业支持保护政策发挥了极为重要的作用。

中国是发展中的农业大国，研究和分析发达国家的农业政策，对于中国农业政策的制定和完善，有很大的参考价值和借鉴作用。

一、美国农业政策美国农业在世界经济中具有十分重要的地位和影响力，其以不到全球3ɢ的农业劳动力，产出了大量的农产品来供应世界市场。

美国的农业生产之所以拥有如此巨大的生产规模，不仅得益于优越的自然资源、先进的科学技术和良好的组织体系，更源于政府对农业的大力扶持政策。

（一）美国农业政策的历史演变自1933年经济大危机以来，美国政府频繁出台和修订农业政策，通过永久性立法和阶段性立法相结合的形式，对农业提供全方位、多层面的支持和干预，已经形成十分成熟和健全的政策体系。

总体上讲，美国农业政策的历史演变可分为三个阶段。

２００８年第２期总第１５０期山东社会科学ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮａ强Ｎｏ．２ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５０美国农业现代化进程中的政策分析孙鸿志（北京大学光华管理学院，北京１００８７１）［摘要］美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。

美国农业现代化经验对我国的启示，农业的发展。

国家扣政府应给予充分的支持；农业政策应科学合理、有法可依；建立健全的农业政策体系。

加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广的支持力度，建立农业结构调整支持体系，建立市场信息服务体系，逐步实行对农民收入的直接补贴。

［关键词］美国农业；农业现代化；农业政策；启示［中图分类号］Ｆ３３０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－－－－４１４５［２００８］０２—００７２—０４美国是世界农业现代化程度最为发达的国家之一。

在美国农业现代化的整个过程中，政府起了巨大的推动作用，美国的农业政策对于美国农业的现代化发展始终是一个具有决定意义的基本因素。

美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。

分析研究美国农业现代化进程和不同时期美国的农业政策，借鉴他们的经验，对于我国农业现代化建设和提升中国农业的竞争力，具有重大的现实意义。

一、美国农业现代进程与政策美国农业加快步伐向现代化发展始于１８６０年，其农业政策对促进农业发展的过程可分为三个时期。

（一）第一个时期（从１９世纪６０年代到２０世纪初期，约６０年）这一时期，美国实现了农业半机械化，并向机械化前进。

主要标志是：畜力代替了人力，这一时期畜力还是农业生产的主要动力；大量使用马拉的农业机具，如多铧犁、收割机、脱粒机等，代替了落后的原始工具。

促成这种转变的原因，一是美国独立后，由于政府颁布了一系列土地法令，特别是１８６２年的“宅地法”，大量处理国有土地，使农民获得了大量土地，促进了美国西部大量规模较大的农场的建立。

舒尔茨现代农业发展政策07经济本科（2）班蔡伟 20071405228美国名经济学家西奥多·舒尔茨的农业发展理论，是发展经济学的一个重要内容，其中有关农业发展的政策分析对于我国农业经济的发展具有重要的借鉴意义。

舒尔茨认为，发展中国家贫穷的原因之一就是发展中国家的农民缺乏一套有利可图的新技术和农民的科技文化素质低下。

因此，要促进农业经济的发展，必须采取一系列的政策措施，其中主要有:加强农业研究;加强人力资本投资;加强必要的制度建设。

一、加强农业研究舒尔茨认为，未来的粮食供应，主要取决于农业研究所取得的成就.农业发展的关健力量是知识。

知识的力量使得李嘉图的土地概念，李嘉图式的地租、马尔萨斯的人口理论的经济意义逐步丧失。

自然土地观被社会经济观点所代替.借助于科研，人们己经或正在减少对耕地、传统农业和行将枯蝎的能源的依赖，并且能够降低生产粮食的成本;借助于科研，人们已经找到了能够替代耕地的东西。

