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海关主要业务管理制度第一章总则第一条为了加强海关主要业务管理，维护国家海关工作的安全、稳定和高效，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于国家海关各地的海关总署、海关分署及其下属机构，规范海关主要业务管理流程，提高海关主要业务质量和效率。
第三条海关主要业务包括货物进出口监管、海关征税、海关监管证明、海关数据统计等业务。
第四条海关主要业务管理应遵循法律法规，依法行政，严格执行海关政策，维护国家海关工作的权威性和严肃性。
第五条海关主要业务管理应坚持科学决策，优化流程，提高效率，服务贸易发展，促进经济繁荣。
第六条海关主要业务管理应保障国家利益，维护社会公平，保护海关从业人员的合法权益。
第七条海关主要业务管理应强化风险管控，提高监管水平，确保国家安全和社会稳定。
第八条海关主要业务管理应注重诚信建设，加强宣传教育，提高公众对海关工作的认识和支持。
第二章货物进出口监管第九条海关对进出口货物实行监管，按照相关法律法规和海关政策，对货物进行查验、审批和监管。
第十条进口货物应依法征税，依据商品归类，纳税依法，防止逃税行为。
第十一条出口货物应按照合同和规定出口，保证产品质量和数量无误。
第十二条进出口货物申报报关，要求企业提供真实、准确的数据和资料，确保申报合规。
第十三条海关应加强对进出口货物的监管，防范偷逃和走私行为，保证海关工作的安全性和有效性。
第十四条海关应优化货物监管流程，提高货物通关速度，服务进出口企业，促进贸易畅通。
第十五条海关应积极与其他相关部门合作，加强信息共享，提高海关监管水平，保障国家安全。
第十六条海关应根据需求，建立货物进出口监管工作的指导制度和培训机制，提高海关从业人员的业务水平和管理能力。
第十七条海关应定期组织对货物进出口监管工作进行评估，及时发现问题，推动改进，提高工作效率和质量。
第三章海关征税第十八条海关对进口货物实行征税，按照法律法规和海关政策，对货物进行征收关税和增值税等税款。
第十九条出口货物可享受税收优惠政策，促进出口贸易，提高企业竞争力。
海关通关法律制度概述海关通关法律制度是指为了管理和监管国际贸易活动，保障国家安全和经济利益而制定的一系列法律法规。
通关是指在货物进出口过程中，海关对货物进行查验、审核、监管和清关等一系列程序的过程。
海关通关的重要性海关通关是国际贸易的重要环节，对于促进国际贸易的顺利进行具有重要意义。
海关通关的效率和质量直接影响着进出口企业的经济效益和竞争力。
良好的海关通关制度可以提高贸易便利化水平，降低通关成本，促进贸易投资便利化和国际贸易的平稳流通。
海关通关法律制度的内容海关法海关法是各国制定的针对国际贸易的法律框架。
海关法规定了政府对进出口货物的监管职责和权限，规范了海关通关的程序和要求，明确了进出口企业的义务和责任。
海关法还包括对走私、偷税等违法行为的处罚和惩罚。
关务法关务法是针对海关通关过程中的相关事项制定的法律。
关务法规定了进出口货物的报关程序、报关单据的要求和格式，以及海关对报关行为的监管和审核要求。
关务法还包括海关对进出口货物的查验、监管和放行等程序的规定。
海关知识产权保护法海关知识产权保护法是针对海关在通关过程中保护知识产权的法律框架。
该法律规定了海关在通关过程中对侵犯知识产权的货物的查验、扣留和处置程序，以及对知识产权侵权行为的追究和惩罚。
海关税法海关税法规定了进出口货物的关税政策和税收征管措施。
海关税法规定了关税的征收方式、计算方法和减免政策，以及对关税违法行为的处罚和惩罚。
海关通关法律制度的执行海关通关法律制度的执行主体是海关机关。
海关机关根据法律和法规的规定，制定相应的操作规程和通知，明确了海关通关的具体程序和要求。
海关机关还通过建立和完善通关信息系统和监管措施，加强对通关行为的监测和管理，提高通关效率和质量。
海关通关法律制度的执行还依赖于其他相关部门的配合和合作。
例如，海关通关过程中需要与仓储、运输、商检等部门进行信息共享和协调配合，以确保货物的安全和质量。
海关通关法律制度存在的问题和挑战海关通关法律制度在实施过程中还存在一些问题和挑战。
中国海关通关实务郑俊田 教授基本通关制度 （环节）基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行基本通关制度（环节）特别通关制度基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）报关单证基本通关制度（环节）报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。
报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。
基本通关制度（环节）一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。
基本通关制度（环节）基本单证基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。
主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；(4)运单一份(空运)；(5)包裹单一份(邮运)；(6)领货凭证一份(陆运)；(7)出口收汇核销单(出口)；(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
