下载文档原格式
开放大学远程教育教学质量存在问题及应对摘要：近年来，随着教育的发展，开放大学成为一种非常重要的教育机构，是我国继续教育的重要组成部分。
但是，开放大学在实际教学中存在教学平台不统一、教学资源整合能力不足、教学评价不足的问题。
对此，开放大学可以从提供有效的学习支持服务、整合学习资源、做好教学评价、构建内外部双重质量保证体系这四方面实现教育质量的提升。
关键词：开放大学；远程教育；教学质量；问题；应对引言远程教育是以成人学生为主体，以数字化、网络化和智能化平台为教学途径，通过整合文本、图像、视频、动画等媒体教学资源，采用面授、函授和视听教学等教学方式，向学生传递知识、传播文化的全新教学模式。
提高教学质量对推动远程教育高质量发展有重要的现实意义。
我国远程教育发展起步较晚，以开放大学远程教育为例，在教学实践中存在理念滞后、课程设置不完善、教材质量低下和师资力量不足、专兼职教师分工不明确等问题，教学质量亟待提升。
通过对开放大学远程教育教学质量存在问题进行梳理，提出具体应对策略，促进学习者自主学习，全面提升开放大学办学质量。
1开放大学教育的概述开放大学的教育范围较广，包括终身教育的各个方面。
因此，开放大学应以学生为中心，在制订培训目标时要将知识技能与教育成果、现代技术结合起来，明确社会需求与就业需求之间的关系。
开放大学要根据教学目标和标准评估学生的学习情况，并以最终的学习结果为重要依据指导学校领导和教师进行教学评估。
2远程教育教学存在的问题2.1教学资源建设难以满足教学需求教育资源是远程教育的基础保障。
当前远程教育资源总量不足，新兴学科建设滞缓，很难有效满足开放大学学习者的学习需求。
一是教学资源存在重复建设问题。
现阶段，国家尚未就远程教育资源建设出台明确的指导方针或规划，远程教育资源建设缺乏统一标准，使得开放大学教育资源开发、建设都各自为政。
受办学理念的差异化影响，开放大学自行开发的教育资源，由于各学校之间缺乏有效交流与互动，出现了重复建设、无序建设的问题。
试论远程教学模式的开放性与质量保障的均衡途径:教学模式21世纪是人类社会教育体系向社会化、网络化、终身化变革的世纪，为此必需建立与之相应的教学管理模式，其中开放、敏捷的现代远程教育是最具潜力与活力的一种教育形式。
近年来随着播送电视大学开展的“人才造就模式改革与开放教育”试点实践的不断深化，一种融会了开放教育理念的新型教学模式――“远程开放教学模式”正显露出勃勃的朝气。
可以预见，它将是构建我国群众化学习和终身学习体系的最正确途径之一。
一、树立远程教学模式的开放性与质量保障的均衡观念尽管试点中的电大远程教育越来越开放和敏捷，但它仍有一些相识和实践上的误区须要澄清。
其一是对开放教育本质相识的片面性。
很多人认为远程教育教学模式既要运用多种媒体教学资源和各种学习支持效劳来向学习者供应高质量的教育，又必需降低本钱，削减学生的经济负担，这就势必要走放宽入学条件、扩大教育规模之路。
这在必须程度上促成了对教育对象的领先开放，甚至出现了“重”对象的开放，“轻”资源、过程与方法开放的倾向。
其二是将实现开放教育理念与保证远程教学质量对立起来。
随着远程教育的供不应求，一些试点单位在相识上产生了偏差，错误地认为“开放”就是“放开”，有些人甚至把电大传统的“五统一”质量保障体系视为一种“封闭”和对教育对象的“限制”，导致在实践上放松和无视教学质量的现象时有发生。
因此，如何正确地相识实现开放教育理念与保证远程教学质量的均衡关系是摆在我们面前的当务之急，是事关电大试点方向和持续开展的大事。
所谓开放教育与远程教学质量的均衡关系是指在远程教学模式中注入开放教育理念所引起的原有模式系统内部改变着的各种力气相互磨合、适应，使整个系统处于短暂的稳定、平衡状态。
要全面理解和把握这一关系，必需树立以下几个观念：首先，树立市场导向的新型质量观。
为了适应远程教育市场需求，必需树立多样化、多层次并使学习者满足的电大远程开放教育质量观。
国际远距离开放教育组织(ICDE)第17届年会以“一个世界多种声音――远距离开放学习的质量”为主题强调了不同利益主体对教育和学习应有不同的需求和标准。