原来十分贫膺的土地或已变成肥沃的良田，原来根本利用不了的土地或未开垦的土地变成了较原有自然状态更具有生产能力的资源。

农业产量出现了当初人们意想不到的大幅度的增长。

究其原因，则是农业研究所获得的成果，其中包括体现于农业投入中已经取得的科学研究成果.1.农业研究的性质及特征。

舒尔茨把农业研究看作一种经济活动，主要表现在:第一，农业研究需要稀缺资源;第二，农业研究创造有价值的实物。

农业科研作为一种要求专门技术和设施的专业活动，用来开发或发现新的而且很可能是有用的信息。

农业研究需要的稀缺资源容易看到而且可以估量，但它所提供的信息价值的多少、大小却是很难确定的。

农业研究活动包括先进生产要素的发明和研制活动及对国外生产的先进要素的适用性研究。

舒尔茨指出，农业研究作为一种经济活动，具有两个明显的经济特征: 第一，“生产者”一般不可能获得其生产成果所带来的全部收益，收益将广泛扩散，一部分由其他生产者得到，一部分由消费者得到。

美国农业价格补贴政策发展及启示【摘要】美国农业价格补贴政策是美国农业领域的重要政策之一，旨在保护农民利益、稳定农产品价格和促进农业发展。

本文主要探讨了美国农业价格补贴政策的历史、演变、实施、影响和问题，以及从中得到的启示。

通过分析美国的成功经验和存在的挑战，可以为我国的农业政策提供借鉴和启示。

未来，我国应该加强政策的科学性和可持续性，注重市场化和国际化，促进农业现代化和可持续发展。

【关键词】关键词：美国农业价格补贴政策、发展、历史、演变、实施、影响、问题、启示、对我国农业政策的启示、展望未来。

1. 引言1.1 美国农业价格补贴政策的意义美国农业价格补贴政策的意义在于促进农业生产稳定发展，提高农民的收入水平，保障国家粮食安全和农业可持续发展。

通过向农民提供价格补贴和补贴政策，可以使农产品价格保持相对稳定，减轻农民的生产成本压力，增加农民收入，激励农业生产。

价格补贴政策还可以帮助农业企业规模化经营，提高生产效率，促进产业升级和现代化。

通过保障农产品价格，价格补贴政策也可以保障农产品市场供给，确保农业生产连续性和稳定性，减少市场波动带来的影响。

农业价格补贴政策也可以促进农业结构调整，引导资源向效益较好的产业集中，推动农业现代化和可持续发展。

美国农业价格补贴政策的意义在于维护国家粮食安全，稳定农业生产，提高农业效益，促进农业产业发展。

1.2 美国农业价格补贴政策的历史美国农业价格补贴政策的历史可以追溯至20世纪初期。

在这段时间里，美国农业面临着种种挑战，包括产量下降、价格波动、农民生活困难等问题。

为了维护国家的农业稳定和农民的生计，政府开始介入农业领域，并实施了一系列价格支持政策。

1920年代，美国政府首次推出价格支持计划，通过向农民提供补贴来增加农产品价格。

这些政策并未取得预期效果，经济大萧条的到来更加加剧了农业危机。

随着时间的推移，政府陆续推出了更多的价格补贴政策，包括1970年代的农业法案和1996年的农业改革及发展法案等。

美国农业农村政策研究美国是世界上农业大国之一，其农业产值和出口量均居世界前列。

然而，在美国农业领域还存在一些问题，如农业收入不平均、农村地区发展不均衡、环境污染等。

为了解决这些问题，美国政府实行了一系列农业和农村政策，以支持农业的发展和保障农民的利益。

一、农业政策1. 农业补贴美国政府为了保障农民的利益，减少农民的经济风险，实行了农业补贴政策。

该政策涉及到诸如土地保护、种植补贴、灾害救济等多个方面。

农业补贴政策在美国农业发展中具有重要意义，通过补贴政策，农民能够在一定程度上确保收成和经济利益。

