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工程建设项目合作单位管理办法

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附件1：

工程建设项目合作单位管理办法

第一章 总 则

为了规范和加强公司对工程建设项目的合作单位管理工作，通过对合作单位进行资格审查和评估，全面了解其经营或服务情况，确保其资格及能力符合公司要求，评估合作单位的履约能力，优化合作单位结构，建立合作单位信息库，达到提高招标（招标管理办法另附）工作效率、选择优秀合作单位的目的。

公司的工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理等合作单位（以下简称：合作单位），按照本办法的规定进行管理。

第二章 组织机构

2.1工程部负责对首次拟合作单位进行资格审查，必要时组织项目部、研发部、计划部、采购部、财务部等相关部门进行实地考察，并提交资质审查报告，填写《初次合作单位评估备案表》（附表1）。

2.2工程部负责合作单位信息库的日常管理工作，组织对合作单位进行年度评估和半年评估，项目部（包括各子公司所属项- 2 - 目、指挥部，以下同）、研发部、计划部、采购部、财务部等相关部门参加，并提交评估报告。

2.3各子公司、项目部、指挥部负责提供相应合作单位日常工作中的真实有效信息，

第三章 合作单位资质审查

3.1资料审查

工程部负责接收并审查合作单位资料，包括营业执照、税务登记号、资质证明、企业简介、产品的技术资料、价格、近三年业绩等；判断是否与公司目前业务相关：无关的，销毁资料；相关的，报地产集团分管工程领导组织面谈。

3.2合作单位面谈

重点了解合作单位业绩以及该合作单位的施工或服务应用的工程实例情况，判断是否具备提供符合本公司要求的施工和服务的能力：符合的，通知列入合作单位备选库，并组织实地考察。不符合的，婉言拒绝。

3.3合作单位实地考察

3.3.1由工程部组织采购部、研发部、计划部、项目部、财务部相关人员进行实地考察，实地考察参与部门合计两个部门两个人以上（含）。 涉及对总包的考察必须相关部门经理或以上人员参加。 - 3 - 3.3.2实地考察参与部门侧重为：

①工程部：侧重考察业绩及其他方面。

②计划部：侧重考察成本管理能力。

③项目部：侧重考察技术与项目要求的符合性。

④研发部：（涉及到评估建筑效果时参与）参加。

⑤财务部：侧重考察财务管理情况。

3.3.3考察合格的工程部组织填写《合作单位初次评定备案表》，参与考察人员签字，报地产集团分管领导审批同意后考察结论生效。

3.3.4审批后的考察结论为不合格的，由工程部通知相关单位和部门。

第四章 合作单位评估

4.1对于已合作的合作单位，通过评价其质量、进度、技术实力、现场配合情况、验收结算情况、售后服务等，全面了解其合作情况。

4.2每年6月和12月由工程部负责组织项目部、计划部、研发部、客服或物业公司对年内已合作合作单位进行半年评估和年度评估，每次评估须填写《合作单位评估表》（附表2、3），报地产集团分管工程领导审批后评估结论生效。

4.3评估主要内容： - 4 - 4.3.1施工企业总体上主要内容包括综合能力、项目施工管理能力、财务管理、计划管理和信用记录五个主要方面，具体如下：

综合能力是反映受评企业的软硬件实力，主要通过受评企业过去1-3年代表工程、资质资格、人力资源、技术与设备能力等因素来评估。

项目施工管理能力对项目实施极为重要，主要考察项目经理及技术人员素质、项目内控管理、施工安全管理、质量管理、进度控制、单位之间配合程度。

财务管理评估受评企业的资金筹措和运用能力，以及财务安全性。财务管理状况不佳的企业，通常会遭受一定程度的财务压力，从而影响项目的正常运行。

计划管理评估受评企业的合同管理能力和履约情况，以及对施工项目的预决算能力，施工成本控制的能力等。

信用记录，遵守建筑行业的相关法律法规、恪守信用是企业正常开展经营活动的基本前提。企业信用记录包括不良信用记录和良好信用记录。

详细内容见附表2。

4.3.2 监理单位主要内容包括组织管理、质量控制、进度控制、经济管理、合同管理、信息管理和工作协调七个主要方面。

详细内容见附表3。 - 5 - 4.3.3 其他合作单位可参照施工、监理单位灵活确定。

4.4 合作单位依据评估得分情况划分为等级：95分以上（含）AAA级；85分以上（含）AA级；75分以上（含）A级；65分以上（含）BB级；65分以下B级。在招标活动中同等条件下高等级的可以优先获得合作标的。