关于建立开放教育的质量保证体系的思考随着信息技术的迅速发展和互联网的普及，开放教育已成为一种重要的教育方式，具有广泛的应用前景和市场需求。
然而，开放教育存在质量不稳定、监管不规范等问题，急需建立开放教育的质量保证体系，保障教育的品质和学习者的权益。
一、开放教育的特点及发展现状开放教育是指采用开放的教育方式，使学习者无论时间和地点的限制，都能够获得高质量的学习资源和支持服务。
其主要特点包括以下几个方面：1.灵活性强，满足不同学习者的需求;2.学习方式多样化，包括网络学习、电视教育、远程学习、自主学习等;3.学习资源丰富，包括教材、视频、音频、网络资源等;4.支持服务完备，包括学习指导、学习评价、学习反馈等。
在我国，开放教育历史悠久，作为学历教育的重要扩大渠道，其发展取得了较大的成就。
截至2019年，全国开放教育学习者已超过1400万，学科范围也由最初的经济贸易类逐渐覆盖各个领域。
二、开放教育面临的问题尽管开放教育的发展前景广阔，但依然存在一些问题，主要集中在以下两个方面：1.教育质量存在不稳定性由于开放教育学习者具有较大的灵活性，因此其学习成果受到很大的个人因素的影响，比如学习态度、学习时间、学习能力等。
此外，开放教育的教学资源来源广泛，缺乏统一的质量标准和监管机制，导致教学质量不稳定。
2.监管机制不完备开放教育涉及到广泛的学科范围和众多的教育机构，而其教育监管机制相对落后和不规范。
目前，开放教育还没有一个完善的监管机构和统一的的教育标准和质量评价机制，缺乏有效的监管和保障机制，同时也没有相应的法律制度作为支撑。
三、建立开放教育的质量保证体系面对开放教育存在的问题，如何构建开放教育的质量保证体系，保障学习者的权益，提高教育质量是当前急需解决的问题。
基于此，建立开放教育的质量保证体系，具有重要的意义。
1.建立开放教育的教育标准在建立开放教育的质量保证体系时，首先需要建立开放教育的教育标准。
国内外已有一些教育标准可以参考如美国联邦远程教育法、欧盟远程教育标准等。
·学术论坛·浅谈国家开放大学教育质量保证体系制度化建设■王旭国家开放大学 辽宁沈阳 110003摘 要：在对开放大学某分部在读学生进行的远程教育质量保证体系问卷调研基础上，先分析了开放大学某分部的质量保证体系的现状，分为学校管理方面的服务评价、课程资源学习资源方面的服务评价、学习社区方面的服务评价几个方面进行了问卷调查。
在分析以项目培育和直属分校（学习中心）建设做为重点，在全市进一步形成终身教育办学体系的改革模式同时，对开放大学某分部的质量保证体系的制度化改革进行了思考。
关键词：开放大学；质量保证体系；法制化；制度化建设引言开放大学质量保证体系涵盖了开放大学各个方面，尤其是在开放大学机构运行的质量，终身教育办学体系以及高校教育教学的质量保证体系改革中加强了远程教育公共服务的力度，推进了开放大学质量保证体系制度化建设。
开放大学机构运行的质量，终身教育办学体系以及高校教育教学的质量保证体系。
1.开放大学某分部的开放大学质量保证体系问卷调查为了更好地从开放教育学员方面，更好地了解开放大学教育质量所存在的问题，编制了学生问卷。
问卷内容主要涉及以下三个方面: 学校管理方面的服务评价、课程资源学习资源方面的服务评价、学习社区方面的服务评价。
1.1调查过程（1）调查对象:选取了开放大学某分部开放教育的100名学生，分别来自文法学院和理工学院。
经过调查的学生个人情况如下：年龄20岁以下占16%，20一29岁占54%，30一39岁的占20%，40一49岁的占10%。
男女比例为7:3，婚姻状况已婚占32%，未婚占68%。
文科占58%，理科占42%。
专本科比例为4:1。
被调查学员上网学习的次数2一3次/周占30%，1次/周占12%，1次/半月的占26%，1次/月的占18%，从来不去的占14%。
上网的地点通常在家里的占72%，在工作单位的占18%，在学习中心的占4%，在网吧或朋友家的占2%（2）问卷:针对开放大学某分部远程开放教育的具体情况，编制了远程教育公共服务质量评价问卷调查表。
我国远程开放大学教育质量外在促进体系的反思与建构[摘要]教育质量外在促进体系对高等院校特别是现代远程开放大学的教育质量的不断提升具有决定意义。