然而，农业补贴政策也存在一些问题，比如导致农业产能过剩、环境问题等。

2. 农业保险农业保险是美国农业政策的另一个重要组成部分，主要是为了保障农民在面对自然灾害和市场风险时不受太大的经济影响。

美国农业保险制度较为完善，包括多个保险项目，如种植保险、收成保险、牲畜保险等，能够针对不同的农作物和风险类型提供具体的保障方案。

农业保险对于农业发展起到起到重要的促进作用。

3. 农业贷款为了帮助农民克服资金短缺的问题，美国政府还通过农业贷款方式给予农民资金上的支持。

这种贷款通常较为灵活，便于农民使用，并能够帮助农民扩大生产规模，提高农业效益。

二、农村政策1. 农村发展计划美国政府通过制定农村发展计划，加大对农村地区的投入和支持。

农村发展计划主要包括帮助农村地区提供更好的医疗、教育、交通等基础设施，改善农村居民的生活环境和公共服务水平。

通过这些措施，可以缩小城乡差距，促进农村地区的可持续发展。

2. 农村电信计划为了促进农村地区的信息化建设，美国政府制定了农村电信计划，以提供更好的通讯服务，加强农村电信基础设施建设，推广互联网技术的应用等。

这些措施有助于促进农村地区的产业升级和经济发展，为农村地区带来更多的机会和活力。

3. 普及教育由于农村地区教育资源匮乏，很多家庭难以为孩子提供高质量的教育资源。

为了改变这种现状，美国政府鼓励学生到农村地区开展义务教育，并且增加对农村学校的支持，改善学校条件，提高教育质量，使农村孩子也能够受到与城市学生同等水平的教育。

美国农业转型特征和政策编者按：为加强国际学术交流与合作，湖南省教育厅设立了“海外名师项目”，邀请国外有影响的专家、学者到湖南高校开展学术研究。

为此，我校特邀请哈佛大学经济学博士、世界银行高级经济学家伊莎贝拉·塔斯科克与我校经贸发展研究院合作，共同研究《大国农业转型》的课题。

本期刊发的三篇笔谈，就是这个项目的研究成果。

一、何谓农业成功转型?农业成功转型，我认为需要有两个发展同时发生，并且延续至少几十年：(1)生产率能至少持续四十年或六十年的增长；(2)大部分农民或农村家庭有持续的收入增加。

对于这个定义，有三点要指出来：第一，这是个长期的过程，至少几十年。

第二，要求生产率增加，亦即每单位的投入物要有更多的产出；按照雷曼的定义，即对于你所投之物，有更多的产出。

第三，要有大部分的农民和农村住户受益，有更高的收入；这是和只有非常少部分的农民和农村住户受益于增加的收入直接相对比的。

随着时间推移，这些发展会改变农业，即意味着随着时间的推移，农业会彻底从自给自足转变成商业化，使农民在既定资源下生产出更多的产品来供应给非农民。

越来越多的家庭会因此而受益，他们的生活水平和福祉都会得到提高。

几个世纪以来，从八千年前的新右器时代开始，农业的生产率很低，并且一直停滞在自给自足的层面。

根据马尔萨斯的观点，人口增长的速度远大于食物供应增加的速度，战争和疾病带来的死亡会使人口的增长回归到和食物供应的平衡。

但是十八世纪中叶，英国的农业大变革打破了人口理论。

这是人类历史上第一次增加的食物养活了不断增加的人口，也就是说饥荒已经不是阻止人口增长的主要原因了。

实际上，英国的农业变革也导致了世界上其他地区的农业转型。

但不幸的是，到目前为止还只有一小部分国家享受了这样的转型；这些主要是西欧、北美、澳大利亚和新西兰的工业化经济体，另外还有远东的一些国家如日本、韩国和中国。

对于成千上万仍然生活在农业生产率低下的国家的人而言，他们仍然挣扎于是否能生产足够富余的食物。