文化产业政策解读

文化产业发展现状问题政策分析论文（共3篇）

第1篇：完善促进文化产业发展的财税政策分析

1财政政策对文化产业的作用分析

1.1文化产业加强财政政策的重要性分析

文化产业的形成和发展，是市场经济发展的必然结果，但是如果文化产业的发展单纯的只靠市场，极有可能造成以下几种情况：一方面，市场上的文化产品均是以盈利为目的的低俗文化；另一方面，会造成文化市场的混乱，很多企业缺少核心的竞争力。所以国家一定要发挥其宏观调控的作用，不能任由文化产业自己发展，必须要有合理的财政税收政策作为指导，而且文化产业的发展也是需要财政、税收政策的支持的。

1.2财税政策的作用分析

文化产业在生产和消费的过程具有极强的外部性，文化产业得到了发展，和它相关的产业也会得到发展，消费者在文化产品和服务过程中产生出来的情感也就是文化产业外部性的重要体现，反之就是负外部性。于文化产业，不管是生产还是消费的外部性，都会造成文化产业市场在供给上失灵，消费者的边际消费都完全的体现在了对某种商品的实际需求。简单来说，就是消费者买了某种文化产品，在市场机制下，产品的供给者会承担成本、收获利益，这个交易是和市场的其他主体没有关联的，文化产品的外部性发挥其应有的效应时，其他的没有直接参与市场主体的也会承担成本，共享收益，该状态下，价格机制是失效的。在文化产业的外部共性的作用下，市场调节发生了变化，所以需要相关部门出台财政政策来有效弥补市场存在的缺陷。

2完善文化产业财税政策的主要措施

市场经济条件下，大力发展文化产业可以满足人们日益增长的物质文化需要。财政和税收都是属于国民收入再分配的一种重要途径，“倾斜式”的财政税收制定和实施之后，其他产业的资金会不断的注入到文化产业，进一步推动了文化产业的发展。

2.1大力发展支持文化产业发展的税收政策

文化产业区别于其他的产业，它的发展是以众多的相关企业作为前提保证的，将各种类型的工作人员密切的联系起来，带动了相关产业的飞速发展，也正是通过文化产品和其它产品质检的有效融合，将产品的生命周期大大的延长了，相关产业的生命周期也随之被改变；文化产业和其它的产业相比风险性更大，这是因为每一种文化产品对于消费者而言，会存在着多种不确定的因素；过程中需要明确，文化建设和文化产业属于两种不同的概念，文化产品和文化商品不能划等号，所以在制定财税政策时需要坚持以下几个原则：

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. 2017年国家文化产业新政解读

国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元

2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。

据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。

《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、.

. 链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。

两部委发文：发展工业文化产业

近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部 财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。

文化产业的发展与政策研究

随着经济的快速发展，文化产业成为了经济发展的一个重要方向。文化产业不仅是国民经济的一个重要组成部分，而且也是国家软实力的重要体现。越来越多的国家开始重视文化产业的发展，而我国也在近年来大力发展文化产业，政府也出台了一系列的政策以推动文化产业的发展。

一、文化产业的定义

文化产业，是指在文化产生、传播和消费过程中所形成的一系列产业所组成的总称。其涉及文化创意产业、文化娱乐产业、文化旅游产业、文化教育产业等众多领域。文化产业既包括传统的文化产业，如影视、出版、音乐等，也包括新兴的文化产业，如数字内容、游戏动漫等。文化产业的发展不仅促进了文化交流和文化多样性，而且为国际文化交流与竞争提供了大量的市场机会和商业价值。

二、文化产业的发展

我国文化产业的发展前景非常广阔，近年来政府出台了一系列的扶持政策，加速了文化产业的发展。同时，随着精神文化需求的增长，文化产业也成为了一个新的增长点。

1、政策支持

2016年，国务院印发了《推动文化产业创新发展的指导意见》，提出了一系列的措施以扶持文化产业，如优化文化市场环境、推出有力的财税支持政策等。2019年，国家文化和旅游部发布了《文化和旅游融合发展三年行动计划》，提出到2022年，文化和旅游融合发展成果显著，文旅融合示范区建设取得重要突破。

2、进口文化产品的减税政策

我国近年来大力倡导进口文化产品，同时也推出了优惠政策。2019年，我国对524项文化产品降低进口关税，其中包括了出版物、音像制品、文化艺术品等。 3、大力发展数字文化产业

数字化经济是未来经济发展的一个重要趋势，而数字文化产业发展将成为数字化经济发展的重要方向。我国也在近几年大力发展数字文化产业，如数字出版、数字音乐、数字影视等。同时，也出台了一系列的政策以扶持数字文化产业的发展。

三、文化产业所面临的问题

文化产业的快速发展，虽然促进了文化多样性和文化交流，但同时也面临着一些问题。

关于扶持文化产业发展的意见（最新）

为优化文化产业发展外部环境，实现文化产业大发展大繁荣，根据国家、省及XX市有关文件规定，结合我市实际，制定以下政策意见。

一、扶持范围

立足我市实际，发挥文化资源优势，突出文化产业特色，重点鼓励扶持文化旅游、工艺美术、影视演艺、非遗生产、展览交流等领域。

二、扶持方式

创新资金投入方式，完善政策扶持措施，采取贴息、奖励等方式，支持文化企业发展。

三、扶持政策

（一）加大金融领域对文化企业的扶持。文化企业享受《关于推动工业经济转型升级的意见》设立的企业应急互助基金、贷款风险补偿基金以及“政企银保担”五方联动贷款扶持政策。

（二）发展壮大文化企业。企业每年新上文化产业项目从银行类金融机构取得的实际贷款，按中国人民银行一年期贷款基准利率给予100%贴息，单个企业最高贴息补助不超过50万元，对已获得上级财政贴息补助的项目不再给予补助。未从银行类金融机构贷款的项目，以审核认定的实际投入按贴息标准进行补助。

（三）扶持重点项目建设。建立重点文化产业项目库，将特色鲜明、发展后劲足、带动辐射力强的文化产业项目，列入重点建设项目，

并推荐申报地级、省级和国家级重点文化产业项目，争取上级政策扶持。对新认定为国家级、省级文化产业园区（基地）、企业的，分别给予50万元、30万元的资金奖励。

（四）做大做强文化产业品牌。深入挖掘红色文化、非遗文化、母爱文化、健康文化、休闲文化等各种文化元素，培育打造特色鲜明、竞争力强、影响力大的文化产业品牌，在各级宣传文化部门开展的评选活动中，荣获国家级、省级、XX市级文化产业品牌，分别奖励企业30万元、20万元、5万元。

（五）扶持原创文艺作品的生产。我市制作或联合制作的原创影视作品、动漫产品、舞台艺术作品在中央电视台、国家级剧场播（演）出的，每部给予50万元奖励；在省级电视台、剧场播（演）出的，每部给予20万元奖励。原创电视连续剧、动漫电视连续剧在中央电视台播出的，每集给予2万元奖励，最高不超过80万元；在省级电视台播出的，每集给予1万元奖励，最高不超过40万元。按照“从高不重复”的原则，以上类型作品获得国际及国家级重大奖项的，一次性再给予30万元奖励；获得省级奖项的，再给予10万元奖励。对进入拍摄阶段且投资达到3000万元以上的影视作品，给予剧本最高20万元奖励。对进入拍摄阶段且投资少于3000万元的影视作品，给予剧本最高５万元奖励。以上获奖作品将不再执行“XX市文学艺术奖”奖励政策。