下载文档原格式
美国新型贸易保护主义及其对中国的影响基于行业的分析一、本文概述本文旨在深入剖析美国新型贸易保护主义的特点、实施策略，以及对中国各行业产生的具体影响。
随着全球贸易格局的不断演变，美国贸易政策也呈现出新的特点，特别是在保护主义思潮的影响下，其实施的一系列贸易措施对全球贸易环境产生了显著影响。
中国作为世界第二大经济体和全球贸易大国，与美国的经贸关系紧密相连，因此，美国的新型贸易保护主义对中国的影响不容忽视。
本文首先将对美国新型贸易保护主义的内涵进行界定，梳理其背后的理论基础和政策动向。
接着，结合具体案例，分析美国贸易保护主义对中国不同行业的影响，包括制造业、农业、服务业等。
通过数据和事实，揭示美国贸易保护主义对中国各行业发展的利弊得失，以及可能引发的中长期影响。
本文还将探讨中国在面对美国新型贸易保护主义时的应对策略，包括政策调整、行业自救、国际合作等方面的措施。
通过综合分析，为政府和企业提供决策参考，以期在全球贸易环境日益复杂多变的背景下，更好地应对外部挑战，推动中国经济的持续健康发展。
二、美国新型贸易保护主义的特点美国的新型贸易保护主义在近年来呈现出了一系列显著的特点，这些特点不仅对全球贸易格局产生了深远影响，也对中国等贸易伙伴产生了重要的影响。
行业针对性强：与过去的贸易保护主义不同，美国的新型贸易保护主义更多地针对特定行业或产品。
例如，针对中国的钢铁、铝、高科技产品等进行了加税措施，这些措施直接影响了相关行业的出口和全球竞争力。
手段多样化：除了传统的关税壁垒外，美国还采取了多种手段进行贸易保护，如投资限制、技术封锁、知识产权保护等。
这些手段更加隐蔽和复杂，使得贸易对手难以应对。
单边主义倾向：美国新型贸易保护主义往往采取单边行动，不顾及多边贸易体系的规则和协议。
这种单边主义倾向不仅破坏了国际贸易秩序，也加剧了国际贸易摩擦。
政治与经济交织：美国的新型贸易保护主义往往与地缘政治、国家安全等因素紧密相关。
第六章农产品贸易规则六、农业保护一、农业贸易基本原则1.建立公平的市场导向的农产品贸易体系市场为导向是指企业按照与自身实力相匹配的目标市场和目标用户群的要求去设计、生产、交付产品与服务。
2．逐步减少对农业的支持和保护，纠正和制止对世界农产品市场的限制和扭曲各国对农业的保护措施工业化国家农产品贸易保护的模式基本可以分成三种。
一种是日本式的，主要是限制进口。
韩国、中国台湾也属于这一种。
一种是美国式的，包括加拿大，主要是补贴出口。
另一种是欧洲共同体/欧盟模式，通过价格支持政策使其从原来的农产品进口国变成出口国。
3.农产品市场准入、国内支持和出口竞争领域，做出具体的约束性承诺。
所谓市场准入(Market Access)，是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。
是在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。
4.给予发展中国家成员具有特定利益的农产品更多的市场准入机会，更大程度的改善其市场准入条件。
5．成员之间所做的有关承诺要保持平衡，要考虑一些非贸易问题及对发展中国家的特殊和差别待遇。
我国为什么农业保护(1)粮食安全需要。
粮食等食品是人类生存的必需品，而粮食的唯一来源就是农业，这决定了农业是人类生存和发展不可或缺的部门。
(2)农业特殊性的要求。
首先，农业是长周期高风险行业。
其次，农业相对其他产业处于弱势地位。
(3)实施农业保护的其他原因。
农业和其他行业相比仍是劳动密集型产业，它解决了大量人口的就业问题绿箱措施：是指对贸易没有扭曲作用或扭曲作用很小的国内支持措施。
如所提供的支持是通过公共基金建立的政府计划来提供的，而不涉及消费者的转让；或有关支持不属于对生产者提供的价格支持。
