光明滑坡事故12人涉职务犯罪被刑拘

深圳光明“12.20”滑坡灾害天然气管道泄漏应急抢险主要内容：一、事故概况二、应急响应三、永久修复四、总结分享主要内容：一、事故概况二、应急响应三、永久修复四、总结分享2015年12月20日11时40分许，深圳光明新区恒泰裕工业园发生滑坡事故，此次滑坡覆盖面积约38万平方米，造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，失联人员总数77人，受滑坡事故影响企业90家，员工4630名。

参加救援的各方力量，包括武警部队、公安消防和省内外救援力量、社会救援力量等共10690人，投入大型工程机械设备2169台，挖掘土方量超过200万方。

•2015年12月25日，国务院深圳光明新区“12·20”滑坡灾害调查组经调查认定，深圳滑坡灾害由受纳场渣土堆填体滑动引起，不是山体滑坡，不属于自然地质灾害，是一起生产安全事故。

•滑坡造成管道断裂。

（动画演示）事故概况滑坡全貌救援现场现场视频事故现场事故现场前后对比抢险救灾2016年1月18日，深圳市人民检察院官方微博通报了光明新区“12.20”特大滑坡事故相关案件进展情况：已对12名犯罪嫌疑人以滥用职权罪、玩忽职守罪立案侦查，并采取了刑事拘留的强制措施；以涉嫌重大责任事故罪依法先后对20人批准逮捕。

主要内容：一、事故概况二、应急响应三、永久修复四、总结分享应急响应滑坡发生以后，西气东输管道公司立即开展应急抢险工作，组织完成1次临时管道安装、1次临时管道断管修复及1次永久管道安装，累计开挖土方45万方以上，焊接管道855米，历时72天圆满完成应急抢险任务。

12月20日～ 12月31日，铺设临时管道，恢复供气； 1月16日～ 1月31日，完成临时管道改线工作；2月16日～ 2月29日，铺设永久管道，恢复供气。

应急响应改线后的临时管道临时管道永久管道2015年12月20日11:33，西气东输管道公司上海调度中心集中监视调度发现SCADA系统光缆中断报警，11:38发现广深支干线求大段15#、16#阀室1101#阀门压降速率报警并关断，阀室间压力快速从3.9MPa下降至0.15MPa ，初步分析管道可能发生断管事故，值班调度立即通知求雨岭站进行现场排查。

深圳“12.20”特大滑坡事故案45人获刑4月26日至28日，深圳市中院和南山区法院、宝安区法院公开开庭审理深圳光明新区“12·20”特大滑坡事故所涉10件刑事案件。

5月5日下午，该案继续开庭审理，法院对上述案件涉及的26名直接责任人员和19名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。

法院审理查明，2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳余泥渣土受纳场发生特别重大滑坡事故，造成73人死亡、4人失踪，直接经济损失人民币8.8亿余元。

该起滑坡事故属于特别重大生产安全责任事故。

深圳市绿威物业管理有限公司中标红坳受纳场运营服务项目后，违法将项目整体转包给深圳市益相龙投资发展有限公司。

益相龙公司作为红坳受纳场的建设、施工单位，无视安全生产主体责任，未按照有关规定进行规划、建设和运营管理，现场作业管理混乱，对事故征兆和险情处置错误。

上述两家公司严重违反有关法律规定，是造成事故发生的主体责任单位，其法定代表人及直接责任人应承担刑责。

法院审理查明，深圳市及光明新区城市管理、建设、环保、水务、规划国土等单位的相关工作部门及具体工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失；相关部门负责人和工作人员存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题，最终导致事故发生，造成重大人员及财产损失。

根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和造成的社会危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用，法院依法作出一审判决。

法庭上，被告人及其辩护人充分发表了辩护意见。

宣判后，各案被告人均表示认罪、悔罪。

据新华社“12·20”特大滑坡事故案一审判决：益相龙公司董事长龙仁福犯重大责任事故罪、单位行贿罪、对非国家工作人员行贿罪，予以数罪并罚，依法判处有期徒刑20年，罚金人民币1000万元绿威公司法定代表人张菊如、红坳受纳场实际控制人之一林敏武等23人构成重大责任事故罪，分别被判处7年到1年6个月不等刑罚益相龙公司副总经理于胜利同时犯对国家工作人员行贿罪，红坳受纳场施工监督员于文斌同时犯窝藏罪，予以数罪并罚深圳市城管局原局长蒙敬杭滥用职权，受贿人民币2492.5664万元、港币80万元，构成受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，判处有期徒刑20年，并处罚金人民币800万元；依法追缴赃款，上缴国库深圳市规划和国土资源委员会光明管理局原局长彭水清构成受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，判处有期徒刑16年，罚金人民币100万元；依法追缴赃款，上缴国库深圳光明新区原党工委委员、管理委员会副主任陈敏锋等其余17名国家机关工作人员构成玩忽职守罪或滥用职权罪，分别被判处7年到3年不等刑罚.。

