聚焦两会 代表委员建议将高中教育纳入义务教育

高中纳入义务教育、中考不分流有多难作者：来源：《云南教育·视界(综合)》2022年第03期如果把高中纳入义务教育，九年义务制教育就变成了十二年义务制教育。

延长义务教育年限，近年来不乏相关建议。

日前在一些地方两会上，比如浙江、广东等沿海省份，都提出了探索十二年义务制教育的想法。

高中纳入义务教育，高中学校的均衡发展问题摆上台前，进一步取消中考分流，让质量薄弱的中职学校的孩子上普高，就成为家长心底的呼声。

只不过，延长义务教育年限，面临的现实困难比我们想象的要多得多。

免费在日前的地方两会上，不少代表、委员提出，把高中教育纳入义务教育。

比如浙江省人大代表、步阳集团董事长徐步云，向省十三届人大六次会议提交了“关于浙江实行免费十二年义务教育的建议”。

再如广东省政协十二届五次会议大会上，来自教育界的省政协委员、华南师范大学化学学院教授许旋，建议大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育。

当前，中国绝大多数地区执行九年义务制教育，少数省份或城市开始执行十二年义务制教育。

十二年义务制教育为什么不普遍？这要看义务教育如何理解。

“义务”这两个字，拆解开来看是普及、免费与强制、均衡。

2017年全国两会期间，时任教育部长陈宝生就曾表示，九年义务教育普及时间还不长，中西部地区义务教育均衡发展还面临很多问题，向上（学前）、向下（高中）延伸基础还不牢靠。

那么到什么阶段能够纳入义务教育？有一个前提条件，普及率（毛入学率）达到95%。

2019年九年义务教育巩固率达到94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。

根据最新的2020年全国教育事业发展统计公报，2020年九年义务教育巩固率达到95.2%，高中阶段毛入学率达到91.2%，离普及目标越来越近。

再看免费。

我国其实已有多个省份实施免费高中教育，而且这些省份大多在中西部地区，如陕西从2016年秋季学期起实施高中3年免费政策，内蒙古从2012年实施高中阶段免费教育政策。

将高中教育纳入义务教育的学理思考-精品作文将高中教育纳入义务教育的学理思考义务教育年限的延长是世界基础教育发展的一大趋势。

在我国，将九年义务教育年限延伸至十二年已经得到越来越多有识之士的支持。

目前同时将义务教育扩展至学前教育和高中教育的可行性并不高。

由此义务教育先向哪个方向延伸，已经成为一个热点话题。

文章试图从不同的角度展开分析，探讨不同选择的教育影响。

一、从教育公平的角度分析由于学前教育和高中教育都没有纳入义务教育体系，导致这两个阶段教育不公平的问题比较突出。

那么先将哪个阶段纳入义务教育体系能够更好地实现教育公平呢?从各教育阶段的衔接情况来看，学前教育不公平的影响基本可以由义务教育的实施加以消解。

学前教育在入学机会上确实存在着一定的不平等。

但是，随着儿童达到法定年龄，具有强制性的义务教育可以保证每个孩子都有接受教育的机会。

所以就不会出现因儿童不能接受学前教育而无法接受后续教育的问题。

即使是没有接受过幼儿园教育的儿童，也能够比较顺利地开始义务教育阶段的学习。

所以即使学前教育有所缺失也不会对儿童的后续发展产生决定性的影响。

但是在高中阶段的教育不公平却有可能给一个人带来终身的影响。

高中教育在义务教育和高等教育之间起着承上启下的作用。

可以说高中教育的缺失几乎就意味着一个人不能再接受后续阶段的高等教育。

因此，对于为数不少的青少年而言，高中阶段的教育已经成为横亘在义务教育和在大众化阶段蓬勃发展的高等教育之间的一道巨大断层。

将高中教育纳入义务教育的体系，从表面来看，仅仅只是将受教育的年限延长了三年，但是，在高等教育大众化以及高中阶段所处的“桥梁”阶段的背景下，许多人的受教育年限可能不止包括延伸的三年，还将包括四年的大学学习时间甚至更长。