现代远程开放大学在市场化发展过程中实行了宽进严出、自主招生、自由竞争、以学养学等政策，学校获得了市场化下的办学自主权。
尽管现代远程开放大学是我国高等教育市场化改革的先行者，但是，适应和促进市场化下教育质量提高的外在促进体系并没有建立，不仅现行的外在促进系统失灵，教育质量被社会诟病，与此同时，学校自身发展也落后于社会发展要求。
因此，我们认识到，要办好开放大学就必须从全球化和市场经济的角度出发，改革现行的中央集权制监控模式，建构政府间接监控以及社会专业机构独立评价机制，实行学校自主负责、信息公开、标准统一的认证和质量评估制度，建立奖优罚劣、自由竞争的淘汰机制。
[关键词]远程开放大学教育质量外在促进体系[作者简介]焦传震（1963- ），男，陕西富平人，陕西广播电视大学科研处副处长、陕西省哲学社会科学重点研究基地——陕西省远程教育研究中心副主任，教授，研究方向为远程开放教育理论和课程与教学论。
（陕西西安 710068）[课题项目]本文系陕西省教育科学规划办公室2009年课题“远程开放大学教育质量管理体制与机制研究”的阶段性研究成果。
（项目编号：sgh0902305）[中图分类号]g647 [文献标识码]a [文章编号]1004-3985（2013）09-0175-02自20世纪60年代后工业化在西方开始以来，高等教育逐渐由精英化向普及化发展，阶段性教育也逐渐向终生教育转化，教育慢慢成为整个社会发展的中心话题，教育质量成为社会关注的焦点。
这一趋势随着市场化、网络化、知识化社会的不断发展，已经演变成为一个全球化运动。
经历了市场经济的深化、高等教育大众化的发展，以及国家开放和全球化进程的不断加深，我国高等教育以质量为本的改革终于拉开了序幕。
在这场改革中，如何建立高等教育质量促进体系成为一个重大课题。
远程开放教育质量保证体系的构建【摘要】分析构建质量保证体系的背景及重要性，阐述青海电大在建设质量保证体系、全程实施质量监控过程中的具体做法。
【关键词】远程开放教育质量保证体系建设监控
电大远程开放教育开办十几年来，累计招生总数约占同期全国成人高等教育招生总数的1／3，现代远程教育招生总数的3／4，为加快我国高等教育大众化程度作出了巨大贡献。
随着学生注册人数的急剧增加，电大远程开放教育的质量问题也引起了人们的特别关注，在实施远程开放教育的过程中，电大随着教育环境、发展条件、发展规模的深刻变化，全面开展质量保证体系建没，提高教育质量，也就成了电大刻不容缓的中心工作。
只有积极探索远程开放教育办学规律．深化教学模式、管理模式与运行机制改革，加强内涵建设，正确处理好质量、规模、结构和效益之间的关系，不断完善质量保证体系并形成质量监督长效机制，才能保证电大远程开放教育健康、可持续发展。
青海电大也不例外，自从2000年秋季开始参与远程开放教育研究项目，学校招生数快速增长，办学规模不断扩大。
随着远程开放教育的量的扩张，学校及时将工作的重心转移到值的提升上来。
青海电大紧扣远程开放教育质量保证体系系统性、全面性、信息化、复杂性等特点，结合自身的办学实际，在影响开放教育质量的四个方面深化改革，积极构建青海电大的开放教育质量保证体系，成效显著。
一、深化教学过程管理
按照中央电大提出的“以人为本、强化过程、强调规范、提高能力”的教学管理模式改革思路，青海采取多种措施，深化教学全过程管理、评价与监控，推进教学管理的规范化。
第一细化规章制度建设，用制度规范教学管理，落实教学过程。
省校各部门结合本部门工作实际，重新制定或修订了多项教学管理制度，州、县电大根据省校的管理制度教学管理上狠抓落实工作，规范教学过程：如开放教育学院在面授课的管理中执行教师轮流值周工作制，对每天的教学活动进行详尽的记载，理顺了教学秩序，严格了教师上下课的时间，对各班级的教学活动、设施运行、授课行为、学习过程有了准确监控与掌握，对日常教学管理活动起到了强有力的保障作用；如海西电大在教学设计方案、授课内容、课程重点与难点、作业布置、学习小组活动、学生个别化学习、课程答疑等方面进行了细化与要求，规范了教学工作，保证教学活动健康有序的进行。
青海电大通过教学管理制度的建设及制度的落实从制度层面建立起了教学质量保证体系的框架。
第二成立教学督导委员会，加强教学督导工作。
