浅议社会转型过程中的社会公正
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浅议社会转型过程中的社会公正
【摘要】公正是社会发展的核心价值。
发展是硬道理,协调发展是第一要务,而协调发展的价值基础就是关注经济利益的构成和分配中的公正问题,关注资源和环境中的公正问题。
如果政府保护的是一个较少合法性的经济体制,那么其政治合法性将因此受到威胁和挑战。
公正是社会发展的根本动力。
公正是社会发展的最佳状态。
在这个过程中政府应该进行自身的改革,在维护社会公正的过程中起主导作用。
【关键词】社会公正市场经济社会转型
一、社会转型中出现的社会不公
社会的转型指的是社会的结构、功能、角色、理念、运作、规则处于尚未定型的状态与过程。
转型时代的基本特点在于:各种相互矛盾的规则之间的关系没有得到应有的整合。
转型社会实际上就是一个传统型政治权威逐渐消失、法理型政治权威逐渐形成的过程。
自20世纪90年代以来,中国的经济社会结构发生了一系列的变化,其中的一些趋势已开始定型化,事实上,这些变化早已超出了那些认识改革过程的旧思维框架,旧思维已无法把握新出现的社会问题。
这就是,一个“高风险社会”正在到来。
这必然会对中国社会的长远发展产生重大影响。
变化中的社会生活向政策制定者和思想理论界提出了一系列严峻的挑战,其中最核心的就是社会公正问题。
中国社会在公正的许多方面出现了令人担忧的问题。
这些问题在很大程度上抵消了发展的成果,进而对于中国社会的安全运行和健康发展产生了十分不利的影响。
因此,转型时期的中国社会特别需要社会公正。
我国现阶段影响社会公正的因素有:
1、长期的城乡“二元化”社会结构框架造成的社会不公。
农民一直以来遭受与城镇居民不平等的待遇。
在社会层面,城镇居民,干部和职工都有较好的社会保障,有退休金,公费医疗等,农民则要靠子女养老,几乎没有什么社会保障,只参加合作医疗。
国家的劳动部门只管城镇居民的就业和社会保障,不管农民的就业和社会保障。
农民的子女要读书,农村的公用设施都得农民集资。
“城乡分治,一国两策”实行了20多年,造成了城乡差别越来越大,城乡之间形成一条鸿沟,也就是造成了事实上城乡不公。
由此也就产生了农民增收乏力,农村基础设施毁坏严重,农村中小学不能坚持正常教学,农村社会不稳定等一系列问题。
农民阶层是中国社会最大的弱势群体。
2、贫富差距对社会公正的影响。
中国目前的收入差距与贫富差距究竟达到了什么样的程度?从20世纪90年代中期以来,中国的贫富分化已成为一个结构性现象。
这已经得到了国内外相关经验研究的共识性支持。
人们认为其具体表现和特点有以下三个方面:一是居民收入差距的扩大非常迅速;二是城乡、地区、行业及部门间差距继续扩大;三是贫富差距的主要指数持续走高,已经形成了贫富阶层的明显分化。
它是否影响到社会的平等与公正?20世纪80年代中后期以来,我国反映贫富差距的指标上升速度确实过快了一些;到了90年代中后期,我国的收入分配差距已经从改革前的绝对平均主义盛行的状况,变成了超过国际中等不平等程度的水平。
贫富差距在这样短的时期内迅速拉开,这样巨大的变化在全世界也是不多见的。
3、贫困本身就意味着社会不公。
公正与贫困在中国的社会转型期表现得尤为突出、充分,这主要表现在:第一,贫困以及由此而引发的公正问题在中国的社会转型时期表现得非常突出,公正的保证原则的实现对于整个中国社会有着特别重要的意义;第二,贫困群体的存在,对于中国社会造成了复杂而深远的影响,尤其是损伤了社会公正,降低了社会的整合程度。
有人还指出了社会剥夺或社会排斥成为消除贫困的障碍,阻碍了一个稳定、安全而公正的社会的获得。