由于受到更高层次的教育，对于他们的择业、就业以及他们的人生路向都将产生重大、持久的影响。

二、从学生发展阶段的特点和家庭教育能力的角度分析当讨论义务教育年限扩展的时候，不应当仅仅注意到学校教育。

谢谢主席，大家好！2010年中国GDP已经超过日本位居第二，这表明中国经济呈现飞速发展的状态，但与此同时，中国的劳动者素质普遍低下，教育不公平等问题也日益突出。

那高中教育应不应该纳入义务教育呢？今天很高兴能与对方辩友探讨这个辩题。

开宗明义：高中教育包括普高、职高等教育范畴，义务教育指国家依据法律规定对适龄儿童或青少年实施的一定年限的强制教育制度，具有强制性、公益性、统一性的特点。

基于高中教育纳入义务教育是否有利于促进社会发展，我方坚定的认为高中教育应该纳入义务教育，理由如下：第一，高中教育纳入义务教育有利于进一步提高劳动者素质。

根据《中华人民共和国义务教育法》规定适龄儿童和青少年必须接受教育，义务教育具有强制性，将高中教育纳入义务教育能够让更多的人接受高中教育，让许多不能学习或者不愿意学习的人学习到更深层次的知识，促进其全面发展。

当今中国的劳动者素质普遍低下，据相关研究表明：在制造业，职工受教育年限每提高一年，劳动生产率就会上升17%，企业职工全部改善为高中学历及其以上，企业劳动生产率会提高24%。

从根源提高了劳动者素质能够适应飞速发展的中国人才的需求，将高中教育纳入义务教育能够培养更多的高素质人才，让中国从人力资源大国转变为人力资源强国。

从而促进中国经济新一轮的发展，这有利于社会稳定发展。

第二，高中教育纳入义务教育有利于实现教育公平。

义务教育具有公益性、统一性的特点，它能够免除学生的学杂费、提供学习的基础设备、课本等，让更多地区的孩子享受到高中教育，这有利于贫困学生读书，保障学生读书的权利。

此外，各个地区还会有自己的教学特色，对于学生个性化培养发挥重要作用。

当今中国存在地区发展不平衡、教育不公平的问题，9年义务教育并不能满足贫困学生的求知欲，他们有一颗爱学习的心却因为各种原因而不能学习，将高中教育纳入义务教育有利于实现教育公平，使更多不能接触高中生活的学生接受高中教育，这有利于促进社会和谐发展。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==高中什么时候义务教育高中什么时候实行义务教育，一直是人们关心的问题，下面是详细内容解读，欢迎阅读!中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于201X年10月26日至29日在北京举行。

全会提出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

全会提出，促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

▼追访普及高中教育=高中纳入义务教育?普及高中教育并逐步实现免费，是否意味着将高中纳入义务教育，延长义务教育年限?“这应该是两个概念。

”王烽认为，因为义务教育的特点除了普及性外，还包括免费性和强制性，对于目前实行“双轨制”、中职和普通高中并存的高中阶段教育而言，学生初中毕业后如果不能升入普通高中，那么他在读中职还是就业之间应该有选择权。

由于中职质量参差不齐，很难强制要求学生去读一个对就业不一定有明显作用的中职。

国家教育咨询委员会委员、上海市教育科学研究院原院长胡瑞文就曾向新京报记者表示，他不赞成延长义务教育年限，除经费原因外，如将高中纳入义务教育，更将冲击中职教育的招生吸引力。

胡瑞文认为，如果非要延长义务教育年限，应首先在贫困地区将学前教育最后一年纳入义务教育。

湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇此前则向新京报记者表示，理论上，作为基础教育的学前教育和高中教育应该纳入义务教育，但考虑到现实条件，应该分阶段实施。

周洪宇倾向于先把学前教育最后一年纳入义务教育，“有条件的话，再向高中推进。

”全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

【两会热点】政协委员建议取消中考：挤占素质教育时间-恒高教育恒高教育| 2016-03-07 15:20全国政协委员何水法认为，当前中国完全有能力延长义务教育年限，实行12年义务教育。