蓝箱措施：是指根据限制产量的计划给予的直接支付，但必须符合以下要求：该支持是根据指定地区和产量给予的；该支持数额限于限制产量产品生产总值的85％或以下；对牲畜的直接支持是按限定的头数给予的黄箱措施：对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施，要求成员方必须进行削减。
13、WTO《农业协定》产生的历史背景和主要内容（一）WTO《农业协定》产生的历史背景长期以来，各国政府出于稳定和增加农民收入、保障粮食安全、保障国民经济其他部门的发展以及提高农业产出等方面的考虑，都对本国农业和农产品贸易进行最大限度的干预和保护。
其中以美国和欧盟最为突出（国内支持、市场准入）。
美国的农业保护政策分为两类：一是农业生产保护政策（包括农业信贷优惠、目标价格补贴、农业保险）；二是农业贸易保护政策（包括出口加强计划、贸易控制计划）。
（二）WTO《农业协定》的主要内容《农业协定》由序言、正文、附件组成，共21个条款。
《农业协定》的主要规则和承诺包括：1、降低农产品的国内支持国内支持：是各成员国对农产品实施的价格支持、直接支持以及以其他补贴形式的国内保护措施。
《农业协议》要求各成员以综合支持总量为尺度做出削减承诺，实质是对影响农产品贸易的各国国内农业政策措施规定一个总体标准。
发达国家承诺在6年内将年度综合支持量削减20%；发展中国家在10年内削减13%，最不发达国家免于削减。
《农业协定》按照“政府执行的农业政策和计划是否对生产和贸易产生扭曲作用”为标准将国内支持措施进行分类，包括要求减让承诺、免除减让承诺两类。
“黄箱”政策：《农业协定》中将会对生产和贸易产生扭曲作用的农业政策称为“黄箱”政策，这类政策必须进行销减。
“绿箱”政策：是指成员国政府通过公共基金计划提供的、没有或仅有最微小的贸易和生产扭曲的作用、费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。
2、提高农产品的市场准入市场准入：是指一国允许进口的程度，不同种类的关税壁垒和非关税壁垒可以用来限制进口国外产品的数量，从而降低一国市场准入水平。
《农业协议》确立了“关税化”原则，规定各成员必须取消全部非关税措施，将所有非关税措施转化为等值关税，通过关税提供的保护水平等于以前的保护水平。
某种农产品使用的非关税措施的关税等值（以1986—1988年为基期）等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场价格。
浅谈中美农产品贸易争端现状与原因分析中美农产品贸易争端是近年来中美两国之间的主要经贸摩擦之一、中美两国是全球最大的农业产品生产和消费国，农产品贸易规模庞大，贸易争端的发生带来了重大影响。
下面将对中美农产品贸易争端的现状与原因进行分析。
中美农产品贸易争端的现状可以概括为以下几个方面：1.关税对农产品的影响：中美两国相互加征关税，给农产品贸易带来了阻碍。
中美关税升级使得农产品的出口受到限制，不仅造成了出口国农产品价格下降，还导致了农产品市场的饱和。
2.进口配额限制：中美之间存在进口配额限制的问题，导致进口农产品量受限。
美国政府对中国一些农产品实行进口限制，这使得中国的农产品进口受到限制，也推高了价格。
3.农产品贸易争端对农民的影响：贸易争端给农民带来了困扰，造成了农产品价格下跌、市场混乱等问题。
农民的收入减少，生产积极性受到抑制。
造成中美农产品贸易争端的原因主要有以下几点：1.贸易逆差问题：长期以来，中美之间存在巨大的贸易逆差。
农产品贸易逆差是其中的一个方面。
由于美国农产品生产规模大而价格低，美国常年向中国出口大量农产品，形成了不平衡的贸易关系。
2.农业补贴问题：中美两国都对农业实行了一定程度的补贴政策，这导致了农产品价格的扭曲。
美国农产品补贴规模巨大，使得美国农产品在国际市场上具有竞争优势，给中国农产品出口造成了一定压力。
