大连市现代农业科技推广财政扶持政策解读

大连市财政局、大连市农村经济委员会关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】大连市财政局,大连市农村经济委员会•【公布日期】2008.07.29•【字号】大财农[2008]362号•【施行日期】2008.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】专项资金管理正文大连市财政局、大连市农村经济委员会关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知（大财农〔2008〕362号）各区市县（先导区）财政局、农业行政主管部门：为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），结合我市实际，市财政局、市农村经济委员会研究制定了《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法大连市财政局大连市农村经济委员会二○○八年七月二十九日大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法第一条为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），结合我市实际，制定本办法。

第二条农业产业化发展财政专项资金，是市政府为提升完善农业产业化经营设立的财政补助资金。

扶持重点：（一）扶持农产品出口生产基地建设；（二）扶持兴办农产品储藏业；（三）支持和引导农民参加农产品展销活动；（四）鼓励经销大户到境外开办农产品经销企业，开拓国外市场；（五）支持农产品产地批发市场建设，提高交易能力；（六）支持发展名牌农产品；（七）扶持新建、扩建、改造水果、蔬菜、食用菌等加工项目；（八）其他按国家政策规定需扶持的项目。

第三条每年择优扶持具有带动能力的农产品出口生产基地，每个基地给予一次性以奖代补资金15万元。

大连市人民政府办公厅关于加快推进国家现代农业示范区建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府办公厅关于加快推进国家现代农业示范区建设的实施意见大政办发〔2015〕84号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为加快推进大连市国家现代农业示范区建设，根据《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》（农办计〔2013〕79号）和《大连都市型现代农业发展规划纲要（2011-2020年）》（大政办发〔2012〕16号文件印发）要求，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、明确总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持重点突破、梯度推进、协调发展原则，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，以转变农业发展方式为主线，以全面深化农村改革为根本动力，从追求产量和依赖资源消耗为主的粗放经营模式转变为数量质量效益并重、注重提高区域农业竞争力、注重农业科技创新、注重可持续性的集约发展模式，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，确保粮食和主要农副产品有效供给、农民收入持续较快增长、农产品质量安全、农业生态环境可持续，加快农业现代化进程，努力打造都市型现代农业发展先行区和四化统筹、协调发展样板区，为建设富庶美丽文明大连奠定坚实基础。

（二）主要目标。

通过实施国家现代农业示范区建设，使我市农业结构布局更加合理、现代农业发展体系加快完善、农产品供给能力不断增强、农村居民收入显著增加、生态环境持续改善，农业产出水平、经营管理水平、物质装备水平、科技推广水平、支持保障水平和可持续发展水平全面提升，到2020年，农林牧渔及服务业增加值年均增长4%，农村居民人均可支配收入年均增长10%，基本实现农业现代化发展目标。

大连市旅顺口区人民政府关于印发旅顺口区扶持和奖励科技创新政策措施的通知文章属性•【制定机关】大连市旅顺口区人民政府•【公布日期】2018.05.21•【字号】旅政发〔2018〕66号•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技奖励正文旅顺口区人民政府关于印发旅顺口区扶持和奖励科技创新政策措施的通知旅政发〔2018〕66号经济技术开发区管委会，各园区管委会，各街道办事处，区政府各部门，驻区中省市直单位：现将《旅顺口区扶持和奖励科技创新政策措施》印发给你们，请认真遵照执行。

大连市旅顺口区人民政府2018年5月21日旅顺口区扶持和奖励科技创新政策措施第一条为深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，培育发展新动能，加快推进我区科技创新创业创投基地建设，依据《大连市人民政府关于印发大连市支持科技创新若干政策措施的通知》(大政发〔2017〕52号)文件，制定本政策措施。

第二条围绕科技创新发展突出问题，紧盯科技创新能力建设、科技成果转化、科技项目研发投入、知识产权能力提升、科技服务平台建设等重点领域，创新政策措施，提升自主创新能力。

第三条推动实施区科技重大专项。

科技重大专项是指通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成关键性产品研发或技术攻关，对提高我区自主创新能力具有重要意义的项目。

科技重大专项实施过程中重点支持创新能力强、科技含量高、发展潜力大、具有引领作用的项目。

经区政府认定，列为区科技重大专项的项目，按照实际研发费用支出给予最高30%补助，最高不超过500万元。

第四条鼓励企业积极申报上三级科技项目。

对新列入国家、省、市级科技主管部门科技支持计划，并获得资金扶持的项目，按照上级扶持金额的50%给予资金配套，国家级最高100万元，省级最高50万元，市级最高20万元。

