中国海关的通关制度和海关业务制度改革

《中国海关通关实务》教学大纲课程名称：中国海关通关实务学时学分：36课时（每周2课时） 2学分主讲教师：郑俊田 何晓兵 刘文丽所在学院名称：人文与行政学院海关管理系所在学系名称：海关管理授课对象：本课程为全校非行政管理专业（海关管理方向）本科学生开设先修课程：国际贸易实务课程性质：选修课程简介：该课程分为三部分，第一部分介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二部分介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

内容主要包括：协调制度的组成和结构；各组成部分的地位、特点、作用及相互关系；归类总规则；类注、章注和子目注释；主要类、章的商品范围及归类原则和方法。

通过教学使学生基本掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能以满足国际运输、进出口商品检验、国际贸易、报关等实际工作的需要。

第三部分介绍我国海关关税，进口环节消费税和增值税的计算、征收、缴纳和减免等各项规定，使学生能够正确计算进出口货物的税额，以便进行成本核算，同时使学生在将来的工作中遵守各项海关法律、法规。

内容包括：中国海关关税制度概述，关税税率适用制度，海关估价制度，关税减免制度海关征收进口环节国内税制度，关税征纳制度，关税纳税争议及其复议制度。

参考教材：《海关通关实务》 暂定名 待出版实施方案：考核方式：论文及开卷考试出勤要求：缺勤不得超过总课时的四分之一。

教学目的和要求：本课程分为三编。

第一编通关制度，介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二编协调制度归类，介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

海关通关法律制度概述海关通关法律制度是指为了管理和监管国际贸易活动，保障国家安全和经济利益而制定的一系列法律法规。

通关是指在货物进出口过程中，海关对货物进行查验、审核、监管和清关等一系列程序的过程。

海关通关的重要性海关通关是国际贸易的重要环节，对于促进国际贸易的顺利进行具有重要意义。

海关通关的效率和质量直接影响着进出口企业的经济效益和竞争力。

良好的海关通关制度可以提高贸易便利化水平，降低通关成本，促进贸易投资便利化和国际贸易的平稳流通。

海关通关法律制度的内容海关法海关法是各国制定的针对国际贸易的法律框架。

海关法规定了政府对进出口货物的监管职责和权限，规范了海关通关的程序和要求，明确了进出口企业的义务和责任。

海关法还包括对走私、偷税等违法行为的处罚和惩罚。

关务法关务法是针对海关通关过程中的相关事项制定的法律。

关务法规定了进出口货物的报关程序、报关单据的要求和格式，以及海关对报关行为的监管和审核要求。

关务法还包括海关对进出口货物的查验、监管和放行等程序的规定。

海关知识产权保护法海关知识产权保护法是针对海关在通关过程中保护知识产权的法律框架。

该法律规定了海关在通关过程中对侵犯知识产权的货物的查验、扣留和处置程序，以及对知识产权侵权行为的追究和惩罚。

海关税法海关税法规定了进出口货物的关税政策和税收征管措施。

海关税法规定了关税的征收方式、计算方法和减免政策，以及对关税违法行为的处罚和惩罚。

海关通关法律制度的执行海关通关法律制度的执行主体是海关机关。

海关机关根据法律和法规的规定，制定相应的操作规程和通知，明确了海关通关的具体程序和要求。

海关机关还通过建立和完善通关信息系统和监管措施，加强对通关行为的监测和管理，提高通关效率和质量。

海关通关法律制度的执行还依赖于其他相关部门的配合和合作。

例如，海关通关过程中需要与仓储、运输、商检等部门进行信息共享和协调配合，以确保货物的安全和质量。

海关通关法律制度存在的问题和挑战海关通关法律制度在实施过程中还存在一些问题和挑战。

中国海关通关实务郑俊田 教授基本通关制度 （环节）基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行基本通关制度（环节）特别通关制度基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）报关单证基本通关制度（环节）报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。

报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。

基本通关制度（环节）一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。

基本通关制度（环节）基本单证基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。

主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；(4)运单一份(空运)；(5)包裹单一份(邮运)；(6)领货凭证一份(陆运)；(7)出口收汇核销单(出口)；(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

特殊单证是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。

预备单证预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：(l)贸易合同；(2)货物原产地证明；(3)委托单位的工商执照证书；(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。