3.贸易保护主义：中美之间的贸易保护主义情绪上升，双方对农产品市场进行保护。
美国政府多次对进口农产品进行限制，中国政府也对美国农产品实施了一系列的反倾销措施。
4.技术争端：双方在农业领域存在技术竞争，如转基因农产品。
中国对转基因农产品存在一定限制，而美国是转基因农产品的主要生产国，这引发了中美之间的争议。
综上所述，中美农产品贸易争端的现状十分严峻，对两国的农业和农民都带来了巨大的影响。
贸易逆差、农业补贴、贸易保护主义以及技术争端都是导致农产品贸易争端的主要原因。
为了解决这一问题，中美两国应加强沟通与合作，减少贸易壁垒，以互利互惠的方式促进农产品贸易的发展，为两国农民提供更好的发展机会。
美国对外贸易政策的演变自美国独立战争结束以来，美国的对外贸易政策先后经历了三个阶段：保护贸易与自由贸易交替、多边自由贸易和多轨并进自由贸易政策(简称多轨公平贸易政策)。
其中保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中，虽然自由贸易有时偶占上风，但这种所谓的自由贸易是有条件的、相对的，是美国打着“互惠、公平、非歧视”的幌子，欲抢占别国市场。
为了实现大资产阶级利益的最大化，美国总是将贸易保护政策奉为圭臬，这一政策是无条件的、绝对的。
一从1776-1940年美国对外贸易政策变迁的轨迹来看，美国对外贸易政策呈现出自由贸易政策与保护贸易政策交替往复的规律。
独立战争后，在汉密尔顿精明的领导下，建立了一项财政政策，使新政府建立在稳固的财政基础之上。
宪法禁止向出口货物征税，这当然就转而对进口货物征收关税，作为国库正当的和最易得到的收入来源。
1789年7月4日新政府首次颁布的“关税法令”其主要目的就是为了要增加国库的收入，但是它也具有保护性质的特点。
在八十一种列举征税的物品中，有三十种以上征收特种关税，其余的征收7.5%到15%的计价税。
对于许多没有被列举的进口物品则征收5%的计价税。
虽然税率很低，平均都没有超过8.5%，但是已经起了保护的作用。
可是，不久就发现1789年的关税并没有提供足够的政府收入，因此便在1790，1792和1794年提高了税率。
华盛顿总统就职后不到两个月就通过了美国的第一个关税法令，1816年以前的各种关税，主要仍然是为了增加国库的收入，只起了偶然性的保护作用。
从1816年到1833年，保护关税运动在稳步发展着。
1832年到“南北战争”时的关税，一般是趋于下降的，虽然保护的原则从来没有被放弃过。
美国实行高额保护关税制度的时期，可以说是从“南北战争”时开始的。
当然，在那个时期以前已经有过保护关税，但是税率并不太高，而且在战争刚要开始的前几年，一直有降低的趋势。
1861年通过了莫里尔法令，这个法令从开始生效以后就实行了高额的关税制度。
美国农业法中的补贴政策美国农业法中的补贴政策一直是国际贸易领域中备受关注的话题。
作为全球最大的农业出口国，美国的农业补贴政策对世界农业市场的稳定和发展具有重要影响。
本文将探讨美国农业法中的补贴政策，并分析其对美国农业和国际贸易的影响。
一、美国农业补贴政策的背景和目的美国农业补贴政策的制定与发展与国内农业产业的经济利益密切相关。
20世纪初，美国农业面临着严重的经济危机，为了保护本国农民的利益和保持国内农业的竞争力，美国政府开始实施农业补贴政策。
补贴政策的目的是通过向农民提供财政支持，保障他们的收入和生计。
二、美国农业补贴政策的主要内容美国农业补贴政策的主要内容包括直接支付补贴、价格支持和市场干预等多个方面。
直接支付补贴是指政府直接向合格农户支付一定金额的补贴，以帮助他们应对农产品价格波动和市场不确定性。
价格支持是通过政府干预市场，确保农产品价格不低于一定的水平，从而保障农户的利益。
市场干预主要包括收购和储备，政府通过购买农产品并储存，以平衡供求关系和稳定市场。
