文化产业解读文化产业发展政策

2017年国家文化产业新政解读

国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元

2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。

据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。

《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。

两部委发文：发展工业文化产业

近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部 财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。

文化产业发展现状问题政策分析论文（共3篇）

第1篇：完善促进文化产业发展的财税政策分析

1财政政策对文化产业的作用分析

1.1文化产业加强财政政策的重要性分析

文化产业的形成和发展，是市场经济发展的必然结果，但是如果文化产业的发展单纯的只靠市场，极有可能造成以下几种情况：一方面，市场上的文化产品均是以盈利为目的的低俗文化；另一方面，会造成文化市场的混乱，很多企业缺少核心的竞争力。所以国家一定要发挥其宏观调控的作用，不能任由文化产业自己发展，必须要有合理的财政税收政策作为指导，而且文化产业的发展也是需要财政、税收政策的支持的。

1.2财税政策的作用分析

文化产业在生产和消费的过程具有极强的外部性，文化产业得到了发展，和它相关的产业也会得到发展，消费者在文化产品和服务过程中产生出来的情感也就是文化产业外部性的重要体现，反之就是负外部性。于文化产业，不管是生产还是消费的外部性，都会造成文化产业市场在供给上失灵，消费者的边际消费都完全的体现在了对某种商品的实际需求。简单来说，就是消费者买了某种文化产品，在市场机制下，产品的供给者会承担成本、收获利益，这个交易是和市场的其他主体没有关联的，文化产品的外部性发挥其应有的效应时，其他的没有直接参与市场主体的也会承担成本，共享收益，该状态下，价格机制是失效的。在文化产业的外部共性的作用下，市场调节发生了变化，所以需要相关部门出台财政政策来有效弥补市场存在的缺陷。

2完善文化产业财税政策的主要措施

市场经济条件下，大力发展文化产业可以满足人们日益增长的物质文化需要。财政和税收都是属于国民收入再分配的一种重要途径，“倾斜式”的财政税收制定和实施之后，其他产业的资金会不断的注入到文化产业，进一步推动了文化产业的发展。

2.1大力发展支持文化产业发展的税收政策

文化产业区别于其他的产业，它的发展是以众多的相关企业作为前提保证的，将各种类型的工作人员密切的联系起来，带动了相关产业的飞速发展，也正是通过文化产品和其它产品质检的有效融合，将产品的生命周期大大的延长了，相关产业的生命周期也随之被改变；文化产业和其它的产业相比风险性更大，这是因为每一种文化产品对于消费者而言，会存在着多种不确定的因素；过程中需要明确，文化建设和文化产业属于两种不同的概念，文化产品和文化商品不能划等号，所以在制定财税政策时需要坚持以下几个原则：

杭州大文化产业发展现状及对策研究

发展大文化产业，对于推进城市化进程、促进现代服务业的繁荣、提升风景旅游城市的品位，都起着十分重要的作用。如何加快大文化产业发展，是我市亟待研究解决的一个重大课题。

一、杭州大文化产业发展的基本情况分析

1、文化管理体制改革初见成效。

政府管理文化职能由办文化向管文化、管微观向管宏观转变。

有效推进了政事政企分离。对文化、广电、新闻出版三局行政管理职能进行调整归并，设立了市文化广电新闻出版局。对市属新闻媒体实行事企分离。分别成立杭州日报报业集团和杭州广电集团。

有效加强了国有文化资产经营管理。对杭报和广电集团有限公司经营者试行年薪制考核。对市文化发展投资公司，授权经营文化系统下属各企业及文艺院团的国有资产；对西泠印社，

调整领导体制，组建成正局级事业单位社务委员会，由市政府授权经营所属国有资产。

有效推进社会办文化事业的发展。通过改革和发展，我市社会办文化事业形势喜人。富阳华宝斋富翰文化有限公司积极兴建中国造纸、印刷两个国家级博物馆；朱炳仁铜雕艺术博物馆是目前国内仅有一家弘扬中华铜雕艺术的博物馆；张铭音乐图书馆主要从事高雅音乐艺术的鉴赏和推广活动；杭州天石微雕艺术馆是一家由政府无偿提供场馆、艺术家个人筹建和运作的民办公益性文化场馆。

2、产业发展总体上呈逐渐加快趋势。

文化产业增加值上升较快。据统计，2003年我市文化产业(按我市2000年制定的大文化口径计算)增加值为163．5亿元，比上年同期增长18．0％。2004年上半年我市文化产业增加值为91．49亿元，比上年同期增长16．3％。占全市生产总值的8．0％。娱乐文教服务消费支出呈上升趋势。城镇居民家庭消费支出：2002年为9215元，2003年为9950元，2004年为11213元。其中用于文化娱乐用品：2O02年为350元，2003年为339元，2004年为390元；用于文化娱乐服务：2002年为268元， 2003年为291元，2004年为398元；用于教育： 2002年为842元，2003年为888元，2004年为929 元。

国家加快发展文化产业相关政策及解读

国家政策：

（一）构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。加快转变文化产业发展方式，促进从粗放型向集约型、质量效益型转变，增强文化产业整体实力和竞争力。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。

（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。