第五章 合作单位信息库

5.1根据合作单位的资格审查和评估结果，公司建立合作单位信息库。

信息库包括名称、资质、业绩、等级等内容，同时对合作过程中存在重大问题的合作单位建立黑名单。列入黑名单的条件是等级为B级

5.2 工程部为信息库管理部门。

- 6 -

附表1：

初次合作单位评估备案表

企业名称

法定代表人

企业资质

单位性质

企业组织机构

曾获专业奖项

企业业绩

暂定等级

部门意见 主管部门：

其他部门： - 7 - 工程分管领导意见

附表2

施工单位评估表

序号 评价内容 基本指标 指标说明 权重分 得分 合计

1 综合能力（10分） 资质资格 资质情况及等级 企业除拥有一项主项企业资质等级外，若还具备其他资质，将较其它建筑业企业具有一定的相对竞争优势。（特级资质3分，一级2分，二级1分） 3

人力资源/技术水平 工程技术人员数量及比重 该指标从绝对数和相对数方面反映建筑业企业拥有的专业技术人员的数量及其占从业人员的比重。工程技术人员的规模也是反映企业经营规模和实力的重要指标之一。（10%以上得3分，5%-10%得2分，5%以下1分） 3

设备、硬件水平 自有机械设备总功率、总台数 指本企业自有设备及租赁设备年末总功率及台数，绝对数上反映企业机械设备拥有量。（） 2

代表工程 以往代表性工程的规模、工程类型、工程质量情况，一定程度上可以判断企业综合实力。（酌情打分） 2

2 项目施工管理能力（30分） 项目经理及技术人员素质 项目经理的资质和从业业绩 考察专项目经理的职称、从业经历。（是否一二级建造师，经历项目数量）

2

技术人员的资质和数量 考察专业技术人员的职称、从业经历，以及本项目的总工程量/技术人员数量

内控管理 管理制度 考察受评项目的项目管理制度是否健全有效，特别是对项目经理部的资金管理、收入核算和成本2 - 8 - 控制、现场施工的内控管理，是否建立有效的激励和约束机制等。