二、实现社会公正的意义
社会公正不仅是现代资本主义国家和社会主义国家的追求,也是人类长期以来共同的理想。
在中国现代社会,社会不公已经严重影响到了社会主义建设事业的顺利进行,造成了社会的不安。
一个社会只有当它有一个公正的环境,才会真正促进国家政治文明、经济文明和精神文明的发展;对于中国这样一个在传统文化中缺乏平等观念、在计划经济时代社会普遍缺乏公正理念的国家,要使得民族复兴和国家强盛的任务能顺利完成,社会公正的实现显得犹为重要。
首先,传统社会向现代社会的巨大变革会引起社会各阶层、各集团之间的利益关系的大调整。
在利益调整过程中,任何一个阶层、集团甚至个人,不管是其利益受到了实际损失,还是自以为受到了损失,都会产生不满情绪,从而也会导致社会不安或动乱。
这种期望值的增加不只是数量上的,还包括质量上的提高。
当人们的低层次需求得到满足以后,就会进而追求高层次需求的满足。
如果这种高层次需求得不到满足,同样也会引起不满,从而孕育社会动乱。
从各国的经验看,这一阶段各种社会矛盾往往集中反映在各社会阶层收入差距的扩大上。
其次,向市场经济转型对于社会矛盾所起的作用,和现代化的作用有类似之处,有时会表现得更为激烈。
由于转型期间利益结构的巨大变动,同时由于市场机制对建立在计划经济时代人格从属基础上的社会关系的结构作用,使之经常伴
随着社会矛盾的激化和社会关系的动荡。
社会公正的建立对中国现代社会就有了极其伟大的意义:
1、公正是社会发展的核心价值。
发展是硬道理,协调发展是第一要务,而协调发展的价值基础就是关注经济利益的构成和分配中的公正问题,关注资源和环境中的公正问题。
因为有公正,才有协调;有协调,才有全面的可持续的健康发展。
如果政府保护的是一个较少合法性的经济体制,那么其政治合法性将因此受到威胁和挑战。
2、公正是社会发展的根本动力。
把公正看作是社会发展的内在规定性,那么会看到,公正是社会发展的更根本的动力。
只有把公正作为发展的内在要素,人民才能体面的、有尊严的发展,才能为了自我实现而发展,场面真正调动起人的发展潜力。
这样的发展才能是持久的、健康的,真正高效的、高价值的。
3、公正是社会发展的最佳状态。
公正也是一种发展,是承认合理的适当差别的、从绝大多数人的利益出发的,为了提高人们的生活质量和能力素质的发展;当我们从“发展”着眼时,我们看到了“公正”,我们说发展也是一种公正,它是以公正为目的、动力和模式的。
三、社会转型过程中政府如何维护社会公正
政府如何维护社会公正呢?无疑,就现代而言,公共政策是政府管理社会事务的主要方式之一。
政府是处于社会这个大环境中的一个复杂的系统,公共政策则是它的主要产品。
产品的性能反映了政府的职能。
因此维护社会公正是政府制定与执行公共政策时必定要考虑的。
也就是说公共政策要体现社会公正。
公共政策的制定与执行最重要的就是要有一套价值标准,其价值标准最直接地反映社会公正。
公共政策的制定与执行要体现如下原则:
1、提倡价值多元化,反对崇尚价值惟一。
社会公正主要在于通过政府的服务,公众能够拥有更多的发展机会,能够争取正当的权益,从而扩展自己的生存空间。
机会的创造与提供在于社会价值观的改变。
价值的多元性是指,“在相同的客体面前,不同的主体与客体结成实际上不同的价值关系,因此就有不同的价值。
有多少主体就有多少价值,它们彼此间不能完全重合或代替。
价值和评价的个体性、多维性、阶级性、民族性、时代性等等,都是这种多元性的表现。
”社会要提倡的价值多元化是本着发挥每个人的特长而言的,它不鄙视个人的特殊才华,只要这一才华的发挥不损害他人的利益,它就应该是不被禁止的,甚至是被鼓励的。