特殊单证是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。
预备单证预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：(l)贸易合同；(2)货物原产地证明；(3)委托单位的工商执照证书；(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。
我国报关管理制度一、导言报关管理制度是国际贸易中不可或缺的重要环节，它涉及到国家的进出口政策、关税征收、合规监管等方面。
我国作为全球最大的贸易国之一，报关管理制度的完善与否直接影响到我国的外贸发展和国际地位。
本文将重点讨论我国报关管理制度的基本情况、存在的问题及改革方向。
二、我国报关管理制度的基本情况1. 我国报关管理制度的法律依据我国报关管理制度的法律依据主要包括《中华人民共和国海关法》、《海关总署令》、《海关总署关于加强报关监管的通知》等相关法规。
这些法规为我国的报关管理提供了法律保障，规范了报关人员的行为，保障了国家的利益和安全。
2. 我国报关管理制度的基本流程我国的报关管理制度主要包括申报、验放、征税、合规监管等环节。
首先，进出口企业需要向海关申报商品信息、价值等相关资料，海关根据申报资料进行审查，确定是否可以进行清关。
然后，在进出口商品通关后，海关需要对商品进行抽查或验放，以确保商品的合规性和安全性。
最后，根据商品的分类和价值，海关对进出口商品进行征税，按照相关税则进行征税。
3. 我国报关管理制度的特点我国报关管理制度的特点主要包括数字化、自动化、智能化等方面。
随着科技的迅猛发展，我国的报关管理制度也不断推进，数字化申报、自动化审查等新技术不断应用于报关管理中，提高了报关流程的效率和准确性。
三、我国报关管理制度存在的问题1. 办事效率低下现阶段，我国的报关管理制度在一些方面存在效率低下的问题。
例如，报关手续繁琐，审批周期长，大大增加了进出口企业的成本和时间成本。
另外，受制于传统的报关模式，企业和海关之间的信息交流不够畅通，导致审查流程不够顺畅。
2. 信息不对称由于进出口企业和海关之间的信息对称程度不高，受到商品信息不真实、关键信息不准确等问题的影响，海关对商品的验放和征税难以做到准确和规范。
这种信息不对称问题严重影响了海关的监管能力和税收征缴工作。
3. 资源浪费由于现行的报关管理制度存在审批环节繁多、办事程序繁琐等问题，大量的人力物力被浪费在了无谓的审批环节上，导致了资源的浪费和企业的成本增加。
中国海关对报关行业管理改革探析随着全球贸易的不断发展，报关行业在国际物流中扮演着至关重要的角色。
近年来，中国海关对报关行业管理进行了深入改革，旨在提高通关效率、降低贸易成本，进一步促进我国对外贸易的发展。
本文将探讨中国海关对报关行业管理改革的影响。
近年来，中国海关通过对报关行业的调研和考察，发现现行管理模式存在一些问题，如通关效率低下、报关企业良莠不齐等。
为解决这些问题，中国海关从以下几个方面着手进行改革：中国海关优化了报关流程。
传统的报关流程繁琐，企业需要多次往返海关办理各种手续，消耗了大量时间和精力。
中国海关通过简化流程、推广无纸化报关等方式，极大地提高了报关效率。
企业可以在线完成报关、审核、缴税等全部流程，减少了大量不必要的手续和时间成本。
中国海关加强了对报关企业的管理。
以往，由于报关企业数量众多，良莠不齐，给海关管理带来一定难度。
中国海关通过实施企业分类管理制度，将报关企业分为不同级别，对不同级别的企业采取不同的管理措施。
这一措施有助于提高企业的规范化程度，降低海关的管理成本。
中国海关加强了与国际海关的合作。
中国海关积极参与国际海关组织的活动，学习借鉴国际先进经验，推动中国报关行业与国际接轨。
通过加强与国际海关的合作，中国海关可以更好地了解国际市场和国际贸易规则，提高我国报关行业的国际竞争力。
中国海关对报关行业管理改革的实施，有助于提高通关效率、降低贸易成本，进一步促进我国对外贸易的发展。
同时，改革也给报关企业带来了新的机遇和挑战。
面对新的管理模式，企业需要不断加强自身规范化建设，提高报关质量和效率，以适应市场的变化和需求。
然而，中国海关对报关行业管理改革的成功实施并非一蹴而就。
在改革过程中，仍存在一些问题和挑战。
例如，部分企业对新的管理模式尚不适应，需要一定的时间来学习和掌握；分类管理制度的实施也需要不断完善和调整，以更好地满足企业和海关管理的需求。
未来，中国海关将继续深化对报关行业的管理改革，进一步完善报关流程和企业分类管理制度。
中国通关制度
中国通关制度是指在进出口贸易过程中，政府机关依法进行的通关程序和措施。
其主要目的是保障国家利益、维护社会安全，促进贸易便利化和贸易发展。
通关制度的主要内容包括：申报登记、查验审批、征收税费和监管等方面。
具体来说，货主或其代理人必须在进出口货物申报单中准确、完整地填写有关信息，同时提供相关证明文件。
海关根据申报单内容，对货物进行查验、审核和审批，对有问题的货物进行拦截或退回。
同时，海关根据有关法律法规和政策规定，对进口货物征收关税、进口增值税和消费税等税费，并对重要、敏感货物进行监管。
目前，中国通关制度改革已经取得了很大的进展，主要包括缩短通关时间、简化办理流程、优化服务质量、提升监管效果等方面。
这些改革措施有助于提高中国对外贸易的便利性和竞争力，同时也促进了中国与世界各国的贸易关系。
中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。