浙江在线3月1日消息，“建议将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，推行高中阶段（含普通高中、职业高中）的全免费教育。

”全国两会召开前夕，全国政协委员、浙江省特级专家，文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出了上述建议。

“中学阶段正是孩子身心发展的重要时期，生理上正处于青春期最为活跃的时期，心理上是世界观、人生观形成的最为重要的时期。

然而，我国现行义务教育止于初中阶段，严峻的中考压力将教育指向了唯分数的升学考试。

为了考入所谓的‘重点高中’，大部分的初中学校压缩教学进度，三年初中课程二年半即上完，孩子们提前备考，严重的校外补课使得休息时间被大量挤占。

而中考对‘副科’（历史、音乐、美术等科目为主）的轻视，也让本应属于孩子的副科教育时间被占用，这不利于提升孩子的综合素质。

”何水法说。

何水法曾对艺术类考生做过一项调查，很多能够考取高分的艺术类考生，综合人文素养却不一定很高。

追踪他们的“学艺”之路，发现他们往往是半路“出家”从艺，在提升综合素质关键时期的初、高中阶段，基本都是在不停地做题和繁重的重复考试中度过。

在何水法看来，近年来，中国经济社会高速发展，当前完全有能力延长义务教育年限，实行12年义务教育。

“我们要积极发展教育事业，通过普及教育，启迪心智，传承知识，陶冶情操，使人们在持续的‘格物致知’中更好认识各种文明的价值，让教育为文明传承和创造服务。

取消中考，真正落实素质教育，无疑将对我国教育事业的发展起到很好的推动作用。

”何水法建议，取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。

实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。

同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。

将普通高中纳入义务教育阶段利大手弊还是弊大于利？辩论赛正方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿辩论赛正方辩词一辩尊敬的评委、各位观众：我代表正方，我们认为将普通高中纳入义务教育阶段是符合时代需求的正确举措。

我将从教育公平、人力资源开发以及社会发展的角度，为大家论述普通高中纳入义务教育阶段的利大于弊。

首先，普通高中纳入义务教育可以促进教育公平。

当前，由于家庭经济条件和地域因素的影响，一部分学生无法接受到高质量的高中教育，这导致了教育资源的不均衡分配。

将普通高中纳入义务教育阶段，可以使每个学生都有机会接受同样的教育资源，减少教育机会的差距，进而提升整体教育公平。

其次，普通高中纳入义务教育可以更好地开发人力资源。

高中阶段是培养学生创新能力和综合素质的重要阶段。

如果将普通高中纳入义务教育，可以确保更多人接受高质量的教育，培养更多具有创新能力和综合素质的人才。

这对于我国实现科技创新、经济转型升级具有积极意义，对于国家长期发展具有重要影响。

最后，将普通高中纳入义务教育可以促进社会发展。

随着知识经济的发展，职业技能要求越来越高。

现阶段，高中毕业生就业压力较大，很多学生只能选择升学，而高等教育又无法容纳所有人。

将普通高中纳入义务教育，可以提高高中毕业生的就业竞争力，减轻高等教育的压力，逐步实现人人享有教育的目标。

总之，普通高中纳入义务教育阶段利大于弊。

这不仅有助于推动教育公平，提高人力资源开发水平，还可以促进社会发展，为国家的长远发展做出贡献。

在我们追求全面发展的时代背景下，普通高中纳入义务教育是时代的要求。

谢谢！辩论赛正方辩词二辩尊敬的评委、各位观众：我是正方的二辩，我将继续为大家阐述普通高中纳入义务教育阶段的利大于弊。

我将从学生发展、社会资源和教育改革层面，为大家进一步论述将普通高中纳入义务教育的积极意义。

首先，在学生个人发展层面上，普通高中纳入义务教育可以提供更多的机会和选择。

当前，由于普通高中不纳入义务教育，导致高中学费较高，不少家庭无法负担。

两会提案：高中将入选义务教育义务教育关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个民族的发展具有奠基性意义和深远的历史作用。