第五条鼓励企业加强技术储备和技术创新。

推动实施区重点科技研发项目，每项最高资助50万元；推动实施区民生科技项目，每项最高资助10万元。

农业科技创新的政策导向与支持机制农业科技创新是现代农业发展的关键驱动力之一。

为了引导和支持农业科技创新，政府需要制定相应的政策导向和支持机制。

本文将在以下十个方面展开对农业科技创新政策导向与支持机制的探讨。

一、加强政策引导政府应加强对农业科技创新的政策引导。

首先，以农民的需求为导向，制定农业科技创新的重点领域和方向。

其次，提供资金支持，鼓励企业、科研机构和农业专家参与创新研究。

最后，通过落实奖励制度，激励农业科技创新的积极性。

二、促进农业科技成果转化政府应建立完善的农业科技成果转化机制，提供创新成果推广与应用的支持。

一方面，建立农业科技成果评估体系，鼓励企业和农民投资推广具有市场前景的创新技术。

另一方面，加强知识产权保护，鼓励科技成果转化。

三、落实农业科技创新投入政府应加大农业科技创新投入力度。

首先，增加财政拨款，提供资金援助、科研项目资助等形式的支持。

其次，加强农业科技基地和示范园建设，提供先进设备和优质服务，促进农业科技创新的实施。

四、推动农业科技人才培养政府应建立健全的农业科技人才培养机制。

一方面，加大高等学校农业科技人才培养的力度，提供奖学金、就业岗位等激励措施，吸引更多优秀学生从事农业科技研究。

另一方面，加强科研机构的组织建设，培养一支专业、高水平的农业科技人才队伍。

五、加强农业科技创新平台建设政府应加强农业科技创新平台建设，为创新提供良好的环境和条件。

一方面，建立农业科技创新产业园区，提供场地、设备等支持，吸引企业和科研机构开展创新活动。

另一方面，加强与国际合作，引进先进的技术和管理经验。

六、完善农业科技咨询服务体系政府应完善农业科技咨询服务体系，提供专业化、个性化的咨询支持。

一方面，加强专家团队建设，提供科技咨询、技术培训等服务，帮助农民解决实际问题。

另一方面，建立科技信息共享平台，促进农业科技信息的传播和交流。

七、加大农村科技示范推广力度政府应加大农村科技示范推广力度，引导农民接受先进的农业科技。

大连市人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见大政办发〔2018〕97号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发﹝2016﹞87号）及《辽宁省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》（辽政办发﹝2017﹞36号）精神，顺应新形势、新要求，拓宽新渠道，挖掘新潜力，培育农业农村发展新动能，进一步完善支持政策，促进农民持续增收，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议、省农村工作电视电话会议、市委农村工作暨林业生态建设会议精神，落实全市农业工作暨精准扶贫会议部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推进乡村振兴战略，牢固树立新发展理念，激发农业农村发展内生动力，紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，进一步加大落实强农惠农富农政策力度，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，让广大农民平等参与改革发展进程、共享改革发展成果，确保农民收入持续较快增长，确保如期实现全面小康目标。

（二）基本原则。

坚持市场主导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、农民持续增收。

进一步多予少取放活，完善农业支持保护制度，健全农村社会保障体系。

大连市财政局关于印发《大连市财政涉农资金绩效考评暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】大财农[2010]875号【发布部门】大连市财政局【发布日期】2010.11.03【实施日期】2010.11.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件大连市财政局关于印发《大连市财政涉农资金绩效考评暂行办法》的通知（大财农［2010］875号）各区市县（先导区）财政局、农业相关部门，各有关单位：为进一步加强财政涉农资金的使用管理，考核和评价财政支农政策的落实效果，提高资金使用效益，我们制定了《大连市财政涉农资金绩效考评暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十一月三日大连市财政涉农资金绩效考评暂行办法第一条为进一步加强财政涉农资金的使用管理，建立健全激励和约束机制，提高资金使用效益，考核和评价财政支农政策的落实效果，根据财政部《中央财政现代农业生产发展资金绩效考评试行办法》（财农[2009]4号）和《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》（财农[2010]31号），结合我市实际，制定本办法。