海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。
中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点：1. 依法如实申报的原则。
即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。
2．接受海关监管的原则。
在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。
3．海关放行后提取的原则。
只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。
（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。
1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。
经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。
上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求。
进出口货物，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。
进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。
进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报。
办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式，两者具有相同法律效力。
经海关批准，进出口货物收发货人或报关企业可以EDI方式办理申报、纳税及其他海关手续。
进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。
进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。
进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。
需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。
国家限制进出口的货物，应在向海关递交报关单的同时，交验进出口许可证件和有关单证。
查验：进出口货物应当接受海关查验。
所有进出口货物、运输工具、旅客行李物品、邮递物品，除经海关总署特准免验外，都应由进境地海关或转关运输的启运地、指运地海关进行查验。
海关查验一般有单证查核、外形查验、开箱抽样查验以及通过技术设备进行查验等不同方式，根据情况和需要，采取一种或几种。
征税：进出口的货物、进出境物品，由海关按照《中华人民共和国关税条例》、《中国海关关税税则》依法征收关税。
进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。
进出口环节海关代征税（增值税）的征收管理，适用关税征收管理的规定。
进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。
成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。
进出口货物的商品归类按照海关有关商品归类的规定确定。
中国海关采用世界海关组织（WCO）制定的《商品名称及编码协调制度》（HS）。
在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行的法律义务相适的担保后放行。
放行：除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。
2．特殊情况暂时进出口货物：经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，应当在六个月内复运出境或者复运进境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期。
经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。
过境、通运、转运货物：过境、转运和通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申报，并应当在规定期限内运输出境。
加工贸易保税货物：企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关备案，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。
加工贸易保税进口料件或者制成品因故转为内销的，海关凭准予内销的批准文件，对保税的进口料件依法征税；属于国家对进口有限制性规定的，还应当向海关提交进口许可证件。
进出境货物的知识产权海关保护：海关依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》及其他法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护。
（三）中国海关通关作业流程1、企业申报：进出口企业可以采用委托报关单位制发电子数据报关单或自行制发的方式，以EDI方式或者通过中国电子口岸平台，向海关办理进出境货物的申报。