本文是由公务员网公务员时事政治频道为您提供的《两会提案：高中将入选义务教育》，希望两会的召开能尽力解决这些问题！义务教育关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个民族的发展具有奠基性意义和深远的历史作用。

我国目前已经实现了九年义务教育的普及。

随着社会经济的发展，将普通高中、职业高中教育纳入到义务教育范围之内，推行十二年义务教育已具备了现实条件，中国已经有个别地区试行了这一措施，但主要还集中在沿海等发达地区，没有大范围普及。

全国人大代表李光宇参加全国人大十二届二次会议时，一共带了7条议案及建议。

他关于教育的5条议案及建议，其中就有将高中纳入义务教育范围。

李光宇代表认为教育是我国在未来国际竞争中的核心推动力，当前我国实行九年义务教育制度，青少年受教育程度距离进一步实现教育公平以及我国产业升级所需的劳动者技术素质要求仍有较大差距。

全国人大审议立法时应修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，取消中考，推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育。

实施十二年义务教育，将从一定程度上改善教育发展不均衡的现状，缓解甚至杜绝高中阶段学校乱收费的现象，减轻学生学业负担，从而达到十八届三中全会《决定》中提出的“破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”的目标。

基于以上原因，李光宇代表呼吁：一、修订《中华人民共和国义务教育法》及其实施条例，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和职业高中)的全免费教育。

二、取消中考，规定普通高中实行就近划片入学，职业高中实行注册入学。

实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不允许以任何形式设立重点学校、重点班，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。

对将高中教育纳入义务教育体系的思考摘要:关于将高中纳入义务教育的问题,在全国和各地“两会”中都引起了激烈的讨论,有些地方政府已将12年义务教育列入地区发展规划。

然而,义务教育的特性决定了其只能实现“同质平等”,而这与高中阶段受教育者自由、多样发展的需求是相悖的,若过分延长义务教育年限,则会侵犯到公民自由选择的权利,亦无法满足社会对人才的多元需求,故不可盲目将高中纳入义务教育,决定义务教育年限需慎重。

关键词:义务教育年限;高中;思考普及与发展教育是国家与政府的重要职责,也是国家提高公民素质的重要途径。

在我国经济、教育较发达的地区,个别地方政府提出要进一步延长义务教育年限,其在制订本地区教育发展规划时,明确提出要让本地区义务教育年限达到12年的目标[1]。

然而,随着信息化时代的到来,人类的学习方式和途径趋于多元化,人的多样性、差异性也日益受到肯定和重视,通过延长义务教育年限来提高公民受教育水平是值得商榷与探讨的。

一、从宏观看,此观点并不适宜义务教育是一种体现平等与公平的教育,同时也是一种同质、均等的教育。

通过义务教育,政府为每个公民提供受教育的机会和条件。

在“同质平等观”的前提下保障了公民受教育的机会平等,受教育的过程平等[2]125。

但这是以个体之间没有差异为前提的,即给每个人提供无差别的教育机会、无选择性的教育内容和基本一致的教育过程来实现教育的“同质平等”。

然而高中阶段受教育者的个性差异已经显露,已具有自由选择学习内容和过程的能力与权利,因而将高中纳入义务教育是不适宜的。

因为:1从义务教育的性质看不适宜义务教育的强制性、公共性分别从制度与内容上保障了教育的“同质平等”。

强制性要求国家依法采取必要的强制措施,法律规定应受教育者必须履行上学的义务,否则就要追究其法律责任;而公共性则要求教育与宗教的分离和教育对政治团体的相对独立性[2]84,即教育内容应为中立的、不带倾向与偏颇的,只能是以最基本的、最一般的、无差别的和同质的基础知识为内容。

当今中国高中教育应不应该纳入义务教育（四辩总结陈词）尊敬的主席、评委、对方辩友以及在座的各位同学：大家好！很高兴与对方辩友进行这场友谊辩论赛，下面请允许我代表正方进行总结陈词。