收稿日期：２０１８－０５－１５作者简介：覃　建，男，中国人民武装警察部队水电第一总队，工程师． 文章编号：１００６－００８１（２０１８）０６－００４９－０３深圳“１２·２０”重大滑坡险情处置实践与启示覃　建 由淑明（中国人民武装警察部队水电第一总队，广西南宁　５３００２８） 摘要：深圳“１２·２０”重大滑坡造成多人伤亡和失踪。

灾情发生后，水电第一总队快速驰援。

行动中，坚持“信息主导、技术先行、社会融合、系统救援、灵活运用”的技战法，发挥技术优势和装备优势，精准、精细、精确抢险，完成了救援任务，对部队今后遂行大型滑坡抢险任务具有现实指导意义。

关键词：重大滑坡；滑坡处置；应急救援中图法分类号：Ｐ６４２．２２ 文献标志码：Ａ ＤＯＩ：１０．１５９７４／ｊ．ｃｎｋｉ．ｓｌｓｄｋｂ．２０１８．０６．０１４ ２０１５年１２月２０日１１：４０，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生重大滑坡，造成多人伤亡和失联。

灾情发生后，水电部队系统救援，联合作战，历时２７ｄ，共完成滑坡体渣土清理外运７７万ｍ３，搜救幸存者１名，搜寻遇难者遗体４２具，完成了抢险任务，在大型滑坡体处置方面积累了经验。

１　险情基本情况此次滑坡地点位于深圳市光明新区恒泰裕工业园南侧淤泥渣土受纳场，垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。

滑坡原因主要为渣土堆积过高，自身处于不稳固状态，且堆积坡度过陡，排水等防护措施不够到位、内部土体发生液化，整体失稳发生物理滑坡，引发多米诺骨牌效应形成“灾害链”。

滑坡共造成３３栋建筑物被掩埋或不同程度受损，７７人遇难或失踪，西气东送支线管道爆炸中断，恒泰工业园内工厂全面停产。

灾害发生后，总队快速反应，立即启动应急响应机制，主动与地方应急部门取得联系，多渠道收集灾情信息。

按照“专业用兵、量险用兵、批次用兵”的原则，迅速派出兵力赶往灾区。

总队前指带先期处置力量，采取摩托化机动方式，１７ｈ内到达现场，第一时间展开人员搜救。

深圳滑坡5人涉嫌重大责任事故罪被批捕
深圳市宝安区人民检察院8日对外发布消息称，该院6日以涉嫌重大责任事故罪，对光明新区红坳渣土临时受纳场经营人林某武、受纳场现场指挥庄某明、受纳场监理人刘某阳等5人批准逮捕。

2015年12月20日，深圳市光明新区渣土受纳场发生特别重大滑坡事故。

事故现场指挥部今年1月6日通报称，截至6日12时，接报核实的失联人员总数77人，已发现58名遇难者。

2015年12月31日，宝安区人民检察院已以涉嫌重大责任事故罪，对深圳市益相龙投资发展有限公司法定代表人龙某美、副总经理于某利，以及光明新区红坳受纳场现场监督员、调度员等共11人批准逮捕。

目前，检察机关正进一步侦查光明新区“12·20”重大滑坡事故系列案件。

【热点微评】堆土滑坡事故背后的刑事法律责任新闻回顾：12月20日11时40分许，深圳光明新区某工业园区附近发生滑坡事故，据现场指挥部的最新消息，目前共有75人失联，33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏，覆盖面积约38万平方米。

12月25日晚，中共深圳市委书记马兴瑞25日晚在深圳举行的新闻发布会上表示，国务院深圳光明新区“12·20”滑坡灾害调查组经调查认定，此次滑坡灾害由受纳场渣土堆填体滑动引起，不是山体滑坡，不属于自然地质灾害，是一起生产安全事故，马兴瑞和深圳市市长许勤等当场鞠躬，向遇难者表示哀悼，并表示将配合调查。

目前，按照最高检领导指示，最高检和广东省检察机关已组成检察调查专案组，将依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

（来源：中国新闻网）律师点评：根据专家组的调查结果，本次事故是人祸已经确定无疑。

救援的黄金七十二小时已经过去，在救援行动已经快接近尾声的时候，公众关注焦点自然要从救援回归问责。

颇为讽刺的是，就在事故发生的五天前，最高院、最高检才刚刚发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“司法解释”），万万没想到竟马上在号称“法治城市”的深圳找到用武之地。

悲痛与愤怒之余，更需要我们用理性进行法律分析，以痛定思痛，牢记教训：关于建设者：首先一个问题：这个所谓的临时泥渣土受纳场是否合法？相关单位在设计、施工方面是否按照相关程序和标准执行？按照《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》（以下简称“《办法》”）的规定，环卫部门（以下简称主管部门）依法批准设立、填埋处理建筑废弃物的场所，有严格的设计和施工要求。

然而从现在的报道来看，受纳场是临时建制，相关设施配备并不齐全，存在草率完工，仓促上马之嫌，选址竟在原本就存在坡度的山体附近，还如此临近民居和工业园，不具有科学性。