分包管理 考察受评企业是否具有健全的分包制度、稳定的分包队伍以及对分包队伍是否实行了切实有效管理，是否存在违法分包。 2

安全管理 管理制度 考察企业是否建立完善的安全管理机制，是否严格遵守国家相关规定。 2

人员配置 考察企业安全人员的配置、上岗状况是否符合国家相关规定。 2

安全事故 考察项目期间是否发生较大及以上安全生产事故或累计发生两起及以上一般安全生产事故，或发生安全生产事故造成恶劣社会影响的，以及安全事故及处理方式。 3

质量管理 管理制度 考察企业是否建立完善的质量管理制度。 2

人员配置 通过考察企业质量管理机构的设置、质量人员的配置等来评价企业的质量管理。 2

工程质量 通过样板引路执行情况、工程合格率、工程优良率来反映企业的工程质量情况。 4

质量事故 考察项目期间是否有质量事故及处理方式，是否有隐瞒不报现象，为工程埋下质量隐患。 2

进度控制 合同工期 考察企业是否按照合同工期完成工程。 3

抢、赶工期 考察企业抢、赶工期的能力及配合情况。 2

配合程度 与各方单位的配合 考察与业主的配合情况及与项目其他各单位的相互配合。 2

3 财务管理现金流量 反映企业现金流的状况以及负债情况。 20 - 9 - （20分） 垫资能力

4 计划管理（20分） 合同管理/履约情况 通过考察企业合同履约率状况来反映企业合同管理与执行情况。

20

预决算能力 考察企业预决算能力，以反映企业成本控制的能力。

5 信用记录（20分） 不良信用记录 建筑领域不良记录 ① 因工程质量、安全问题被投诉或被整改；

② 未履行保修义务；

③ 严重违反国家工程建设强制性标准；

④ 因现场管理等问题被政府相关部门责令整改；

⑤ 恶意拖欠民工工资、劳务分包款，不按规定及时结清民工工资款项导致纠纷引发集体上访造成恶劣社会影响，以及其他因工资问题造成恶劣社会影响；

⑥ 无资质证书或采用挂靠；

⑦ 超级别等违规手段承接工程；

⑧ 涂改、伪造、转让、骗取资质证书；

⑨ 与建设单位或者企业之间相互串通投标、以行贿等不正当手段谋取中标；

⑩ 将承包的工程转包或者违法分包等。 20（每项2分，情节严重者加大扣分）

其他领域不良记录 企业在工商、司法、税务等部门的不良记录

优良记录 各领域的优良记录 近三年获得的各类国家、省、市、区县级别的工程、安全、质量等奖项 加分0-3

附注：有以下事项发生可直接定为0分1、由于合作方主观原因造成的重大安全事故；2、出现序号5中②、⑤、⑧、⑨、⑩情况，且情节- 10 - 严重者。

附表3

监理单位评估办法

序号 考核项目 考核内容 考核说明 满分 得分 合计

一 组织管理 1、人员素质 全体监理人员应满足合同规定的人数，各专业有专业监理工程师，并能完全胜任监理工作。 5

2、监理各种规章制度 ①各项规章制度及岗位职责应齐全；

②遵守各项规章、各负其责。 1

3、业主文件的执行 应不折不扣执行业主单位各种文件精神。 3

4、代表工程 以往代表性工程的规模、工程类型、工程质量情况。 1

二 质量控制 1、“四全”，即全方位、全过程旁站、全环节控制、全天候服务 ① 施工中，巡视情况；

② 关键工序旁站情况；

③ 施工中，对工程材料、设备、构配件、施工工艺等环节控制情况； 7

2、监理工作程序 《监理规划》执行情况等； 3

3、工序监理 ① 施工工艺及质量问题的控制

② 发现问题有效措施采取的情况；

③ 工序验收 5

4、试验、检测、验收 试验、检测、验收等项目、方法、频率； 10

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贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法

贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法

- 1 - 贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法

（试行）

（根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订）

修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所做的编辑记号。

第一章 总 则

第一条 为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement

Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。

第三条 本办法涉及的基本建设程序包括：

——项目建设管理机构的备案；

——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案；

——初步设计报批；

——施工图设计报批；

——质量监督手续办理；

——项目施工许可手续办理；

——项目交工验收；

——项目竣工验收。

第三条 贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。

县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路- 2 - 工程PPP项目的监督及管理。

第四条 列入《贵州省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构；列入《贵州省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构（以下统称“市州人民政府”）。

协作单位安全管理制度（5篇）

协作单位安全管理制度（5篇）

第1页共9页 协作单位安全管理制度

所属各单位、机关各科室、各项目部：

为了切实落实安全生产责任制，防范各类事故发生，保障生命和财产安全。根据《劳动合同法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关的法律法规，结合通信行业实际情况，特制定对协作单位的安全生产管理办法。

一、协作单位定义及适用范围

协作单位是我公司基础建设、经济发展的重要依靠力量，必须培育、稳定、规范。协作单位必须为独立法人____(公司)，具有与工程项目相匹配的资质，禁止与无管理能力的个体进行项目或工程协作。

本管理办法适用于所有承担我公司各类工程项目的承包、分包或合作的协作单位。

二、协作单位安全生产管理

1、协作单位必须遵守国家法律、法规和有关规定；要建立健全安全管理机构，配备专(兼)职安全管理人员，制定安全生产规章制度；要承担安全管理、监督义务；必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育监督从业人员正确佩戴使用。

2、使用外来协作队伍时，必须与其签订“工程承包合同”“劳动合同”和“安全生产管理协议”，明确界定双方的法律责任、经济责任、安全责任、质量责任、技术责任和社会责任。

3、协作队伍应根据《劳动合同法》的要求与从业人员签订“劳动合同”和“安全生产责任书”，并建立从业人员信息档案。 第2页共9页 4、协作单位应单独设立“安全生产____”，____不得擅自挪用，应做到专款专用。

5、安全生产____使用范围：

(1)安全设备、设施的购置、维护、检测费用；

(2)安全生产管理工作经费；

(3)安全生产宣传教育和培训经费；

(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用；

(5)安全技术措施和隐患整治费用；

(6)配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用；

(7)事故救援和处理费用；

2(8)工伤保险费用。

6、协作单位按照其所在地社会保险的有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费。为从业人员购买工伤保险或人身意外伤害保险。