首先由我进一步阐述我方观点，我方坚定认为当今中国高中教育应该纳入义务教育。

从个人角度，义务教育体制中所含强制性也是极其有必要的。

针对这一点我将从两方面论述，首先是挣扎于养家糊口的寒门子弟应不应该辍学去工作。

我们调查到2016年精准扶贫政策其中一项重要工作便是帮助贫困学生重返校园，保障他们受教育的权力。

这是因为贫困根源仅靠孩子们辍学打工赚取微薄薪水是不能消除的，孩子们从父辈手中接过贫困帽子是大概率事件，而上学读书获取成功才是这些孩子迫切需求的道路。

再者中国论坛研究结果表明阻碍高中阶段教育入学率的原因有两个。

第一，上普通高中需要费用大，上学机会成本不断上升，使得辍学更加具有吸引力。

第二，目前进入普通高中成绩要求，招生严格成为很多农村地区学生入学障碍。

许多学生无法考入高中，还有一部分学生因前途而泄气。

而将高中纳入义务教育则可有效降低失学率平衡教育资源。

（就对方辩友所说强制让青少年入学，有碍其自由选择权，那么九年义务教育为什么要有强制性，是不是小学生，初中生想辍学放牛，我们便任其寻找自由呢？正因十六七岁的高中生仍是未成年年，你能确保他们懂得真正的自由是什么吗?不以规矩，何以成方圆。

只有让少年们在该学习的阶段接受教育，日后成年才能追求真正的自由。

）从国家角度而言，首先该政策有助于国家经济的发展。

当前我国正处于从劳动力密集型产业国家向资金技术型国家转型时期，对于技术性人才需求巨大，从我方前面论述中知推行高中教育义务化可为国家输出大量所需技术人才，提高劳动力平均素质，促进企业生产力，进而促进我国国家经济。

再者就国家数据调查显示犯罪者初中及初中以下学历占47.9%，高中阶段每多接受一年教育犯罪率便下降7.8%，可见发展教育能显著降低我国犯罪率。

许朝军近日，全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典在接受媒体采访时表示，他将在今年全国两会上提出用教育巩固、保障中国脱贫成果的建议。

王学典建议，可以率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育，实施高中阶段免费；为每一个新脱贫家庭培养出一个大学生或高等职业技术人员，充分发挥教育巩固、保障中国脱贫成果的作用。

（3月4日中国新闻网）在王学典看来，由于高中阶段未纳入义务教育体系，一些贫困家庭的学生由于无力承担教育经费支出而辍学。

因而，他建议，可以率先在原深度贫困地区开展将九年义务教育向高中阶段延伸的试点，给予更多贫困学子继续受教育的机会。

教育确实是消除贫困代际传递并保障脱贫成效的关键依托，将高中教育纳入义务教育，进而推行十二年义务教育，或许可以让贫困家庭的孩子接受高中教育，从而实现提升成长质量和成才几率的目的。

但是，从法律要求和社会发展实际看，将高中教育纳入义务教育还需审慎而为。

义务教育是国家必须保障、适龄受教育对象必须接受且必须完成的教育，是法定的责任和义务。

义务教育是免费的、强制性的教育，除了不具备受教育条件的特殊群体外，其他适龄对象必须依法接受，监护人和社会必须依法予以保障。

目前，我国实施九年义务教育，义务教育巩固率和落实率也取得了良好成效，但就当前来看，将义务教育向高中阶段或者学前阶段延伸，并非切合实际的科学理性之为。

根据目前我国的基础教育制度设计，实行学前普惠普及发展，义务教育优质均衡发展，高中教育普及发展。

完成义务教育的初中毕业生，可以通过职业教育和普通高中教育两种方式继续深造，部分中断学业的学生18周岁后可通过务工等方式进入社会。

如果将高中教育纳入义务教育，所有初中毕业生必须接受强制性的免费高中教育，实现起来有一定难度。

对于贫困家庭而言，高中教育尤其是中等职业教育已经大面积推行国家助学金制度，还有雨露计划、减免生活费学费等举措，贫困并不是阻碍其接受高中教育的壁垒。

另外，义务教育优质均衡发展需要逐年增加教育投入，如果将高中教育纳入义务教育体系，财政开支的压力不容忽视。