三、美国农业补贴政策的影响美国农业补贴政策对美国农业和国际贸易产生了深远影响。
首先，补贴政策使得美国农民能够获得稳定的收入，提高了农业生产的效率和竞争力。
其次，价格支持和市场干预措施为农户提供了对农产品价格波动的保护，减少了市场风险。
然而，同时也给国际贸易带来了一定的不公平竞争，影响了其他国家的农产品进入美国市场。
四、美国农业补贴政策的争议美国农业补贴政策在国际间引起了广泛争议。
一方面，一些发展中国家认为美国的农业补贴政策导致了国际农产品价格的失真，削弱了他们在国际市场的竞争力。
另一方面，一些农业出口国也采取相应的补贴政策以保护本国农业。
这使得全球农业市场充满了保护主义色彩，限制了自由贸易的发展。
五、美国农业补贴政策的发展趋势随着国际贸易的发展和对农业补贴政策的争议不断加剧，美国农业补贴政策也在不断调整和改革中。
近年来，美国政府逐渐减少直接支付补贴的比例，增加其他形式的农业支持，例如农业保险和农作物风险管理等。
美国对农产品的贸易保护措施
在美国，农业属于经济结构调整中份额逐渐下降的产业，但是，美国农业的劳动生产力水平却很高，除了满足国内市场外，农产品主要是面向国际市场，出口占农业收入的21％和美国全部出口价值的8％。
多年来，美国农产品贸易一直是盈余，这与美国政府一直对农产品贸易采取诸多限制进口和保护出口措施是分不开的。
关税措施
关税：美国农产品关税高于关税总水平，食品、饮料、烟草等产品存在关税升级。
关税配额：包括牛肉、奶制品、谷物、糖、糖制品、花生、棉花、烟草在内的某些农产品依然受关税配额限制。
2000年，配额内最惠国关税的平均税率为9％，配额外税率平均为53％，而最高的税率达350％。
在配额的发放过程中，美国政府还要选择特定国家。
此外，关税配额还因年份和产品而不同。
非关税进口措施
进口许可证：
美国对以下农产品实行进口许可证制度：奶酪、牛奶、黄油、奶油、活畜家禽、鸡蛋、哺乳动物及其制品、生物制品、鱼、野生动物、植物及植物制品等。
卫生和植物检疫要求：美国的检验检疫程序过于复杂，标签要求繁杂。
这种对检验检疫的过度使用乃至歧视性做法在某种程度上增加了农产品进口的成本，限制了正常进口。
从其发展趋势看，该措施正在成为非关税贸易壁垒的主要形式。
美国通常要求进口农产品满足“至少等同于”国内产品的标准。
一种产品在进入美国市场前要通过不同部门、不同环节的检验和批准，耗时长，手续繁杂，有时还存在拖延的情况。
此外，海关取样和审批程序也极复杂，对商品进口和销售造成损失。
技术性贸易壁垒：
美国在食品安全方面主要通过严格的技术法规、标准、强制性认证和苛刻检疫来强化对进口农产品的技术性贸易限制。
对于食品和水产品，美国实施了更为严格的联邦法规限制。
1973年美国食品与药物管理局（FDA）首次将“危害分析及关键点控制”（HACCP）应用于罐头食品加工中，旨在确保从食品原料至最后消费整个食物链过程的安全卫生。
1995年美国FDA颁布的《加工和进口水产品安全卫生程序》又规定，凡出国美国的水产品，其生产加工企业都必须实施HACCP体系，并在美国官方机构注册。
2001年1月，美国FDA又颁布新法规，对果蔬汁产品实施HACCP管理，这是美国继水产、肉类和乳制品后又—强制实施HACCP管理的产品。
美国从1994年5月起开始实行《食品标签法》，要求所有的预包装食品加贴内容复杂而繁琐的强制性标签。
每种食品为此进行的营养成分检测需花费500～2000美元。
自1999年3月23日起，FDA又对营养标签实行一项新的规定，虽然该法也适用于美国国内的制造商，但通常外国制造商对此类措施及其检验程序不熟悉，适应过程慢，给外国制造商造成了额外成本。
欧洲爆发疯牛病和口蹄疫后，美国农业部根据《2002年农业法》的要求，公布了强制性原产地标签项目的规则。
根据该规则，牛肉、羊肉、猪肉的切块肉、碎牛肉碎羊羔肉、碎猪肉、饲养的鱼和甲壳类动物、易腐烂的农产品以及花生必须在零售时标明原产地，鱼和甲壳类动物还必须标明是家养的还是野生的。