合作单位管理考核办法(2024)

合作单位管理考核办法(2024)

1是否按规定承揽工程2开工前是否经批复许可3施工组织设计是否明确项目经理、技术负责人、施工管理负责人和专职安全生产管理人员4项目负责人、专职安全生产管理人员是否分别取得相应类别的《安全生产考核合格证书》5施工组织设计是否编制安全技术措施和施工现场临时用电方案6是否做好隐蔽工程的质量检查和记录，并经建设单位/监理单位确认7是否记录施工现场安全检查情况和安全事故隐患处理情况8是否对工程所用材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验9施工资料是否真实、齐全、准确10负责项目管理的技术人员或项目经理是否在施工前对有关安全施工的技术要求向全体施工作业班组、人员作出详细说明，并双方签字确认11施工作业人员是否按要求配备和正确使用安全防护用具

12施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞沟、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，是否明显设置符合国家规定的安全警示标识13在城市市区内的建设工程，施工现场是否实行封闭围挡14施工现场是否配备消防设施器材15特种作业人员是否取得相应准操项目的特种作业操作资格证书16有限空间作业是否履行审批手续17有限空间作业是否做到“先通风、再检测、后作业”的要求，作业人员是否配备有害气体探测仪、防护绳、防中毒窒息用具等安全防护装备18高处、临时用电等作业是否按要求配备防护绳或防触电用具等安全防护装备19现场施工人员是否按照安全施工操作规范进行作业

20对于在施工现场发现的问题（质量和安全等），按每问题考核，第二次该施工队发现同样问题考核加倍，第三次责令停工整顿直至取消施工资格。县分可关联项目得分表进行扣分考核，

21送审文本时必须有第三方管理人员在场参与审核，发现文本不规范或签证不详实等其他问题按每问题进行考核，并按审核情况对第三方得分表进行重新打分， 被考核文本要求与第三方人员绩效考核挂钩

22施工单位的日常报告（如月、年报）、项目进度表、绩效和报备、基础管理检查报告（报备含档案信息表、现场、驻地、汇总）、整改报告、施工队动态分析表及临时要求上报的信息等，必须按要求及时、如实的反馈，确保数据的完整和正确，如有不及时或数据不正确的按每问题进行考核。

合作方管理办法

合作方管理办法

合作方管理办法

为打造“风清气正、务实高效、多元合一”的企业氛围，公司通过坚持“乙方心态、乙方思维”、“换位思考”、甲方乙方是一家”的合作态度，致力与“有实力、有能力、有责任心”的合作单位建立长期、稳定的合作关系，逐步打造公司的合作方“产业联盟”。

2015年是公司的运营元年，也是公司的“管理提升年”，公司通过建立、完善调查研究、学习、交流机制，巡视检查机制，分析通报机制，评比激励机制（正向激励、赛马机制），创新工作机制等五项机制确保管理能力的提升。

为打造“高效率、优服务”的服务团队，以《项目管理责任制》为主要管理手段，聚焦“端到端”的全过程管理，以“三严（严把质量关、严把安全生产关、廉洁自律）三实（实地：要求到现场、不能闭门造车、遥控指挥，严禁非法转包；实时：保进度；与时俱进、创新管理。务实进取：“俯下身子，解剖麻雀”，围绕“单站核算”制定核算方案）”为主要抓手，做具有“特色”的项目管理，全面做好合作单位的支撑、服务、管理工作，特制定本办法。

一、合作单位考核管理组织架构:

市级公司管理组织架构：

组长

市级分公司总经理建维部全体员工运发部全体员工副组长市级分公司副总经理

二、合作单位考核评价流程及职责

由市建设维护部负责工程服务和代维服务的合作方管理工作。

1、合作单位考核评价流程 省公司建维部铁塔地市公司地市公司总经理区域经理合作单位设计单位监理单位施工单位省公司副总指导、评审制定合作单位管理办法、考核评价表下发执行组织联合评审会输出评审考核结果正式通报组织初步评审会，输出考核评价表月度合作单位考核评分收集确认工程设计启动监理工作启动施工任务启动合作单位领导参与联合评审会合作单位领导参与联合评审会合作单位领导参与联合评审会代维单位日常巡检、故障处理、应急发电、设施维修、配合上站合作单位领导参与联合评审会工程启动、执行阶段工程任务下发维护启动、执行阶段维护任务下发

备注：