如若临时受纳场在最初的建设阶段就已然违反了国家规定，那么可以依据刑法第一百三十七条的规定，对相关单位以工程重大安全事故罪定罪处罚，并追究直接责任人员刑事责任。

深圳光明新区“12.20”特别重大滑坡事故调查受纳场滑坡原因分析报告建设综合勘察研究设计院有限公司郭明田2016-09-02国务院近日批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。

国务院调查组认定，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故。

国务院2016年7月批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。

国务院调查组认定，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤（重伤3人，轻伤14人），33栋建筑物（厂房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋）被损毁、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人。

事故造成直接经济损失为8.81亿元事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，要求第一时间抢救被困人员，尽全力减少人员伤亡，做好伤员救治和善后工作。

李克强总理也作出重要批示，提出救援处置要求。

受习近平总书记、李克强总理委派，王勇国务委员率有关部门负责同志紧急赶赴现场指导救援处置工作。

经各方努力， 2016年 1月 14日，事故救援及现场处置完毕，外运土方 278万立方米，现场见底验收面积 18.4万平方米。

17名伤员得到妥善医治。

受事故影响的 90家企业、 4630名员工得到妥善安置。

2015年 12月 25日，在国务院深圳光明新区“ 12· 20”滑坡灾害调查组排除山体滑坡、认定不属于自然地质灾害的基础上，依据有关法律法规并经国务院批准，成立国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“ 12· 20”特别重大滑坡事故调查组。

调查组由安全监管总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省人民政府等有关方面组成，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请规划设计、环境监测、岩土力学、固体废弃物和法律等方面专家参与事故调查工作。

深圳光明新区致73死滑坡事故调查报告公布国务院近日批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。

国务院调查组认定，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤（重伤3人，轻伤14人），33栋建筑物（厂房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋）被损毁、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人。

事故造成直接经济损失为8.81亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，要求第一时间抢救被困人员，尽全力减少人员伤亡，做好伤员救治和善后工作。

李克强总理也作出重要批示，提出救援处置要求。

受习近平总书记、李克强总理委派，王勇国务委员率有关部门负责同志紧急赶赴现场指导救援处置工作。

经各方努力，2016年1月14日，事故救援及现场处置完毕，外运土方278万立方米，现场见底验收面积18.4万平方米。

17名伤员得到妥善医治。

受事故影响的90家企业、4630名员工得到妥善安置。

2015年12月25日，在国务院深圳光明新区“12·20”滑坡灾害调查组排除山体滑坡、认定不属于自然地质灾害的基础上，依据有关法律法规并经国务院批准，成立国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查组。

调查组由安全监管总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省人民政府等有关方面组成，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请规划设计、环境监测、岩土力学、固体废弃物和法律等方面专家参与事故调查工作。

调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展事故调查工作。

通过现场勘验、调查取证、模拟计算、专家论证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。

光明泥石流事件问责方案光明泥石流事件是发生在2018年7月5日的一起严重自然灾害事件，该事件造成广东省韶关市光明村严重受灾，多人失踪甚至死亡。

面对这一严重灾害，问责方案应该包括以下几个方面的内容。

首先，对于灾害的发生，需要深入调查相关的原因和责任。

调查人员需要查明光明泥石流事件发生的具体原因，包括降雨情况、山体地质状况、水库蓄水情况、基础设施建设等方面的综合分析，以确保问题的根源被找到。

此外，相关部门需要追查责任的具体人员，特别是在规划、建设、监管、预警等环节失职的责任人员，对他们进行问责。

其次，要对相关的管理机构和部门进行问责。

光明泥石流事件发生后，需要对责任单位的相关责任人员进行问责，包括地质、水利、预警、气象、民政、交通等部门的相关负责人员及其下属人员。

这些部门有责任在事件前进行合理且及时的防范和救援工作，如果发现有责任疏漏的情况，应严肃追究相关责任。

再次，要对相关的企业和施工单位进行问责。

如果在光明泥石流事件中存在相关的开发、建设或施工企业的失职行为，应对责任企业进行问责，并追究相关人员的刑事、行政责任。

这些企业和施工单位应该对他们在项目建设过程中的安全隐患有清晰的认识，对可能产生的风险进行评估和控制，确保项目的安全和稳定。

最后，要对受灾地区的基础设施进行改善和修复。

光明泥石流事件暴露了当地许多基础设施的脆弱性和不完善性，相关部门应加大对受灾地区基础设施的投入和改造力度，修复受损设施，提高防灾能力。

同时，还要对当地居民进行安抚和帮助，提供相关的紧急救援和灾后重建支持，帮助他们恢复生活。

总之，光明泥石流事件的问责方案应包括调查原因和追究责任、问责管理机构和部门、问责企业和施工单位、改善和修复基础设施等多个方面。

通过严肃问责，可以有效地警示相关单位和人员，提高其安全意识和责任意识，避免类似灾害的再次发生。

同时，修复受灾地区的基础设施，提供紧急救援和灾后重建支持，也是保护当地居民生命财产安全的重要举措。