高中政治 第三单元 第七课 第二框 收入分配与社会公平课件 新人教版必修1

误区二 允许一部分地区和个人先富起来违背社会主 义共同富裕的原则 释疑：允许一部分地区和个人先富起来不仅不违 背社会主义共同富裕的原则，相反，是整个社会走向 共同富裕的必由之路。因为：(1)共同富裕不能理解 为所有的劳动者、所有的地区同时、同等程度地富裕 起来，世界上从来没有同步富裕，即使在原始社会， 差别也同样存在。我国今天的市场经济以承认差别为 前提，并为个人施展才能，为社会资源的有效利用， 提供公平机会。要想社会成员同时、同步富裕，这不 但做不到，反而会导致普遍贫困。
答案
(1)广东省政府编制和推行发展规划、指导意见， 注重于财政投放改善民生、地区差异缩小、公共服务 均等化和收入分配公平。这符合：①社会公平需要合 理的收入分配。政府对收入分配要进行调节。②市场 经济需要发挥财政的调控职能。财政可以弥补市场失 灵导致的收入差距拉大。③社会主义的本质要求和共 同富裕的目标。 ④全面小康社会建设中形成区域协 调互动发展机制、合理有序的收入分配格局的要求。 ⑤科学发展观以人为本、推动区域协调发展、缩小区 域差距的要求。
B．完善分配制度，调节过高收入
C．实现社会公平，构建和谐社会
D．统筹城乡发展，实现优势互补
【解析】我国政府推出的新医改方案其目标在于实现 人人享有基本医疗卫生服务，体现了政府以人为本， 提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平， 有利于和谐社会的构建，应选C项。新医改方案的实 施并不能从实质上提高居民的收入水平，故A项不选， 其目的也不是在于调节过高收入，故B项不选，本题 容易选D项，但是新医改方案的出台，其目的并不在 于体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有 利的举措。
• 【答案】转变经营战略，通过自主创新、提高员工素质等提高企业竞 争力；加快产业结构升级，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产 方式转变；政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入；实现从粗放 型增长向集约型增长的发展方式的转变。 • 解析 本题选材紧密联系实际，注重学科性，彰显学科价值，主要考 核公司经营与发展、经济持续协调发展、科学发展观、宏观调控等知 识。主要考核考生获取和解读信息，理解、调动、迁移、归纳整合和 运用知识、探究和解决问题的能力。引导考生关注宏观经济环境的变 化，认清经济发展面临的国内和国际形势，认识转变经济发展方式的 内涵和意义，培养国际视野，进一步增强推动经济和社会发展的责任 感和使命感。
个人收入的分配
第二课时
收入分配与社会公平
例 1 1 考点
社会公平的重要体现
(1)社会公平的含义和重要体现： ①公平的含义：涉及经济、政治、法律等各 个领域。 ②重要体现：合理的收入分配制度。
例 1 1 考点
社会公平的重要体现
(2)收入分配公平：
①基本含义或主要表现：主要表现为收入分 配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距 不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。 ②意义：是社会主义分配原则的体现，它有 助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发 展、社会和谐。
【特别提示】 注意区别“分配制度”“分配原则”“分配政策” 等概念：分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方 式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；分 配原则是“既要提高效率，又要促进公平”；分配政 策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政 府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法 收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入 者的基本生活。
答案 (1)2009年，江苏省经济发展，财政收入与人均收 入都有较大提高；但城乡之间、行业之间和地区之间 的人均收入存在较大差距，居民人均收入增幅低于财 政收入增幅，说明收入分配公平问题有待进一步解决。
答案 (2)①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展， 加快苏北、苏中经济发展，加快农村经济发展，增加 农民收入。 ②坚持和完善分配制度，提高居民收入在国民收 入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。 ③政府要加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行 业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入 者收入，取缔非法收入。
例 1 2 考点
处理好效率与公平的关系
(3)处理好效率与公平关系的原因：
①初次分配也要讲公平：我国人口众多，人 均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各 方面的积极性，提高资源利用效率。②再分配也 要讲效率：要将收入差距控制在合理的范围内， 使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机 和活力。
例 1 2 考点
C
例 1 2 考点
处理好效率与公平的关系
(1)效率：
①效率的含义：指经济活动中投入与产出的 比率，它表示资源有效利用的程度。
②效率提高的含义：就是资源的节约和社会 财富的增加。
③效率的地位：是人类经济活动追求的基本 目标之一。
例 1 2 考点
处理好效率与公平的关系
(2)效率与公平的关系：具有一致性。
例题 (2010· 南京二模)材料二 2009年以来，江苏省 采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养 老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、 盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日 起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。