尽管美国声称这一做法是为了保障消费者利益和公众身体健康，但是在已经进行了有关卫生检验的前提下，大量使用原产地标识导致了对进口产品与本国产品的不公平待遇，违反了世贸组织规则。
美国农业部做出规定，对有机食品实行标签制度。
凡是有机程度达到或超过95％的食品，都可贴上一个印有英文“有机”和“美国农业部”字样的绿色圆形标记。
有机程度在
70%～95％之间的食品，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。
食品是否具备贴上有机食品标签的资格，需经美农业部批准的专门机构认证。
新标签制度受到美国农业和食品零售业人士的欢迎。
然而，对其他国家的农产品出口商来说，这又是一个潜在的技术壁垒。
美国FDA“自动扣留”：是美国食品药物管理局（FDA）对进口食品实施管理的一项主要措施。
简而言之，就是被FDA宣布为“自动扣留”的货物运抵美国口岸时，必须经美国实验室检验合格后，方允许放行进入美国境内销售。
只要符合下述情况之一，FDA即可宣布对某项产品实施“自动扣留”：抽样检验发现对人体健康有明显危害，如有害元素、农药残留超标，存有毒素、致病微生物、化学污染等，违反了低酸罐头食品的有关规定，或含有未经申报批准的成分如色素等添加剂；如果有资料或历史记录，或接到其他国家有关部门的通报，表明某一国家或地区的产品有可能对人体健康产生危害，并经FDA对上述消费来源进行评估，确认该类产品在美国也可能造成同样危害；多个样品经检验不合格，尽管这种不合格未存在对人体健康的明显危害，例如变质异味、夹杂物、标签不合格等。
凡施以“自动扣留”措施的进口产品运抵美国后，必须经美国当地FDA认可的实验室检验合格并经FDA驻当地分支机构审核认可后海关才准予放行。
根据2002年6月通过的《公共卫生安全与生物恐怖防范应对法》（简称《生物恐怖应对法》），FDA的《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》已于2003年12月12日生效。
按照《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储等企业必须在FDA登记注册，未登记注册的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。
按照《进口食品提前通报法规》，FDA要求进口食品及饲料到达前5日用电子方式接受并确认申报相关的信息。
这种在食品领域构筑反恐防线的举动涉及的贸易环节众多、相关企业数量庞大，势必增加全球食品贸易的出口成本，延长出口时间，使产品品质保障风险加大，客观上将起到贸易限制和贸易保护的效果。
根据该法规的规定，国外企业在注册时，必须有美国代理人，且必须向代理人支付数千美元不等的代理费用。
出口补贴
根据《2002年农业法》，美国继续向农产品出口提供直接出口补贴，并且金额有所增加。
市场准入项目最低的资助水平将在目前的9千万美元的基础上逐年增加，到2007年达到2亿美元，用于提高美国农产品出回的市场机会，拓展国际市场。
出口促进项目每年投资4．78亿美元，对因国外相关补贴农产品受到损失的美国出口商进行援助。
每年对新的生物技术项自投资600万美元，用于商签双边动植物和转基因协定以及迅速应对非关税措施对出口造成的影响。
除直接出口补贴外，美国从2002至2007年间将继续提供出口信贷。
到2007年，商品信贷公司每年须为该项目最低提供55亿美元，以促进加工品和高价值的农产品出口，同时将还款期由180天延长为360天。
近年来“出口信贷担保项目”成了美国农业部又一主要的出口政策，每年分配的金额达50亿美元，加上超过4亿美元的支持。
此外，“新兴市场项目”目标面向对美国农业出口有潜力的市场，每年提供10亿美元支持。