教学督导工作是学校对教学全过程的组织与实施进行监督指导的重要形式，是教学管理工作的重要组成部分。
为有效地对教学和教学管理工作的实施情况和效果进行检查和监督，进一步健全和完善教学质量保证体系，青海电大颁布了《青海广播电视大学教学督导工作条例（试行）》，成立了学校教学督导工作委员会，对教师的面授教学、网上
教学、支持服务等环节进行督察，效果显著。
学校还成立了实践教学环节领导小组和答辩委员会，从指导教师的资格审验到毕业作业的每一个环节都认真把关，加强了各专业毕业答辩工作和实践性教学环节的管理与指导工作。
第三坚持对州、县电大教学进行实时与非实时的检查与监控，把常规教学检查、专项教学检查、年报年检等结合起来，形成全方位的质量保证体系。
基于电大系统的“统筹计划、分级办学、分级管理、分工协作”的办学特点，青海电大建立了以教务管理为中枢，统筹协调，分工负责的层级管理体系。
省电大在具体工作中重心下移，注重为基层电大服务，注重工作的针对性进而提高服务效率，例如每学期教学检查，省校就针对州县电大教学过程中普遍薄弱的环节展开，寻找解决办法。
省电大在学生中建立教学管理信息员，有效地监督检查了基层电大的教学工作。
每年一次的开放教育的年报年检工作都是一次小型屁股工作，进一步促进了开放教育的健康发展。
二、深化四支队伍建设
截止2011秋季，青海电大开设开放教育本专科专业合计30多个，随着专业的拓展教师队伍、管理队伍、技术队伍、科研队伍，均急需要加强，只有解决了人的问题，质量问题才可以依存。
在队伍建设中，青海电大坚持“内培外引、立足内培”，坚持“培养、吸引和使用并重”的原则，创新用人机制，优化人才环境，经过努力组建一支与学校事业发展相适应、结构合理、素质优良的管理、
教学、技术、科研队伍。
尤其近两年北京电大对我校的对口帮扶，对我校四支队伍的建设成效显著。
学校在注重人才培养的同时，还注重人才的合理使用，对在教学、技术、管理、科研方面有突出贡献的人才给予重点奖励，体现个人价值在学校发中展的突出作用。
基层电大在队伍建设中，也是多措并举：如湟中电大，着重进行培训，邀请省电大、普通高校专家来校讲课等提高管理人员业务素质；民和电大，采用课件比赛、技能竞赛等手段提高教师使用现代教育技术的能力。
基于教育技术条件开展的远程开放教育对队伍建设提出了新要求，同时也为队伍建设注入了新的内容，青海电大以构建开放教育质量保障体系而展开的队伍建设也充满了活力。
三、深化资源建设
电大的远程开放教育，必须围绕资源和服务两个因素做好文章，换句话说“优质的教育资源”和“细致周到的服务”将会成为学习者作出选择时的首要考虑因素。
没有相当数量和质量的课程资源，现代远程教育就成了无源之水，保证教学质量也会成为一句空话。
为了做好多种媒体教学资源的制作、整合和利用，提高学生个别化学习效果，保证教学质量，青海电大制定了中长期的资源建设规划，相继出台了《加强教学资源建设与应用的实施意见》和《加强开放教育网上教学工作的实施意见》等文件，采取有效措施，定期对教师制作和应用多种媒体教学资源情况进行检查、评比和奖励。
由于措施到位．教师都能针对不同课程的特点，积极开发课程资源特别是网上教学资源，有计划地应用多种媒体教学资源组织教学。
四、深化支持服务工作
教学支持服务是远程教育质量保证体系建设的核心工作，更是实施远程开放教学的重要支撑。
青海电大以满足学生自主学习及教师远程教学需要，开展了系统化的教学支持服务工作。
全程为学生自主学习提供导学助学支持、教学资源支持、教学设施支持、图书资料支持等；全程为教师提供教育技术培训支持、教学资源制作设备支持、网络教学平台支持、科研经费支持等。
学校系统化的教学支持服务工作，为学生提供方便、快捷、实效的多元化学习支持服务，促使学生深刻感受到信息化时代网上学习高效、方便、灵活、实用的特点，学习信心不断增强，学习效率不断提高。
综上所述，青海电大处在建立国家开放大学这一新的起点，将致力于汇聚优质的学习资源、提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的研究，树立远程开放教育科学的质量观，建设具有青海电大特色的质量文化，进而建立教学质量监控长效机制，为远程开放教育在青海电大的健康、可持续发展注入新的活力。