2、海关审单：海关收到电子数据后，首先由计算机对数据进行检查，其完整性、逻辑性符合报关单填制规范要求的，转入审单中心人工审核，如不符合，则退回申报人要求重新填报。
审核主要是申报的正确性、真实性的审核，主要集中于归类、价格、原产地、贸易性质及进出口管理条件，并计算相应税费；审核中如发现存在不符合要求时，海关可以要求申报人重新申报或者作出补充说明。
3、现场交单：经人工审单合格通过后，海关发出电子通知，申报人持打印出的纸质报关单到口岸现场办理交验报关单、海关要求的随附单证以及进出口的许可证件，并交纳关税、进出口环节增值税或其它费用，方式可以采用银行交付、网上支付等。
如海关确定查验的，申报人应按海关要求搬移、开拆货物，查验结束后，双方共同在查验记录上签字，如海关认为必要，也可径行查验。
4、海关放行，提取货物：海关收到税、费交纳完毕的证明后，签发货物放行单交给申报人，申报人可以到码头或仓库提取货物，安排运输。
5、转关运输：如申报人希望在内地或者企业所在地的海关就近办理海关手续，可以在申报时提出转关申报（填制转关运输申报单），经海关审核同意，办理转关运输的手续，口岸海关将有关运输、货物等数据通过计算机网络传至主管地海关，待货物运至指运地后再办理审单、交单、征税等手续。
二、中国海关业务制度的改革（一）中国海关的工作基本方针进入21世纪以来，科技进步更加日新月异，全球范围的产业结构调整加速，企业生产、经营和运销方式发生剧烈变化，贸易便利化呼声益强烈。
加入世界贸易组织后，我国在更大范围和更深程度上参与经济全球化，我国改革开放和社会主义现代化建设进入一个新的阶段。
在经济全球化和区域经济一体化加速发展的今天，越来越多的跨国公司和国际投资者进入中国。
凭借快速进步的加工技术、无限供给的劳动力、相对低廉的生产成本、日益成熟的投资贸易环境和巨大的市场潜力，中国正在逐步成为世界的加工中心。
在这一过程中，我国海关将面临多方面的影响和挑战,要求海关必须改革海关业务制度，在有效监管的前提下全面提高通关速度，推进贸易便利化,中国海关在新的起点上全面推进了业务制度的改革、管理方法的创新，加快转变职能和工作方式，提高效率，依法行政，努力学会按国际通行规则做好管理和服务工作，全面提高海关执法能力和通关效率。
面对这样的新形势、新要求，海关总署提出了“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作新方针。
“依法行政”是海关工作的基本准则。
其本质是职权法定、程序法定，一切行政行为必须在法律、法规、规章制度规定范围内进行，实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，不断提高海关管理的公开、透明和法制化水平，以更好地维护国家全局利益和企业合法权益。
“为国把关”和“服务经济”是国家对海关的两个基本要求。
海关必须高质量地完成党和国家交给的税收、打私等各项任务，维护公平有序的进出口环境，保护国家经济安全。
同时，海关工作必须按照“守法便利”的原则，以企业诚信守法的程度换取海关的通关便利程度，切实提高通关效率，努力降低贸易成本，为促进我国对外经济贸易的健康发展提供优质高效服务。
有效完成“把关”与“服务”，实现严密监管和高效运作的有机结合，是做好当前海关工作的关键。
“促进发展”是海关工作的根本目的，“发展是硬道理"，海关工作必须加快海关改革和建设步伐，以促进我国生产力发展和社会全面进步为根本利益，推动海关事业向前发展。
中国海关的基本工作方针，是海关工作的指导原则，也是深化通关制度改革的基本方向。
（二）中国海关通关制度的改革1、、实施通关作业改革，不断提高通关效率改革开放25年来，我国经济和对外贸易持续、快速、健康发展，GDP年均增长9.4%，外贸进出口年均增长16%。
面对经济和对外贸易的持续高速增长，中国海关面临的通关压力越来越大。
从上世纪未开始，许多国家海关都在积极致力于加快海关现代化发展步伐，改革和完善海关管理制度，简化海关手续，进一步促进对外经济贸易的发展。
中国海关亦于1998年确立了建立现代海关制度的跨世纪发展战略，并自1998年4月起开始着手对通关管理模式进行改进和优化，实现有效监管与高效运作的有机统一，以促进对外贸易的快速健康发展。
自2000年起，全面实施通关作业改革，重新设计通关作业流程，改革通关作业方式，调整总署、直属海关和隶属海关三级事权和职能分工，努力实现通关管理的信息化、集约化和专业化。
在实施通关作业改革的同时，积极开展口岸海关与内陆海关的跨关区快速通关，确保进出口物流在关区间快速流动。
为提高口岸整体通关效能，中国海关积极协调口岸各相关部门，实施“大通关”制度改革，发挥协同效应。
通过近5年的改革，通关效率得到极大提高。
2003年，全国海关共受理报关单2900万份，2004年全国海关受理的报关单数超过3300万份，通关速度进一步提高。
每份报关单的平均通关时间从5年前的按天计算，缩短到今天近90%的报关单可以在当日结关放行，其中相当部分只需要十几分钟甚至几分钟即可结关放行。
通关作业改革极大地便利了国际物流的大规模跨国境流动，促进了贸易便利化。
2、按照风险管理原则，对进出口企业和货物实施分类管理学习和借鉴外国海关风险管理经验，我国海关于1998年研究提出了守法管理的目标和方法。
1999年4月，海关总署与相关部委联合制订了《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，通过对企业经营管理状况和遵守海关法律法规情况的评估，核定企业的守法程度，设置A、B、C、D四个管理类别。