中国海关对报关行业管理改革探析随着全球贸易的不断发展，报关行业在国际物流中扮演着至关重要的角色。

近年来，中国海关对报关行业管理进行了深入改革，旨在提高通关效率、降低贸易成本，进一步促进我国对外贸易的发展。

本文将探讨中国海关对报关行业管理改革的影响。

近年来，中国海关通过对报关行业的调研和考察，发现现行管理模式存在一些问题，如通关效率低下、报关企业良莠不齐等。

为解决这些问题，中国海关从以下几个方面着手进行改革：中国海关优化了报关流程。

传统的报关流程繁琐，企业需要多次往返海关办理各种手续，消耗了大量时间和精力。

中国海关通过简化流程、推广无纸化报关等方式，极大地提高了报关效率。

企业可以在线完成报关、审核、缴税等全部流程，减少了大量不必要的手续和时间成本。

中国海关加强了对报关企业的管理。

以往，由于报关企业数量众多，良莠不齐，给海关管理带来一定难度。

中国海关通过实施企业分类管理制度，将报关企业分为不同级别，对不同级别的企业采取不同的管理措施。

这一措施有助于提高企业的规范化程度，降低海关的管理成本。

中国海关加强了与国际海关的合作。

中国海关积极参与国际海关组织的活动，学习借鉴国际先进经验，推动中国报关行业与国际接轨。

通过加强与国际海关的合作，中国海关可以更好地了解国际市场和国际贸易规则，提高我国报关行业的国际竞争力。

中国海关对报关行业管理改革的实施，有助于提高通关效率、降低贸易成本，进一步促进我国对外贸易的发展。

同时，改革也给报关企业带来了新的机遇和挑战。

面对新的管理模式，企业需要不断加强自身规范化建设，提高报关质量和效率，以适应市场的变化和需求。

然而，中国海关对报关行业管理改革的成功实施并非一蹴而就。

在改革过程中，仍存在一些问题和挑战。

例如，部分企业对新的管理模式尚不适应，需要一定的时间来学习和掌握；分类管理制度的实施也需要不断完善和调整，以更好地满足企业和海关管理的需求。

未来，中国海关将继续深化对报关行业的管理改革，进一步完善报关流程和企业分类管理制度。

中国通关制度
中国通关制度是指在进出口贸易过程中，政府机关依法进行的通关程序和措施。

其主要目的是保障国家利益、维护社会安全，促进贸易便利化和贸易发展。

通关制度的主要内容包括：申报登记、查验审批、征收税费和监管等方面。

具体来说，货主或其代理人必须在进出口货物申报单中准确、完整地填写有关信息，同时提供相关证明文件。

海关根据申报单内容，对货物进行查验、审核和审批，对有问题的货物进行拦截或退回。

同时，海关根据有关法律法规和政策规定，对进口货物征收关税、进口增值税和消费税等税费，并对重要、敏感货物进行监管。

目前，中国通关制度改革已经取得了很大的进展，主要包括缩短通关时间、简化办理流程、优化服务质量、提升监管效果等方面。

这些改革措施有助于提高中国对外贸易的便利性和竞争力，同时也促进了中国与世界各国的贸易关系。

中国海关通关管理模式研究中国海关是国家的重要门户，承担着维护国家安全、促进贸易便利化、保障国民经济发展的重要职责。

通关管理模式是中国海关的核心业务制度，其高效、便捷、安全的特点直接关系到海关职能的发挥和国家的经济利益。

因此，本文旨在深入探讨中国海关通关管理模式的现状、问题及未来发展趋势，以期为相关部门和相关领域提供参考。

中国海关通关管理模式经历了多次变革和发展。

自上世纪80年代以来，中国海关逐渐开始实施以风险管理为基础的通关模式，通过加强信息共享、优化监管流程、提高通关效率等措施，不断完善通关管理模式。

中国海关还积极引进先进的科技手段，如无纸化通关、智能监管等，进一步提升通关管理的效率和便利化水平。

然而，在实践过程中，中国海关通关管理模式也存在一些问题。

例如，通关流程仍相对繁琐，通关成本较高，与国际标准相比仍存在一定差距。

通关过程中的风险管理也存在一定的难度，对海关执法人员的专业能力和管理水平提出了较高的要求。

本文采用文献研究法、问卷调查法和访谈法等多种研究方法，对中国海关通关管理模式的现状、问题及未来发展趋势进行深入探究。

通过文献研究法梳理相关理论和政策文件，了解中国海关通关管理模式的演变过程和现状；运用问卷调查法收集一线海关执法人员、进出口企业等相关利益方的意见和建议，了解通关管理模式在实际操作中存在的问题；通过访谈法与相关专家学者进行深入交流，探讨未来通关管理模式的发展趋势和改进方向。

目前，中国海关通关管理模式在以下几个方面存在一定的问题：（1）通关流程繁琐：当前通关流程仍存在环节多、时间长、成本高等问题，影响了进出口企业的贸易效率和成本。

（2）风险管理难度大：尽管海关已经建立起较为完备的风险管理体系，但在实际操作中，风险识别、评估和应对等方面仍存在一定的难度和挑战。

（3）信息化水平有待提高：虽然无纸化通关、智能监管等信息化手段已经在一定程度上得到应用，但在整体上，信息化水平仍有待提高，数据整合和应用能力还需进一步加强。