(1)请结合材料一，简要概括江苏居民收入分配状况。 (2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才 能实现收入分配公平？
释疑：公平与平均是根本对立的两个概念，两者 仅一字之差，易把二者混淆，应把握二者的区别。
(2)在经济生活中，公平是指利益和权利分配的合 理化，它包括“机会均等、规则平等、差距适度、共 同富裕”等内容。收入分配的公平，主要表现为收入 分配的相对平等，要求社会成员之间的收入差距不能 过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它承认适 度的差距，能调动劳动者的积极性。
①效率是公平的物质前提：社会公平的逐步 实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社 会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和 基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。② 公平是提高经济效率的保证：只有公平分配，才 能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高 经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的 方面，二者又存在矛盾。
材料一 以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008—2020年)》的颁行为契机，广东省政府2009 年以来相继编制了促进粤东、粤西、粤北加快发展的 指导意见。整个规划、指导意见体系的推行，体现出 广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小，更注重 于加强财政投放以促进民生的改善，更注重于基本公 共服务的均等化，更注重于发挥好政府在实现收入分 配公平中的作用。
1.(2010· 广东· 36)阅读下列材料，结合所学知识 回答问题。
材料二 化状况
下图显示广东省近年区域经济水平的变
(1)结合材料一，运用《经济生活》中的社会公平和财政职 能等知识，说明广东省政府施政内容的理论依据。 (2)结合材料二，请你对广东经济的地区差异变化状况作出 简略判断。
【解析】本题第一问要求运用演绎法结合材料一阐述广东省为 什么要施政。解读材料一定要抓住四个“更”，与经济生活知 识相结合。而第二问则要求结合材料二分析广东经济的地区差 异变化状况，一定要能够从横向和纵向进行全面分析：东西北 经济增长速度超过了全省均速；地区差异在缩小。
答案 (2)粤东、粤西、粤北经济增长速度超过了全省平 均速度；地区差异正在缩小。
2. 2009年初，我国政府推出新医改方案。该方 案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度， 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服 务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有 利于( ) C
A．提高收入水平，改善人民生活
围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配 。
【特别提示】
①按劳分配不仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多劳多得， 少劳少得，就是效率原则的体现；其他分配方式不仅体现了效率原则，也 体现了公平原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就是公平原则的 体现。②公平不在于差距的大小，而在于差距是否合理。所谓“合理”就 是差别既不能影响社会稳定，又能给人以激励，促进效率。③按劳分配、 按个体劳动成果分配、按生产要素分配都属于初次分配，其个人收入与其 在经济活动中的贡献挂钩，体现提高效率。国家财政支出和社会保障属于 再分配，他们可以控制收入差距，防止两极分化，体现促进公平。
处理好效率与公平的关系
(4)如何处理好效率与公平的关系：
①初次分配和再分配都要处理好效率与公平 的关系：发展社会主义市场经济，初次分配和再 分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效 率，又要促进公平。②处理好效率与公平的原则： 既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既 要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人 们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
例题 (2010· 南京三模)2009年9月，人力资源和社会 保障部等六部门联合下发《关于进一步规范中央企业 负责人薪酬管理的指导意见》(被称为“限薪令”)。 对中央企业高管发出“限薪令”，有利于实现
A．科学管理
C．社会公平
B．同工同酬
D．按劳分配
【分析】本题考查社会公平(收入分配公平)的含义。 它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员 之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本 生活需要。 答案
【分析】本题贴近江苏经济发展的实际，具有地方特 色。第一问要求根据材料一，概述江苏居民收入分配 状况，要能够透过现象看本质，通过横比和纵比，归 纳出江苏省财政收入与人均收入都提高；但城乡、行 业和地区差距大，居民人均收入增幅低于财政收入增 幅，说明经济发展但收入分配欠公平。第二问要能够 由材料中找到解决分配不公的措施，难度不大，但要 注意运用课本语言加以归纳。 答案 D
例题 (2010· 南京二模)材料一 均收入状况比较表
内容 项目 城乡 城镇 农村 行业 垄断行业
2009年江苏省居民人
地区 一般性行 业 18703 苏南 苏中 苏北
数值（元）