第二条财政涉农资金（以下简称“涉农资金”）是指县级以上财政部门通过资金整合安排专项用于支持农业、渔业、林业、水利、气象等方面的生产性项目资金以及用于农村公益性项目的资金。

第三条本办法所称涉农资金绩效考评（以下简称绩效考评），是指市、区市县（先导区）财政会同同级农口相关部门运用一定的评价方法、量化指标和评价标准，对上级（中央、省、市）财政安排的涉农资金绩效目标实现程度进行的综合考评。

绩效考评结果做为我市评价落实区市县（先导区）财政支农政策责任及下一年度分配涉农资金的重要因素。

第四条绩效考评遵循的原则（一）诚实守信的原则。

营造诚实守信的良好氛围，利用财政支农公开网进行政策宣传，加强涉农资金政策、程序、项目“三公开”的公示，增加透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取资金等行为。

大连市人民政府办公厅关于进一步支持和促进农民专业合作社发展的意见【法规类别】减轻农民负担【发文字号】大政办发[2012]123号【发布部门】大连市政府【发布日期】2012.10.10【实施日期】2012.10.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件大连市人民政府办公厅关于进一步支持和促进农民专业合作社发展的意见（大政办发[2012]123号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发 [2012] 1号）提出的“充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行”和中共大连市委十一届三次全会关于坚持农业现代化发展方向的要求，根据《农民专业合作社法》和国家、省有关政策，经市政府同意，现就进一步支持和促进农民专业合作社发展提出如下意见：一、统一思想，提高认识自2007年《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社快速发展，到2011年末，已有近2000家农民专业合作社在工商局登记成立。

农民专业合作社已逐步成为都市型现代农业的经营主体，是农民组织化的重要载体。

但从我市整体情况看，还存在发展规模小、带动能力不强、利益分配机制不完善等问题。

实践证明，支持和促进农民专业合作社发展，有利于进一步完善农村双层经营体制，推进农业产业化经营；有利于提高农民组织化程度，解决一家一户小生产与参与国内外大市场竞争的矛盾；有利于提高科技和装备在农业生产中的应用，推进农业生产方式的转变；有利于农业标准化的实施，提高农产品质量安全；有利于农业产业结构调整，增加农民收入。

各级政府和有关部门要高度重视，深刻认识进一步支持和促进农民专业合作社发展的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，采取有效措施，扎实推进农民专业合作社规范健康发展。

大连市财政局关于印发《大连市扶持农村植树造林暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】大连市财政局•【公布日期】•【字号】大财农字[2001]79号•【施行日期】2001.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文大连市财政局关于印发《大连市扶持农村植树造林暂行办法》的通知（大财农字[2001]79号）各区、市、县财政局、林业局，大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游渡假区财税局、林业站：经市政府领导同意，我们对2000年制定的《大连市扶持农村植树造林暂行办法》进行了修订，现将修订后的《大连市扶持农村植树造林暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：大连市扶持农村植树造林暂行办法第一条为鼓励我市农村大力开展植树造林，不断改善生态环境，根据国家有关规定和我市林业发展目标，结合各区、市、县实际，制定本办法。

第二条扶持农村造林补助资金，每年由市财政根据市政府对全市林业发展目标要求，纳入当年财政预算，预算草案被批准后组织实施。

第三条农村造林投入要坚持“县、乡自筹为主，市级补助为辅”的原则。

第四条市财政对农村造林项目补助，主要限于下列范围：一、苗木购置；二、国有、集体苗圃苗木补助；三、森林火灾险情扑救及防范；四、森林病虫害防治；五、生态林保护工程；六、市政府规定的其它造林项目。

第五条市财政对农村植树造林补助视不同项目，采取不同标准和不同方式予以补助。

一、苗木购置补助（一）补助标准。

庄河市、瓦房店市、普兰店市及长海县按1：1投入比例给予补助；金州区、甘井子区、旅顺口区及开发区按1：2投入比例给予补助。

（二）补助办法。

从2001年起，市财政对各区、县购置苗木的补助，均以各地政府提出所需苗木、数量、成活率和苗木购置实际支出额为依据。

苗木实行政府采购，由各区、市、县政府按市政府关于政府采购的规定，根据市里下达的造林任务和本地区当年所需苗木的品种、数量等情况，组织林业、财政等部门办理。